Vyhláška, kterou se stanoví bližší požadavky na elektronické prostředky, elektronické nástroje a elektronické úkony při zadávání veřejných zakázek

§ 1

účinné od 1. 7. 2006Předmět úpravy

účinné od 1. 7. 2006Tato vyhláška upravuje bližší požadavky týkající se elektronických prostředků, elektronických nástrojů, elektronických úkonů při zadávání veřejných zakázek.

§ 2

účinné od 1. 7. 2006Pojmy

účinné od 1. 7. 2006Pro účely této vyhlášky se rozumí

1. účinné od 1. 7. 2006a) elektronickou adresou údaj v elektronické podobě, který jednoznačně označuje místo (objekt) na internetu,
2. účinné od 1. 7. 2006b) internetovou adresou zadavatele elektronická adresa dálkově přístupného internetového prostoru, prostřednictvím kterého zadavatel poskytuje v zadávacím řízení informace,
3. účinné od 1. 7. 2006c) veřejným klíčem jedinečná elektronická data, která jednoznačně odpovídají soukromému klíči a mohou sloužit dodavateli k zašifrování obsahu nabídky podle této vyhlášky,
4. účinné od 1. 7. 2006d) soukromým klíčem jedinečná elektronická data, která jednoznačně odpovídají veřejnému klíči a mohou sloužit zadavateli k odtajnění obsahu nabídky podle této vyhlášky,
5. účinné od 1. 7. 2006e) certifikátem veřejného klíče datová zpráva, která důvěryhodným způsobem spojuje veřejný klíč se zadavatelem, slouží k přenášení veřejného klíče a může sloužit k ověřování identity zadavatele a jeho internetové adresy,
6. účinné od 1. 7. 2006f) elektronickým úkonem úkon jednající osoby provedený prostřednictvím elektronického nástroje,
7. účinné od 1. 7. 2006g) systémovým stavem stav, ve kterém se v daném okamžiku nebo intervalu nachází elektronický nástroj, a který odpovídá jedné ze tří možných hodnot:
   1. účinné od 1. 7. 20061. v provozu,
   2. účinné od 1. 7. 20062. mimo provoz,
   3. účinné od 1. 7. 20063. jiný stav definovaný okruhem možných funkčních stavů nástroje.

§ 3

účinné od 1. 7. 2006Elektronické úkony při zadávání veřejných zakázek

účinné od 1. 7. 2006(1) V zadávacím řízení určí zadavatel oprávněné osoby, které jsou za zadavatele oprávněné činit v tomto řízení elektronické úkony, zejména poskytování zadávací dokumentace, výzvy k účasti nebo podání nabídek a předběžných nabídek, poskytování dodatečných informací nebo potvrzování doručení nabídek a předběžných nabídek, otevírání nabídek a pozvání k jednání o nabídkách.

účinné od 1. 7. 2006(2) Činí-li zadavatel v zadávacím řízení elektronický úkon vůči určitému dodavateli, musí být tento úkon opatřen platným zaručeným elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu¹) oprávněné osoby zadavatele nebo platnou elektronickou značkou založenou na kvalifikovaném systémovém certifikátu¹) zadavatele podle zvláštního právního předpisu.

účinné od 1. 7. 2006(3) Kvalifikované certifikáty a kvalifikované systémové certifikáty používané podle odstavce 2 musí obsahovat

1. účinné od 1. 7. 2006a) náležitosti stanovené zvláštním právním předpisem²), vyjma možnosti obsahovat pseudonym podepisující osoby, a
2. účinné od 1. 7. 2006b) označení pracovního zařazení oprávněné osoby nebo internetové adresy zadavatele.

účinné od 1. 7. 2006(4) Ověření platnosti zaručeného elektronického podpisu nebo elektronické značky se provádí obdobně podle zvláštního právního předpisu³).

§ 4

účinné od 1. 7. 2006Poskytování zadávací dokumentace dodavatelům

účinné od 1. 7. 2006(1) Zadávací dokumentaci, kterou zadavatel poskytuje prostřednictvím elektronických nástrojů, poskytuje zadavatel formou dálkového přístupu na své internetové adrese bez předchozí žádosti, nebo ji poskytuje na základě písemné žádosti dodavatele.

