účinné od 1. 7. 2004§ 1
Odkaz účinné od 1. 7. 2004§ 1účinné od 1. 7. 2004Zásady analýzy a hodnocení rizik závažné havárie
účinné od 1. 7. 2004(1) Analýza a hodnocení rizik závažné havárie se provádí pro účely
- účinné od 1. 7. 2004a) zpracování bezpečnostního programu prevence závažné havárie,1)
- účinné od 1. 7. 2004b) zpracování bezpečnostní zprávy.2)
účinné od 1. 7. 2004(2) Pro analýzu a hodnocení rizik se přijímají a provádějí postupy zajišťující systematické posuzování rizik, vyplývajících jak z normálních, tak i mimořádných provozních podmínek, a odhad pravděpodobnosti jejich vzniku a závažnosti možných následků.
účinné od 1. 7. 2004(3) Analýza a hodnocení rizik se provádí pro
- účinné od 1. 7. 2004a) objekt nebo zařízení počínaje fází zpracování projektové dokumentace až po likvidaci objektu nebo zařízení,
- účinné od 1. 7. 2004b) normální i mimořádné provozní podmínky včetně možného selhání lidského činitele,
- účinné od 1. 7. 2004c) možnosti vnějšího ohrožení.
účinné od 1. 7. 2004(4) Rozsah možných škod se vyjadřuje pro ohrožení
- účinné od 1. 7. 2004a) zdraví a životů osob,
- účinné od 1. 7. 2004b) hospodářských zvířat,
- účinné od 1. 7. 2004c) životního prostředí,
- účinné od 1. 7. 2004d) majetku.
účinné od 1. 7. 2004(5) V rámci analýzy a hodnocení rizik se zjistí a stanoví požadavky na kvalifikaci, předpoklady a výcvik zaměstnanců a organizaci práce.
účinné od 1. 7. 2004(6) Analýza a hodnocení rizik musí být dokumentovány včetně uvedení užitých metod a základních přístupů k vyloučení nebo omezení rizik.
účinné od 1. 7. 2004(7) Analýza a hodnocení rizik se provádí s využitím kvalitativních a kvantitativních analytických metod v rozsahu a podrobnostech, které musí odpovídat míře pravděpodobnosti vzniku závažné havárie a závažnosti jejích možných následků.
účinné od 1. 7. 2004(8) V případě, že výsledná hodnota rizika vzniku závažné havárie se pro daný zdroj rizika jeví jako nepřiměřená, provede se podrobnější analýza rizika a stanoví se a realizují se opatření ke snížení tohoto rizika. Realizovaná opatření se znovu prověří analýzou a hodnocením rizika.
účinné od 1. 7. 2004(9) Přijatelnost nebo nepřijatelnost rizika je dána souhrnem výsledků analýz a hodnocení rizika a vyhodnocení dalších místních podmínek a faktorů (např. sociálních, ekonomických, užívání území a dalších).
§ 2
Odkaz účinné od 1. 7. 2004§ 2účinné od 1. 7. 2004Struktura systému řízení bezpečnosti a prevence závažné havárie
účinné od 1. 7. 2004(1) Části bezpečnostního programu prevence závažné havárie, (dále jen „program“), se člení na
- účinné od 1. 7. 2004a) celkové cíle a zásady prevence závažné havárie,
- účinné od 1. 7. 2004b) systém řízení bezpečnosti,
- účinné od 1. 7. 2004c) organizaci prevence závažné havárie,
- účinné od 1. 7. 2004d) řízení provozu objektu nebo zařízení,
- účinné od 1. 7. 2004e) řízení změn v objektu nebo zařízení,
- účinné od 1. 7. 2004f) havarijní plánování,
- účinné od 1. 7. 2004g) sledování plnění programu,
- účinné od 1. 7. 2004h) kontrolu a audit.
účinné od 1. 7. 2004(2) Celkové cíle a zásady prevence závažné havárie
- účinné od 1. 7. 2004a) vycházejí z analýz a hodnocení rizik závažné havárie a stanoví se rámcově tak, aby vždy jasně a srozumitelně směřovaly k zajištění odpovídající struktury a funkčnosti systému prevence závažné havárie a řízení bezpečnosti pro každou z oblastí uvedených v odstavci 1,
- účinné od 1. 7. 2004b) musí odpovídat charakteru zdrojů nebezpečí a musí být jasně a srozumitelně vyjádřeny,
- účinné od 1. 7. 2004c) mohou být součástí programů bezpečnosti práce a ochrany životního prostředí, pokud jsou vyjádřeny a zpracovány ve struktuře a rozsahu podle této vyhlášky.
