Zákon o mezinárodní spolupráci při řešení daňových sporů v Evropské unii

§ 1

účinné od 15. 9. 2020Předmět úpravy

účinné od 15. 9. 2020(1) Tento zákon upravuje mezinárodní spolupráci při řešení daňových sporů harmonizovaným postupem podle předpisu Evropské unie upravujícího mechanismus řešení daňových sporů v Evropské unii¹).

účinné od 15. 9. 2020(2) Tento zákon se nepoužije při postupu podle mezinárodní smlouvy.

§ 2

účinné od 15. 9. 2020Sporná otázka

účinné od 15. 9. 2020Spornou otázkou se pro účely harmonizovaného postupu rozumí záležitost vedoucí ke vzniku sporu vyplývajícího z výkladu a uplatňování mezinárodní smlouvy.

§ 3

účinné od 15. 9. 2020Mezinárodní smlouva

účinné od 15. 9. 2020Mezinárodní smlouvou se pro účely harmonizovaného postupu rozumí

1. účinné od 15. 9. 2020a) mezinárodní smlouva upravující zamezení dvojímu zdanění příjmů nebo majetku, která je součástí právního řádu České republiky, nebo
2. účinné od 15. 9. 2020b) Úmluva o zamezení dvojího zdanění v souvislosti s úpravou zisků sdružených podniků.

§ 4

účinné od 15. 9. 2020Dotčený stát

účinné od 15. 9. 2020Dotčeným státem se pro účely harmonizovaného postupu rozumí členský stát Evropské unie, kterého se dotýká sporná otázka.

§ 5

účinné od 15. 9. 2020Dotčený poplatník

účinné od 15. 9. 2020Dotčeným poplatníkem se pro účely harmonizovaného postupu rozumí daňový rezident členského státu Evropské unie, na jehož daňovou povinnost má sporná otázka bezprostřední vliv.

§ 6

účinné od 15. 9. 2020Prostředek ochrany

účinné od 15. 9. 2020Prostředkem ochrany se pro účely harmonizovaného postupu rozumí

1. účinné od 15. 9. 2020a) opravný prostředek, dozorčí prostředek nebo jiný prostředek ochrany při správě daní a návrh na zahájení řízení před soudem a
2. účinné od 15. 9. 2020b) prostředek ochrany podle právních předpisů jiného dotčeného státu obdobný prostředkům podle písmene a).

§ 7

účinné od 15. 9. 2020Výklad pojmů

účinné od 15. 9. 2020Pojem použitý v tomto zákoně vymezený mezinárodní smlouvou použitelnou mezi Českou republikou a jiným dotčeným státem ke dni, kdy se dotčený poplatník dozvěděl o opatření, které vede nebo povede ke vzniku sporné otázky, má význam daný v tomto okamžiku touto smlouvou, nevyplývá-li ze souvislostí něco jiného.

§ 8

účinné od 15. 9. 2020Vztah k daňovému řádu

účinné od 15. 9. 2020Při harmonizovaném postupu týkajícím se řešení daňových sporů se postupuje podle daňového řádu, nestanoví-li tento zákon jinak.

§ 9

účinné od 15. 9. 2020Příslušný orgán

účinné od 15. 9. 2020Příslušným orgánem se pro účely harmonizovaného postupu rozumí tuzemský příslušný orgán nebo zahraniční příslušný orgán.

§ 10

účinné od 15. 9. 2020Tuzemský příslušný orgán

účinné od 15. 9. 2020Tuzemským příslušným orgánem je Ministerstvo financí nebo zmocněný příslušný orgán.

§ 11

účinné od 15. 9. 2020Ministerstvo financí

účinné od 15. 9. 2020(1) Ministerstvo financí vede seznam zmocněných příslušných orgánů a tento seznam zveřejňuje na svých internetových stránkách.

účinné od 15. 9. 2020(2) Ministerstvo financí je příslušné k řešení sporné otázky harmonizovaným postupem.

