Zákon o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti

§ 93

Zahájení řízení

(1) Řízení je zahájeno dnem, kdy je

1. a) Úřadu doručena písemná žádost podle § 94, 96 nebo 99,
2. b) Úřadu doručena žádost orgánu Evropské unie o vydání osvědčení fyzické osoby - státního občana České republiky, který je zaměstnancem orgánu Evropské unie,
3. c) držiteli osvědčení fyzické osoby, osvědčení podnikatele nebo dokladu doručeno písemné oznámení Úřadu o zahájení řízení o zrušení platnosti těchto veřejných listin (§ 101),
4. d) účastníku řízení doručeno rozhodnutí ředitele Úřadu o rozkladu (§ 125) vydané podle § 131 odst. 3.

(2) O zahájení řízení podle odstavce 1 písm. c), jde-li o řízení o zrušení osvědčení fyzické osoby nebo dokladu, uvědomí Úřad též odpovědnou osobu držitele těchto veřejných listin.

§ 94

(1) Žádost o vydání osvědčení fyzické osoby (dále jen „žádost fyzické osoby“) obsahuje písemné zdůvodnění nutnosti jejího přístupu k utajované informaci s uvedením stupně utajení, které potvrdí odpovědná osoba nebo ten, kdo bude utajovanou informaci fyzické osobě poskytovat.

(2) Fyzická osoba k žádosti podle odstavce 1 přiloží

1. a) vyplněný dotazník fyzické osoby v listinné i elektronické podobě,
2. b) originály písemností nebo jejich ověřené kopie dosvědčující správnost údajů uvedených v dotazníku, které má v držení,
3. c) prohlášení k osobnostní způsobilosti,
4. d) prohlášení o způsobilosti k právním úkonům a
5. e) jednu fotografii o rozměrech 35 x 45 mm odpovídající současné podobě fyzické osoby, zobrazující ji v čelném pohledu s výškou obličejové části hlavy od očí k bradě minimálně 13 mm, bez brýlí s tmavými skly s výjimkou nevidomých, v občanském oděvu a bez pokrývky hlavy, není-li její použití odůvodněno důvody náboženskými nebo zdravotními; v takovém případě nesmí pokrývka hlavy zakrývat obličejovou část způsobem znemožňujícím identifikaci fyzické osoby.

(3) Přílohy podle odstavce 2 se považují za součást žádosti fyzické osoby.

(4) Má-li mít fyzická osoba přístup k utajované informaci i bezprostředně po uplynutí doby platnosti jejího dosavadního osvědčení fyzické osoby, je povinna písemně požádat Úřad o vydání nového osvědčení fyzické osoby, a to před uplynutím doby platnosti dosavadního osvědčení fyzické osoby ve lhůtě nejméně

1. a) 4 měsíců u osvědčení fyzické osoby pro stupeň utajení Důvěrné,
2. b) 10 měsíců u osvědčení fyzické osoby pro stupeň utajení Tajné a
3. c) 13 měsíců u osvědčení fyzické osoby pro stupeň utajení Přísně tajné.

(5) Žádost podle odstavce 4 musí splňovat náležitosti podle odstavce 1 a musí k ní být přiloženy přílohy podle odstavce 2. V dotazníku fyzické osoby se údaje vyplní v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem. Písemnosti podle odstavce 2 písm. b) se k žádosti přiloží pouze v případě, došlo-li v průběhu platnosti osvědčení fyzické osoby ke změnám údajů, které tyto písemnosti obsahují.

(6) Požádá-li fyzická osoba podle odstavce 4 o vydání nového osvědčení fyzické osoby pro stejný stupeň utajení, pro který jí bylo vydáno dosavadní osvědčení fyzické osoby, zjišťují se podmínky pro vydání nového osvědčení fyzické osoby zpětně nejméně za dobu, která uplynula od vydání jejího dosavadního osvědčení fyzické osoby.

