zákon o prevenci závažných havárií

§ 1

Předmět úpravy

(1) Zákon stanoví systém prevence závažných havárií pro objekty a zařízení, v nichž je umístěna vybraná nebezpečná chemická látka nebo chemický přípravek v množství stejném nebo větším, než je množství uvedené v příloze č. 1 k tomuto zákonu.

(2) Zákon upravuje

1. a) povinnosti právnických osob a fyzických osob, které vlastní nebo užívají objekt nebo zařízení, v němž je umístěna vybraná nebezpečná chemická látka nebo chemický přípravek v množství stejném nebo větším, než je množství uvedené v příloze č. 1 k tomuto zákonu, jakož i povinnosti ostatních právnických osob a fyzických osob při zabezpečování prevence závažných havárií podle tohoto zákona,
2. b) způsob zařazení objektu nebo zařízení do příslušných skupin podle umístěného druhu a množství vybrané nebezpečné chemické látky nebo chemického přípravku,
3. c) poskytování informací veřejnosti při prevenci závažných havárií v objektu nebo zařízení, v němž je umístěna vybraná nebezpečná chemická látka nebo chemický přípravek,
4. d) výkon státní správy na úseku prevence závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky.

(3) Tento zákon se nevztahuje na

1. a) vojenské objekty a vojenská zařízení,¹)
2. b) skládky odpadů,²)
3. c) silniční, železniční a vodní dopravu mimo objekty a zařízení a na leteckou dopravu, včetně dočasného skladování, nakládky a vykládky během dopravy,³)
4. d) přepravu v potrubích, včetně souvisejících přečerpávacích stanic postavených mimo objekt a zařízení,⁴)
5. e) geologické práce, hornickou činnost a činnost prováděnou hornickým způsobem,⁵)
6. f) rizika spojená s ionizujícím zářením.⁶)

§ 2

Základní pojmy

Pro účely tohoto zákona se rozumí

1. a) prevencí organizační a technická opatření nebo činnosti, jejichž cílem je předejít závažné havárii a vytvořit podmínky pro zajištění havarijní připravenosti,
2. b) nebezpečnou látkou vybraná nebezpečná chemická látka nebo chemický přípravek, které vykazují jednu nebo více nebezpečných vlastností klasifikovaných podle zvláštního předpisu⁷) a jsou uvedeny v příloze č. 1 k tomuto zákonu,
3. c) závažnou havárií mimořádná, částečně nebo zcela neovladatelná, časově a prostorově ohraničená událost, která vznikla nebo jejíž vznik bezprostředně hrozí v souvislosti s užíváním objektu nebo zařízení, v němž je nebezpečná látka vyráběna, zpracovávána, používána, přepravována nebo skladována, a která vede k bezprostřednímu nebo následnému závažnému poškození nebo ohrožení života a zdraví občanů, hospodářských zvířat,⁸) životního prostředí nebo ke škodě na majetku, která přesahuje limity uvedené v příloze č. 3 k tomuto zákonu,
4. d) objektem celý prostor, popřípadě soubor prostorů, v němž je umístěna nebezpečná látka v jednom nebo více zařízeních, včetně společných nebo souvisejících infrastruktur a činností, ve vlastnictví nebo v užívání provozovatele,
5. e) zařízením technická nebo technologická jednotka, ve které je nebezpečná látka vyráběna, zpracovávána, používána, přepravována nebo skladována,
6. f) rizikem závažné havárie pravděpodobnost vzniku závažné havárie a jejích možných následků, které by mohly nastat během určitého období nebo za určitých okolností,
7. g) provozovatelem každá právnická osoba nebo fyzická osoba, která ke dni účinnosti tohoto zákona užívá nebo bude užívat objekt nebo zařízení, v němž je nebo bude nebezpečná látka umístěna v množství stejném nebo větším, než je množství uvedené ve sloupci 1 tabulky I nebo tabulky II uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu,
8. h) umístěním nebezpečné látky projektované množství nebezpečné látky, která je nebo bude vyráběna, zpracovávána, používána, přepravována nebo skladována v objektu nebo zařízení nebo která se může nahromadit v objektu nebo zařízení při vzniku závažné havárie,
9. i) kumulativními a synergickými účinky zvýšení rizika vzniku závažné havárie a závažnosti jejích následků v důsledku blízkosti dalšího objektu nebo zařízení, v němž je umístěna nebezpečná látka,
10. j) vyjádřením veřejnosti písemné vyjádření každé fyzické osoby nebo právnické osoby k bezpečnostnímu programu prevence závažné havárie nebo bezpečnostní zprávě nebo vnějšímu havarijnímu plánu anebo jejich aktualizaci v průběhu jejich veřejného projednávání (§ 13),
11. k) vrchním státním dozorem na úseku prevence závažných havárií státní dozor Ministerstva životního prostředí (dále jen „ministerstvo“) nad dodržováním povinností stanovených tímto zákonem,
12. l) zónou havarijního plánování území v okolí objektu nebo zařízení, v němž okresní úřad, v jehož územním obvodu se nachází objekt nebo zařízení, kde je umístěna nebezpečná látka, (dále jen „okresní úřad“) uplatňuje požadavky havarijního plánování formou vnějšího havarijního plánu a v němž zajišťuje veřejné projednávání stanovených dokumentů.

