Zákon České národní rady o hlavním městě Praze

§ 1

účinné od 24. 11. 1990Hlavní město České republiky Praha¹) je obcí.

§ 2

účinné od 24. 11. 1990Území hlavního města Prahy je ke dni účinnosti tohoto zákona tvořeno katastrálními územími uvedenými v příloze tohoto zákona.

§ 3

účinné od 24. 11. 1990(1) O sloučení sousední obce s hlavním městem Prahou rozhoduje vláda České republiky (dále jen „vláda“) na návrh obce po vyjádření příslušného okresního úřadu a souhlasu zastupitelstva hlavního města Prahy (dále jen „zastupitelstvo“). V tomto případě není třeba rozhodnutí v místním referendu na území hlavního města Prahy. Rozhodnutím vlády o sloučení vzniká z obce nová městská část hlavního města Prahy.²)

účinné od 24. 11. 1990(2) O odloučení městské části, která sousedí s jinou obcí, od hlavního města Prahy rozhoduje vláda na základě výsledku místního referenda konaného na území odlučující se městské části po vyjádření zastupitelstva a příslušného okresního úřadu. Rozhodnutím vlády o odloučení městské části vzniká nová obec.³)

účinné od 24. 11. 1990(3) O jiných změnách území hlavního města Prahy rozhoduje vláda po vyjádření dotčené městské části, souhlasu zastupitelstva a příslušného okresního úřadu.

§ 4

účinné od 24. 11. 1990(1) Novou městskou část lze zřídit rozhodnutím zastupitelstva na základě místního referenda konaného na území, kde se zřízení nové městské části navrhuje.

účinné od 24. 11. 1990(2) Rozhodnutí zastupitelstva o zřízení nové městské části musí obsahovat její název a vypořádání práv a závazků.

účinné od 24. 11. 1990(3) Změny území městských částí, při kterých nedochází ke vzniku nové městské části, se provádí dohodou dotčených městských částí.

§ 5

účinné od 24. 11. 1990Městská část, její orgány a organizace a s jejím souhlasem jiné orgány, organizace a zařízení, právnické a fyzické osobu mohou užívat znak a prapor městské části. Pokud městská část nemá historický znak a prapor, mohou jí být po vyjádření zastupitelstva uděleny předsednictvem České národní rady.

§ 6

účinné od 24. 11. 1990(1) Občané, kteří mají trvalý pobyt na území městské části a dosáhli věku 18 let, jsou oprávněni

1. účinné od 24. 11. 1990a) zúčastnit se zasedání zastupitelstva městské části a nahlížet do zápisu o jeho jednání,
2. účinné od 24. 11. 1990b) vyjádřit svůj názor v místním referendu,
3. účinné od 24. 11. 1990c) podávat orgánům městské části písemné návrhy.

účinné od 24. 11. 1990(2) Každý má právo podávat petice orgánům městské části.

§ 7

účinné od 24. 11. 1990Hlavní město Praha a ve vymezeném rozsahu městské části spravují záležitosti hlavního města Prahy samostatně.⁴)

§ 8

účinné od 24. 11. 1990(1) Na výkonu samostatné působnosti hlavního města Prahy⁴) se městská část podílí tím, že

1. účinné od 24. 11. 1990a) schvaluje program rozvoje svého území, přijímá opatření k jeho plnění a provádí jeho kontrolu,
2. účinné od 24. 11. 1990b) zaujímá stanoviska k záměrům jiných orgánů a organizací, pokud se dotýkají jejích zájmů,
3. účinné od 24. 11. 1990c) vyjadřuje se k návrhům obecně závazných vyhlášek a dalších opatření hlavního města Prahy týkajících se městské části,
4. účinné od 24. 11. 1990d) sestavuje svůj rozpočet a provádí vyúčtování výsledků svého hospodaření,⁵)
5. účinné od 24. 11. 1990e) ukládá právnickým osobám povinnost poskytnout osobní a věcnou pomoc při odstraňování následků živelní pohromy nebo jiné mimořádné události,⁶) nepřesahují-li její území,
6. účinné od 24. 11. 1990f) ukládá úkoly příslušnému útvaru Veřejné bezpečnosti při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku na svém území,
7. účinné od 24. 11. 1990g) uděluje souhlas právnickým a fyzickým osobám k umístění provozovny nebo její části na svém území; udělení souhlasu nemůže být odmítnuto s výjimkou případu, kdyby umístění provozovny nebo její části ohrozilo životní prostředí.

