Zákon České národní rady o volbách do zastupitelstev v obcích a o místním referendu

§ 16

účinné od 1. 7. 1992Hlasovací okrsky

účinné od 1. 7. 1992(1) Pro hlasování a pro sčítání hlasů se vytvářejí v obcích hlasovací okrsky.

účinné od 1. 7. 1992(2) Hlasovací okrsek se vytvoří tak, aby zahrnoval zpravidla nejvíce 1000 oprávněných občanů.

účinné od 1. 7. 1992(3) Hlasovací okrsky a hlasovací místnost pro každý okrsek stanoví příslušná obecní rada nejpozději 40 dnů přede dnem hlasování; pokud jde o referendum, musí tak učinit nejpozději 15 dnů přede dnem hlasování.

§ 17

účinné od 1. 7. 1992Doba hlasování

účinné od 1. 7. 1992(1) Hlasování se koná v určený den od 8.00 do 20.00 hodin. Pokud to místní potřeby vyžadují, může obecní rada stanovit začátek hlasování na dřívější hodinu a ukončení na hodinu pozdější.

účinné od 1. 7. 1992(2) Obecní rada může podle místních podmínek stanovit, že se k hlasování mohou dostavit oprávnění občané na obecní úřad ve stanovenou dobu v průběhu tří dnů přede dnem, na který je vyhlášeno konání hlasování.

§ 18

účinné od 1. 7. 1992Informování oprávněných občanů

účinné od 1. 7. 1992(1) Obecní rada vyhlásí nejpozději 15 dnů přede dnem hlasování způsobem v místě obvyklým dobu a místo konání hlasování v obci. Bylo-li na území obce vytvořeno více hlasovacích okrsků, uvede obecní rada, které části obce připadají jednotlivým hlasovacím okrskům, a místo konání hlasování v hlasovacím okrsku. Ve vyhlášce obecní rada zdůrazní povinnost oprávněného občana mít u sebe občanský (osobní) průkaz a uvede v ní další potřebné údaje nutné k nerušenému průběhu hlasování.

účinné od 1. 7. 1992(2) Obecní rada zajistí dodání hlasovacích lístků všem oprávněným občanům nejpozději tři dny přede dnem konání hlasování a v den hlasování okrskovým komisím.

§ 19

účinné od 1. 7. 1992Všeobecná ustanovení

účinné od 1. 7. 1992(1) Pro přípravu a řízení hlasování a zjišťování jeho výsledků se zřizují komise pro hlasování (dále jen „komise“).

účinné od 1. 7. 1992(2) Komise jsou nejméně pětičlenné. Členem komise může být každý oprávněný občan, u něhož není překážka ve výkonu hlasovacího práva. Členy jedné komise nesmí být osoby blízké.¹¹) Při volbách nemůže být členem komise také kandidát na člena zastupitelstva.

účinné od 1. 7. 1992(3) Člen komise se ujímá své funkce složením slibu tohoto znění: „Slibuji na svou čest, že budu svědomitě a nestranně vykonávat svou funkci a budu se přitom řídit zákony a jinými právními předpisy.“. Slib skládá člen komise tak, že se podepíše pod písemné znění slibu.

účinné od 1. 7. 1992(4) Komise se usnáší hlasováním za přítomnosti nadpoloviční většiny svých členů většinou hlasů. V případě rovnosti hlasů se návrh považuje za zamítnutý.

účinné od 1. 7. 1992(5) Komise na svém prvním zasedání určí losem ze svých členů předsedu a místopředsedu. Je-li komise zřízena pro hlasování při volbách, nesmí být předseda a místopředseda členy téže volební strany (§ 48).

účinné od 1. 7. 1992(6) Pro každou komisi je jmenován zapisovatel, a to nejpozději deset dnů před ustanovením komise. Zapisovatel je členem komise s hlasem poradním a může komisi podávat návrhy. Zapisovatel skládá slib ve znění uvedeném v odstavci 3 tomu, kdo ho jmenoval.