§ 3

Obecné podmínky prevence závažných havárií

(1) Každá právnická osoba a fyzická osoba, která vlastní nebo užívá anebo bude vlastnit nebo užívat objekt nebo zařízení, v němž je nebo bude umístěna nebezpečná látka, je povinna zařadit objekt nebo zařízení do příslušné skupiny v případě, kdy množství nebezpečné látky umístěné v objektu nebo zařízení je stejné nebo větší, než je množství uvedené ve sloupci 1 tabulky I nebo tabulky II uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu.

(2) Je-li v objektu nebo zařízení umístěno více nebezpečných látek v množství menším, než je uvedeno ve sloupci 1 tabulky I nebo tabulky II uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu, musí každá právnická osoba a fyzická osoba, která vlastní nebo užívá takový objekt nebo zařízení, provést součet poměrných množství umístěných nebezpečných látek podle vzorce uvedeného v příloze č. 1 k tomuto zákonu.

(3) Osoby uvedené v odstavcích 1 a 2 zařadí objekt nebo zařízení do skupiny A podle přílohy č. 1 k tomuto zákonu, pokud

1. a) množství nebezpečné látky umístěné v objektu nebo zařízení je stejné nebo větší, než je množství uvedené ve sloupci 1, a současně je menší než množství uvedené ve sloupci 2 tabulky I nebo tabulky II uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu, nebo
2. b) součet poměrných množství nebezpečných látek zjištěný podle vzorce a za podmínek uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu je roven nebo je větší než 1.

(4) Osoby uvedené v odstavcích 1 a 2 zařadí objekt nebo zařízení do skupiny B podle přílohy č. 1 k tomuto zákonu, pokud

1. a) množství nebezpečné látky umístěné v objektu nebo zařízení je stejné nebo větší, než je množství uvedené ve sloupci 2 tabulky I nebo tabulky II uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu, nebo
2. b) součet poměrných množství nebezpečných látek zjištěný podle vzorce a za podmínek uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu je roven nebo je větší než 1.

(5) Okresní úřad vyhodnocuje možnost vzniku kumulativních a synergických účinků vyplývajících z polohy okolních objektů nebo zařízení a z druhu a množství v nich umístěné nebezpečné látky a na základě tohoto vyhodnocení určuje objekty a zařízení, jejichž vzájemná poloha zvyšuje riziko závažné havárie. Tuto skutečnost okresní úřad neprodleně sdělí právnické osobě nebo fyzické osobě, která vlastní nebo užívá určený objekt nebo zařízení.

(6) Osoby určené podle odstavce 5 jsou povinny vzájemně spolupracovat při hodnocení rizika závažné havárie a při zpracování bezpečnostního programu prevence závažné havárie (dále jen „program“), bezpečnostní zprávy a havarijních plánů podle tohoto zákona.

(7) Okresní úřad na základě vyhodnocení podle odstavce 5 vydá právnické osobě nebo fyzické osobě rozhodnutí o zařazení objektu nebo zařízení, jehož vzájemná poloha k jinému objektu nebo zařízení podléhajícímu tomuto zákonu zvyšuje riziko závažné havárie, do skupiny A nebo skupiny B, i když množství umístěné nebezpečné látky je menší než množství uvedené ve sloupci 1 tabulky I nebo tabulky II uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu.