účinné od 24. 11. 1990(2) Městská část je ve stanoveném rozsahu dále oprávněna

1. účinné od 24. 11. 1990a) hospodařit se svěřeným majetkem hlavního města Prahy,
2. účinné od 24. 11. 1990b) zřizovat trvalé nebo dočasné účelové fondy,
3. účinné od 24. 11. 1990c) zakládat a zřizovat, popřípadě rušit organizace a zařízení.

účinné od 24. 11. 1990(3) Oprávnění hospodařit se svěřeným majetkem hlavního města Prahy nelze městským částem odejmout bez náhrady.

účinné od 24. 11. 1990(4) Na výkonu samostatné působnosti hlavního města Prahy se městská část může podílet i nad rozsah uvedený v odstavcích 1 a 2, pokud tak stanoví Statut hlavního města Prahy (dále jen „Statut“).

§ 9

účinné od 24. 11. 1990Městská část v rozsahu stanoveném tímto zákonem, dalšími obecně závaznými právními předpisy a Statutem vystupuje v právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů vyplývající.

§ 10

účinné od 24. 11. 1990Městská část může zakládat a zřizovat, popřípadě rušit organizace a zařízení potřebné pro její rozvoj a pro uspokojování potřeb občanů žijících na jejím území, zejména pro správu a údržbu domovního majetku, údržbu a čištění místních komunikací, hospodaření s tuhými komunálními odpady, údržbu veřejné zeleně, zdravotní a sociální služby, kulturní činnost, sport a rekreaci, základní školy, zařízení jim sloužící a předškolní zařízení.

§ 11

účinné od 24. 11. 1990Městská část může za významná umělecká, vědecká a jiná díla udělovat ceny městské části.

§ 12

účinné od 24. 11. 1990Obecně závazné vyhlášky

účinné od 24. 11. 1990(1) Hlavní město Praha projedná návrh obecně závazné vyhlášky⁷) s městskými částmi, jichž se týkají záležitosti ve vyhlášce upravované.

účinné od 24. 11. 1990(2) Obecně závazná vyhláška hlavního města Prahy se vyvěsí též na úřední desce místních a obvodních úřadů městských částí, jichž se týkají záležitosti ve vyhlášce upravované, a musí být u těchto úřadů každému přístupna.

§ 13

účinné od 24. 11. 1990(1) Hlavní město Praha a městské části vykonávají státní správu v rozsahu stanoveném zvláštními zákony⁸) (dále jen „přenesená působnost“).

účinné od 24. 11. 1990(2) Při výkonu přenesené působnosti se hlavní město Praha a městské části řídí zákony a ostatními obecně závaznými právními předpisy a v jejich mezích usneseními vlády a směrnicemi ústředních orgánů státní správy.

účinné od 24. 11. 1990(3) Městské části se při výkonu přenesené působnosti řídí též obecně závaznými vyhláškami hlavního města Prahy.

§ 14

účinné od 24. 11. 1990(1) Hlavní město Praha vykonává v přenesené působnosti státní správu v rozsahu, ve kterém ji podle zvláštních zákonů ke dni účinnosti tohoto zákona

1. účinné od 24. 11. 1990a) vykonával Národní výbor hlavního města Prahy,
2. účinné od 24. 11. 1990b) vykonávaly obvodní národní výbory jako odvolací orgány.

účinné od 24. 11. 1990(2) Městská část, ve které měl sídlo obvodní národní výbor, vykonává v přenesené působnosti státní správu v rozsahu, ve kterém ji podle zvláštních předpisů ke dni účinnosti tohoto zákona vykonával obvodní národní výbor v prvním stupni.

účinné od 24. 11. 1990(3) Městská část, ve které měl sídlo místní národní výbor, vykonává v přenesené působnosti státní správu v rozsahu, ve kterém ji podle zvláštních předpisů ke dni účinnosti tohoto zákona vykonával místní národní výbor.

