Nařízení o organizaci výkonných orgánů národních výborů

§ 1

účinné od 1. 7. 1958Rozsáhlá decentralizace pravomoci a odpovědnosti na národní výbory, zejména na národní výbory okresní, městské a místní, a jejich zvyšující se účast na řízení národního hospodářství vytváří předpoklady k ještě širšímu uplatnění iniciativy a aktivity pracujícího lidu při uskutečňování hlavních úkolů dovršení socialismu. Národní výbory, jejich rady a ostatní orgány splní rostoucí úkoly, jen budou-li projednávat všechna důležitá opatření s pracujícími, opírat se o jejich dobrovolné organizace a v každodenní práci uskutečňovat linii Komunistické strany Československa, vedoucí síly naší společnosti.

účinné od 1. 7. 1958Toto nařízení vytváří k splnění nových úkolů nezbytné organizační předpoklady.

§ 2

účinné od 1. 7. 1958(1) Rada národního výboru zajišťuje a organizuje plnění úkolů národního výboru v jeho územním obvodu na všech úsecích hospodářské, kulturní a společenské činnosti, a to na základě zákonů a jiných právních předpisů a podle směrnic svého národního výboru, národních výborů vyšších stupňů a jejich rad a vlády.

účinné od 1. 7. 1958(2) Rada národního výboru projednává všechny významné otázky širšího dosahu a je oprávněna řešit veškeré věci náležející k úkolům národního výboru, pokud nejsou svěřeny do výlučné pravomoci národního výboru.

§ 3

účinné od 1. 7. 1958(1) K hlavním úkolům rady národního výboru náleží péče o všestranný rozvoj hospodářství spravovaného národním výborem, aby co nejvíce napomáhalo plánovitému rozvoji celého národního hospodářství a přispívalo ke stálému zvyšování hmotné a kulturní úrovně pracujících. Proto se rada národního výboru v celé své činnosti soustřeďuje především na významné a zásadní otázky rozvoje hospodářství spravovaného národním výborem a na jejich komplexní řešení v souladu s potřebami celého národního hospodářství.

účinné od 1. 7. 1958(2) Za tím účelem rada národního výboru

1. účinné od 1. 7. 1958a) řídí hospodářskou činnost podřízených organizací a rad národních výborů nižšího stupně tak, aby pracovaly v duchu zásad zvýšení ekonomické účinnosti řízení a využívaly plně své rozšířené pravomoci;
2. účinné od 1. 7. 1958b) vytváří podmínky pro posílení účasti pracujících na řízení hospodářství spravovaného národním výborem a soustřeďuje aktivitu pracujících na otázky, jejichž řešení směřuje k rozvoji výrobních sil a k dalšímu růstu produktivity práce;
3. účinné od 1. 7. 1958c) organizuje přípravu a vypracování plánů rozvoje hospodářství spravovaného národním výborem, finančního plánu a rozpočtu národního výboru a dbá, aby v nich bylo zajištěno plné využití všech zdrojů, zejména místních;
4. účinné od 1. 7. 1958d) rozhoduje o způsobu zajištění hlavních úkolů plánu a rozpočtu národního výboru a zabezpečuje použití materiálních, finančních a investičních prostředků a pracovních sil k plnění hospodářských úkolů podle pořadí naléhavosti potřeb a místních podmínek;
5. účinné od 1. 7. 1958e) organizuje soustavnou a včasnou kontrolu plnění plánovaných úkolů u podřízených organizací a u rad národních výborů nižšího stupně;
6. účinné od 1. 7. 1958f) pravidelně projednává výsledky plnění plánu a rozpočtu, odstraňuje nedostatky vzniklé v průběhu plnění a podává zprávy národnímu výboru;
7. účinné od 1. 7. 1958g) sleduje kádrový stav na jednotlivých úsecích hospodářství spravovaného národním výborem a plánovitě řídí výchovu a rozmisťování kádrů.

§ 4

účinné od 1. 7. 1958Za úspěšné plnění plánů rozvoje hospodářství spravovaného národním výborem a ostatních úkolů odpovídá rada krajského národního výboru tomuto národnímu výboru a vládě; rady národních výborů nižšího stupně odpovídají svému národnímu výboru a radě národního výboru vyššího stupně.

§ 5

účinné od 1. 7. 1958(1) Rada národního výboru úzce spolupracuje s orgány a organizacemi na svém území, které nejsou podřízeny národnímu výboru, a pomáhá jim při plnění jejich úkolů. Tyto orgány a organizace jsou povinny dát radě národního výboru na její požádání vysvětlení a sdělit jí údaje nutné k tomu, aby rada mohla plnit své úkoly.