(7) Požádá-li o vydání osvědčení fyzické osoby orgán Evropské unie podle § 93 odst. 1 písm. b), fyzická osoba, o vydání jejíhož osvědčení se žádá, postupuje podle odstavců 2 až 6 obdobně.

§ 95

Dotazník fyzické osoby

(1) Dotazník fyzické osoby obsahuje tyto položky:

1. a) jméno, příjmení včetně předchozích a akademické tituly,
2. b) den, měsíc, rok a místo narození a rodné číslo,
3. c) státní občanství včetně předchozích,
4. d) adresa místa trvalého pobytu a adresy jiných míst, kde se zdržuje nebo zdržovala v posledních 10 letech,
5. e) číslo občanského průkazu a datum a místo jeho vydání a v případě, že jde o cizince, číslo cestovního nebo obdobného dokladu,
6. f) název zaměstnavatele a označení zastávané funkce, popřípadě uvedení vykonávané činnosti,
7. g) názvy předchozích zaměstnavatelů s uvedením data vzniku a skončení pracovněprávního vztahu nebo služebního poměru,
8. h) rodinný stav,
9. i) doba výkonu základní nebo náhradní vojenské služby, u vojáka číslo vojenské knížky, místo jejího vydání, dosažená vojenská hodnost, u nevojáka důvod zániku branné povinnosti,
10. j) podnikatelská činnost,
11. k) pobyt v zahraničí delší než 30 dnů,
12. l) nařízené výkony rozhodnutí,
13. m) trestní řízení,
14. n) předchozí bezpečnostní řízení,
15. o) příslušnost, kontakty a vazby na bývalé i současné bezpečnostní služby cizí moci nebo na její služby v oblasti zpravodajství a na složky uvedené v § 14 odst. 3 písm. a),
16. p) osobní, mimopracovní kontakty se státními příslušníky nečlenských států Evropské unie nebo Organizace Severoatlantické smlouvy, se státními občany České republiky žijícími v zahraničí a s cizími státními příslušníky žijícími v České republice,
17. q) užívání omamné nebo psychotropní látky uvedené v zákoně upravujícím oblast návykových látek³⁵) a užívání alkoholu,
18. r) patologické hráčství,
19. s) léčba závislosti na látkách uvedených v písmenu q) a na alkoholu a léčba patologického hráčství,
20. t) názvy a místa škol po ukončení povinné školní docházky,
21. u) majetkové poměry,
22. v) příslušnost ke sdružení, nadaci a obecně prospěšné společnosti za posledních 5 let,
23. w) členství v orgánech právnických osob,
24. x) název zdravotní pojišťovny, u které je fyzická osoba pojištěna,
25. y) adresa pro účely doručování,
26. z) údaje uvedené v písmenech a) až d) u nezletilých dětí a
27. aa) údaje uvedené v písmenech a) až d), f) a v) u manžela (manželky) a osob starších 18 let žijících s fyzickou osobou v domácnosti³⁶).

(2) Součástí dotazníku je životopis a prohlášení o pravdivosti a úplnosti údajů uvedených v dotazníku fyzické osoby.

(3) Údaje podle odstavce 1 písm. z) se nevyplňují v případě žádosti fyzické osoby pro stupeň utajení Důvěrné.

§ 96

(1) Žádost podnikatele obsahuje písemné zdůvodnění nutnosti přístupu podnikatele k utajované informaci s uvedením stupně utajení a formy výskytu utajovaných informací.

(2) Podnikatel k žádosti podle odstavce 1 přiloží

1. a) vyplněný dotazník podnikatele v listinné i elektronické podobě,
2. b) bezpečnostní dokumentaci podnikatele a
3. c) originály písemností nebo jejich ověřené kopie nutné k ověření splnění podmínek podle § 16.

(3) Přílohy podle odstavce 2 se považují za součást žádosti podnikatele.

