lesní zákon

§ 47

(1) Státní správu lesů vykonávají

1. a) okresní úřady,
2. b) kraje,
3. c) ministerstvo.

(2) Státní správu lesů ve vojenských lesích, které jsou v působnosti Ministerstva obrany, vykonává v rozsahu působnosti okresního úřadu Vojenský lesní úřad. Vedoucího Vojenského lesního úřadu jmenuje a odvolává ministr zemědělství na návrh ministra obrany.

(3) V lesích národních parků vykonávají státní správu lesů orgány stanovené zvláštním předpisem.²⁵)

(4) Magistrát hlavního města Prahy vykonává ve státní správě lesů působnost okresního úřadu.

§ 48

Okresní úřady

(1) Okresní úřady rozhodují

1. a) o pochybnostech, zda jde o pozemky určené k plnění funkcí lesa (§ 3 odst. 3),
2. b) o prohlášení pozemku za pozemek určený k plnění funkcí lesa (§ 3 odst. 4),
3. c) o souhlasu k návrhům územně plánovací dokumentace, jimiž mají být dotčeny lesní pozemky, pokud není příslušný kraj nebo ministerstvo (§ 14 odst. 2),
4. d) o souhlasu k vydání územního rozhodnutí, jímž mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa, pokud není příslušný kraj nebo ministerstvo, a o souhlasu k vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo využití území do 50 m od okraje lesa (§ 14 odst. 2),
5. e) o dělení lesních pozemků, při kterém výměra jednoho dílu klesne pod 1 ha (§ 12 odst. 3),
6. f) o odnětí lesních pozemků plnění funkcí lesa nebo o omezení jejich využívání pro plnění funkcí lesa a o výši poplatků za odnětí (§ 17 odst. 1),
7. g) o dočasném omezení nebo vyloučení vstupu do lesa (§ 19 odst. 3),
8. h) o povolení výjimky ze zákazu některých činností v lese (§ 20 odst. 4),
9. i) o stanovení podmínek ke konání organizovaných nebo hromadných sportovních akcí v lese (§ 20 odst. 5),
10. j) o uložení opatření k zajištění bezpečnosti osob a majetku před škodami, které by mohly být způsobeny padáním kamenů, sesouváním půdy, pádem stromů a lavinami z lesních pozemků, a o tom, kdo ponese náklady s tím spojené (§ 22 odst. 1 a 2),
11. k) o uznání výběrových stromů a lesních porostů (§ 29 odst. 2),
12. l) o uložení opatření v případech mimořádných okolností, pokud nepřesahují obvod jejich územní působnosti (§ 32 odst. 2),
13. m) o výjimkách ze zákazu provádět mýtní těžbu v lesních porostech mladších než 80 let (§ 33 odst. 4),
14. n) o podmínkách lesní dopravy po cizích pozemcích (§ 34 odst. 4),
15. o) o uložení nebo provedení opatření meliorací a hrazení bystřin v lesích (§ 35 odst. 1, 2 a 3),
16. p) o uložení opatření odchylných od ustanovení tohoto zákona v zájmu účelového hospodaření v lesích ochranných a v lesích zvláštního určení (§ 36 odst. 1),
17. r) o výši náhrady a subjektu povinném k poskytnutí této náhrady vlastníkovi lesa z důvodu omezení při hospodaření v lesích ochranných nebo v lesích zvláštního určení (§ 36 odst. 5),
18. s) o udělení nebo odnětí licence pro výkon funkce odborného lesního hospodáře (§ 37 odst. 2),
19. t) o pověření právnické nebo fyzické osoby výkonem funkce odborného lesního hospodáře (§ 37 odst. 6),
20. u) o ukládání pokut (hlava devátá); tyto pokuty vybírají a vymáhají,
21. v) o uložení opatření k odstranění zjištěných nedostatků, opatření ke zlepšení stavu lesů a plnění jejich funkcí, o zastavení nebo omezení výroby nebo jiné činnosti v lese v případech hrozících škod (§ 51 odst. 1),
22. y) o nezbytných opatřeních k odvrácení hrozícího nebezpečí (§ 57).