účinné od 1. 7. 1958(2) Ústřední úřady a ostatní orgány a organizace uvedené v odstavci 1 jsou povinny všestranně pomáhat radám národních výborů při zajišťování úkolů národních výborů, pečlivě se zabývat jejich náměty a připomínkami a je vyřídit.

účinné od 1. 7. 1958(3) Ústřední úřady úzce spolupracují s radami krajských národních výborů při vypracování dlouhodobých výhledových plánů rozvoje národního hospodářství a v oblasti hospodářství spravovaného národním výborem a plánovaného ministerstvy též při stanovení základních úkolů a výše prostředků k jejich zajištění.

§ 6

účinné od 1. 7. 1958Jako výkonný orgán národního výboru plní rada dále tyto úkoly:

1. účinné od 1. 7. 1958a) projednává plnění úkolů na všech úsecích činnosti národního výboru, řídí, kontroluje a sjednocuje práci svých odborů a stanoví směrnice pro jejich činnost;
2. účinné od 1. 7. 1958b) provádí rozbor a odstraňuje příčiny nedostatků v práci podřízených orgánů, zevšeobecňuje a propaguje dobré zkušenosti, pečuje o soustavné zlepšování pracovních metod, o zvyšování politické a odborné úrovně pracovníků, o odstraňování všech zjevů byrokratismu a o upevňování pracovní kázně a osobní odpovědnosti za plnění úkolů;
3. účinné od 1. 7. 1958c) kontroluje, zda stížnosti a ostatní podněty podané národnímu výboru, jeho členům nebo radě jsou správně a včas vyřizovány.

§ 7

účinné od 1. 7. 1958(1) Rada národního výboru dbá o soustavné upevňování socialistické zákonnosti a státní discipliny a sleduje, jak výkonné orgány národních výborů nižšího stupně plní úkoly vyplývající pro ně ze státního plánu rozvoje národního hospodářství a ze státního rozpočtu, z právních předpisů a ze směrnic vlády a ostatních nadřízených orgánů.

účinné od 1. 7. 1958(2) Rada má povinnost pozastavit výkon usnesení národního výboru nižšího stupně, byla-li usnesením porušena socialistická zákonnost (§ 12 zák. č. 13/1954 Sb.). Přezkoumává rozhodnutí svých odborů a výkonných orgánů národních výborů nižšího stupně a může tato rozhodnutí rušit nebo měnit anebo zrušení nebo změnu rozhodnutí uložit orgánu, o jehož rozhodnutí jde (§§ 25 a 30 zák. č. 13/1954 Sb.).

účinné od 1. 7. 1958(3) Proti rozhodnutí, jímž výkonný orgán krajského národního výboru ruší nebo mění mimo odvolací řízení rozhodnutí podřízeného orgánu nebo jímž rozhoduje o protestu generálního prokurátora, nemohou účastníci řízení podat odvolání.

§ 8

účinné od 1. 7. 1958(1) Rada národního výboru rozvíjí všechny formy organizátorské a výchovné práce, aby dosáhla podstatného zvýšení účasti pracujících na plnění úkolů národního výboru. Za tím účelem zejména

1. účinné od 1. 7. 1958a) zajišťuje projednávání návrhu plánu a rozpočtu a zpráv o jejich plnění na schůzích a besedách s pracujícími,
2. účinné od 1. 7. 1958b) svolává ekonomické nebo technickoekonomické konference, aktivy vědeckých, odborných a jiných pracovníků ke správnému vyřešení závažných otázek spojených s plněním plánu nebo s rozvojem jednotlivých hospodářských úseků,
3. účinné od 1. 7. 1958c) dbá o to, aby vedoucí podřízených organizací rozvíjeli organizátorskou a výchovnou práci v těsné součinnosti s odborovou organizací a vytvářeli předpoklady pro další formy účasti pracujících na správě státu a řízení hospodářství,
4. účinné od 1. 7. 1958d) organizuje zapojování pracujících do přípravy zasedání národního výboru a do spolupráce na provádění a do kontroly plnění přijatých usnesení a za tím účelem vytváří potřebné pomocné komise,
5. účinné od 1. 7. 1958e) poskytuje pomoc členům národního výboru při jejich práci ve volebním obvodu a organizuje jejich návštěvní dny,
6. účinné od 1. 7. 1958f) organizuje práci výboru žen, uličních a osadních výborů, svých komisí a aktivů,
7. účinné od 1. 7. 1958g) dbá, aby při odborech rady byly vytvářeny aktivy dobrovolných pracovníků a aby se plně rozvíjela jejich součinnost při plnění úkolů národního výboru.