§ 15

účinné od 24. 11. 1990Nesplní-li právnická osoba ve stanovené lhůtě povinnost poskytnout osobní a věcnou pomoc při odstraňování následků živelní pohromy nebo jiné mimořádné události [§ 8 odst. 1 písm. e)], může jí městská část uložit pokutu do 100 000 Kčs. Pokud takovou povinnost uložilo hlavní město Praha,⁹) může hlavní město Praha uložit pokutu do 200 000 Kčs.

§ 16

účinné od 24. 11. 1990(1) Právnické osobě a podnikateli,¹⁰) kteří neudržují čistotu a pořádek na jimi užívaném pozemku nebo jiné nemovitosti, či jinak naruší vzhled nebo životní prostředí v městské části, může městská část uložit pokutu do 50 000 Kčs.

účinné od 24. 11. 1990(2) Právnické osobě a podnikateli,¹⁰) kteří znečistí veřejné prostranství, naruší životní prostředí v městské části nebo odloží věc mimo vyhrazené místo, může městská část uložit pokutu do 100 000 Kčs.

účinné od 24. 11. 1990(3) Pokud jednání právnické osoby a podnikatele¹⁰) uvedené v odstavcích 1 a 2 zasahuje svými nepříznivými důsledky více městských částí, rozhoduje o uložení pokuty hlavní město Praha. V takovém případě může uložit pokutu do 200 000 Kčs. Pokutu nelze uložit, jestliže již byla uložena městskou částí.

§ 17

účinné od 24. 11. 1990Právnické osobě a podnikateli,¹⁰) kteří při podnikatelské činnosti poruší obecně závaznou vyhlášku hlavního města Prahy, může hlavní město Praha uložit pokutu do 200 000 Kčs.

§ 18

účinné od 24. 11. 1990Za umístění provozovny nebo její části bez souhlasu městské části [§ 8 odst. 1 písm. g)] může právnické osobě a podnikateli¹⁰) uložit městská část pokutu do 100 000 Kčs.

§ 19

účinné od 24. 11. 1990(1) Při ukládání pokut podle § 15, § 16 odst. 1 a 2 a § 18 se postupuje podle zvláštního zákona.¹¹)

účinné od 24. 11. 1990(2) S výnosem pokut uložených městskou částí hospodaří městská část.

§ 20

účinné od 24. 11. 1990(1) Hlavní město Praha přijme Statut, ve kterém stanoví

1. účinné od 24. 11. 1990a) vzájemné vztahy mezi orgány hlavního města Prahy a orgány městských částí,
2. účinné od 24. 11. 1990b) rozsah majetku hlavního města Prahy, který se svěřuje městským částem,
3. účinné od 24. 11. 1990c) podmínky, za kterých lze městským částem odejmout oprávnění hospodařit se svěřeným majetkem hlavního města Prahy,
4. účinné od 24. 11. 1990d) způsob rozdělení náhrady nákladů, které městským částem vzniknou plněním úkolů v přenesené působnosti.

účinné od 24. 11. 1990(2) Ve Statutu lze

1. účinné od 24. 11. 1990a) svěřit městským částem podíl na výkonu samostatné působnosti hlavního města Prahy nad rozsah stanovený tímto zákonem,
2. účinné od 24. 11. 1990b) stanovit, že některé úkoly přenesené působnosti náležející podle tohoto zákona hlavnímu městu Praze budou vykonávat městské části,
3. účinné od 24. 11. 1990c) stanovit, že některé úkoly přenesené působnosti náležející podle tohoto zákona městské části bude vykonávat jiná městská část,
4. účinné od 24. 11. 1990d) určit městskou část, která bude vykonávat některé úkoly přenesené působnosti i pro jinou městskou část.

účinné od 24. 11. 1990(3) Přijetí Statutu nebo jeho změny projedná hlavní město Praha s městskými částmi.

účinné od 24. 11. 1990(4) Ke schválení Statutu nebo jeho změny v části podle odstavce 2 písm. b) je třeba předchozí souhlas vlády.

§ 21

účinné od 24. 11. 1990(1) Místním referendem občané rozhodují o návrhu na

1. účinné od 24. 11. 1990a) odloučení městské části od hlavního města Prahy (§ 3 odst. 2),
2. účinné od 24. 11. 1990b) zřízení nové městské části.

