Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s implementací předpisů Evropské unie v oblasti digitalizace finančního trhu a financování udržitelnosti

Čl. XIX

účinné od 15. 2. 2025Zákon č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů, se mění takto:

1. účinné od 15. 2. 20251. V § 8 odst. 1 písm. e) se na konci bodu 6 slovo „nebo“ zrušuje.
2. účinné od 15. 2. 20252. V § 8 odst. 1 se na konci písmene e) tečka nahrazuje slovem „ , nebo“ a doplňuje se bod 8, který včetně poznámky pod čarou č. 16 zní:
   účinné od 15. 2. 2025

   1. účinné od 15. 2. 2025„8. osobou veřejně nabízející kryptoaktivum jiné než token vázaný na aktiva nebo elektronický peněžní token, osobou usilující o přijetí kryptoaktiva jiného než tokenu vázaného na aktiva nebo elektronického peněžního tokenu k obchodování nebo vydavatelem tokenu vázaného na aktiva podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího trhy kryptoaktiv¹⁶).

   účinné od 15. 2. 2025¹⁶) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1114 ze dne 31. května 2023 o trzích kryptoaktiv a o změně nařízení (EU) č. 1093/2010 a (EU) č. 1095/2010 a směrnic 2013/36/EU a (EU) 2019/1937, v platném znění.“.

Čl. XX

účinné od 15. 2. 2025Zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ve znění zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 285/2009 Sb., zákona č. 199/2010 Sb., zákona č. 139/2011 Sb., zákona č. 420/2011 Sb., zákona č. 428/2011 Sb., zákona č. 457/2011 Sb., zákona č. 18/2012 Sb., zákona č. 377/2012 Sb., zákona č. 399/2012 Sb., zákona č. 241/2013 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákona č. 257/2014 Sb., zákona č. 166/2015 Sb., zákona č. 377/2015 Sb., zákona č. 188/2016 Sb., zákona č. 243/2016 Sb., zákona č. 368/2016 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 371/2017 Sb., zákona č. 35/2018 Sb., zákona č. 94/2018 Sb., zákona č. 111/2019 Sb., zákona č. 49/2020 Sb., zákona č. 527/2020 Sb., zákona č. 34/2021 Sb., zákona č. 172/2023 Sb., zákona č. 1/2024 Sb., zákona č. 107/2024 Sb. a zákona č. 280/2024 Sb., se mění takto:

1. účinné od 15. 2. 20251. V části druhé se za hlavu V vkládá nová hlava VI, která včetně nadpisu zní:
   účinné od 15. 2. 2025

   „HLAVA VI účinné od 15. 2. 2025Povolení k poskytování služeb spojených s virtuálním aktivemúčinné od 15. 2. 2025

   § 29ba

   Odkazúčinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025Podmínky poskytování služeb spojených s virtuálním aktivem

   účinné od 15. 2. 2025(1) Osoba může poskytovat služby spojené s virtuálním aktivem, které nepodléhají povolení podle jiného právního předpisu, soustavně, samostatně, na vlastní účet a odpovědnost a za účelem dosažení zisku, pokud je

   1. účinné od 15. 2. 2025a) držitelem povolení k poskytování služeb spojených s virtuálním aktivem (dále jen „povolení“), nebo
   2. účinné od 15. 2. 2025b) poskytovatelem služeb souvisejících s kryptoaktivy podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího trhy kryptoaktiv⁴⁸).

   účinné od 15. 2. 2025(2) Povolení vydává Úřad na žádost do 120 dnů ode dne jejího podání, pokud

   1. účinné od 15. 2. 2025a) žadatel splňuje podmínku spolehlivosti,
   2. účinné od 15. 2. 2025b) žadatel splňuje podmínku bezdlužnosti,
   3. účinné od 15. 2. 2025c) žadatel poskytne Úřadu jistotu ve výši 250 000 Kč,
   4. účinné od 15. 2. 2025d) nemá pochybnosti o správnosti informací a dokumentů zaslaných podle § 29bb odst. 1 a 4 nebo § 29bg.