(8) Právnická osoba nebo fyzická osoba, jejichž objekt nebo zařízení byly rozhodnutím okresního úřadu podle odstavce 7 zařazeny do skupiny A, je povinna plnit všechny povinnosti provozovatelů objektů nebo zařízení zařazených do skupiny A podle odstavce 3.

(9) V případě, že právnická osoba a fyzická osoba, která splnila povinnosti podle odstavce 1 zjistí, že se na ni nevztahují povinnosti podle tohoto zákona, je povinna tuto skutečnost protokolárně zaznamenat a předložit kontrolním orgánům podle § 22.

§ 4

Pojištění odpovědnosti za škody

(1) Provozovatel je povinen sjednat pojištění odpovědnosti za škody vzniklé v důsledku závažné havárie.⁹) Tímto ustanovením není dotčeno zákonné pojištění podle zvláštního předpisu.¹⁰)

(2) Provozovatel má povinnost být pojištěn podle odstavce 1 po celou dobu, po kterou splňuje podmínky pro zařazení objektu nebo zařízení do skupiny A nebo B podle § 3.

(3) Provozovatel je povinen sjednat pojištění podle odstavce 1 před uvedením nového objektu nebo zařízení do zkušebního provozu; není-li zkušební provoz prováděn, před uvedením do trvalého užívání.

(4) Výše pojistné částky musí odpovídat rozsahu možných škod, který je vyjádřen ve schváleném programu nebo ve schválené bezpečnostní zprávě podle § 7 až 9.

(5) Provozovatel je povinen předložit okresnímu úřadu ověřenou kopii smlouvy o pojištění odpovědnosti za škody, které mohou vzniknout následkem závažné havárie, nejpozději do 30 dnů ode dne jejího uzavření.

(6) Provozovatel je povinen bezodkladně oznámit okresnímu úřadu každou změnu v pojištění podle odstavce 1.

§ 5

Hodnocení rizik závažné havárie

(1) Provozovatel je povinen zhodnotit rizika závažné havárie.

(2) Hodnocení rizik závažné havárie musí zahrnovat zejména

1. a) určení zdrojů, pravděpodobnosti a závažnosti rizik,
2. b) vyjádření rizik ohrožení života a zdraví občanů, hospodářských zvířat, životního prostředí a majetku,
3. c) popis možných následků závažné havárie,
4. d) posouzení přijatelnosti rizik.

(3) Ministerstvo stanoví právním předpisem zásady hodnocení rizik závažné havárie.

§ 6

Oznámení o zařazení objektu nebo zařízení do příslušné skupiny

(1) Oznámení o zařazení objektu nebo zařízení do příslušné skupiny (dále jen „oznámení“) je dokument, jímž provozovatel oznámí okresnímu úřadu základní identifikační údaje o objektu nebo zařízení, uvede v něm seznam umístěných nebezpečných látek podle jejich druhu a množství, zařazení objektu nebo zařízení do skupiny A nebo B podle § 3 odst. 3 nebo 4 a hodnocení rizik závažné havárie podle § 5. Oznámení je provozovatel povinen zpracovat podle vzoru uvedeného v příloze č. 2 k tomuto zákonu.

(2) Oznámení podle odstavce 1 je provozovatel nového objektu nebo zařízení povinen doručit okresnímu úřadu současně s prohlášením o předložení návrhu na zahájení územního řízení o jeho umístění, popřípadě též o předložení žádosti o stavební povolení nebo žádosti o dodatečné povolení stavby podle zvláštního předpisu¹¹) v případě, kdy územní rozhodnutí nebylo vydáno.

(3) Oznámení o změně podmínek v objektu nebo zařízení je provozovatel povinen doručit okresnímu úřadu do 1 měsíce po každé změně druhu nebo množství umístěné nebezpečné látky nebo jejích vlastností anebo po každé změně technologie, ve které je nebezpečná látka použita, pokud tyto změny vedou ke změně bezpečnosti užívání objektu nebo zařízení. Toto oznámení je provozovatel povinen doručit okresnímu úřadu do 1 měsíce též od ukončení činnosti v objektu nebo zařízení nebo ode dne, kdy se na něj přestanou vztahovat povinnosti podle tohoto zákona.

§ 7

Bezpečnostní program prevence závažné havárie

(1) Program je dokument zpracovaný provozovatelem, který stanoví systém řízení bezpečnosti v objektu nebo zařízení.