účinné od 24. 11. 1990(2) V případě uvedeném v odstavci 1 písm. a) referendum vyhlašuje obvodní nebo místní zastupitelstvo městské části na základě návrhu nejméně jedné třetiny členů příslušného zastupitelstva nebo jedné desetiny občanů starších 18 let majících v městské části trvalý pobyt.

účinné od 24. 11. 1990(3) V případě uvedeném v odstavci 1 písm. b) referendum vyhlašují obvodní nebo místní zastupitelstva městských částí, z jejichž území má nová městská část vzniknout. Tato zastupitelstva jsou povinna referendum vyhlásit, pokud o to požádá nejméně jedna pětina jejich členů, nebo pokud o to požádá alespoň jedna desetina občanů starších 18 let, kteří mají na území, kde se zřízení nové městské části navrhuje, trvalý pobyt.

§ 22

účinné od 24. 11. 1990(1) Orgány hlavního města Prahy jsou zastupitelstvo, rada zastupitelstva a magistrátní úřad.

účinné od 24. 11. 1990(2) Orgány městských částí jsou

1. účinné od 24. 11. 1990a) obvodní zastupitelstvo, obvodní rada a obvodní úřad v městských částech, ve kterých měl ke dni účinnosti tohoto zákona sídlo obvodní národní výbor,
2. účinné od 24. 11. 1990b) místní zastupitelstvo, místní rada a místní úřad v městských částech, ve kterých měl ke dni účinnosti tohoto zákona sídlo místní národní výbor, a v městských částech, které vzniknou po dni nabytí účinnosti tohoto zákona.

§ 23

účinné od 24. 11. 1990Funkci obecní rady¹²) plní v hlavním městě Praze rada zastupitelstva. Funkci starosty a jeho zástupce¹³) plní v hlavním městě Praze primátor a jeho náměstci. Funkci obecního úřadu¹⁴) plní v hlavním městě Praze magistrátní úřad.

§ 24

účinné od 24. 11. 1990Zastupitelstvo

účinné od 24. 11. 1990(1) Zastupitelstvo tvoří 70 až 80 členů.

účinné od 24. 11. 1990(2) Zastupitelstvo

1. účinné od 24. 11. 1990a) schvaluje Statut a jeho změny (§ 20),
2. účinné od 24. 11. 1990b) rozhoduje o zřízení nové městské části (§ 4 odst. 1),
3. účinné od 24. 11. 1990c) stanoví počet členů rady zastupitelstva,
4. účinné od 24. 11. 1990d) volí ze svých členů primátora hlavního města Prahy, jeho náměstky a další členy rady zastupitelstva (radní) a odvolává je z funkce,
5. účinné od 24. 11. 1990e) stanoví počet pracovníků magistrátního úřadu,
6. účinné od 24. 11. 1990f) jmenuje a odvolává tajemníka magistrátního úřadu,
7. účinné od 24. 11. 1990g) uděluje souhlas ke sloučení obce s hlavním městem Prahou (§ 3 odst. 1),
8. účinné od 24. 11. 1990h) vyjadřuje se k odloučení městské části od hlavního města Prahy (§ 3 odst. 2),
9. účinné od 24. 11. 1990ch) uděluje souhlas k jiným územním změnám hlavního města Prahy (§ 3 odst. 3),
10. účinné od 24. 11. 1990i) vyjadřuje se k návrhu na udělení historického znaku a praporu městské části (§ 5).

účinné od 24. 11. 1990(3) Zastupitelstvo rozhoduje i o dalších věcech samostatné působnosti, které si vyhradí, s výjimkou věcí svěřených tímto zákonem nebo Statutem městským částem.

§ 25

účinné od 24. 11. 1990Rada zastupitelstva

účinné od 24. 11. 1990(1) Rada zastupitelstva je výkonným orgánem hlavního města Prahy v oblasti samostatné i přenesené působnosti. Při výkonu samostatné působnosti odpovídá zastupitelstvu. Při výkonu přenesené působnosti je podřízena příslušnému ústřednímu orgánu státní správy.

účinné od 24. 11. 1990(2) Rada zastupitelstva se skládá z primátora, náměstků primátora a radních. Počet členů radu zastupitelstva je 10 až 15.

