Zákon České národní rady o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu

§ 1

Podle tohoto zákona se postupuje

1. a) při volbách do
   1. 1. obecních a městských zastupitelstev,
   2. 2. zastupitelstev statutárních měst, pokud tak stanoví zákon,¹)
   3. 3. obvodních zastupitelstev ve statutárních městech, pokud tak stanoví zákon,¹)
   4. 4. zastupitelstva hlavního města Prahy,
   5. 5. obvodních zastupitelstev v hlavním městě Praze,
   6. 6. místních zastupitelstev v hlavním městě Praze a ve statutárních městech, pokud tak stanoví zákon,¹)

1. b) při místním referendu²) (dále jen „referendum“).

§ 2

(1) Volby se konají na základě obecného, rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním.

(2) Referendum se koná na základě obecného, rovného a přímého hlasovacího práva uskutečňovaného tajným způsobem.

§ 3

(1) Právo volit do příslušného zastupitelstva v obci, v městském obvodu nebo v městské části a do zastupitelstva hlavního města Prahy (dále jen „zastupitelstvo“) a právo rozhodovat při referendu konaném v obci, v městském obvodu nebo v městské části (dále jen „městská část“) mají občané České republiky, kteří v obci nebo v městské části mají trvalý pobyt³) a nejpozději v den hlasování dosáhli věku 18 let (dále jen „oprávněný občan“).

(2) Oprávněnými občany nejsou občané, kteří byli zbaveni způsobilosti k právním úkonům nebo jejichž způsobilost k právním úkonům byla omezena.⁴)

(3) Překážkou ve výkonu volebního práva a práva rozhodovat při referendu (dále jen „hlasovací právo“) je

1. a) zákonem stanovené omezení svobody z důvodu ochrany zdraví lidu,⁵)
2. b) výkon trestu odnětí svobody, výkon vazby nebo zadržení.

§ 4

Seznamy oprávněných občanů

(1) Oprávnění občané jsou zapsáni v seznamu oprávněných občanů (dále jen „seznam“) v obci a v městské části, kde mají trvalý pobyt.

(2) Seznamy vede obec a městská část.

(3) Občané, kteří po sestavení seznamu nabudou nebo pozbudou hlasovacího práva, budou dodatečně do seznamu zapsáni nebo z něho vyškrtnuti.

(4) U oprávněných občanů, u kterých je podle § 3 odst. 3 překážka ve výkonu hlasovacího práva, se tato skutečnost poznamená v seznamu.

(5) Oprávněný občan může v úředních hodinách nahlížet do seznamu na obecním úřadě.

§ 5

(1) Volby do zastupitelstev se konají téhož dne v každé obci na území České republiky, pokud tento zákon nestanoví jinak.

(2) Volební období zastupitelstev je čtyři roky.

§ 6

Volitelnost

(1) Členem zastupitelstva může být zvolen každý oprávněný občan

(2) Funkce člena zastupitelstva obce je neslučitelná s funkcemi:

1. a) soudce,
2. b) prokurátora,
3. c) příslušníka bezpečnostního sboru zařazeného do útvaru, jehož působnost se vztahuje přímo na územní obvod zastupitelstva,
4. d) pracovníka obecního úřadu obce, pokud jde o volby do jejího zastupitelstva, jakož i pracovníka úřadu městské části, pokud jde o volby do zastupitelstva této městské části nebo o volby do zastupitelstva obce, o jehož městskou část se jedná,
5. e) pracovníka orgánu státní správy, jehož působnost se vztahuje na územní obvod obce nebo městské části, pokud jde o volby do zastupitelstva této obce nebo městské části, vykonávajícího přímo státní správu vztahující se k působnosti zastupitelstva.

§ 7

Zánik mandátu

(1) Člen zastupitelstva, který přestal být volitelný, ztrácí mandát. Odmítnutí slibu nebo slib s výhradou má za následek ztrátu mandátu.

(2) Člen zastupitelstva se může svého mandátu vzdát. Mandát zaniká okamžikem, kdy obecní rada nebo starosta písemnou rezignaci obdrží.

(3) Člen zastupitelstva, který se dopustí úmyslného trestného činu, ztrácí mandát pravomocným rozhodnutím soudu.

(4) Z důvodu neslučitelnosti ztrácí člen zastupitelstva mandát převzetím funkcí uvedených v § 6 odst. 2.

(5) Člen zastupitelstva ztrácí mandát v případech uvedených v § 8 odst. 1 písm. a) a b). Mandát zaniká dnem nových voleb.

(6) Ztrátu mandátu vysloví zastupitelstvo, o jehož člena jde, na prvním zasedání, na němž se o důvodech ztráty mandátu dozví.

§ 8

Nové volby

(1) Nové volby do zastupitelstva se konají,

1. a) jestliže se počet členů zastupitelstva sníží o více než jednu třetinu oproti počtu určenému podle zákona,
2. b) sníží-li se počet členů zastupitelstva v obci, popřípadě v městské části, pod sedm členů,
3. c) dojde-li ke vzniku nové obce,
4. d) dojde-li ke vzniku nové městské části.

(2) Nové volby podle tohoto zákona vyhlásí na návrh ministra vnitra České republiky předsednictvo České národní rady (§ 45). V posledních třech měsících volebního období se nové volby nekonají.