(2) Provozovatel objektu nebo zařízení je povinen zpracovat program a podle něj postupovat v případě, že objekt nebo zařízení zařadí do skupiny A podle § 3 odst. 3.

(3) V programu je provozovatel povinen uvést

1. a) celkové cíle a zásady prevence závažné havárie,
2. b) popis systému řízení bezpečnosti zajišťujícího plnění stanovených cílů.

(4) Popis systému řízení bezpečnosti musí obsahovat zejména

1. a) způsob řízení bezpečnosti,
2. b) zabezpečení řízení bezpečnosti včetně účasti zaměstnanců,
3. c) hodnocení rizik závažné havárie podle § 5,
4. d) plánování a zavádění preventivních bezpečnostních opatření,
5. e) způsob sledování realizace preventivních bezpečnostních opatření,
6. f) způsob kontroly plnění stanovených cílů a zásad prevence závažné havárie.

(5) Provozovatel je povinen na základě sdělení okresního úřadu do programu zahrnout preventivní bezpečnostní opatření vztahující se k možnému vzniku kumulativních a synergických účinků závažné havárie vyplývajících z polohy okolních objektů nebo zařízení a z druhu a množství v nich umístěné nebezpečné látky.

(6) Provozovatel stávajícího objektu nebo zařízení je povinen předložit program ke schválení okresnímu úřadu. Provozovatel, který bude užívat nový objekt nebo zařízení, je povinen předložit program ke schválení okresnímu úřadu spolu s prohlášením o předložení návrhu na vydání územního rozhodnutí o umístění objektu nebo zařízení, popřípadě o předložení žádosti o stavební povolení nebo žádosti o dodatečné povolení stavby¹¹) v případě, kdy územní rozhodnutí nebylo vydáno.

(7) Okresní úřad zašle program nebo jeho aktualizaci obsahující předepsané náležitosti neprodleně k vyjádření ministerstvu, dotčeným orgánům státní správy a dotčeným obcím též za účelem informování veřejnosti. Ministerstvo a dotčené orgány státní správy k programu nebo k jeho aktualizaci zašlou okresnímu úřadu své vyjádření nejpozději do 60 dnů ode dne jeho obdržení. Ve stejné lhůtě zašlou okresnímu úřadu dotčené obce své vyjádření a vyjádření veřejnosti (§ 13).

(8) Okresní úřad na základě vyjádření ministerstva, dotčených orgánů státní správy, dotčených obcí a veřejnosti vydá rozhodnutí, kterým program nebo jeho aktualizaci schválí, nebo vyzve provozovatele k odstranění zjištěných nedostatků programu. Okresní úřad zašle kopii svého rozhodnutí ministerstvu k informaci.

(9) Provozovatel je povinen seznámit se schváleným programem zaměstnance v objektu nebo u zařízení.

(10) Provozovatel je povinen bezodkladně zajistit aktualizaci programu po každé změně druhu nebo množství umístěné nebezpečné látky nebo jejích vlastností anebo po každé změně technologie, ve které je nebezpečná látka použita, pokud tato změna vede ke změně bezpečnosti užívání objektu nebo zařízení. Aktualizaci je provozovatel povinen bezodkladně předložit okresnímu úřadu ke schválení.

(11) Užívání nového objektu nebo zařízení nesmí být zahájeno, dokud rozhodnutí o schválení programu okresním úřadem nenabude právní moci. Provozovatel nového objektu nebo zařízení, které jsou stavbou, je povinen předložit ke kolaudačnímu řízení¹¹) pravomocné rozhodnutí okresního úřadu o schválení programu. Toto rozhodnutí je provozovatel povinen předložit též k žádosti o povolení změny v užívání stavby,¹¹) pokud by nový účel užívání stavby souvisel s umístěním nebezpečné látky uvedené v příloze č. 1 k tomuto zákonu.

(12) Ministerstvo stanoví právním předpisem rozsah a způsob zpracování programu.

§ 8

(1) Bezpečnostní zpráva je dokument zpracovaný provozovatelem, který obsahuje program s podrobným zpracováním hodnocení rizika závažné havárie, hodnocení rozsahu možných škod a popis preventivních bezpečnostních opatření v objektu nebo zařízení.