účinné od 1. 7. 2006(2) Poskytuje-li zadavatel zadávací dokumentaci dálkovým přístupem na internetové adrese zadavatele bez předchozí žádosti, zajistí, aby

1. účinné od 1. 7. 2006a) každý se mohl ujistit o identitě zadavatele případně i o identitě provozovatele internetové adresy zadavatele formou certifikátu veřejného klíče zadavatele vydaného k internetové adrese zadavatele, prostřednictvím které poskytuje zadávací dokumentaci,
2. účinné od 1. 7. 2006b) zadávací dokumentace byla chráněna proti neoprávněné změně a
3. účinné od 1. 7. 2006c) zadávací dokumentace byla ve stanovené lhůtě přístupná na internetové adrese zadavatele nepřetržitě.

účinné od 1. 7. 2006(3) Poskytuje-li zadavatel zadávací dokumentaci na základě písemné žádosti dodavatele, zadavatel zajistí, aby zadávací dokumentace byla

1. účinné od 1. 7. 2006a) poskytnuta jen na základě platně doručené žádosti, jejíž zaručený elektronický podpis byl úspěšně ověřen,
2. účinné od 1. 7. 2006b) chráněna proti neoprávněné změně podle § 3 odst. 2 a
3. účinné od 1. 7. 2006c) opatřená zaručeným elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu¹) oprávněné osoby zadavatele nebo elektronickou značkou založenou na kvalifikovaném systémovém certifikátu¹) zadavatele, byla poskytnuta formou odeslání na požadovanou elektronickou adresu dodavatele nebo formou individuálního zpřístupnění zadávací dokumentace prostřednictvím internetové adresy zadavatele.

účinné od 1. 7. 2006(4) Zadavatel zajistí, že dojde k zaznamenání času poskytnutí zadávací dokumentace.

§ 5

účinné od 1. 7. 2006Poskytování dodatečných informací

účinné od 1. 7. 2006Na poskytování dodatečných informací k zadávacím podmínkám se použije § 4 obdobně.

§ 6

účinné od 1. 7. 2006Podávání a doplňování nabídek a předběžných nabídek

účinné od 1. 7. 2006(1) Zadavatel uveřejňuje ve vyhlášení, případně ve výzvě, elektronickou adresu pro podávání nabídky, předběžné nabídky, žádostí o účast a podávání aukčních hodnot (dále jen „nabídka“).

účinné od 1. 7. 2006(2) Dodavatel chrání podané nabídky před neoprávněným čtením formou šifrování jejich obsahu.

účinné od 1. 7. 2006(3) Za účelem šifrování obsahu nabídky poskytuje zadavatel dodavatelům prostřednictvím internetové adresy zadavatele nebo zasláním na základě vyžádání certifikát veřejného klíče.

účinné od 1. 7. 2006(4) Zadavatel zajistí, aby:

1. účinné od 1. 7. 2006a) veřejný klíč určený k šifrování obsahu nabídek jednoznačně odpovídal soukromému klíči zadavatele a
2. účinné od 1. 7. 2006b) nebylo možné za vynaložení přiměřených prostředků certifikát veřejného klíče padělat.

účinné od 1. 7. 2006(5) Stanoví-li zadavatel v souladu se zákonem lhůtu pro podávání nabídky, zajistí, aby nabídka podaná na adresu podle odstavce 1:

1. účinné od 1. 7. 2006a) před uplynutím stanovené lhůty byla dále zpracována v souladu s touto vyhláškou a uložena v nezměněné podobě do doby jejího otevření; zadavatel zároveň odešle dodavateli na jeho elektronickou adresu oznámení o jejím doručení a
2. účinné od 1. 7. 2006b) po uplynutí stanovené lhůty byla označena jako nepřijatelná; zadavatel v takovém případě odešle dodavateli na jeho elektronickou adresu oznámení o této skutečnosti.

účinné od 1. 7. 2006(6) Zadavatel zaznamenává čas podání nabídky podle odstavce 2.

účinné od 1. 7. 2006(7) Po podání nabídky zadavatel ověří platnost zaručeného elektronického podpisu³) dodavatele a výsledek ověření zaznamená k doručené nabídce. Se záznamem o ověření platnosti zaručeného elektronického podpisu se dále zachází obdobně jako s identifikátorem elektronické podatelny podle zvláštního právního předpisu³).

§ 7

účinné od 1. 7. 2006Otevírání nabídek

účinné od 1. 7. 2006(1) Zadavatel nebo osoby oprávněné k otevírání nabídek zajistí odtajnění obsahu nabídek s využitím soukromého klíče.