§ 12

účinné od 15. 9. 2020Zmocněný příslušný orgán

účinné od 15. 9. 2020(1) Zmocněným příslušným orgánem je správce daně s celostátní působností zmocněný Ministerstvem financí k řešení sporné otázky harmonizovaným postupem.

účinné od 15. 9. 2020(2) Ministerstvo financí ve zmocnění vymezí okruh věcí, k jejichž řešení je namísto něj příslušný zmocněný příslušný orgán.

účinné od 15. 9. 2020(3) Zmocněný příslušný orgán je při výkonu své působnosti podřízen Ministerstvu financí.

§ 13

účinné od 15. 9. 2020Určení příslušnosti k řešení sporné otázky

účinné od 15. 9. 2020(1) Ministerstvo financí může převzít řešení sporné otázky, k jejímuž vyřízení je příslušný zmocněný příslušný orgán. O tomto postupu Ministerstvo financí uvědomí tento zmocněný příslušný orgán.

účinné od 15. 9. 2020(2) Pokud by řešení sporné otázky vzhledem k rozsahu zmocnění příslušelo částečně zmocněnému příslušnému orgánu a částečně Ministerstvu financí, je k jejímu řešení příslušné Ministerstvo financí. Zmocněný příslušný orgán spolupracuje s Ministerstvem financí při řešení této sporné otázky.

účinné od 15. 9. 2020(3) V případě pochybností o příslušnosti k řešení sporné otázky určí Ministerstvo financí, který tuzemský příslušný orgán je příslušný k tomuto řešení, popřípadě též určí, který z tuzemských příslušných orgánů bude spolupracovat s Ministerstvem financí při řešení této sporné otázky.

§ 14

účinné od 15. 9. 2020Zahraniční příslušný orgán

účinné od 15. 9. 2020Zahraničním příslušným orgánem se pro účely harmonizovaného postupu rozumí orgán jiného dotčeného státu, který je příslušným orgánem podle právních předpisů tohoto státu.

§ 15

účinné od 15. 9. 2020Uznávaná nezávislá osoba

účinné od 15. 9. 2020Uznávanou nezávislou osobou se pro účely harmonizovaného postupu rozumí fyzická osoba nepříslušející k daňovému orgánu žádného členského státu Evropské unie, která se může za podmínek stanovených tímto zákonem podílet na posuzování

1. účinné od 15. 9. 2020a) přípustnosti žádosti o zahájení harmonizovaného postupu, a
2. účinné od 15. 9. 2020b) sporné otázky.

§ 16

účinné od 15. 9. 2020Tuzemská uznávaná nezávislá osoba

účinné od 15. 9. 2020(1) Tuzemskou uznávanou nezávislou osobou se pro účely harmonizovaného postupu rozumí fyzická osoba, kterou Ministerstvo financí jmenuje uznávanou nezávislou osobou.

účinné od 15. 9. 2020(2) Ministerstvo financí jmenuje nejméně 3 tuzemské uznávané nezávislé osoby.

účinné od 15. 9. 2020(3) Ministerstvo financí průběžně ověřuje, zda tuzemská uznávaná nezávislá osoba splňuje podmínky pro jmenování uznávanou nezávislou osobou.

účinné od 15. 9. 2020(4) Ministerstvo financí může poskytnout kontaktní údaje tuzemské uznávané nezávislé osoby orgánu jiného členského státu Evropské unie za účelem jejího jmenování členem poradního orgánu.

§ 17

účinné od 15. 9. 2020Jmenování tuzemské uznávané nezávislé osoby a oznamování změn

účinné od 15. 9. 2020(1) Fyzickou osobu lze jmenovat tuzemskou uznávanou nezávislou osobou, pokud je způsobilá být rozhodcem podle zákona upravujícího rozhodčí řízení a je schopná jednat nestranně a čestně. Podmínka státního občanství podle zákona upravujícího rozhodčí řízení se nepoužije.