(2) Provozovatel objektu nebo zařízení je povinen zpracovat bezpečnostní zprávu a podle ní postupovat v případě, že objekt nebo zařízení zařadí do skupiny B podle § 3 odst. 4.

(3) V bezpečnostní zprávě je provozovatel povinen uvést

1. a) popis programu,
2. b) popis a grafické vymezení okolí objektu nebo zařízení,
3. c) popis objektu nebo zařízení,
4. d) podrobné hodnocení rizik závažné havárie podle § 5,
5. e) podrobný popis preventivních bezpečnostních opatření,
6. f) podrobný popis ochranných a zásahových prostředků omezujících následky závažné havárie.

(4) Provozovatel stávajícího objektu nebo zařízení je povinen předložit bezpečnostní zprávu okresnímu úřadu ke schválení. Provozovatel, který bude užívat nový objekt nebo zařízení, je povinen předložit bezpečnostní zprávu ke schválení spolu s prohlášením o předložení návrhu na vydání územního rozhodnutí o umístění objektu nebo zařízení, popřípadě o předložení žádosti o stavební povolení nebo o dodatečné povolení stavby¹¹) v případě, kdy územní rozhodnutí nebylo vydáno.

(5) Okresní úřad zašle bezpečnostní zprávu nebo její aktualizaci obsahující předepsané náležitosti neprodleně k vyjádření ministerstvu, dotčeným orgánům státní správy a dotčeným obcím též za účelem informování veřejnosti. Ministerstvo a dotčené orgány státní správy k bezpečnostní zprávě nebo její aktualizaci zašlou okresnímu úřadu své vyjádření nejpozději do 60 dnů ode dne jejího obdržení. Ve stejné lhůtě zašlou okresnímu úřadu dotčené obce své vyjádření a vyjádření veřejnosti (§ 13).

(6) Okresní úřad na základě vyjádření ministerstva, dotčených orgánů státní správy, dotčených obcí a veřejnosti vydá rozhodnutí, kterým bezpečnostní zprávu nebo její aktualizaci schválí, nebo vyzve provozovatele k odstranění zjištěných nedostatků bezpečnostní zprávy. Okresní úřad zašle kopii svého rozhodnutí ministerstvu k informaci.

(7) Užívání nového objektu nebo zařízení nesmí být zahájeno, dokud rozhodnutí o schválení bezpečnostní zprávy okresním úřadem nenabude právní moci. Provozovatel nového objektu nebo zařízení, které je stavbou, je povinen předložit ke kolaudačnímu řízení¹¹) pravomocné rozhodnutí okresního úřadu o schválení programu. Toto rozhodnutí je provozovatel povinen předložit též k žádosti o povolení změny v užívání stavby,¹¹) pokud by nový účel užívání stavby souvisel s umístěním nebezpečné látky uvedené v příloze č. 1 k tomuto zákonu.

(8) Ministerstvo stanoví právním předpisem rozsah a způsob zpracování bezpečnostní zprávy.

§ 9

(1) Provozovatel je povinen bezodkladně zajistit aktualizaci bezpečnostní zprávy po každé změně druhu nebo množství umístěné nebezpečné látky nebo jejích vlastností anebo po každé změně technologie, ve které je nebezpečná látka použita, pokud tyto změny vedou ke změně bezpečnosti užívání objektu nebo zařízení. Aktualizaci je provozovatel povinen bezodkladně předložit okresnímu úřadu ke schválení.

(2) Provozovatel je povinen zajistit posouzení bezpečnostní zprávy nejpozději do 5 let ode dne jejího schválení, aktualizace nebo předchozího posouzení a předložit v této lhůtě okresnímu úřadu zprávu o výsledku tohoto posouzení k evidenci a archivaci.

(3) Provozovatel je povinen na základě sdělení okresního úřadu zahrnout do bezpečnostní zprávy preventivní bezpečnostní opatření vztahující se k možnému vzniku kumulativních a synergických účinků závažné havárie vyplývajících z polohy okolních objektů nebo zařízení a z druhu a množství v nich umístěné nebezpečné látky.

§ 10

Havarijní plán je dokument, v němž jsou uvedeny popisy činností a opatření prováděných při vzniku závažné havárie vedoucí k minimalizaci jejích následků

1. a) uvnitř objektu nebo u zařízení (dále jen „vnitřní havarijní plán“), nebo
2. b) v okolí objektu nebo zařízení (dále jen „vnější havarijní plán“).