(2) Okresní úřady

1. a) vedou evidenci nájmů a výpůjček pozemků určených k plnění funkcí lesa v obvodu své územní působnosti,
2. b) zajišťují zpracování osnovy (§ 25 odst. 1),
3. c) schvalují plány zpracované pro lesy o výměře do 1000 ha a povolují jejich změny (§ 27 odst. 1 a 4); ve vojenských lesích schvaluje plány Vojenský lesní úřad (§ 47 odst. 2) po projednání s ústředním orgánem státní správy lesů,
4. d) povolují těžbu uznaných stromů nebo porostů (§ 29 odst. 3),
5. e) povolují výjimky ze stanovené velikosti nebo šířky holé seče (§ 31 odst. 2),
6. f) povolují výjimky ze zákonných lhůt pro zalesnění a zajištění kultur (§ 31 odst. 6),
7. g) ustanovují lesní stráž a zrušují ustanovení lesní stráže (§ 38),
8. h) soustřeďují údaje lesní hospodářské evidence o lesích v obvodu své územní působnosti a postupují je pověřené právnické osobě,
9. i) vykonávají dozor nad dodržováním tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jejich základě (§ 51 odst. 1).

(3) Okresní úřady vykonávají státní správu a povinnosti určené orgánům státní správy lesů podle tohoto zákona a předpisů vydaných na jeho základě ve všech dalších případech, není-li zákonem určen jiný orgán státní správy lesů.

§ 48a

Kraj

(1) Orgán kraje v přenesené působnosti rozhoduje

1. a) o zařazení lesů do kategorie lesů ochranných nebo lesů zvláštního určení (§ 7 odst. 2 a § 8 odst. 3) s výjimkou vojenských lesů uvedených v § 47 odst. 2,
2. b) o souhlasu k návrhům územně plánovací dokumentace všech stupňů s výjimkou velkého územního celku, pokud umisťuje rekreační a sportovní stavby na pozemky určené k plnění funkcí lesa,
3. c) o udělení nebo odnětí licence ke zpracování plánů a osnov (§ 26 odst. 1),
4. d) o námitkách proti oznámení o neschválení plánu (§ 27 odst. 3), kromě plánů schválených Vojenským lesním úřadem,
5. e) o povolení sběru šišek z jehličnatých stromů i z poražených stromů neuznaných, ale kvalitních porostů (§ 29 odst. 7),
6. f) o uložení opatření v případě mimořádných okolností, pokud přesahují obvod územní působnosti okresního úřadu a nepřesahují obvod územní působnosti kraje (§ 32 odst. 2),
7. g) o ukládání pokut tomu, kdo nesplní povinnosti uložené rozhodnutím orgánu kraje; tyto pokuty vybírá a vymáhá.

(2) Orgán kraje v přenesené působnosti

1. a) vyjadřuje se k návrhům tras celostátních a tranzitních liniových staveb a jejich součástí v územní působnosti krajů,
2. b) schvaluje zpracované plány pro lesy o výměře nad 1 000 ha a povoluje jejich změny (§ 27 odst. 1 a 4); ve vojenských lesích schvaluje plány Vojenský lesní úřad (§ 47 odst. 2) po projednání s ústředním orgánem státní správy lesů,
3. c) ustanovuje lesní stráž s působností na území kraje a zrušuje ustanovení lesní stráže s působností na území kraje (§ 38 odst. 2),
4. d) vykonává dozor, jak orgány státní správy, fyzické a právnické osoby dodržují ustanovení tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jejich základě (§ 51 odst. 1), s výjimkou vojenských lesů,
5. e) rozhoduje ve sporech o místní příslušnost orgánů státní správy lesů prvního stupně, pokud jedním z orgánů prvního stupně není Vojenský lesní úřad,
6. f) rozhoduje o poskytnutí služeb nebo finančního příspěvku (§ 46 odst. 2), pokud nejde o lesy v působnosti Ministerstva obrany.