účinné od 15. 9. 2020(2) Fyzická osoba, která má být jmenována tuzemskou uznávanou nezávislou osobou, sdělí v souvislosti s tímto jmenováním Ministerstvu financí

1. účinné od 15. 9. 2020a) jméno,
2. účinné od 15. 9. 2020b) datum narození,
3. účinné od 15. 9. 2020c) adresu místa trvalého pobytu nebo obdobného místa v případě, že jde o cizince,
4. účinné od 15. 9. 2020d) kontaktní údaje,
5. účinné od 15. 9. 2020e) úplné a aktuální informace o profesním a akademickém působení a
6. účinné od 15. 9. 2020f) informace o způsobilosti, odbornosti a možném střetu zájmů.

účinné od 15. 9. 2020(3) Ministerstvo financí vyrozumí Evropskou komisi o jmenování tuzemské uznávané nezávislé osoby a spolu s tím jí o této osobě sdělí

1. účinné od 15. 9. 2020a) informace podle odstavce 2 písm. a), e) a f) a
2. účinné od 15. 9. 2020b) informaci o tom, zda tato osoba může být jmenována předsedou poradní komise.

účinné od 15. 9. 2020(4) Tuzemská uznávaná nezávislá osoba je povinna oznámit Ministerstvu financí změnu v údajích podle odstavce 2 do 30 dnů ode dne, kdy k této změně došlo.

účinné od 15. 9. 2020(5) Ministerstvo financí vyrozumí o změně údajů podle odstavce 3 Evropskou komisi.

§ 18

účinné od 15. 9. 2020Odvolání tuzemské uznávané nezávislé osoby

účinné od 15. 9. 2020(1) Ministerstvo financí odvolá tuzemskou uznávanou nezávislou osobu, pokud

1. účinné od 15. 9. 2020a) o to požádá,
2. účinné od 15. 9. 2020b) závažným způsobem poruší povinnost podle tohoto zákona, nebo
3. účinné od 15. 9. 2020c) již nesplňuje podmínky pro jmenování.

účinné od 15. 9. 2020(2) Vznesl-li jiný členský stát Evropské unie podnět na odvolání tuzemské uznávané nezávislé osoby pro důvodné podezření, že tato osoba není dostatečně nezávislá, Ministerstvo financí posoudí tento podnět do 6 měsíců ode dne, kdy jej obdrželo.

účinné od 15. 9. 2020(3) Ministerstvo financí vyrozumí Evropskou komisi o odvolání tuzemské uznávané nezávislé osoby a o výsledku posouzení podnětu podle odstavce 2.

§ 19

účinné od 15. 9. 2020Zahraniční uznávaná nezávislá osoba

účinné od 15. 9. 2020(1) Zahraniční uznávanou nezávislou osobou se pro účely harmonizovaného postupu rozumí fyzická osoba, kterou orgán jiného členského státu Evropské unie jmenoval uznávanou nezávislou osobou.

účinné od 15. 9. 2020(2) Ministerstvo financí může vznést podnět na odvolání zahraniční uznávané nezávislé osoby, pokud má důvodné podezření, že tato osoba není dostatečně nezávislá. Podnět podává Evropské komisi a spolu s ním poskytne podklady, ze kterých vyplývá toto podezření.

§ 20

účinné od 15. 9. 2020Poradní orgán

účinné od 15. 9. 2020(1) Poradním orgánem se pro účely harmonizovaného postupu rozumí poradní komise nebo komise pro alternativní řešení sporů.

účinné od 15. 9. 2020(2) Tuzemský příslušný orgán vytváří podmínky pro jednání poradního orgánu a zabezpečuje jeho činnost.

účinné od 15. 9. 2020(3) Poradní orgán

1. účinné od 15. 9. 2020a) přijímá informace od tuzemského příslušného orgánu a od dotčeného poplatníka,
2. účinné od 15. 9. 2020b) žádá tuzemský příslušný orgán o zajištění účasti dotčeného poplatníka nebo jeho zástupce na jednání poradního orgánu,
3. účinné od 15. 9. 2020c) posuzuje spornou otázku.