   účinné od 15. 2. 2025(3) Za spolehlivou se pro účely vydání povolení považuje osoba,

   1. účinné od 15. 2. 2025a) která nebyla pravomocně odsouzena pro trestný čin proti majetku nebo pro trestný čin hospodářský, anebo se na ni hledí, jako by nebyla odsouzena,
   2. účinné od 15. 2. 2025b) která v posledních 3 letech neporušila závažným způsobem daňové předpisy, tento zákon, zákon upravující evidenci skutečných majitelů, zákon upravující omezení plateb v hotovosti nebo zákon upravující provádění mezinárodních sankcí a
   3. účinné od 15. 2. 2025c) u které, pokud je právnickou osobou, osoby, které jsou jejím skutečným majitelem nebo které jsou v ní statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu, splňují podmínky podle písmen a) a b).

   účinné od 15. 2. 2025(4) Pokud právnická osoba závažným způsobem porušila tento zákon, zákon upravující evidenci skutečných majitelů, zákon upravující omezení plateb v hotovosti nebo zákon upravující provádění mezinárodních sankcí, hledí se pro účely posouzení splnění podmínky spolehlivosti pro vydání povolení na osobu, která byla v době tohoto porušení skutečným majitelem této právnické osoby, a na osobu, která byla v této právnické osobě statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu, jako by je tyto osoby také porušily.

   účinné od 15. 2. 2025(5) Podmínky spolehlivosti a bezdlužnosti musí být splňovány po celou dobu trvání povolení.

   § 29bb

   Odkazúčinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025Žádost o povolení

   účinné od 15. 2. 2025(1) Žádost o vydání povolení vedle obecných náležitostí stanovených správním řádem obsahuje

   1. účinné od 15. 2. 2025a) informaci o
      1. účinné od 15. 2. 20251. rozsahu činnosti v oblasti poskytování služeb spojených s virtuálním aktivem,
      2. účinné od 15. 2. 20252. státu, ve kterém bude činnost v oblasti poskytování služeb spojených s virtuálním aktivem vykonávána,
      3. účinné od 15. 2. 20253. všech internetových stránkách, které budou využívány pro činnost v oblasti poskytování služeb spojených s virtuálním aktivem,
      4. účinné od 15. 2. 20254. všech platebních účtech, které budou využívány pro činnost v oblasti poskytování služeb spojených s virtuálním aktivem,

   1. účinné od 15. 2. 2025b) identifikační údaje kontaktní osoby a
   2. účinné od 15. 2. 2025c) v případě, kdy je žadatel právnickou osobou, identifikační údaje
      1. účinné od 15. 2. 20251. statutárního orgánu nebo osoby zastupující právnickou osobu ve statutárním orgánu žadatele,
      2. účinné od 15. 2. 20252. pověřené osoby a
      3. účinné od 15. 2. 20253. skutečného majitele žadatele.

   účinné od 15. 2. 2025(2) Žádost o vydání povolení se podává Úřadu prostřednictvím datové schránky ve stanoveném formátu a struktuře.

   účinné od 15. 2. 2025(3) Ministerstvo financí stanoví vyhláškou formát a strukturu žádosti podle odstavce 2.

   účinné od 15. 2. 2025(4) K žádosti o vydání povolení žadatel dále přiloží

   1. účinné od 15. 2. 2025a) dokumenty prokazující spolehlivost,
   2. účinné od 15. 2. 2025b) potvrzení prokazující bezdlužnost,
   3. účinné od 15. 2. 2025c) potvrzení prokazující zaplacení správního poplatku za žádost o povolení,
   4. účinné od 15. 2. 2025d) systém vnitřních zásad podle § 21 odst. 2 a
   5. účinné od 15. 2. 2025e) popis
      1. účinné od 15. 2. 20251. technologických a organizačních prostředků používaných k poskytování služeb spojených s virtuálním aktivem a popis bezpečnostních opatření k ochraně prostředků klienta v souvislosti s poskytováním těchto služeb a
      2. účinné od 15. 2. 20252. obchodního plánu žadatele, včetně informací o poskytovaných službách.

   § 29bc

   Odkazúčinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025Prokazování spolehlivosti

   účinné od 15. 2. 2025(1) Pokud je osoba, která musí splňovat podmínku spolehlivosti pro vydání povolení, cizincem, nebo právnickou osobou, která nemá sídlo na území České republiky, připojí žadatel k žádosti o povolení také výpis z evidence trestů nebo rovnocenný doklad vydaný státem,

   1. účinné od 15. 2. 2025a) jehož je tato osoba státním příslušníkem, nebo ve kterém sídlí a
   2. účinné od 15. 2. 2025b) ve kterém se v posledních 3 letech tato osoba zdržovala, nebo sídlila nepřetržitě po dobu delší než 3 měsíce.