§ 49

Ministerstvo

(1) Ministerstvo je ústředním orgánem státní správy lesů.

(2) Ministerstvo rozhoduje

1. a) o souhlasu k návrhům územně plánovací dokumentace pro velké územní celky, jimž mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa,
2. b) o souhlasu k vydání územního rozhodnutí, jímž mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesů těžbou nevyhrazených nerostů nebo jímž mají být dotčeny lesy ochranné, lesy zvláštního určení (s výjimkou vojenských lesů uvedených v § 47 odst. 2) a v rozsahu nad 5 ha lesy hospodářské (§ 14 odst. 2),
3. c) o udělení nebo odnětí licence k nakládání se semeny a sazenicemi lesních dřevin (§ 30 odst. 1),
4. d) o uložení opatření v případě mimořádných okolností, pokud přesahují obvod územní působnosti okresního úřadu (§ 32 odst. 2),
5. e) o ukládání pokut tomu, kdo nesplní povinnosti uložené rozhodnutím ústředního orgánu státní správy lesů; tyto pokuty vybírá a vymáhá,
6. f) o zařazení lesů do kategorie lesů ochranných nebo lesů zvláštního určení (§ 7 odst. 2 a § 8 odst. 3) ve vojenských lesích,
7. g) o námitkách proti oznámení o neschválení plánu (§ 27 odst. 3) ve vojenských lesích.

(3) Ministerstvo

1. a) řídí výkon státní správy lesů, včetně vojenských lesů,
2. b) vydává souhlas k nakládání se státními lesy (§ 4 odst. 2),
3. c) vydává souhlas k návrhům na stanovení dobývacích prostorů, jimiž mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa, a určuje způsob jejich rekultivace (§ 14 odst. 2),
4. d) vyjadřuje se k návrhům tras celostátních a tranzitních liniových staveb a jejich součástí,
5. e) vyhlašuje každoročně průměrné ceny dřeva na odvozním místě pro určení výše poplatku podle přílohy k tomuto zákonu,
6. f) zadává a schvaluje oblastní plány rozvoje lesů (§ 23 odst. 1),
7. g) vyhlašuje uznané stromy a porosty lesních dřevin (§ 29 odst. 4),
8. h) vydává souhlas k dovozu semen a sazenic lesních dřevin (§ 29 odst. 5),
9. i) ustanovuje lesní stráž a zrušuje ustanovení lesní stráže (§ 38),
10. j) rozhoduje ve sporech o místní příslušnost orgánů krajů,
11. k) vykonává dozor, jak orgány státní správy, fyzické a právnické osoby dodržují ustanovení tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jejich základě (§ 51 odst. 1),
12. l) rozhoduje o poskytnutí služeb, pokud přesahují obvod územní působnosti kraje (§ 46 odst. 2),
13. m) vykonává dozor, jak orgány státní správy, fyzické a právnické osoby ve vojenských lesích v působnosti Ministerstva obrany dodržují ustanovení tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jejich základě (§ 51 odst. 1),
14. n) rozhoduje ve sporech o místní příslušnost orgánů státní správy lesů prvního stupně, pokud je jedním z účastníků Vojenský lesní úřad,
15. o) vykonává funkci odvolacího orgánu proti rozhodnutím vydaným Vojenským lesním úřadem.

§ 50

(1) Ministerstvo životního prostředí v rámci výkonu vrchního státního dozoru²⁶) dozírá, jak orgány státní správy, právnické a fyzické osoby dodržují ustanovení tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a rozhodnutí vydaných na jeho základě. Je oprávněno ukládat opatření k odstranění zjištěných nedostatků.

(2) Pracovníci vykonávající vrchní státní dozor jsou oprávněni při plnění svých úkolů vstupovat na pozemky, do objektů a zařízení, pokud k tomu není třeba oprávnění podle zvláštních předpisů,²⁷) zjišťovat a ověřovat potřebné skutečnosti, požadovat potřebné údaje a vysvětlení a nahlížet do příslušných dokladů. Přitom jsou povinni zachovávat státní, hospodářské a služební tajemství o skutečnostech, o kterých se dozvěděli při výkonu své činnosti, a vykazovat se průkazem orgánu, z jehož pověření vykonávají státní dozor. Jsou oprávněni nosit služební stejnokroj.