účinné od 1. 7. 1958(2) Rada národního výboru všestranně pečuje o činnost stálých komisí národního výboru, úzce s nimi spolupracuje, pozorně sleduje a bezodkladně projednává jejich připomínky a náměty, podporuje vytváření jejich aktivů a rozvíjí spolupráci mezi stálými komisemi a odbory rady.

§ 9

účinné od 1. 7. 1958Rada národního výboru připravuje zasedání národního výboru ve spolupráci s jeho stálými komisemi a zajišťuje jeho pravidelné svolávání. Národnímu výboru podává pravidelně zprávy o své práci a o práci svých odborů, národních výborů nižšího stupně a podřízených organizací, jakož i o ostatních orgánech a organizacích, jejichž činnost národní výbor na svém území sleduje.

§ 10

účinné od 1. 7. 1958(1) Rada rozhoduje vždy ve sboru.

účinné od 1. 7. 1958(2) K zvýšení účinnosti řídící činnosti pověřuje národní výbor členy své rady vedením důležitých odborů rady.

účinné od 1. 7. 1958(3) Rady místních národních výborů, zejména nemají-li zaměstnanecký aparát, pověřují jednotlivé své členy zajišťováním usnesení rady na jednom nebo více úsecích činnosti rady; pověření členové odpovídají radě za splnění usnesení. Členové rady zajišťují usnesení rady v těsné součinnosti s aktivem dobrovolných spolupracovníků z řad občanů. Rada dbá, aby i v práci jejího zaměstnaneckého aparátu se uplatnila nejširší součinnost s aktivem.

§ 11

účinné od 1. 7. 1958(1) K zabezpečení prací rady zřizují ústřední, krajské, okresní a městské národní výbory a obvodní národní výbory v Praze a v Bratislavě plánovací komisi, finanční odbor a kontrolní odbor.

účinné od 1. 7. 1958(2) Ústřední a krajské národní výbory zřizují dále kádrový odbor a organizační odbor; okresní a městské národní výbory a obvodní národní výbory v Praze a v Bratislavě zřizují organizační odbor.

účinné od 1. 7. 1958(3) K zabezpečení prací rady na úseku civilní obrany zřizují ústřední, krajské, okresní a městské národní výbory podle zvláštních předpisů štáb civilní obrany.

§ 12

účinné od 1. 7. 1958(1) Plánovací komise je objektivním orgánem rady národního výboru pro zabezpečení komplexního a proporcionálního rozvoje hospodářství na území kraje, okresu, města, obce. Zároveň je orgánem rady pro plnění úkolů souvisících s řízením a plánováním hospodářství spravovaného národním výborem. Při plnění svých úkolů spolupracuje plánovací komise se všemi odbory rady.

účinné od 1. 7. 1958(2) Plánovací komise je podřízena národnímu výboru, u něhož je zřízena, a jeho radě. V otázkách metodiky plánování se řídí pokyny nadřízených plánovacích orgánů.

účinné od 1. 7. 1958(3) Předsedou krajské plánovací komise a předsedou městské plánovací komise v Praze a v Bratislavě ustanovuje krajský (ústřední) národní výbor náměstka předsedy krajského (ústředního) národního výboru. Místopředsedu krajské plánovací komise a místopředsedu městské plánovací komise v Praze a v Bratislavě ustanovuje z řad zaměstnanců a zprošťuje krajský (ústřední) národní výbor na návrh své rady. Předsedou okresní, městské a obvodní plánovací komise ustanovuje národní výbor náměstka předsedy národního výboru. Ostatní členy plánovací komise ustanovuje a zprošťuje rada národního výboru.

účinné od 1. 7. 1958(4) Podrobnější předpisy o úkolech a složení plánovacích komisí obsahuje vzorový statut, který vydá vláda.

§ 13

účinné od 1. 7. 1958(1) Finanční odbor je objektivním orgánem rady národního výboru pro zajišťování účinného využívání financí jako nástroje plánu rozvoje hospodářství spravovaného národním výborem a zároveň společným orgánem rady a ministerstva financí pro zabezpečení úkolů státního rozpočtu a rozpočtu národního výboru a pro obstarávání věcí daňových, správy národního majetku a účetní evidence.

účinné od 1. 7. 1958(2) Podrobnější předpisy o úkolech finančních odborů vydá ministr financí v dohodě s radami krajských národních výborů.