účinné od 1. 7. 1992(7) Komise si mohou k výpočetnímu zpracování výsledků hlasování vytvořit odborné sumarizační útvary. V obcích nad 5000 obyvatel je příslušný orgán státní statistiky povinen přidělit pracovníky. Tito pracovníci skládají slib ve znění stanoveném v odstavci 3.

§ 20

účinné od 1. 7. 1992Nároky členů komisí

účinné od 1. 7. 1992(1) Člen komise nesmí být pro výkon své funkce zkrácen na právech a nárocích vyplývajících z jeho pracovního nebo obdobného poměru.¹⁵)

účinné od 1. 7. 1992(2) Člen komise má nárok na odměnu. Výši odměny a další podrobnosti stanoví ministerstvo financí České republiky po dohodě s ministrem vnitra České republiky obecně závazným právním předpisem.

§ 21

účinné od 1. 7. 1992Povinnosti členů komisí

účinné od 1. 7. 1992(1) Členové komisí jsou povinni zachovávat mlčenlivost o všech informacích, s nimiž se seznámili při výkonu své funkce, pokud se týkají konkrétních osob. Až do podepsání zápisu o hlasování nesmějí členové komisí poskytovat informace o průběhu a výsledcích hlasování.

účinné od 1. 7. 1992(2) Členové komise nesmějí ovlivňovat oprávněné občany v hlasování, ani jim nesmějí upravovat hlasovací lístky.

§ 22

účinné od 1. 7. 1992Povinnosti členů komisí (§ 21) se vztahují i na pracovníky odborných útvarů komisí.

§ 23

účinné od 1. 7. 1992(1) V hlasovacích okrscích se zřizují okrskové komise.

účinné od 1. 7. 1992(2) Rozhodne-li obecní rada podle § 17 odst. 2, zřizuje se zvláštní komise.

účinné od 1. 7. 1992(3) V obcích řídí hlasování místní komise. V hlavním městě Praze a ve městech uvedených v § 1 písm. a) č. 2 řídí hlasování městské komise; v městských částech uvedených měst řídí hlasování místní komise.

účinné od 1. 7. 1992(4) V okresech řídí hlasování při volbách okresní komise.

účinné od 1. 7. 1992(5) V České republice řídí hlasování při volbách Česká komise.

§ 24

účinné od 1. 7. 1992Zapisovatele okrskové, místní a městské komise jmenuje příslušná obecní rada zpravidla z pracovníků obecního úřadu.

§ 25

účinné od 1. 7. 1992Opatření pomocných prostředků

účinné od 1. 7. 1992(1) Všechny pomocné prostředky, zejména hlasovací místnosti a potřeby pro ně, úřední obálky a pomocné pracovní síly zajistí pro okrskové komise příslušná obecní rada.

účinné od 1. 7. 1992(2) Pro místní a městské komise zajistí všechny pomocné prostředky příslušná obecní rada, pro okresní komise příslušný okresní úřad.

§ 26

účinné od 1. 7. 1992(1) Okrsková komise

1. účinné od 1. 7. 1992a) zajišťuje průběh hlasování v hlasovacím okrsku, zejména dozírá na správné odevzdávání hlasovacích lístků a dbá na pořádek v hlasovací místnosti,
2. účinné od 1. 7. 1992b) sčítá hlasy odevzdané v hlasovacím okrsku,
3. účinné od 1. 7. 1992c) ve sporných případech rozhoduje hlasováním o platnosti hlasovacího lístku a o platnosti hlasu oprávněného občana, a to s konečnou platností,
4. účinné od 1. 7. 1992d) sepíše zápis o hlasování,
5. účinné od 1. 7. 1992e) ostatní hlasovací dokumenty odevzdá do úschovy příslušnému obecnímu úřadu,
6. účinné od 1. 7. 1992f) plní další úkoly podle tohoto zákona.

účinné od 1. 7. 1992(2) První zasedání okrskové komise svolá příslušný starosta tak, aby se konalo nejpozději deset dnů po uplynutí lhůty pro delegování jejích členů.