§ 11

Vnitřní havarijní plán

(1) Provozovatel, který zpracovává bezpečnostní zprávu podle § 8 a 9, je povinen zpracovat vnitřní havarijní plán. Vnitřní havarijní plán stanoví preventivní bezpečnostní opatření k minimalizaci následků závažné havárie, která musí být provedena uvnitř objektu nebo u zařízení.¹²)

(2) Ve vnitřním havarijním plánu musí provozovatel uvést

1. a) jména, příjmení a funkční zařazení fyzických osob, které mají pověření provozovatele realizovat preventivní bezpečnostní opatření uvedená ve vnitřním havarijním plánu a které jsou ve spojení s okresním úřadem,
2. b) popis možných následků závažné havárie a vyjádření škod, které mohou být způsobeny závažnou havárií,
3. c) popis preventivních bezpečnostních opatření na ochranu života a zdraví občanů, hospodářských zvířat, životního prostředí a majetku,
4. d) popis činností nutných k minimalizaci následků závažné havárie,
5. e) přehled ochranných zásahových prostředků, se kterými disponuje provozovatel,
6. f) způsob vyrozumění dotčených orgánů státní správy a varování občanů,
7. g) plán havarijních cvičení.

(3) Ostatní plány pro řešení mimořádných událostí zpracované provozovatelem a schválené podle zvláštních předpisů¹³) jsou součástí vnitřního havarijního plánu.

(4) Provozovatel stávajícího objektu nebo zařízení je povinen předložit vnitřní havarijní plán k evidenci a archivaci okresnímu úřadu. Provozovatel nového objektu nebo zařízení je povinen vypracovat a předložit vnitřní havarijní plán okresnímu úřadu k evidenci a archivaci nejpozději 6 měsíců před uvedením objektu nebo zařízení do zkušebního provozu; v případě, kdy se zkušební provoz neprovádí, ve stejné lhůtě před uvedením do trvalého užívání.¹¹)

(5) Provozovatel je povinen

1. a) zajistit aktualizaci vnitřního havarijního plánu do 1 měsíce po každé změně druhu nebo množství umístěné nebezpečné látky nebo jejích vlastností anebo po každé změně technologie, ve které je nebezpečná látka použita, pokud tyto změny vedou ke změně bezpečnosti užívání objektu nebo zařízení,
2. b) předložit okresnímu úřadu neprodleně aktualizaci vnitřního havarijního plánu k evidenci a archivaci,
3. c) zahrnout na základě sdělení okresního úřadu do vnitřního havarijního plánu preventivní bezpečnostní opatření vztahující se k možnosti vzniku kumulativních a synergických účinků závažné havárie vyplývajících z polohy okolních objektů nebo zařízení a z druhu a množství v nich umístěné nebezpečné látky,
4. d) zajistit prověření vnitřního havarijního plánu z hlediska jeho aktuálnosti nejméně jednou za 3 roky ode dne jeho vypracování provozovatelem, předchozího prověření, popřípadě aktualizace,
5. e) informovat zaměstnance a ostatní fyzické osoby zdržující se v objektu nebo u zařízení o rizicích závažné havárie, o preventivních bezpečnostních opatřeních a o jejich žádoucím chování v případě vzniku závažné havárie,
6. f) postupovat podle vnitřního havarijního plánu v případě, kdy závažná havárie hrozí nebo k závažné havárii došlo.

(6) Ministerstvo stanoví právním předpisem rozsah a způsob zpracování vnitřního havarijního plánu.

§ 12

Vnější havarijní plán

(1) Provozovatel, který zpracovává bezpečnostní zprávu, je povinen

1. a) vypracovat a předložit okresnímu úřadu písemné podklady pro stanovení zóny havarijního plánování a pro vypracování vnějšího havarijního plánu současně s předložením bezpečnostní zprávy,
2. b) spolupracovat s okresním úřadem na zajištění havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování.