účinné od 24. 11. 1990(3) Rada zastupitelstva rozhoduje ve věcech uvedených v § 15, § 16 odst. 3 a § 17 tohoto zákona.

§ 26

účinné od 24. 11. 1990Magistrátní úřad

účinné od 24. 11. 1990(1) Magistrátní úřad v oblasti přenesené působnosti vykonává státní správu v rozsahu, ve kterém je tímto zákonem svěřena hlavnímu městu Praze s výjimkou věcí, které patří do působnosti rady zastupitelstva (§ 15, § 16 odst. 3, § 17).

účinné od 24. 11. 1990(2) Ve věcech přenesené působnosti je magistrátní úřad nadřízen orgánům městských částí a podřízen příslušnému ústřednímu orgánu státní správy.

účinné od 24. 11. 1990(3) Jmenování tajemníka magistrátního úřadu musí být předem projednáno s ministerstvem vnitra České republiky.

účinné od 24. 11. 1990(4) V čele magistrátního úřadu je primátor.

§ 27

účinné od 24. 11. 1990V rozsahu působnosti svěřené městským částem tímto zákonem, popřípadě Statutem se na obvodní a místní zastupitelstva, na obvodní rady a místní rady, na obvodní a místní úřady, starosty městských částí a jejich zástupce vztahují přiměřeně ustanovení zákona o obcích.¹⁵)

§ 28

účinné od 24. 11. 1990(1) Odporuje-li obecně závazná vyhláška nebo jiné opatření zastupitelstva vydané v samostatné působnosti zákonu, pozastaví vláda její výkon. Nezjedná-li nápravu zastupitelstvo, předloží vláda do 10 dnů od pozastavení věc České národní radě k rozhodnutí.

účinné od 24. 11. 1990(2) Odporuje-li opatření rady zastupitelstva nebo jejích orgánů v otázkách samostatné působnosti zákonu, pozastaví vláda jeho výkon. Nezjedná-li nápravu rada zastupitelstva ani zastupitelstvo, předloží vláda do 10 dnů od pozastavení věc České národní radě k rozhodnutí.

účinné od 24. 11. 1990(3) Nesprávné opatření zastupitelstva, rady zastupitelstva, jejích orgánů nebo magistrátního úřadu v otázkách přenesené působnosti zruší příslušný ústřední orgán státní správy, nezjedná-li nápravu orgán, který je vydal.

§ 29

účinné od 24. 11. 1990(1) Odporuje-li opatření obvodního nebo místního zastupitelstva, obvodní nebo místní rady nebo jejich orgánů, vydané v samostatné působnosti zákonu, pozastaví magistrátní úřad jeho výkon. Nezjedná-li nápravu orgán, který je vydal, předloží magistrátní úřad do 10 dnů od pozastavení věc zastupitelstvu k rozhodnutí.

účinné od 24. 11. 1990(2) Nesprávné opatření obvodního nebo místního zastupitelstva, obvodní nebo místní rady, jejich orgánů, obvodního nebo místního úřadu v otázkách přenesené působnosti zruší magistrátní úřad, nezjedná-li nápravu orgán, který je vydal.

§ 30

účinné od 24. 11. 1990Ustanovení § 28 a 29 se nevztahují na rozhodnutí vydaná ve správním řízení.¹⁶)

§ 31

účinné od 24. 11. 1990Obecné předpisy o správním řízení¹⁶) se vztahují na rozhodování orgánů hlavního města Prahy a městských částí

1. účinné od 24. 11. 1990a) ve věcech podle § 8 odst. 1 písm. g), § 15, 16, 17 a 18,
2. účinné od 24. 11. 1990b) o právech, právem chráněných zájmech a povinnostech občanů a organizací na úseku přenesené působnosti, nestanoví-li zvláštní zákon jinak.

§ 32

účinné od 24. 11. 1990(1) Skutečnosti nasvědčující vyloučení pracovníka místního, obvodního nebo magistrátního úřadu z projednávání a rozhodování věci se oznamují vedoucímu příslušného odboru. V městských částech, kde není zřízen odbor místního úřadu, se toto oznámení činí starostovi. Skutečnosti nasvědčující vyloučení vedoucího odboru místního, obvodního nebo magistrátního úřadu se oznamují tajemníkovi příslušného úřadu. U člena komise nebo zvláštního orgánu pověřeného výkonem přenesené působnosti se oznámení činí příslušné radě, která komisi nebo zvláštní orgán zřídila.