§ 27

účinné od 1. 7. 1992Hlasovací místnost

účinné od 1. 7. 1992(1) Hlasovací místnost musí být vybavena schránkou pro hlasování, dostatečným množstvím hlasovacích lístků a psacími potřebami.

účinné od 1. 7. 1992(2) Pro úpravu hlasovacích lístků jsou v hlasovací místnosti určeny zvláštní prostory oddělené tak, aby byla zaručena tajnost hlasování. Počet těchto prostorů určí okrsková komise v potřebném předstihu s přihlédnutím k počtu oprávněných občanů v hlasovacím okrsku.

účinné od 1. 7. 1992(3) Pokud se konají volby a referendum zároveň, použije se společná hlasovací schránka.

§ 28

účinné od 1. 7. 1992Přípravy v hlasovací místnosti

účinné od 1. 7. 1992Předseda okrskové komise zkontroluje před zahájením hlasování hlasovací schránku, popřípadě přenosnou hlasovací schránku, zda je prázdná, a zapečetí ji. Zkontroluje také vybavení hlasovací místnosti, zda je připraven seznam a dostatečný počet hlasovacích lístků a obálek, a pokud se jedná o volby, zda je vyvěšen seznam kandidátů, kteří nadále nekandidují. Všechny obálky musí být stejné barvy, velikosti, tvaru a kvality papíru.

§ 29

účinné od 1. 7. 1992Zahájení hlasování

účinné od 1. 7. 1992Po provedení kontroly podle § 28 prohlásí hlasování se souhlasem okrskové komise její předseda za zahájené. Jako první hlasují předseda a ostatní členové okrskové komise, pokud jsou oprávněni v tomto hlasovacím okrsku hlasovat.

§ 30

účinné od 1. 7. 1992Hlasování

účinné od 1. 7. 1992(1) Oprávněný občan hlasuje osobně. Zastoupení není přípustné.

účinné od 1. 7. 1992(2) Oprávnění občané předstupují před okrskovou komisi a hlasují v pořadí, v jakém se dostavili do hlasovací místnosti.

účinné od 1. 7. 1992(3) Po příchodu do hlasovací místnosti prokáže oprávněný občan svým občanským (osobním) průkazem, že má právo v daném okrsku hlasovat.

účinné od 1. 7. 1992(4) Není-li takový oprávněný občan zapsán do seznamu, okrsková komise jej zapíše do seznamu dodatečně.

účinné od 1. 7. 1992(5) Okrsková komise neumožní hlasování oprávněnému občanu, který nemá trvalý pobyt v místě, pro které byl okrsek vytvořen, nebo u koho je komisi známa překážka ve výkonu hlasovacího práva.

§ 31

účinné od 1. 7. 1992Způsob hlasování

účinné od 1. 7. 1992(1) Po záznamu v seznamu obdrží oprávněný občan od okrskové komise

1. účinné od 1. 7. 1992a) hlasovací lístek, jestliže o to požádá,
2. účinné od 1. 7. 1992b) prázdnou obálku opatřenou úředním razítkem a podpisem oprávněného člena okrskové komise (dále jen „úřední obálka“).

účinné od 1. 7. 1992(2) Oprávněný občan vstoupí do prostoru určeného k úpravě hlasovacích lístků, v němž nesmí být zároveň s oprávněným občanem nikdo přítomen, s výjimkou případů uvedených v § 32, a to ani člen okrskové komise.

účinné od 1. 7. 1992(3) Oprávněný občan může upravit hlasovací lístek způsobem stanoveným v tomto zákoně. Poté hlasovací lístek nebo lístky vloží do úřední obálky.

účinné od 1. 7. 1992(4) Oprávněný občan hlasuje tak, že po opuštění prostoru určeného pro úpravu hlasovacích lístků vloží úřední obálku do hlasovací schránky.

účinné od 1. 7. 1992(5) Oprávněnému občanu, který se neodebral do tohoto prostoru pro úpravu hlasovacích lístků, komise hlasování neumožní.