(2) Písemné podklady stanovení zóny havarijního plánování a pro vypracování vnějšího havarijního plánu musí obsahovat zejména

1. a) jméno a příjmení (název), adresu bydliště (sídlo), rodné číslo (identifikační číslo) provozovatele,
2. b) jméno a příjmení fyzické osoby odpovědné za zpracování podkladů,
3. c) popis závažné havárie, která může vzniknout v objektu nebo zařízení a jejíž následky se mohou projevit mimo objekt nebo zařízení,
4. d) přehled možných následků závažné havárie na život a zdraví občanů, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek, včetně způsobů účinné ochrany před těmito následky,
5. e) přehled preventivních bezpečnostních opatření k minimalizaci následků závažné havárie,
6. f) seznam a popis technických prostředků využitelných při odstraňování následků závažné havárie, které jsou umístěny mimo objekt nebo zařízení provozovatele,
7. g) další nezbytné údaje vyžádané okresním úřadem (například podrobnější specifikaci technických prostředků na odstraňování následků závažné havárie, podrobnější plán únikových cest a evakuačních prostorů).

(3) Provozovatel je povinen předložit okresnímu úřadu podklady pro stanovení zóny havarijního plánování a pro vypracování vnějšího havarijního plánu nejpozději 6 měsíců před zahájením užívání nového objektu nebo zařízení, v němž bude umístěna nebezpečná látka.

(4) Okresní úřad stanoví zónu havarijního plánování a vypracuje pro ni vnější havarijní plán. Při vypracování vnějšího havarijního plánu musí vyhodnotit možnost vzniku kumulativních a synergických účinků závažné havárie a přihlížet k oprávněným připomínkám veřejnosti a obcí v zóně havarijního plánování, jakož i k vyjádřením dotčených orgánů státní správy.

(5) Okresní úřad aktualizuje vnější havarijní plán nejpozději do 4 měsíců po obdržení aktualizovaných údajů od provozovatele o každé změně druhu nebo množství umístěné nebezpečné látky nebo změně jejích vlastností anebo po každé změně technologie, ve které je nebezpečná látka použita, pokud tyto změny vedou ke změně bezpečnosti v zóně havarijního plánování.

(6) Okresní úřad zajistí prověření vnějšího havarijního plánu z hlediska jeho aktuálnosti nejméně jednou za 3 roky ode dne jeho schválení, předchozího prověření, popřípadě aktualizace.

(7) Podle vnějšího havarijního plánu okresní úřad postupuje v případě, kdy závažná havárie hrozí nebo k závažné havárii došlo.

(8) Pokud se objekt nebo zařízení, v němž je umístěna nebezpečná látka, nachází na území dvou nebo více okresů a příslušné okresní úřady se nedohodnou o tom, který z nich stanoví zónu havarijního plánování a vypracuje pro ni vnější havarijní plán, určí Ministerstvo vnitra, který okresní úřad v takovém případě zónu havarijního plánování stanoví a vypracuje pro ni vnější havarijní plán. Příslušné okresní úřady při stanovení zóny havarijního plánování a vypracování vnějšího havarijního plánu vzájemně spolupracují. Okresní úřad, který vnější havarijní plán vypracoval, jej poskytne ostatním okresním úřadům vykonávajícím působnost v zóně havarijního plánování.

(9) Ministerstvo stanoví právním předpisem rozsah a způsob zpracování podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a pro vypracování vnějšího havarijního plánu.

(10) Ministerstvo vnitra stanoví právním předpisem zásady pro stanovení zóny havarijního plánování a rozsah a způsob vypracování vnějšího havarijního plánu.

§ 13

Účast veřejnosti při projednávání programu, bezpečnostní zprávy a vnějšího havarijního plánu

(1) Okresní úřad zajistí veřejné projednání programu, bezpečnostní zprávy a vnějšího havarijního plánu, včetně jejich aktualizací.

(2) Okresní úřad zašle program, bezpečnostní zprávu a vnější havarijní plán nebo jejich aktualizaci k vyjádření dotčeným orgánům státní správy a dotčeným obcím v zóně havarijního plánování. Obec oznámí veřejnosti způsobem v místě obvyklým do 15 dnů ode dne obdržení programu, bezpečnostní zprávy, vnějšího havarijního plánu nebo jejich aktualizace, kdy a kde lze do programu, bezpečnostní zprávy a vnějšího havarijního plánu nahlížet, činit si výpisy, opisy, popřípadě kopie. Veřejné nahlížení do programu, bezpečnostní zprávy, vnějšího havarijního plánu nebo jejich aktualizace musí být umožněno po dobu 30 dnů ode dne oznámení. V této lhůtě může každá fyzická osoba nebo právnická osoba uplatnit k programu, bezpečnostní zprávě, vnějšímu havarijnímu plánu anebo k jejich aktualizaci písemné vyjádření.