(3) Při nových volbách se přiměřeně použijí ustanovení tohoto zákona.

(4) Předsednictvo České národní rady může zkrátit lhůty podle tohoto zákona až o jednu třetinu.

§ 9

(1) Referendem rozhodují oprávnění občané formou souhlasu či nesouhlasu o konkrétně položených otázkách, které patří do samostatné působnosti obce nebo městské části.

(2) Referendem rozhodují oprávnění občané také v případech stanovených zvláštním zákonem.⁶)

(3) Ve městě, které se člení na městské části,⁷) lze o věcech, jejichž rozhodování je v samostatné působnosti města, konat referendum pouze na území celého města.

(4) V městské části lze o věcech, jejichž rozhodování je v samostatné působnosti městské části, konat referendum pouze na území této městské části.

(5) Rozhoduje-li se referendem o návrhu na rozdělení obce,⁸) koná se referendum jen v té části obce, která se má odloučit.

(6) Rozhoduje-li se referendem o návrhu na zřízení nové městské části, koná se referendum jen na území, na němž se zřízení nové městské části navrhuje.

§ 10

Referendum nelze konat

1. a) o rozpočtu obce,⁹)
2. b) o místních poplatcích,
3. c) o volbě a odvolání starosty, zástupce starosty, obecní rady a členů dalších orgánů volených zastupitelstvem,
4. d) jestliže by rozhodnutí referenda na základě položené otázky bylo v rozporu s obecně závaznými právními předpisy,
5. e) o věcech, v nichž se rozhoduje ve správním řízení,¹⁰)
6. f) jestliže od rozhodnutí referenda do podání návrhu na konání referenda v téže věci neuplynulo 24 měsíců,
7. g) v průběhu posledních šesti měsíců volebního období zastupitelstva,
8. h) o věcech, o kterých zastupitelstvo rozhodlo po podání návrhu na konání referenda, kromě případu, kdy navrhovatel nebo jeho náhradník trvá na vyhlášení referenda a podá do 14 dnů od doručení rozhodnutí zastupitelstva nové odůvodnění k původnímu návrhu na konání referenda.

§ 11

Návrh na konání referenda může podat oprávněný občan (dále jen „navrhovatel“), pokud jej podpořilo svým podpisem alespoň

v obcích nebo městských částech

(dále jen „podporovatelé“).

§ 12

Náležitosti návrhu

Návrh na konání referenda musí obsahovat

1. a) přesné určení území, na němž se konání referenda navrhuje,
2. b) určení věci, o níž se navrhuje rozhodnout referendem,
3. c) odůvodnění návrhu včetně ekonomického rozboru, který určí náklady na vykonání rozhodnutí referenda a určí jejich zdroje; odůvodnění může obsahovat návrh na termín konání referenda,
4. d) přesné znění otázky navržené k rozhodnutí referendem,
5. e) jméno a příjmení a trvalý pobyt,³) rodné číslo a vlastnoruční podpis navrhovatele a dvou jeho náhradníků; nejsou-li uvedeni, považují se za náhradníky první dva podporovatelé návrhu; navrhovatel a jeho náhradníci nesmí být osoby blízké,¹¹)
6. f) očíslované podpisové listiny.

§ 13

Podpisové listiny

Podpisové listiny musí obsahovat

1. a) vymezení území, na němž se referendum navrhuje konat,
2. b) přesné znění otázky navržené k rozhodnutí referendem,
3. c) jméno a příjmení a trvalý pobyt navrhovatele a jeho náhradníků,
4. d) upozornění pro podporovatele: „Tomu, kdo podepíše vícekrát tentýž návrh na konání referenda nebo kdo podepíše podpisovou listinu, ač není oprávněným občanem podle zákona o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu, může obecní rada uložit pokutu do 1000 Kčs.“,
5. e) vlastnoruční podpisy podporovatelů včetně jejich jména a příjmení, trvalého pobytu³) a rodného čísla,
6. f) je-li uvedeno na jedné listině více podporovatelů, jejich počet.

§ 14

Shromažďování podpisů

(1) Pokud jde o shromažďování podpisů pod návrh na konání referenda, postupuje se přiměřeně podle ustanovení zákona o právu petičním,¹²) nestanoví-li tento zákon jinak.

(2) Návrh na konání referenda a podpisové listiny nesmí být vystaveny v prostorách státních orgánů.

(3) Na podporu návrhu na konání referenda mohou občané organizovat kampaň, při níž se nevybírá poplatek z reklamních zařízení.¹³)

§ 15

(1) Podporovatel může podepsat podpisovou listinu k jednomu návrhu na konání referenda jen jedenkrát.

(2) Tomu, kdo podepíše vícekrát tentýž návrh na konání referenda nebo kdo podepíše podpisovou listinu, ač není oprávněným občanem, může obecní rada uložit pokutu do 1000 Kčs v řízení podle zvláštního zákona.¹⁴)

(3) Pokutu lze uložit do jednoho roku ode dne, kdy došlo k jednání uvedenému v odstavci 2. Výnos pokut je příjmem obce.

(4) Na rozhodování obecní rady o uložení pokuty se vztahují obecné předpisy o správním řízení.¹⁰)