§ 14

účinné od 1. 7. 1958(1) Kontrolní odbor je objektivním orgánem rady národního výboru pro prověřování plnění zákonů, nařízení a usnesení vlády a ostatních předpisů, usnesení národního výboru a jeho rady a usnesení národních výborů vyššího stupně a jejich rad. Provádí prověrky a revise činnosti výkonných orgánů národního výboru, výkonných orgánů národních výborů nižšího stupně a podřízených organizací, zkoumá, jak tyto organizace zajišťují uspokojování potřeb společnosti, prověřuje účelnost a vhodnost jejich organizační struktury, hodnotí výkon řídící činnosti a zkoumá působení ekonomických podnětů.

účinné od 1. 7. 1958(2) Kontrolní odbor je podřízen národnímu výboru, u něhož je zřízen, a jeho radě.

účinné od 1. 7. 1958(3) Podrobnější předpisy o úkolech kontrolního odboru vydá ministr státní kontroly v dohodě s radami krajských národních výborů.

§ 15

účinné od 1. 7. 1958(1) Národní výbory zřizují podle zásad tohoto nařízení pro jednotlivé obory státní správy odvětvové odbory rad národních výborů. Odvětvové odbory jsou společnými orgány rad národních výborů a příslušných ústředních úřadů. Zřizují se v takovém počtu a s takovým určením, jak to odpovídá úkolům hospodářské a kulturní výstavby, které má národní výbor na svém území zajišťovat.

účinné od 1. 7. 1958(2) Národní výbory organizují jednotlivé odvětvové odbory v souladu s působností příslušných ústředních úřadů tak, aby tyto odbory byly schopny co nejúčelněji plnit úkoly podle pokynů národního výboru a jeho rady a podle zásadních směrnic odvětvového odboru rady národního výboru vyššího stupně a příslušného ústředního úřadu. Přitom je třeba dbát toho, aby těžiště operativní činnosti bylo u odvětvových odborů rad okresních národních výborů a aby odvětvové odbory rad krajských národních výborů řídily a kontrolovaly práci odvětvových odborů rad národních výborů nižšího stupně a pomáhaly jim.

účinné od 1. 7. 1958(3) Vnitřní organizaci odvětvových odborů stanoví rada v mezích zásad schválených vládou a v rámci základních systemizačních ukazatelů.

účinné od 1. 7. 1958(4) Rada národního výboru může stanovit, že její odvětvový odbor bude vykonávat práce též pro radu jiného národního výboru téhož stupně, která o to požádá.

§ 16

účinné od 1. 7. 1958(1) V čele odvětvového odboru je vedoucí, kterého ustanovuje a zprošťuje národní výbor na návrh rady. O ustanovování a zprošťování ostatních pracovníků odvětvového odboru platí zvláštní předpisy.

účinné od 1. 7. 1958(2) Vedoucí odvětvového odboru odpovídá za celou činnost odboru, zejména za včasné a řádné plnění úkolů a za řádné hospodaření. Řídí a organizuje práci v odboru, dbá o používání správných pracovních metod a pečuje o stálé zvyšování politické a odborné kvalifikace pracovníků odboru. Přitom se opírá zejména o spolupráci s orgány Revolučního odborového hnutí a Československého svazu mládeže.

§ 17

účinné od 1. 7. 1958Vedoucí odvětvového odboru rozhoduje a činí opatření ve všech věcech obstarávaných v odboru. Právo rozhodovat a činit opatření může přenést na pracovníky odboru v rozsahu, který zároveň stanoví.

§ 18

účinné od 1. 7. 1958(1) Vedoucí odvětvových odborů jsou povinni řídit se jednak usneseními svého národního výboru a jeho rady, jednak zásadními směrnicemi vedoucího odvětvového odboru rady národního výboru vyššího stupně a příslušného ústředního úřadu.

účinné od 1. 7. 1958(2) O případných rozporech mezi usneseními národního výboru a jeho rady a zásadními směrnicemi vedoucího odvětvového odboru rady národního výboru vyššího stupně, které nebudou odstraněny dohodou, rozhodne rada národního výboru vyššího stupně; vznikne-li rozpor mezi usnesením krajského národního výboru a jeho rady a zásadními směrnicemi ministra (vedoucího ústředního úřadu), který nebude odstraněn dohodou, rozhodne vláda.

§ 19

účinné od 1. 7. 1958Vedoucí odvětvových odborů vytvářejí při svých odborech pomocné komise a aktivy, a to buď podle zvláštních předpisů nebo v souvislosti s plněním úkolů odboru.

