Zákon o státním rozpočtu České republiky na rok 2012

Příloha č. 10

Závazná pravidla poskytování finančních prostředků v oblasti vod v roce 2012 a způsobu kontroly jejich užití

1. 1. Obecné podmínky

   (1) Podle závazných pravidel poskytování finančních prostředků v oblasti vod v roce 2012 a způsobu kontroly jejich užití (dále jen „závazná pravidla“) se poskytují finanční prostředky (dále jen „podpora“) k úhradě výdajů na opatření ve veřejném zájmu, na základě priorit stanovených Ministerstvem zemědělství pro rok 2012, zejména na:

   1. a) prevenci před povodněmi, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   2. b) odstraňování povodňových škod, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   3. c) obnovu, odbahnění a rekonstrukci rybníků a zřizování vodních děl k ochraně před povodněmi a suchem, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   4. d) podporu zvyšování funkčnosti vodních děl, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   5. e) ostatní opatření ve vodním hospodářství.

   (2) Podporou se pro účely závazných pravidel rozumí dotace příspěvkovým organizacím a právnickým a fyzickým osobám nebo výdaje na činnost organizační složky státu, poskytnuté na stanovený účel podle zvláštního právního předpisu²).

   (3) Podporu podle odstavce 1 na základě žádosti poskytuje Ministerstvo zemědělství.

   (4) Žadatel odpovídá za to, že všechny jím uvedené údaje v žádosti jsou úplné a pravdivé. Pokud v období od podání žádosti do doby před vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace (dále jen „Rozhodnutí“) dojde ke změnám, je žadatel povinen tyto změny neprodleně doložit.

   (5) Podpora je poskytována na investiční a neinvestiční výdaje, včetně výdajů na výkupy pozemků ve výši stanovené podle oceňovacího předpisu³).

   (6) Na poskytnutí podpory není právní nárok.

   (7) Fyzické osoby, které v rámci svého pracovního poměru nebo obdobného poměru přicházejí do styku s osobními údaji žadatelů uvedenými v žádostech, mají povinnost zachovávat mlčenlivost dle zvláštního právního předpisu⁴).

   (8) Podpora může být poskytnuta pouze za předpokladu, že žadatel potvrdí na žádosti o podporu svým podpisem souhlas se zveřejněním údajů v následujícím rozsahu:

   1. a) jméno, příjmení a rok narození žadatele, je-li fyzickou osobou, obchodní firma nebo název, je-li žadatel právnickou osobou nebo organizační složkou státu,
   2. b) identifikační číslo, je-li přiděleno,
   3. c) úplná adresa místa trvalého pobytu fyzické osoby nebo sídlo právnické osoby nebo organizační složky státu (u cizinců s povolením k pobytu na území České republiky adresa místa pobytu),
   4. d) předmět podpory,
   5. e) výše poskytnuté podpory,
   6. f) podmínky poskytnutí podpory.

   (9) Podporu nelze poskytnout na ukončenou akci, u které již bylo ukončeno financování, nebo u které již požádal investor o vydání kolaudačního souhlasu.

   (10) Žádosti jsou evidovány na Ministerstvu zemědělství dnem přijetí.

   (11) Je-li předložená žádost neúplná nebo nesprávně vyplněna, Ministerstvo zemědělství může vyzvat žadatele k odstranění nedostatků. Po odstranění nedostatků bude žádost zařazena do pořadí pro projednání udělení podpory. Pokud žadatel neodstraní nedostatky v termínu stanoveném ve výzvě, nebude žádost zařazena do pořadí pro projednání udělení podpory.

   (12) Pro objektivní posouzení žádosti je Ministerstvo zemědělství oprávněno vyžádat si doplňující údaje a doklady.

   (13) Ministerstvo zemědělství o žádostech rozhoduje na základě odborného technicko-ekonomického posouzení akce, podle kritérií dané podpory, v souladu s těmito závaznými pravidly a zvláštním právním předpisem⁵). Podle povahy akce Ministerstvo zemědělství rozhodne, zda technicko-ekonomické posouzení akce provede vlastními či externími odbornými posuzovateli.

   (14) U akcí, na které byly podle závazných pravidel platných pro příslušný kalendářní rok přijaty žádosti o podporu v jednotlivých programech v kalendářním roce předcházejícím roku, v němž je navrženo zahájení financování, platí přiměřeně ustanovení závazných pravidel platných v roce přijetí žádosti. V případě odlišného znění dokumentace programů vypracované podle zvláštních předpisů¹) a znění závazných pravidel, platí znění závazných pravidel.

   (15) Podpory jsou přiznávány podle důležitosti z hlediska zájmů státu do vyčerpání finančních limitů stanovených pro podpory Ministerstva zemědělství podle odstavce 1 v běžném kalendářním roce. V případě, že nebudou na některou podporu dle části 2 závazných pravidel vyčleněny finanční prostředky v rámci rozpočtové kapitoly Ministerstva zemědělství, nebude tato podpora realizována.