účinné od 1. 7. 1992(6) Oprávněný občan může požádat z důvodů hodných zvláštního zřetele o to, aby mohl hlasovat mimo hlasovací místnost. V takovém případě okrsková komise vyšle k oprávněnému občanu dva své členy s přenosnou hlasovací schránkou, úřední obálkou a hlasovacími lístky. Členové komise postupují tak, aby byla dodržena tajnost hlasování.

§ 32

účinné od 1. 7. 1992Pomoc druhých osob při hlasování

účinné od 1. 7. 1992Oprávněný občan, který nemůže sám upravit hlasovací lístek pro tělesnou vadu nebo proto, že nemůže číst nebo psát, má právo vzít s sebou do prostoru určeného pro úpravu hlasovacích lístků jiného oprávněného občana, nikoliv však člena komise, aby za něj hlasovací lístek upravil.

§ 33

účinné od 1. 7. 1992Pořádek v hlasovací místnosti a v jejím okolí

účinné od 1. 7. 1992Za pořádek v hlasovací místnosti a jejím bezprostředním okolí odpovídá předseda okrskové komise. Jeho pokyny k zachování pořádku v hlasovací místnosti a důstojného průběhu hlasování jsou závazné pro všechny přítomné.

§ 34

účinné od 1. 7. 1992Překážky v hlasování

účinné od 1. 7. 1992(1) Nastanou-li okolnosti, které znemožňují zahájit hlasování, pokračovat v něm nebo je ukončit, může okrsková komise po dohodě s místní komisí odročit zahájení hlasování na pozdější hodinu, přerušit je nebo prodloužit dobu hlasování. Celková doba hlasování (§ 17) však tímto opatřením nesmí být zkrácena.

účinné od 1. 7. 1992(2) Okrsková komise o takovém opatření vyrozumí oprávněné občany způsobem v místě obvyklým. V případě přerušení hlasování postupuje okrsková komise podle § 41 odst. 1 a 2. Hlasování musí být ukončeno nejpozději v den, na který bylo hlasování vyhlášeno.

§ 35

účinné od 1. 7. 1992Ukončení hlasování

účinné od 1. 7. 1992Jakmile uplyne hodina stanovená pro ukončení hlasování, hlasovací místnost se uzavře. Před tím však ještě hlasují všichni oprávnění občané, kteří jsou v hlasovací místnosti nebo před ní. Potom prohlásí předseda okrskové komise hlasování za ukončené. Hlasování je možno také prohlásit za ukončené, jestliže hlasovali již všichni oprávnění občané zapsaní do seznamu v hlasovacím okrsku.

§ 36

účinné od 1. 7. 1992Sčítání hlasů okrskovou komisí

účinné od 1. 7. 1992(1) V místnosti, kde okrsková komise sčítá hlasy, mají právo být přítomni členové komisí vyššího stupně, jejich zapisovatelé a pracovníci jejich odborných útvarů, jakož i osoby, kterým k tomu dala povolení místní komise.

účinné od 1. 7. 1992(2) Po ukončení hlasování dá předseda okrskové komise soustředit nepoužité hlasovací lístky a nepoužité úřední obálky. Z nepoužitých hlasovacích lístků oddělí potřebný počet pro sčítání hlasů a označí je zvlášť pro tento účel. Ostatní nepoužité hlasovací lístky a nepoužité úřední obálky vloží do zvláštní schránky, kterou zapečetí. Poté dá otevřít hlasovací schránku.

účinné od 1. 7. 1992(3) V případě, že okrsková komise na výslovnou žádost jednotlivých oprávněných občanů použila i přenosné hlasovací schránky, okrsková komise obsah schránek po jejich otevření smísí.

účinné od 1. 7. 1992(4) Okrsková komise vyjme obálky s hlasovacími lístky z hlasovací schránky, spočítá úřední obálky, vyloučí neúřední obálky a porovná počet úředních obálek se záznamy v seznamu.

účinné od 1. 7. 1992(5) Po vynětí hlasovacích lístků z úředních obálek okrsková komise sečte hlasy způsobem stanoveným tímto zákonem, a to pokud jde o volby podle § 58 a pokud jde o referendum podle § 79.