§ 51

(1) Součástí výkonu státní správy lesů je dozor nad dodržováním tohoto zákona a právních předpisů a rozhodnutí vydaných na jeho základě. Orgány státní správy lesů současně dozírají, zda vlastníci, popřípadě nájemci lesů hospodaří podle schválených plánů nebo převzatých osnov. Ukládají opatření k odstranění zjištěných nedostatků, popřípadě i opatření ke zlepšení stavu lesů a plnění jejich funkcí. V případě hrozící škody jsou oprávněny rozhodnout o omezení nebo zastavení výroby nebo jiné činnosti v lese až do doby odstranění nedostatků nebo jejich příčin.

(2) Odborní zaměstnanci orgánů státní správy lesů jsou oprávněni při výkonu své funkce nosit služební stejnokroj.

(3) Ministerstvo stanoví právním předpisem podrobnosti o služebních stejnokrojích zaměstnanců orgánů státní správy lesů a o jejich označení.

§ 52

Povinnosti odborných lesních pracovníků

Zaměstnanci právnické osoby (§ 4 odst. 1), odborní lesní hospodáři (§ 37) a zaměstnanci orgánů státní správy lesů jsou povinni při výkonu své činnosti důsledně dbát ochrany lesa a řádného hospodaření v něm.

§ 53

(1) Přestupku se dopustí ten, kdo v rámci obecného užívání lesa v lese

1. a) ruší klid a ticho,
2. b) hrabe stelivo,
3. c) vyzvedává semenáčky a sazenice stromů a keřů lesních dřevin,
4. d) bez povolení sbírá semena lesních dřevin, jmelí a ochmet,
5. e) sbírá lesní plody způsobem poškozujícím les,
6. f) táboří mimo vyhrazená místa,
7. g) bez povolení poruší zákaz vjezdu a stání motorovým vozidlem,
8. h) vstoupí do oplocených nebo zákazem vstupu označených míst,
9. i) vstoupí do porostů, kde se provádí těžba, manipulace nebo doprava dříví,
10. j) jezdí mimo cesty a vyznačené trasy na kole, na koni, na lyžích a na saních,
11. k) pase nebo prohání dobytek nebo umožňuje výběh hospodářským zvířatům do lesních porostů,
12. l) naruší půdní kryt nebo vodní režim nepovolenou těžbou hlíny, písku nebo kamene,
13. m) bez povolení, popřípadě bez ohlášení provádí terénní úpravy nebo jiné stavby (například chodníky, oplocení), pokud nejde o přestupek podle zvláštních předpisů,²⁴)
14. n) těží nebo poškozuje stromy a keře lesních dřevin,
15. o) nebo do vzdálenosti 50 m od okraje lesa rozdělává nebo udržuje otevřené ohně nebo odhazuje hořící nebo doutnající předměty,
16. p) koná bez oznámení orgánu státní správy lesů organizované nebo hromadné sportovní akce,
17. r) odhazuje odpady nebo odpadky,
18. s) kouří.

(2) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a) až k) může uložit orgán státní správy lesů pokutu až do výše 5000 Kč. Za přestupek podle odstavce 1 písm. l) až s) může uložit orgán státní správy lesů pokutu až do výše 15 000 Kč.