§ 20

účinné od 1. 7. 1958(1) Ústřední a krajské národní výbory vytvářejí zpravidla tyto odvětvové odbory:

účinné od 1. 7. 1958odbor zemědělství a lesního hospodářství,

účinné od 1. 7. 1958odbor místního hospodářství a dopravy,

účinné od 1. 7. 1958odbor výstavby a vodního hospodářství,

účinné od 1. 7. 1958odbor výkupu,

účinné od 1. 7. 1958odbor obchodu,

účinné od 1. 7. 1958odbor školství a kultury,

účinné od 1. 7. 1958odbor zdravotnictví,

účinné od 1. 7. 1958odbor pracovních sil a sociálního zabezpečení,

účinné od 1. 7. 1958odbor pro vnitřní věci.

účinné od 1. 7. 1958(2) Okresní a městské národní výbory a obvodní národní výbory v Praze a v Bratislavě vytvářejí zpravidla tyto odvětvové odbory:

účinné od 1. 7. 1958odbor zemědělství a lesního hospodářství,

účinné od 1. 7. 1958odbor místního hospodářství, dopravy a obchodu,

účinné od 1. 7. 1958odbor výstavby a vodního hospodářství,

účinné od 1. 7. 1958odbor výkupu,

účinné od 1. 7. 1958odbor školství a kultury,

účinné od 1. 7. 1958odbor pracovních sil, zdravotnictví a sociálního zabezpečení,

účinné od 1. 7. 1958odbor pro vnitřní věci.

účinné od 1. 7. 1958(3) Ústřední, krajské, okresní a městské národní výbory a obvodní národní výbory v Praze a v Bratislavě mohou podle potřeb hospodářské a kulturní výstavby svého území zřídit i jiné odvětvové odbory, popřípadě mohou upustit od zřízení některého odvětvového odboru.

§ 21

účinné od 1. 7. 1958(1) Místní národní výbory v obcích, v nichž to vyžaduje řízení a plánování hospodářství, mohou zřizovat se souhlasem okresního národního výboru plánovací komisi.

účinné od 1. 7. 1958(2) Místní národní výbory v obcích nad 10 000 obyvatel zřizují se souhlasem rady krajského národního výboru odbory své rady podle potřeb hospodářské a kulturní výstavby svého území.

účinné od 1. 7. 1958(3) Místní národní výbory v obcích do 10 000 obyvatel a obvodní národní výbory v krajských městech mohou se souhlasem rady krajského národního výboru zřídit hospodářský a správní odbor.

účinné od 1. 7. 1958(4) Národní výbory s méně než 5 zaměstnanci hospodářský a správní odbor zpravidla nezřizují.

§ 22

účinné od 1. 7. 1958U národních výborů, u jejichž rad nejsou zřízeny odbory, vykonávají práce odborů zaměstnanci národního výboru za pomoci dobrovolných spolupracovníků z řad občanů. U národních výborů, které nemají zaměstnance, vykonávají tyto práce členové jejich rad, členové národních výborů a dobrovolní pracovníci z řad občanů. Rozhodovací pravomoc náleží v obou případech výhradně radě národního výboru.

§ 23

účinné od 1. 7. 1958(1) V hlavním městě Praze a v městě Bratislavě náleží výkonným orgánům ústředních národních výborů působnost výkonných orgánů krajských národních výborů.

účinné od 1. 7. 1958(2) Výkonným orgánům obvodních národních výborů v Praze a v Bratislavě náleží působnost výkonných orgánů okresních a místních národních výborů. Je-li to nezbytně třeba z důvodu jednotného provádění nebo z důvodu účelnosti, vykonávají jejich působnost výkonné orgány ústředního národního výboru, a to v rozsahu, který stanoví ústřední národní výbor.

§ 24

účinné od 1. 7. 1958(1) V krajských městech, v nichž jsou zřízeny obvodní národní výbory, náleží výkonným orgánům městských národních výborů působnost výkonných orgánů okresních národních výborů.

účinné od 1. 7. 1958(2) Výkonným orgánům obvodních národních výborů náleží v těchto městech působnost výkonných orgánů místních národních výborů. Je-li to nezbytně třeba z důvodu jednotného provádění nebo z důvodu účelnosti, vykonávají jejich působnost výkonné orgány městského národního výboru, a to v rozsahu, který stanoví městský národní výbor.

účinné od 1. 7. 1958(3) V krajských městech, popřípadě v jejich částech, v nichž nejsou zřízeny obvodní národní výbory, náleží výkonným orgánům městských národních výborů působnost výkonných orgánů okresních a místních národních výborů.

§ 25

účinné od 1. 7. 1958(1) Zrušuje se vládní nařízení č. 23/1954 Sb., o organizaci výkonných orgánů národních výborů, ve znění vládního nařízení č. 7/1957 Sb.

účinné od 1. 7. 1958(2) Nedotčeny zůstávají předpisy o trestních komisích rad národních výborů.

§ 26