účinné od 1. 7. 1992(6) Každý člen komise může nahlížet do odevzdaných hlasovacích lístků. Předseda okrskové komise kontroluje správnost sčítání hlasů.

§ 37

účinné od 1. 7. 1992Posuzování hlasovacích lístků

účinné od 1. 7. 1992(1) Neplatné jsou hlasovací lístky, které nejsou

1. účinné od 1. 7. 1992a) na předepsaných tiskopisech,
2. účinné od 1. 7. 1992b) v úředních obálkách.

účinné od 1. 7. 1992(2) Poškození, přeložení nebo přetržení nemá vliv na platnost hlasovacího lístku. K jiným než zákonem stanoveným úpravám hlasovacího lístku se nepřihlíží.

§ 38

účinné od 1. 7. 1992Zápis o hlasování v hlasovacím okrsku

účinné od 1. 7. 1992(1) Okrsková komise vyhotoví ve dvojím stejnopise zápis o průběhu a výsledku hlasování, který podepíší předseda, místopředseda a ostatní členové komise včetně zapisovatele. Důvody odmítnutí podpisu se poznamenají.

účinné od 1. 7. 1992(2) V zápise o hlasování okrsková komise uvede

1. účinné od 1. 7. 1992a) dobu zahájení a ukončení hlasování, popřípadě jeho přerušení a důvody přerušení,
2. účinné od 1. 7. 1992b) celkový počet oprávněných občanů v hlasovacím okrsku zapsaných do seznamu,
3. účinné od 1. 7. 1992c) počet oprávněných občanů, kterým byly vydány úřední obálky,
4. účinné od 1. 7. 1992d) počet odevzdaných úředních obálek,
5. účinné od 1. 7. 1992e) počet platných hlasů,
6. účinné od 1. 7. 1992f) výsledky hlasování podle tohoto zákona,
7. účinné od 1. 7. 1992g) stručný obsah oznámení a stížností, které byly podány okrskové komisi; usnesení, která komise přijala, a jejich zdůvodnění, popřípadě zprávu o průběhu hlasování.

účinné od 1. 7. 1992(3) K uvedení údajů podle odstavce 2 písm. e) využije komise potřebný počet nepoužitých hlasovacích lístků, které po ukončení hlasování označil předseda za přítomnosti okrskové komise.

§ 39

účinné od 1. 7. 1992Skončení jednání v okrskové komisi

účinné od 1. 7. 1992(1) Po sečtení hlasů a podepsání zápisu o hlasování ohlásí předseda okrskové komise výsledek hlasování a jeden stejnopis zápisu zašle neprodleně místní komisi a vyčká jejího pokynu k ukončení činnosti.

účinné od 1. 7. 1992(2) Okrsková komise zapečetí odevzdané hlasovací lístky, úřední obálky a seznamy a předá je spolu s ostatními dokumenty o hlasování příslušnému obecnímu úřadu do úschovy.

§ 40

účinné od 1. 7. 1992(1) Rozhodne-li obecní rada podle § 17 odst. 2, zřizuje se zvláštní komise, která ve dnech přede dnem, na který je stanoveno konání hlasování, plní úkoly příslušných okrskových komisí.

účinné od 1. 7. 1992(2) Pokud jde o delegování členů zvláštní komise, jmenování jejího zapisovatele a o svolání prvního zasedání zvláštní komise, použijí se obdobně ustanovení tohoto zákona o okrskových komisích.

účinné od 1. 7. 1992(3) Nerozhodne-li obecní rada jinak, použije se pro ukončení činnosti zvláštní komise obdobně ustanovení tohoto zákona o okrskových komisích.

§ 41

účinné od 1. 7. 1992Postup zvláštní komise

účinné od 1. 7. 1992(1) Předseda zvláštní komise vždy bezprostředně po přerušení hlasování za přítomnosti komise zapečetí hlasovací schránku, popřípadě hlasovací schránky, seznamy a nepoužité hlasovací lístky. Pečetidlo a hlasovací schránku, popřípadě hlasovací schránky, uloží na odděleném místě tak, aby bylo vyloučeno zneužití.