(4) Má-li mít podnikatel přístup k utajované informaci i bezprostředně po uplynutí doby platnosti jeho dosavadního osvědčení podnikatele, je povinen písemně požádat Úřad o vydání nového osvědčení podnikatele, a to před uplynutím doby platnosti dosavadního osvědčení podnikatele ve lhůtě nejméně

1. a) 4 měsíců u osvědčení podnikatele pro stupeň utajení Vyhrazené,
2. b) 7 měsíců u osvědčení podnikatele pro stupeň utajení Důvěrné,
3. c) 10 měsíců u osvědčení podnikatele pro stupeň utajení Tajné a
4. d) 13 měsíců u osvědčení podnikatele pro stupeň utajení Přísně tajné.

(5) Žádost podle odstavce 4 musí splňovat náležitosti podle odstavce 1 a musí k ní být přiloženy přílohy podle odstavce 2. V dotazníku podnikatele se vyplní pouze ty údaje, k jejichž změnám v průběhu platnosti osvědčení podnikatele došlo a které nebyly Úřadu oznámeny podle § 68 písm. c) a d). V bezpečnostní dokumentaci podnikatele se uvedou pouze změny, které nebyly Úřadu hlášeny podle § 68 písm. d). Písemnosti podle odstavce 2 písm. c) se k žádosti přiloží pouze v případě, týkají-li se změn údajů v dotazníku, které nebyly Úřadu oznámeny podle § 68 písm. d).

§ 97

Dotazník podnikatele

Dotazník podnikatele obsahuje tyto položky:

1. a) údaje, které se zapisují do obchodního, živnostenského nebo obdobného rejstříku či evidence,
2. b) jméno a příjmení, firma a identifikační číslo společníků, pokud nejsou údajem zapsaným do obchodního rejstříku,
3. c) názvy bankovních ústavů a čísla bankovních účtů, a to včetně účtů zrušených v posledních 5 letech,
4. d) vlastní i pronajaté nemovitosti a nebytové prostory podnikatele, ve kterých se vyskytuje zabezpečená oblast podle § 25,
5. e) výše čistého obchodního majetku podnikatele ke dni sestavení účetní závěrky v posledních 5 letech,
6. f) údaje z provedených ročních účetních závěrek³⁷) ověřených auditorem, pokud tak stanoví zvláštní právní předpis, a údaje z přiznání daně z příjmů³⁸), a to za posledních 5 let,
7. g) poskytnuté a přijaté půjčky a úvěry v posledních 5 letech,
8. h) zastavený movitý i nemovitý majetek v posledních 5 letech,
9. i) smlouvy, jejichž předmět plnění obsahuje utajované informace,
10. j) označení daňového poradce firmou nebo názvem, identifikačním číslem a sídlem, jde-li o právnickou osobu, nebo jménem, příjmením, rodným číslem a místem trvalého pobytu, jde-li o osobu fyzickou,
11. k) zahraniční obchodní partneři s uvedením celkového finančního objemu uskutečněných obchodů v posledních 5 letech,
12. l) čeští obchodní partneři s uvedením celkového ročního plnění uskutečněných obchodů přesahujícího 20 % obratu v posledních 5 letech,
13. m) jména, příjmení, datum narození a státní příslušnost osob v pracovněprávním, členském či obdobném vztahu, které nejsou státními občany České republiky,
14. n) podání návrhu na konkurs,
15. o) podání návrhu na vyrovnání,
16. p) rozhodnutí o konkursu nebo vyrovnání,
17. q) údaje o zrušení a
18. r) plnění závazků vůči státu podle § 17 odst. 2 písm. a) a b).