   účinné od 15. 2. 2025(2) Pokud je osoba, která musí splňovat podmínku spolehlivosti pro vydání povolení, státním příslušníkem České republiky, který se v posledních 3 letech zdržoval nepřetržitě po dobu delší než 3 měsíce na území jiného státu, připojí žadatel k žádosti o vydání povolení také výpis z evidence trestů nebo rovnocenný doklad vydaný tímto státem.

   účinné od 15. 2. 2025(3) Osoba, která je nebo byla státním příslušníkem jiného členského státu Evropské unie nebo státu, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru, než České republiky, nebo osoba, která má nebo měla bydliště v jiném členském státě Evropské unie nebo státě, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru, než v České republice, může místo dokladů podle odstavce 1 nebo 2 k žádosti o vydání povolení připojit jinou písemnost prokazující její spolehlivost.

   účinné od 15. 2. 2025(4) Doklady a písemnosti podle odstavců 1 až 3 nesmí být starší než 3 měsíce. Nevydává-li stát doklad nebo písemnost podle odstavců 1 až 3, lze je nahradit čestným prohlášením učiněným před notářem nebo obdobným orgánem jiného členského státu Evropské unie nebo státu, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru, než České republiky, které není starší než 3 měsíce.

   § 29bd

   Odkazúčinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025Bezdlužnost

   účinné od 15. 2. 2025(1) Za bezdlužnou se pro účely vydání povolení považuje osoba, která nemá evidován nedoplatek

   1. účinné od 15. 2. 2025a) u Úřadu,
   2. účinné od 15. 2. 2025b) u orgánů Finanční správy České republiky,
   3. účinné od 15. 2. 2025c) u orgánů Celní správy České republiky,
   4. účinné od 15. 2. 2025d) na pojistném a na penále na všeobecné zdravotní pojištění a
   5. účinné od 15. 2. 2025e) na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti.

   účinné od 15. 2. 2025(2) Bezdlužnost podle odstavce 1 písm. d) a e) se prokazuje potvrzeními, která nejsou starší než 30 dnů přede dnem podání žádosti o vydání povolení, ze kterých musí současně vyplývat splnění podmínek bezdlužnosti u

   1. účinné od 15. 2. 2025a) žadatele a
   2. účinné od 15. 2. 2025b) osoby, která je statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu žadatele, je-li žadatelem právnická osoba.

   § 29be

   Odkazúčinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025Jistota

   účinné od 15. 2. 2025(1) Jistota podle § 29ba se poskytuje složením částky na zvláštní platební účet Úřadu.

   účinné od 15. 2. 2025(2) Jistota podle § 29ba musí být žadatelem složena na zvláštní platební účet Úřadu nejpozději v den podání žádosti o povolení podle § 29ba. Pokud není jistota složena včas v plné výši, Úřad řízení o vydání povolení zastaví.

   účinné od 15. 2. 2025(3) Identifikátor zvláštního platebního účtu pro složení jistoty zveřejní Úřad způsobem umožňujícím dálkový přístup.

   účinné od 15. 2. 2025(4) Pro správu placení jistoty se použijí přiměřeně ustanovení daňového řádu.

   § 29bf

   Odkazúčinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025Použití jistoty

   účinné od 15. 2. 2025(1) Dojde-li k pravomocnému zrušení nebo k zániku povolení, anebo pokud Úřad nevyhoví žádosti o povolení, stává se jistota podle § 29be přeplatkem osoby, která ji poskytla. Tento přeplatek se stane vratitelným nejdříve po uplynutí 90 dnů ode dne jeho vzniku; Úřad vrátí vratitelný přeplatek pouze na žádost na účet vedený

   1. účinné od 15. 2. 2025a) bankou,
   2. účinné od 15. 2. 2025b) spořitelním a úvěrním družstvem,
   3. účinné od 15. 2. 2025c) zahraniční bankou se sídlem v jiném členském státě Evropské unie nebo ve státě, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru, nebo
   4. účinné od 15. 2. 2025d) zahraniční bankou se sídlem v jiném než členském státě Evropské unie nebo ve státě, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru, pokud vykonává činnost na území členského státu Evropské unie nebo státu, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru, prostřednictvím své pobočky.