účinné od 1. 7. 2004(3) Systém řízení bezpečnosti je součástí celkového řízení objektu nebo zařízení a zahrnuje vytvoření a zavedení ukazatelů, parametrů a kritérií potřebných pro následné hodnocení účinnosti realizovaných opatření.
účinné od 1. 7. 2004(4) Organizace prevence závažných havárií umožňuje v objektech nebo zařízeních splnění stanovených cílů. Pro dosažení cílů se plánují potřebné technické, finanční a lidské zdroje. Organizace prevence závažných havárií
- účinné od 1. 7. 2004a) zabezpečuje, že jsou na všech úrovních řízení stanoveny úkoly a povinnosti pracovníků podílejících se na omezování rizik závažných havárií a stanovena odpovědnost jednotlivých osob za plnění úkolů,
- účinné od 1. 7. 2004b) zahrnuje i zajištění odpovídajícího řízení lidských zdrojů, tj. výběr pracovníků pro činnosti přímo ovlivňující možnost vzniku závažné havárie, zabezpečení potřebné výchovy a výcviku zaměstnanců objektu nebo zařízení a v případě potřeby i zaměstnanců spolupracujících organizací pracujících na území objektu nebo zařízení,
- účinné od 1. 7. 2004c) zahrnuje i stanovení činností vyžadujících zvláštní výcvik a výcvik příslušných zaměstnanců,
- účinné od 1. 7. 2004d) zahrnuje v objektech a zařízeních zajištění účasti zaměstnanců při přípravě programu, jeho zavádění a naplňování.
účinné od 1. 7. 2004(5) Řízením provozu objektu nebo zařízení se zajišťuje, že
- účinné od 1. 7. 2004a) jsou zpracovány, přijaty a zavedeny postupy k bezpečnému provádění všech z hlediska bezpečnosti důležitých činností, včetně údržby a trvalého nebo přechodného zastavení provozu objektu nebo zařízení,
- účinné od 1. 7. 2004b) postupy, instrukce a metody pro zajištění bezpečného výkonu činností jsou připravovány ve spolupráci se zaměstnanci, kteří je budou provádět,
- účinné od 1. 7. 2004c) psané postupy, instrukce a metody se pravidelně aktualizují a zpřístupňují všem zaměstnancům, jejichž činnosti se dotýkají. Dokumentace může v jednotlivých bodech odkázat na související interní předpisy.
účinné od 1. 7. 2004(6) Řízením změn v objektu nebo zařízení je zajištěno, že
- účinné od 1. 7. 2004a) jsou zpracovány, přijaty a zavedeny bezpečné postupy pro plánování a provádění změn stávajících objektů, zařízení nebo provozů včetně skladování. Plánované změny se posuzují z hlediska jejich vlivu na bezpečnost provozu,
- účinné od 1. 7. 2004b) pozornost je věnována především změnám v personálním obsazení, technickém řešení, technologických postupech, programovém vybavení a změnám vnějších podmínek, které mohou ovlivnit vznik a následky závažných havárií,
- účinné od 1. 7. 2004c) postupy pro řízení změn jsou využívány i při návrhu a realizaci nových výrobních a skladovacích zařízení a procesů.
účinné od 1. 7. 2004(7) Havarijním plánováním se mimo jiné zajišťuje, že se přijmou, zavedou a dokumentují
- účinné od 1. 7. 2004a) postupy zjišťování předpokládaných havarijních situací vycházejících ze zjištěných zdrojů rizik závažných havárií,
- účinné od 1. 7. 2004b) způsoby ověřování a posuzování, zda havarijní plány a opatření pro ochranu a zásah k omezení dopadů závažné havárie odpovídají zjištěným havarijním situacím.
účinné od 1. 7. 2004(8) Sledováním plnění programu se zajišťuje, že jsou
- účinné od 1. 7. 2004a) zavedeny a dokumentovány postupy pro průběžné sledování plnění stanovených úkolů vyplývajících z programu,
- účinné od 1. 7. 2004b) průběžně sledovány dosahované výsledky plnění úkolů a tyto se dále porovnávají se stanovenými cíli tak, aby mohly být zjištěny odchylky plnění úkolů a analyzovány jejich příčiny,
- účinné od 1. 7. 2004c) stanoveny, zavedeny a dokumentovány postupy pro provádění nápravných opatření,
- účinné od 1. 7. 2004d) zavedeny systémy hlášení o nehodách (poruchy, havárie), včetně nehod bez následků, především těch, které vznikly v souvislosti se selháním ochranných systémů,
- účinné od 1. 7. 2004e) stanoveny postupy evidence a vyšetřování nehod, včetně nehod bez následků, a postupy pro provádění nápravných opatření.