§ 98

Bezpečnostní dokumentace podnikatele

Bezpečnostní dokumentace podnikatele stanoví systém ochrany utajovaných informací u podnikatele, musí být průběžně aktualizována a obsahuje

1. a) výčet utajovaných informací uložených u podnikatele s uvedením jejich původce a stupně utajení a v případě, že utajovaná informace mu byla poskytnuta nebo u něj vznikla na základě zakázky, též s uvedením specifikace této zakázky, a dále specifikaci utajovaných informací, k nimž by měl mít podnikatel přístup, s uvedením jejich původce a stupně utajení a v případě, že utajovaná informace by mu měla být poskytnuta nebo by u něj měla vzniknout na základě zakázky, též s uvedením předpokládané specifikace této zakázky,
2. b) analýzu možného ohrožení utajovaných informací, vhodná a účinná ochranná opatření ke snížení rizik,
3. c) způsoby realizace jednotlivých druhů zajištění ochrany utajovaných informací,
4. d) časový harmonogram realizace bezpečnostní dokumentace,
5. e) seznam funkcí a osob, u kterých se předpokládá přístup k utajovaným informacím, s uvedením jejich rodného čísla a stupně utajení, na který tyto osoby o vydání osvědčení fyzické osoby žádají, a u již vydaného osvědčení fyzické osoby jeho číslo a datum vydání a stupeň utajení, na který bylo vydáno.

§ 99

(1) Žádost o doklad obsahuje písemné zdůvodnění výkonu citlivé činnosti potvrzené odpovědnou osobou.

(2) K žádosti podle odstavce 1 fyzická osoba přiloží

1. a) vyplněný dotazník v listinné i elektronické podobě,
2. b) prohlášení k osobnostní způsobilosti,
3. c) originály písemností nebo jejich ověřené kopie dosvědčující správnost údajů uvedených v dotazníku,
4. d) prohlášení o způsobilosti k právním úkonům,
5. e) výpis z evidence Rejstříku trestů¹¹) nebo obdobnou písemnost státu, jehož je cizinec státním občanem, jakož i států, v nichž cizinec pobýval v posledních 2 letech nepřetržitě po dobu delší než 6 měsíců, ne starší než 3 měsíce, a
6. f) jednu fotografii o rozměrech 35 x 45 mm odpovídající současné podobě fyzické osoby, zobrazující ji v čelném pohledu s výškou obličejové části hlavy od očí k bradě minimálně 13 mm, bez brýlí s tmavými skly s výjimkou nevidomých, v občanském oděvu a bez pokrývky hlavy, není-li její použití odůvodněno důvody náboženskými nebo zdravotními; v takovém případě nesmí pokrývka hlavy zakrývat obličejovou část způsobem znemožňujícím identifikaci fyzické osoby.

(3) Přílohy podle odstavce 2 se považují za součást žádosti o doklad.

(4) Má-li fyzická osoba vykonávat citlivou činnost i bezprostředně po skončení doby platnosti dokladu, je povinna požádat Úřad o vydání nového dokladu nejméně 3 měsíce před skončením platnosti dokladu dosavadního.

(5) Žádost podle odstavce 4 musí splňovat náležitosti podle odstavce 1 a musí k ní být přiloženy přílohy podle odstavce 2. V dotazníku se údaje vyplní v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem. Písemnosti podle odstavce 2 písm. c) se k žádosti přiloží pouze v případě, došlo-li v průběhu platnosti dokladu ke změnám údajů, které tyto písemnosti obsahují.

(6) Požádá-li fyzická osoba podle odstavce 4 o vydání nového dokladu, zjišťují se podmínky pro vydání nového dokladu zpětně nejméně za dobu, která uplynula od vydání dokladu dosavadního.

§ 100

Dotazník

(1) Dotazník podle § 99 odst. 2 písm. a) obsahuje tyto položky:

1. a) jméno, příjmení včetně předchozích a akademické tituly,
2. b) den, měsíc, rok a místo narození a rodné číslo,
3. c) státní občanství včetně předchozích,
4. d) adresa místa trvalého pobytu včetně předchozích,
5. e) číslo občanského průkazu, datum a místo jeho vydání a v případě, že jde o cizince, číslo cestovního nebo obdobného dokladu,
6. f) název zaměstnavatele a označení zastávané funkce, popřípadě uvedení vykonávané činnosti,
7. g) názvy předchozích zaměstnavatelů s uvedením data vzniku a skončení pracovněprávního vztahu nebo služebního poměru,
8. h) rodinný stav,
9. i) doba výkonu základní nebo náhradní služby, u vojáka číslo vojenské knížky, místo jejího vydání a dosažená vojenská hodnost a u nevojáka důvod zániku branné povinnosti,
10. j) podnikatelská činnost,
11. k) nařízené výkony rozhodnutí,
12. l) trestní řízení,
13. m) příslušnost, kontakty a vazby na bývalé i současné bezpečnostní služby cizí moci nebo na její služby v oblasti zpravodajství a na složky uvedené v § 14 odst. 3 písm. a),
14. n) osobní, mimopracovní kontakty se státními příslušníky nečlenských států Evropské unie nebo Organizace Severoatlantické smlouvy, se státními občany České republiky žijícími v zahraničí a s cizími státními příslušníky žijícími v České republice,
15. o) užívání omamné nebo psychotropní látky uvedené v zákoně upravujícím oblast návykových látek³⁵) a užívání alkoholu,
16. p) patologické hráčství,
17. q) léčba závislosti na látkách podle písmene o) a na alkoholu a léčba patologického hráčství,
18. r) majetkové poměry,
19. s) název zdravotní pojišťovny, u které je fyzická osoba pojištěna, a
20. t) adresa pro účely doručování.

(2) Součástí dotazníku uvedeného v odstavci 1 je životopis a prohlášení o pravdivosti a úplnosti údajů uvedených v tomto dotazníku.

§ 101

(1) Řízení o zrušení platnosti osvědčení fyzické osoby, osvědčení podnikatele nebo dokladu Úřad zahájí, existuje-li důvodná pochybnost o tom, že držitel takovéto veřejné listiny i nadále splňuje podmínky pro její vydání (§ 12, 16 a 81).

(2) Přestal-li držitel osvědčení fyzické osoby, osvědčení podnikatele nebo dokladu splňovat podmínky pro vydání takovéto veřejné listiny, Úřad její platnost zruší.

§ 102

(1) Nemá-li žádost fyzické osoby, žádost o doklad nebo žádost podnikatele předepsané náležitosti, pomůže Úřad účastníku řízení formální nedostatky žádosti odstranit. Pokud nedostatky nelze odstranit na místě, Úřad neprodleně písemně vyzve účastníka řízení, aby nedostatky žádosti odstranil ve lhůtě 30 dnů ode dne doručení výzvy; součástí výzvy je poučení o důsledcích včasného nedoplnění údajů pro další průběh řízení [§ 113 odst. 1 písm. c)].

(2) Na žádost účastníka řízení Úřad přijetí žádosti fyzické osoby, žádosti o doklad nebo žádosti podnikatele potvrdí.

§ 103

(1) Úřad je oprávněn požadovat od účastníka řízení upřesnění údajů uvedených v žádosti podle § 94, 96 a 99, je-li to nezbytné pro úplné a přesné zjištění skutečného stavu věci. Za tím účelem Úřad účastníka řízení písemně vyzve, aby toto upřesnění údajů ve lhůtě do 14 dnů ode dne doručení výzvy předložil Úřadu.

(2) Účastník řízení je povinen v průběhu řízení neprodleně písemně oznamovat Úřadu změny údajů uvedených v žádosti podle § 94, 96 a 99.

§ 104

Svědek

(1) Každý je povinen vypovídat jako svědek za účelem zjištění skutečného stavu věci a zjištění možných bezpečnostních rizik a dostavit se na předvolání k Úřadu. Z předvolání musí být zřejmé, kdy, kam a v jaké věci se má svědek dostavit a jaké jsou právní následky nedostavení se (§ 115 a 116). Svědek musí vypovídat pravdivě a nesmí nic zamlčet. Jako svědek nesmí být vyslechnut ten, kdo by porušil ochranu utajovaných informací nebo zákonem uloženou nebo uznanou povinnost mlčenlivosti, ledaže by byl této povinnosti zproštěn. Výpověď může odepřít jen tehdy, kdyby jí způsobil nebezpečí trestního stíhání sobě nebo osobám blízkým³⁹). Výpověď může rovněž odepřít osoba blízká k účastníku řízení.