   účinné od 15. 2. 2025(2) Lhůta podle odstavce 1 neběží po dobu, kdy je

   1. účinné od 15. 2. 2025a) Úřadem vedeno řízení,
      1. účinné od 15. 2. 20251. jehož výsledkem může být rozhodnutí o uložení pokuty nebo propadnutí náhradní hodnoty a
      2. účinné od 15. 2. 20252. které bylo zahájeno do 90 dnů ode dne zániku nebo pravomocného zrušení povolení,

   1. účinné od 15. 2. 2025b) správcem daně vedeno řízení,
      1. účinné od 15. 2. 20251. jehož výsledkem může být rozhodnutí o stanovení daně,
      2. účinné od 15. 2. 20252. které bylo zahájeno do 90 dnů ode dne zániku nebo pravomocného zrušení povolení a
      3. účinné od 15. 2. 20253. jehož zahájení správce daně včas oznámí Úřadu; správce daně je povinen oznámit Úřadu ukončení takového řízení,

   1. účinné od 15. 2. 2025c) vedeno proti osobě, která poskytla jistotu, trestní řízení,
      1. účinné od 15. 2. 20251. jehož výsledkem může být rozsudek o spáchání trestného činu proti majetku nebo trestného činu hospodářského,
      2. účinné od 15. 2. 20252. které bylo zahájeno do 90 dnů ode dne zániku nebo pravomocného zrušení povolení a
      3. účinné od 15. 2. 20253. jehož zahájení orgán činný v trestním řízení včas oznámí Úřadu; orgán činný v trestním řízení je povinen oznámit Úřadu ukončení takového řízení.

   účinné od 15. 2. 2025(3) Nárok poškozeného v trestním řízení, který má na základě pravomocného rozsudku v trestním řízení nárok na náhradu škody nebo nemajetkové újmy v penězích nebo na vydání bezdůvodného obohacení a který o jeho uhrazení Úřad požádá, se pro účely správy placení jistoty považují za nedoplatek evidovaný Úřadem.

   § 29bg

   Odkazúčinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025Součinnost třetích osob

   účinné od 15. 2. 2025(1) Je-li žadatel podle § 29ba právnickou osobou, zajistí žadatel, aby Úřadu zaslali prostřednictvím své datové schránky nebo v listinné podobě s úředně ověřeným podpisem čestné prohlášení o svém ustanovení do funkce

   1. účinné od 15. 2. 2025a) kontaktní osoba,
   2. účinné od 15. 2. 2025b) člen statutárního orgánu žadatele,
   3. účinné od 15. 2. 2025c) osoba zastupující právnickou osobu ve statutárním orgánu žadatele,
   4. účinné od 15. 2. 2025d) pověřená osoba a
   5. účinné od 15. 2. 2025e) skutečný majitel.

   účinné od 15. 2. 2025(2) Čestné prohlášení podle odstavce 1 musí být Úřadu zasláno nejpozději do 10 pracovních dnů ode dne podání žádosti o vydání povolení.

   účinné od 15. 2. 2025(3) Z čestného prohlášení podle odstavce 1 musí být zřejmé, k jakému žadateli o vydání povolení se vztahuje.

   § 29bh

   Odkazúčinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025Zrušení povolení

   účinné od 15. 2. 2025(1) Úřad zruší povolení na žádost osoby, které bylo vydáno.

   účinné od 15. 2. 2025(2) Zjistí-li Úřad, že osoba, které bylo vydáno povolení, přestala splňovat některou z podmínek podle § 29ba odst. 2 písm. a) nebo b), zruší vydané povolení, nezajistí-li tato osoba nápravu do 30 dnů ode dne, kdy přestala tuto podmínku splňovat.

   účinné od 15. 2. 2025(3) Zjistí-li Úřad, že osoba, které bylo vydáno povolení, nesplnila povinnosti podle § 29bj odst. 2 a 3 ani na výzvu nebo že neposkytla služby spojené s virtuálním aktivem po dobu 2 let, zruší vydané povolení.

   účinné od 15. 2. 2025(4) Rozhodnutí o zrušení povolení může být prvním úkonem v řízení.