účinné od 1. 7. 2006(2) Zadavatel zajistí, aby

1. účinné od 1. 7. 2006a) nebylo možné za vynaložení přiměřených prostředků soukromý klíč padělat a
2. účinné od 1. 7. 2006b) soukromý klíč byl chráněn proti neoprávněnému přístupu.

účinné od 1. 7. 2006(3) Zadavatel zajistí, aby odtajnění nabídek s využitím soukromého klíče prováděly oprávněné osoby tak, aby

1. účinné od 1. 7. 2006a) odtajnění nabídek mohly provést vždy dvě nebo více oprávněných osob z jejich celkového počtu,
2. účinné od 1. 7. 2006b) nebylo možné použít soukromý klíč k odtajnění nabídek jiným způsobem, než součinností oprávněných osob.

účinné od 1. 7. 2006(4) Zadavatel dále zajistí, aby elektronický nástroj neumožnil odtajnění nabídky před lhůtou stanovenou k jejímu otevření. Čas odtajnění nabídky je zaznamenán.

účinné od 1. 7. 2006(5) Elektronická nabídka, po jejím otevření, přečtení, posouzení nebo hodnocení, musí zůstat uložena u zadavatele jen v její zašifrované podobě.

účinné od 1. 7. 2006(6) Soukromý klíč určený k odtajnění nabídek musí zadavatel zajistit proti ztrátě a neoprávněnému přístupu po celou dobu platnosti odpovídajícího certifikátu veřejného klíče.

§ 8

účinné od 1. 7. 2006Pořizování záznamů o elektronických úkonech

účinné od 1. 7. 2006(1) Zadavatel provádí elektronické úkony podle této vyhlášky prostřednictvím elektronických nástrojů.

účinné od 1. 7. 2006(2) Zadavatel musí vytvářet záznamy o provedených elektronických úkonech a veškerých dalších činnostech elektronického nástroje. Součástí těchto záznamů musí být alespoň

1. účinné od 1. 7. 2006a) určení elektronického úkonu nebo další činnosti nástroje,
2. účinné od 1. 7. 2006b) čas provedení úkonu nebo činnosti,
3. účinné od 1. 7. 2006c) identifikace osoby, která elektronický úkon provedla nebo činnost nástroje zahájila,
4. účinné od 1. 7. 2006d) záznam o případném nestandardním výsledku úkonu nebo další činnosti nástroje.

účinné od 1. 7. 2006(3) Kromě záznamů podle odstavce 2 musí zadavatel zaznamenávat i informace o systémovém stavu elektronického nástroje a synchronizaci času podle § 9.

účinné od 1. 7. 2006(4) Veškeré údaje podle odstavců 1 až 3 musí být chráněny proti neoprávněnému přístupu, změně a zničení.

§ 9

účinné od 1. 7. 2006Zaznamenávání času

účinné od 1. 7. 2006(1) Vyžaduje-li tato vyhláška nebo zákon zaznamenání času elektronického úkonu (dále jen „časová informace“), použije zadavatel jako zdroj časové informace:

1. účinné od 1. 7. 2006a) měřidlo času, které je kalibrované podle zvláštního právního předpisu⁴), nebo
2. účinné od 1. 7. 2006b) musí být časová informace poskytovaná operačním systémem zadavatele navázána na zdroj reprodukující světový koordinovaný čas UTC například na státní etalon času a frekvence nebo pomocí přijímače Global Positioning System (GPS).

účinné od 1. 7. 2006(2) Zadavatel dokládá splnění povinnosti podle odstavce 1 písm. a) kalibračním listem⁴) a povinnosti podle odstavce 1 písm. b) dokumentem dokládajícím nejistotu, s níž je časová informace navázána na čas UTC spolu s technickou dokumentací dokládající způsob tohoto navázání.

účinné od 1. 7. 2006(3) Zadavatel synchronizuje měřidlo času nebo čas měřený operačním systémem podle odstavce 1 s koordinovaným světovým časem alespoň jedenkrát za 24 hodin v průběhu zadávacího řízení.

účinné od 1. 7. 2006(4) Synchronizace podle odstavce 3 musí být zadavatelem zajištěna i v případě výskytu přestupné sekundy.

účinné od 1. 7. 2006(5) Měřidlo času podle odstavce 1 písm. a) musí být zadavatelem chráněno proti neoprávněným zásahům, které by mohly změnit jeho technické nebo metrologické vlastnosti zajišťované kalibrací podle odstavce 1.

§ 10

účinné od 1. 7. 2006Účinnost