(2) Úřad před výslechem zjistí totožnost svědka a poučí jej podle odstavce 1 a o právních následcích nepravdivé nebo neúplné svědecké výpovědi (§ 116).

(3) O výpovědi svědka se vyhotoví protokol. Pro vyhotovení protokolu o výpovědi svědka platí obdobně § 105 odst. 5 a 6.

(4) Úřad nahradí svědkovi prokázané hotové výdaje podle zákona upravujícího cestovní náhrady⁴⁰) a ušlý výdělek. Nárok je třeba uplatnit do 5 dnů po svědecké výpovědi, jinak zaniká. O tom musí být svědek předem poučen.

(5) Jako svědek nesmí být vyslechnut příslušník policie nebo zpravodajské služby podílející se na řízení.

(6) Výpovědí svědka nelze nahrazovat úkony v řízení podle § 107 až 109.

§ 105

Pohovor

(1) Vyskytnou-li se v průběhu řízení skutečnosti, které je třeba objasnit pro zjištění skutečného stavu věci, provede Úřad s účastníkem řízení pohovor; s účastníkem řízení, který žádá o vydání osvědčení fyzické osoby pro stupeň utajení Přísně tajné, provede Úřad pohovor vždy.

(2) Účastník řízení se k pohovoru předvolá písemně. Z předvolání musí být zřejmé, kdy, kam, v jaké věci a z jakého důvodu se má účastník řízení dostavit a jaké jsou právní následky nedostavení se [§ 113 odst. 1 písm. d)].

(3) Při pohovoru je účastník řízení povinen vypovídat osobně; advokát či jiný zástupce účastníka řízení není oprávněn do průběhu pohovoru zasahovat.

(4) Před započetím pohovoru musí být účastník řízení písemně poučen o významu a účelu pohovoru, o způsobu jeho provedení a o případných následcích nepravdivé nebo neúplné výpovědi [§ 113 odst. 1 písm. h)].

(5) O provedení pohovoru se vyhotoví protokol. Protokol musí obsahovat místo, čas a obsah pohovoru a údaje umožňující identifikaci účastníka řízení, úřední osoby a dalších osob zúčastněných na pohovoru.

(6) Protokol podepisuje účastník řízení, úřední osoba, popřípadě zapisovatel a tlumočník; podpis účastníka řízení musí být na každé straně protokolu. Odepření podpisu a důvody tohoto odepření se v protokolu zaznamenají. Pohovor může být zaznamenán na zvukový nebo obrazový nosič pouze se souhlasem účastníka řízení; záznam se provede vždy, pokud o to účastník řízení požádá. Tento záznam je součástí bezpečnostního svazku (§ 124).

(7) Při pohovoru nesmějí být sdělovány utajované informace.

(8) Pohovor s účastníkem řízení, který dlouhodobě pobývá v zahraničí, lze nahradit jeho písemným vyjádřením. Úřad této osobě sdělí skutečnosti, které mají být předmětem vyjádření. Podpis účastníka řízení musí být na každé straně písemného vyjádření.

§ 106

Znalec

(1) Pokud úřední osoba při ověřování podmínky osobnostní způsobilosti v případech podle § 13 a 83 zjistí skutečnost vyvolávající pochybnost o osobnostní způsobilosti účastníka řízení, ustanoví Úřad znalce⁴¹) k vypracování znaleckého posudku o osobnostní způsobilosti.

(2) Je-li k odbornému posouzení skutečností důležitých pro rozhodnutí třeba znaleckého posudku a nejde-li o skutečnosti podle odstavce 1, ustanoví Úřad znalce⁴¹).

(3) Náklady k vypracování znaleckého posudku podle odstavců 1 a 2 hradí Úřad.