(3) Provozovatel může vypustit z programu, bezpečnostní zprávy nebo z jejich aktualizace, do nichž bude umožněno veřejné nahlížení, jen údaje, jejichž zveřejnění by mohlo vést k vyzrazení obchodního tajemství.

(4) Za předmět obchodního tajemství pro účel veřejného nahlížení nesmí být označen druh ani množství nebezpečné látky, která je umístěna v objektu nebo zařízení a uvedena v příloze č. 1 k tomuto zákonu.

(5) Vyjádření veřejnosti a své vyjádření doručí obec okresnímu úřadu do 15 dnů po uplynutí lhůty stanovené v odstavci 2 k veřejnému nahlížení do programu, bezpečnostní zprávy, vnějšího havarijního plánu nebo jejich aktualizace.

(6) Dotčené orgány státní správy zašlou okresnímu úřadu své vyjádření k programu, bezpečnostní zprávě, vnějšímu havarijnímu plánu nebo k jejich aktualizaci nejpozději do 60 dnů ode dne, kdy je k vyjádření obdržely.

(7) Pokud dotčený orgán státní správy, jehož rozhodnutí nebo opatření vyžadované zvláštním právním předpisem bylo získáno před zveřejněním programu, bezpečnostní zprávy, vnějšího havarijního plánu nebo jejich aktualizace, nesdělí ve stanovené lhůtě své vyjádření, platí, že z hlediska jím sledovaných veřejných zájmů s programem, bezpečnostní zprávou, vnějším havarijním plánem nebo s jejich aktualizací souhlasí.

(8) Pokud vyjádření veřejnosti a vyjádření dotčené obce nebude uplatněno ve lhůtě stanovené v odstavci 5, platí, že k programu, bezpečnostní zprávě, vnějšímu havarijnímu plánu nebo k jejich aktualizaci nemají připomínky.

(9) Okresní úřad rozhodne o schválení programu, bezpečnostní zprávy nebo jejich aktualizace na podkladě vyjádření veřejnosti, dotčených obcí a dotčených orgánů státní správy.

(10) Ustanovení § 7 a 8 nejsou ustanoveními odstavců 3 a 4 dotčena.

§ 14

Informování veřejnosti

(1) Okresní úřad zpracovává a poskytuje informaci¹⁴) veřejnosti v zóně havarijního plánování o riziku závažné havárie, včetně možných kumulativních a synergických účinků, o preventivních bezpečnostních opatřeních a o žádoucím chování občanů v případě vzniku závažné havárie.

(2) Okresní úřad aktualizuje informaci určenou pro veřejnost po každé změně, která ovlivňuje nebo může ovlivnit bezpečnost mimo objekt nebo zařízení, nejméně však jednou za 5 let, a aktualizovanou informaci poskytuje veřejnosti.

(3) Okresní úřad po projednání s provozovatelem stanoví jeho účast při zpracování informace.

(4) Ministerstvo stanoví právním předpisem rozsah a způsob informace určené veřejnosti a postup při zabezpečení informování veřejnosti v zóně havarijního plánování.

§ 15

Poskytování informací o vzniku a následcích závažné havárie

(1) Provozovatel, který způsobí závažnou havárii, je povinen závažnou havárii neprodleně ohlásit příslušnému okresnímu úřadu a jiným správním úřadům podle zvláštních právních předpisů.¹⁵)

(2) V případě, že následky závažné havárie přesáhnou limity stanovené v příloze č. 3 k tomuto zákonu, je provozovatel povinen doručit okresnímu úřadu písemné hlášení o vzniku závažné havárie do 24 hodin od jejího vzniku; konečnou písemnou zprávu o vzniku a následcích závažné havárie je povinen doručit okresnímu úřadu nejpozději do 3 měsíců od vzniku závažné havárie.

(3) Okresní úřad doručí ministerstvu a Ministerstvu vnitra bezodkladně písemné hlášení o vzniku závažné havárie a nejpozději do 4 měsíců ode dne jejího vzniku konečnou zprávu o vzniku a následcích závažné havárie.

(4) Ministerstvo stanoví právním předpisem rozsah a způsob zpracování hlášení o závažné havárii a konečné zprávy o vzniku a následcích závažné havárie.