(3) Není-li v tomto zákoně stanoveno jinak, platí o přestupcích a o jejich projednávání obecné předpisy.²⁴)

§ 54

(1) Orgán státní správy lesů uloží pokutu až do výše 1 000 000 Kč tomu, kdo

1. a) bez rozhodnutí orgánu státní správy lesů o odnětí nebo bez rozhodnutí o omezení pozemky určené k plnění funkcí lesa odnímá nebo omezuje jejich využívání pro plnění funkcí lesa,
2. b) bez povolení užívá pozemky určené k plnění funkcí lesa nebo znemožňuje jejich využívání pro plnění funkcí lesa,
3. c) provede těžbu nad rámec schváleného plánu či protokolem o převzetí převzaté osnovy, nebo provede jinou těžbu v rozporu s tímto zákonem, zejména provede neoprávněně těžbu v množství překračujícím 3 m³ na 1 ha lesa za kalendářní rok, anebo provede bez povolení orgánu státní správy lesů mýtní úmyslnou těžbu v porostu mladším než 80 let,
4. d) nesplní opatření uložená rozhodnutím orgánu státní správy lesů vydaným podle tohoto zákona.

(2) Orgán státní správy lesů uloží pokutu až do výše 100 000 Kč tomu, kdo

1. a) bez souhlasu vlastníka nebo nájemce lesa vyzvedává v lese semenáčky a sazenice lesních stromů a keřů,
2. b) neoprávněně sbírá semena a plody lesních stromů,
3. c) provádí činnosti v lese zakázané,
4. d) nevede předepsanou evidenci o původu semen a sazenic lesních dřevin,
5. e) zneužije údajů plánů nebo osnov, lesní hospodářské evidence nebo inventarizace lesů.

§ 55

(1) Orgán státní správy lesů uloží pokutu až do výše 1 000 000 Kč vlastníku lesa nebo jiné osobě, kteří

1. a) úmyslnou činností způsobí značné škody na lese a ohrozí tím plnění jeho funkcí,
2. b) bez rozhodnutí orgánu státní správy lesů o odnětí nebo o omezení odnímají pozemky určené k plnění funkcí lesa nebo omezují jejich využívání pro plnění funkcí lesa,
3. c) neoprávněně užívají pozemky určené k plnění funkcí lesa způsobem, který znemožňuje jejich využívání pro plnění funkcí lesa,
4. d) provedou neoprávněnou těžbu v množství překračujícím 3 m³ na 1 ha lesa za kalendářní rok,
5. e) provedou bez povolení orgánu státní správy lesů těžbu mýtní úmyslnou v porostu mladším než 80 let.

(2) Orgán státní správy lesů uloží pokutu až do výše 100 000 Kč vlastníku, který

1. a) provádí činnosti v lese nepovolené nebo zakázané,
2. b) neplní opatření k ochraně lesa, především nedodrží přednostní zpracování těžby nahodilé,
3. c) svévolně překročí schválenou decenální výši těžby,
4. d) nesplní opatření uložená rozhodnutím orgánu státní správy lesů vydaným podle tohoto zákona.

§ 56

Společná ustanovení o pokutách

(1) Řízení o uložení pokuty lze zahájit jen do jednoho roku ode dne, kdy se orgán státní správy lesů dověděl o porušení povinnosti, nejdéle do tří let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo. To neplatí, pokud stav porušení povinnosti trvá.

(2) Při stanovení výše pokuty se přihlédne k závažnosti, způsobu, době trvání a následkům protiprávního jednání. Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy rozhodnutí o jejím uložení nabylo právní moci.

(3) Poruší-li osoby uvedené v § 54 nebo v § 55 v době jednoho roku od nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty znovu tutéž povinnost, za jejíž porušení jim již byla uložena pokuta podle tohoto zákona, lze uložit další pokutu až do výše dvojnásobku částky stanovené tímto zákonem.

(4) Uložením pokuty není dotčena povinnost k náhradě škody, k poplatkům podle tohoto zákona ani povinnost odstranit protiprávní stav.

(5) Orgán, který pokutu uložil, ji také vybírá a vymáhá, přičemž postupuje podle zvláštních předpisů.²⁹)

(6) Pokuty jsou příjmem Státního fondu životního prostředí.

§ 57

V případech, kdy vlastník lesa neplní podstatné povinnosti stanovené tímto zákonem a ohrožuje tím existenci lesa a lesy sousední, přičemž sankce podle § 55 jsou neúčinné, rozhodne orgán státní správy lesů o nezbytných opatřeních k odvrácení hrozícího nebezpečí.