účinné od 24. 11. 1990(2) O podjatosti rozhoduje orgán, popřípadě pracovník, jemuž se skutečnosti nasvědčující vyloučení oznamují. Ten také v případě rozhodnutí o vyloučení pro podjatost učiní potřebná opatření k zajištění dalšího řízení.

§ 33

účinné od 24. 11. 1990Orgány hlavního města Prahy a orgány městských částí rozhodnutí jimi vydaná na úseku přenesené působnosti samy vykonávají, pokud nebude podán návrh na soudní výkon rozhodnutí.

§ 34

účinné od 24. 11. 1990Magistrátní úřad a obvodní a místní úřady vydávají potvrzení a vyhotovují zprávy pro potřeby občanů, organizací a státních orgánů, jen stanoví-li tak obecně závazný právní předpis.

§ 35

účinné od 24. 11. 1990(1) Do zvolení rady zastupitelstva, obvodní nebo místní rady plní jejich úkoly rada Národního výboru hlavního města Prahy a příslušné rady obvodních nebo místních národních výborů.

účinné od 24. 11. 1990(2) Ustavující zasedání zastupitelstva a obvodních a místních zastupitelstev svolá rada příslušného národního výboru tak, aby se konalo do 15 dnů od vyhlášení výsledků voleb místní volební komisí.¹⁷)

§ 36

účinné od 24. 11. 1990Funkce zakladatele státních podniků, kterou ke dni účinnosti tohoto zákona vykonával Národní výbor hlavního města Prahy a obvodní a místní národní výbory na území hlavního města Prahy a jejich pravomoc zřizovat, řídit a zrušovat organizace a zařízení se přenáší na zastupitelstvo a příslušná obvodní a místní zastupitelstva.

§ 37

účinné od 24. 11. 1990(1) Práva a závazky Národního výboru hlavního města Prahy a obvodních a místních národních výborů na území hlavního města Prahy přecházejí na hlavní město Prahu a příslušné městské části.

účinné od 24. 11. 1990(2) Dnem nabytí účinnosti tohoto zákona přecházejí práva a povinnosti z pracovněprávních a jiných vztahů pracovníků podle zvláštních předpisů

1. účinné od 24. 11. 1990a) z Národního výboru hlavního města Prahy na magistrátní úřad,
2. účinné od 24. 11. 1990b) z obvodních národních výborů na obvodní úřady městských částí, v nichž bylo sídlo příslušného obvodního národního výboru,
3. účinné od 24. 11. 1990c) z místních národních výborů na místní úřady městských částí, v nichž bylo sídlo příslušného místního národního výboru.

§ 38

účinné od 24. 11. 1990Místní působnost orgánů státní správy, jakož i ostatních státních orgánů se řídí rozdělením území hlavního města Prahy na obvody,¹⁸) pokud zvláštní předpis nestanoví jinak.

§ 39

účinné od 24. 11. 1990Věci nevyřízené národními výbory na území hlavního města Prahy ke dni účinnosti tohoto zákona vyřídí orgány příslušné podle tohoto zákona.

§ 40

účinné od 24. 11. 1990(1) Do 31. prosince 1992 může být zřízena nová městská část (§ 4 odst. 1) rozhodnutím zastupitelstva; v tomto případě se nepoužijí ustanovení o místním referendu.

účinné od 24. 11. 1990(2) Návrh na zřízení nové městské části musí být vhodným způsobem zveřejněn nejméně 30 dnů před jeho projednáním v zastupitelstvu, aby se k němu mohli občané hlavního města Prahy vyjádřit.

§ 41

účinné od 24. 11. 1990Nestanoví-li tento zákon výslovně jinak, vztahuje se na hlavní město Prahu zákon o obcích.¹⁵)

§ 42

účinné od 24. 11. 1990Zrušuje se:

1. účinné od 24. 11. 19901. zákon č. 111/1967 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona České národní rady č. 116/1971 Sb. a zákona České národní rady č. 115/1988 Sb.,
2. účinné od 24. 11. 19902. zákon České národní rady č. 31/1974 Sb., o změně území hlavního města České socialistické republiky Prahy.

§ 43