účinné od 1. 7. 2004(9) Kontrolou a auditem se zajišťuje, že jsou
- účinné od 1. 7. 2004a) přijaty a zavedeny postupy pro periodické a systematické prověřování a hodnocení plnění programu a efektivnosti systému řízení bezpečnosti a prevence závažné havárie,
- účinné od 1. 7. 2004b) výsledky kontrol a další zjištění dokumentovány,
- účinné od 1. 7. 2004c) výsledky kontrol projednávány vedením provozovatele a na jejich základě je případně aktualizován program a z něho vyplývající činnosti,
- účinné od 1. 7. 2004d) stanoveny audity, které jsou prováděny nezávislou organizací. Výsledky auditu slouží jako objektivní ukazatel funkce systému řízení bezpečnosti a prevence závažné havárie.
§ 3
Odkaz účinné od 1. 7. 2004§ 3účinné od 1. 7. 2004Bezpečnostní program prevence závažné havárie
účinné od 1. 7. 2004Rozsah a způsob zpracování dokumentu programu k ochraně života a zdraví lidí, hospodářských zvířat, životního prostředí a majetku jsou uvedeny v příloze č. 1.
§ 4
Odkaz účinné od 1. 7. 2004§ 4účinné od 1. 7. 2004Obsah kapitol bezpečnostní zprávy
účinné od 1. 7. 2004Obsah kapitol dokumentu bezpečnostní zprávy je uveden v příloze č. 2.
§ 5
Odkaz účinné od 1. 7. 2004§ 5účinné od 1. 7. 2004Rozsah a způsob zpracování vnitřního havarijního plánu
účinné od 1. 7. 2004(1) Vnitřní havarijní plán stanoví
- účinné od 1. 7. 2004a) způsob zajištění havarijní připravenosti informačních, materiálních, lidských a ekonomických zdrojů pro případ vzniku havárie,
- účinné od 1. 7. 2004b) způsob zvládání možných havárií,
- účinné od 1. 7. 2004c) opatření zajišťující vhodný monitoring následků a sanaci místa havárie.
účinné od 1. 7. 2004(2) Vnitřní havarijní plán je aktualizován a prověřován praktickými cvičeními. O výsledku různých typů praktických cvičení je vedena dokumentace a v jejím rámci písemné zápisy s uvedením zjištěných nedostatků včetně termínů jejich odstranění. Dokumentace je součástí vnitřního havarijního plánu.
účinné od 1. 7. 2004(3) Rozsah a způsob zpracování vnitřního havarijního plánu jsou uvedeny v příloze č. 3.
§ 6
Odkaz účinné od 1. 7. 2004§ 6účinné od 1. 7. 2004Rozsah a způsob zpracování podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a pro vypracování vnějšího havarijního plánu
účinné od 1. 7. 2004Rozsah a způsob zpracování podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a pro vypracování vnějšího havarijního plánu jsou uvedeny v příloze č. 4.
§ 7
Odkaz účinné od 1. 7. 2004§ 7účinné od 1. 7. 2004Rozsah a způsob informace určené veřejnosti a postup při zabezpečení informování veřejnosti v zóně havarijního plánování
účinné od 1. 7. 2004Rozsah a způsob zpracování informace určené veřejnosti a postup při zabezpečení informování veřejnosti v zóně havarijního plánování jsou uvedeny v příloze č. 5.
§ 8
Odkazúčinné od 1. 7. 2004účinné od 1. 7. 2004Zrušovací ustanovení
účinné od 1. 7. 2004Zrušuje se vyhláška č. 8/2000 Sb., kterou se stanoví zásady hodnocení rizik závažné havárie, rozsah a způsob zpracování bezpečnostního programu prevence závažné havárie a bezpečnostní zprávy, zpracování vnitřního havarijního plánu, zpracování podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a pro vypracování vnějšího havarijního plánu a rozsah a způsob informací určených veřejnosti a postup při zabezpečování informování veřejnosti v zóně havarijního plánování.
§ 9
Odkazúčinné od 1. 7. 2004účinné od 1. 7. 2004Účinnost
účinné od 1. 7. 2004účinné od 1. 7. 2004Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. července 2004.