   § 29bi

   Odkazúčinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025Zánik povolení

   účinné od 15. 2. 2025Povolení zaniká

   1. účinné od 15. 2. 2025a) výmazem právnické osoby z obchodního nebo jiného rejstříku,
   2. účinné od 15. 2. 2025b) smrtí fyzické osoby, nebo
   3. účinné od 15. 2. 2025c) rozhodnutím o úpadku právnické nebo fyzické osoby.

   § 29bj

   Odkazúčinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025Společná ustanovení k poskytování služeb spojených s virtuálním aktivem

   účinné od 15. 2. 2025(1) Povolení je nepřenosné; při zániku právnické osoby nebo smrti fyzické osoby nepřechází na jejího právního nástupce.

   účinné od 15. 2. 2025(2) Osoba, která je držitelem povolení, informuje Úřad o změně obsahu informace nebo dokumentu podle § 29bb odst. 1 a § 29bb odst. 4 písm. a), b) a e) do 30 dnů ode dne, kdy tato změna nastala, nestanoví-li tento zákon jinak.

   účinné od 15. 2. 2025(3) Osoba, která je držitelem povolení, zajistí zaslání čestných prohlášení při změně osoby ve funkci podle § 29bg odst. 1 do 15 dnů ode dne, kdy tato změna nastala; ustanovení § 29bg odst. 3 se použije obdobně.

   účinné od 15. 2. 2025(4) Úřad zveřejňuje způsobem umožňujícím dálkový přístup aktuální seznam osob, kterým

   1. účinné od 15. 2. 2025a) bylo uděleno povolení, v rozsahu
      1. účinné od 15. 2. 20251. označení držitele povolení,
      2. účinné od 15. 2. 20252. identifikátoru všech platebních účtů, které držitel povolení využívá pro činnost v oblasti poskytování služeb spojených s virtuálním aktivem, a
      3. účinné od 15. 2. 20253. dne, kdy povolení nabylo právní moci,

   1. účinné od 15. 2. 2025b) bylo zrušeno povolení podle § 29bh odst. 2 nebo 3, v rozsahu
      1. účinné od 15. 2. 20251. označení osoby, které bylo povolení zrušeno, a
      2. účinné od 15. 2. 20252. dne, kdy rozhodnutí o zrušení povolení nabylo právní moci.“.

1. účinné od 15. 2. 20252. V § 35 odstavec 12 zní:
   účinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025„(12) Při kontrole plnění povinností stanovených tímto zákonem poskytovateli služeb spojených s virtuálním aktivem prověří Úřad také, zda je tento poskytovatel oprávněn k výkonu činnosti poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy, a v případě zjištění nedostatků informuje Českou národní banku.“.

1. účinné od 15. 2. 20253. Za § 49a se vkládá nový § 49b, který včetně nadpisu zní:
   účinné od 15. 2. 2025

   㤠49b

   Odkazúčinné od 15. 2. 2025

   účinné od 15. 2. 2025Neoprávněné poskytování služeb spojených s virtuálním aktivem

   účinné od 15. 2. 2025(1) Přestupku se dopustí ten, kdo bez povolení poskytuje služby spojené s virtuálním aktivem soustavně, samostatně, na vlastní účet a odpovědnost a za účelem dosažení zisku.

   účinné od 15. 2. 2025(2) Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do

   1. účinné od 15. 2. 2025a) 5 000 000 Kč, nebo
   2. účinné od 15. 2. 2025b) výše dvojnásobku neoprávněného prospěchu získaného spácháním tohoto přestupku, je-li možné výši neoprávněného prospěchu zjistit a přesahuje-li tato částka částku podle písmene a).“.

Čl. XXI

účinné od 15. 2. 2025Přechodná ustanovení

Čl. XXII

účinné od 15. 2. 2025Tento zákon nabývá účinnosti dnem následujícím po dni jeho vyhlášení, s výjimkou

1. účinné od 15. 2. 2025a) ustanovení části sedmnácté čl. XVII bodů 1, 7, 18 a 21 až 23, která nabývají účinnosti dnem 9. dubna 2025, a
2. účinné od 15. 2. 2025b) ustanovení části osmé čl. VIII bodu 18, které nabývá účinnosti dnem 30. června 2025.