účinné od 1. 7. 1992(2) Při opětovném zahájení hlasování předseda zvláštní komise za přítomnosti komise ověří neporušenost pečetí a poznamená to v zápise o průběhu hlasování.

účinné od 1. 7. 1992(3) Zvláštní komise poznamená ve dvou vyhotoveních seznamů, kteří oprávnění občané se hlasování zúčastnili. Jedno vyhotovení podepsané předsedou komise, který ručí za správnost údajů, obdrží v den konání hlasování příslušná okrsková komise.

účinné od 1. 7. 1992(4) Hlasovací schránka, popřípadě hlasovací schránky zůstanou uzavřeny až do dne hlasování, kdy zvláštní komise sečte odevzdané hlasy.

účinné od 1. 7. 1992(5) Ustanovení tohoto zákona o postupu okrskové komise se použijí obdobně.

§ 42

účinné od 1. 7. 1992(1) Místní komise

1. účinné od 1. 7. 1992a) řídí hlasování v obci a v městských částech v hlavním městě Praze a v městských částech statutárních měst,¹⁶)
2. účinné od 1. 7. 1992b) dohlíží na dodržování právních předpisů o volbách a referendu,
3. účinné od 1. 7. 1992c) zajišťuje prostřednictvím příslušného obecního úřadu tisk hlasovacích lístků,
4. účinné od 1. 7. 1992d) pokud jde o volby, projednává a registruje kandidátní listiny (§ 51),
5. účinné od 1. 7. 1992e) sčítá hlasy a zjišťuje výsledky hlasování na podkladě zápisů o hlasování zaslaných okrskovými komisemi,
6. účinné od 1. 7. 1992f) rozhoduje o stížnostech na postup okrskových komisí,
7. účinné od 1. 7. 1992g) plní další úkoly podle tohoto zákona.

účinné od 1. 7. 1992(2) Místní komise plní rovněž úkoly okrskové komise, nejsou-li zřízeny hlasovací okrsky.

účinné od 1. 7. 1992(3) První zasedání místní komise svolá příslušný starosta tak, aby se konalo nejpozději do pěti dnů po uplynutí lhůty pro delegování jejích členů.

§ 43

účinné od 1. 7. 1992Zápis místní komise

účinné od 1. 7. 1992(1) Místní komise vyhotoví ve dvou stejnopisech zápis o výsledku hlasování v obci. Zápis podepíší předseda, místopředseda, ostatní členové a zapisovatel místní komise. Důvody odmítnutí podpisu se poznamenají.

účinné od 1. 7. 1992(2) V zápise místní komise musí být uveden

1. účinné od 1. 7. 1992a) počet hlasovacích okrsků v obci a počet okrskových komisí, které zaslaly výsledek hlasování,
2. účinné od 1. 7. 1992b) počet osob zapsaných v obci v seznamech,
3. účinné od 1. 7. 1992c) počet oprávněných občanů, kterým byly vydány úřední obálky,
4. účinné od 1. 7. 1992d) počet odevzdaných úředních obálek,
5. účinné od 1. 7. 1992e) počet platných hlasů,
6. účinné od 1. 7. 1992f) stručný obsah oznámení a stížností, které byly podány místní komisi, usnesení, která komise přijala, a jejich stručné zdůvodnění.

účinné od 1. 7. 1992(3) K uvedení údajů podle odstavce 2 písm. e) místní komise využije potřebný počet nepoužitých hlasovacích lístků předaných jí okrskovými komisemi.

účinné od 1. 7. 1992(4) Po podepsání obou stejnopisů zápisu o výsledku hlasování, pokud jde o volby, zašle neprodleně předseda místní komise jeden stejnopis okresní komisi.

§ 44

účinné od 1. 7. 1992Vyhlášení výsledků hlasování

účinné od 1. 7. 1992Místní komise vyhlásí výsledky hlasování zveřejněním na úřední desce obecního úřadu bezodkladně po vyhotovení zápisu o výsledku hlasování (§ 43).