účinné od 15. 9. 2020(4) Poradní komise dále posuzuje přípustnost žádosti o zahájení harmonizovaného postupu.

účinné od 15. 9. 2020(5) V záležitostech týkajících se poradního orgánu se přihlédne ke zvyklostem obvyklým při mezinárodní obchodní arbitráži.

účinné od 15. 9. 2020(6) Člen poradního orgánu má při výkonu činností podle odstavců 3 a 4 postavení úřední osoby tuzemského příslušného orgánu.

§ 21

účinné od 15. 9. 2020Poradní komise

účinné od 15. 9. 2020(1) Poradní komise se skládá z

1. účinné od 15. 9. 2020a) předsedy,
2. účinné od 15. 9. 2020b) 1 zástupce každého příslušného orgánu a
3. účinné od 15. 9. 2020c) 1 uznávané nezávislé osoby za každý dotčený stát.

účinné od 15. 9. 2020(2) Na základě dohody všech příslušných orgánů učiněné při zřizování poradní komise může být počet osob podle odstavce 1 písm. b) nebo c) zvýšen na 2 osoby.

účinné od 15. 9. 2020(3) Každý člen poradní komise, který je uznávanou nezávislou osobou, s výjimkou předsedy, má náhradníka, který je uznávanou nezávislou osobou. Ustanovení o uznávané nezávislé osobě jako členovi poradní komise se použijí obdobně i pro jejího náhradníka.

účinné od 15. 9. 2020(4) V případě, že uznávaná nezávislá osoba nemůže plnit své povinnosti člena poradní komise, nastoupí na její místo náhradník. Pokud tohoto náhradníka jmenoval členem poradního orgánu tuzemský příslušný orgán, jmenuje namísto něj nového náhradníka; ustanovení § 42 se použije obdobně.

účinné od 15. 9. 2020(5) V případě, že předseda nemůže plnit své povinnosti člena poradní komise, jmenují ostatní členové poradní komise nového předsedu ze všech uznávaných nezávislých osob.

§ 22

účinné od 15. 9. 2020Komise pro alternativní řešení sporů

účinné od 15. 9. 2020(1) Komisi pro alternativní řešení sporů lze na základě dohody všech příslušných orgánů zřídit k posouzení sporné otázky namísto poradní komise.

účinné od 15. 9. 2020(2) Komise pro alternativní řešení sporů může být na základě dohody všech příslušných orgánů zřízena jako stálý poradní orgán. Pro stálý poradní orgán se ustanovení o zřízení poradního orgánu, členství v něm a postupu poradního orgánu použijí přiměřeně.

účinné od 15. 9. 2020(3) Nedohodnou-li se příslušné orgány, s výjimkou pravidel týkajících se nezávislostí členů, jinak, použijí se na složení komise pro alternativní řešení sporů a náhradníky jejích členů ustanovení o poradní komisi obdobně.

§ 23

účinné od 15. 9. 2020Řízení před soudem

účinné od 15. 9. 2020(1) V řízení před soudem podle tohoto zákona se postupuje podle předpisů upravujících občanské soudní řízení.

účinné od 15. 9. 2020(2) Pro řízení je příslušný okresní soud, v jehož obvodu má sídlo tuzemský příslušný orgán.

§ 24

účinné od 15. 9. 2020Účastenství poradního orgánu v řízení před soudem

účinné od 15. 9. 2020(1) Poradní orgán má způsobilost být účastníkem občanského soudního řízení podle tohoto zákona.

účinné od 15. 9. 2020(2) Za poradní orgán jedná jeho předseda. Předseda poradního orgánu má v řízení podle odstavce 1 a při výkonu rozhodnutí vydaného v tomto řízení stejná práva a povinnosti jako poradní orgán.