   (16) Podpory jsou poskytovány na základě Rozhodnutí, které vydává Ministerstvo zemědělství. Na toto Rozhodnutí se nevztahují obecné předpisy o správním řízení⁶). O neposkytnutí dotace Ministerstvo zemědělství žadatele vyrozumí.

   (17) Podpory jsou poskytovány:

   1. a) pro účastníky programů podle částí 2 A „Podpora prevence před povodněmi“, 2 B „Podpora na odstraňování povodňových škod“, 2 C „Podpora obnovy, odbahnění a rekonstrukce rybníků a zřizování vodních děl k ochraně před povodněmi a suchem“, 2 D „Podpora zvyšování funkčnosti vodních děl“ na základě zvláštních právních předpisů⁷),
   2. b) pro účastníky podpory dle části 2 E „Podpora na ostatní opatření ve vodním hospodářství“ na základě zvláštních právních předpisů⁸).

   (18) Výdaje, které jsou kryty z poskytnuté podpory, vede příjemce podpory v účetnictví na samostatných účtech a tyto výdaje prokazuje účetními doklady.

   (19) Je-li poskytnuta podpora podle těchto závazných pravidel, nelze na její předmět poskytnout v tomtéž roce jinou podporu nebo dotaci či příspěvek ze státního rozpočtu.

   (20) V případě, že příjemce podpory nemůže splnit předmět podpory z vážných důvodů a na tento předmět mu byla poskytnuta podpora, je povinen o tom neprodleně informovat Ministerstvo zemědělství a podporu vrátit. Ministerstvo zemědělství může novým rozhodnutím převést podporu na jinou osobu včetně všech práv a povinností. V případě úmrtí příjemce podpory bude postupováno v souladu s ustanovením občanského zákoníku o dědění.

   (21) Porušení zvláštních právních předpisů⁹) může být důvodem k neposkytnutí dotace podle těchto závazných pravidel.

   (22) Po ukončení akce ve lhůtě stanovené v Rozhodnutí je příjemce podpory dle částí 2 A až 2 D povinen předložit Ministerstvu zemědělství zprávu pro závěrečné vyhodnocení akce v rozsahu stanoveném zvláštním právním předpisem¹⁰).

   (23) Kontrola dodržení podmínek stanovených těmito závaznými pravidly se vykonává podle zvláštního právního předpisu⁵). Příjemce podpory je povinen v rámci kontrol prováděných Ministerstvem zemědělství, Ministerstvem financí a místně příslušnými územními finančními orgány předkládat příslušné podklady a doklady a umožnit přístup zaměstnanců kontrolních orgánů do svých provozních a administrativních prostor k provedení kontroly a kontrolu umožnit.

   (24) V případě zjištění, že na základě uvedení neúplných nebo nepravdivých údajů byla poskytnuta podpora, vrátí příjemce podpory neoprávněně čerpané prostředky na příslušný účet Ministerstva zemědělství.

   (25) Porušení podmínek, na něž je vázáno poskytnutí podpory, je porušením rozpočtové kázně podle zvláštního právního předpisu¹¹). V případě zjištění porušení rozpočtové kázně uloží odvod za porušení rozpočtové kázně, jakož i penále finanční úřad v řízení podle daňových předpisů v souladu s daňovým řádem v platném znění. Finanční úřad i příjemce podpory jsou povinni tuto skutečnost oznámit Ministerstvu zemědělství.

   (26) Ministerstvo zemědělství si vyhrazuje právo neproplatit přiznanou částku podpory v případě zjištění skutečností opravňujících k úpravě Rozhodnutí⁷), nebo v případě vládou schválených regulačních opatření. Dojde-li k úpravě Rozhodnutí z důvodů vládou schválených regulačních opatření, nabídne Ministerstvo zemědělství žadateli rozložení financování akce do následujícího roku. Nepřijme-li žadatel tuto nabídku, proplatí Ministerstvo zemědělství žadateli prokazatelně vynaložené výdaje na přípravu akce v plné výši a výdaje vynaložené na realizaci akce do výše, stanovené podle míry regulačních opatření, vyjádřené v procentech.

   (27) Nebude-li do 30. listopadu 2012 na akci, jejíž financování žadatel uvažoval zahájit v roce 2012, a na níž podal žádost dle částí 2 A až 2 D, vydána registrace akce, bude dotace zamítnuta z důvodu nedostatku finančních prostředků; to se nevztahuje na akce případně nově zřízeného programu 129 270 podle části 2 B. I. opatření b).

   (28) V případě, že bude v průběhu roku 2012 zrušena nebo novelizována vyhláška Ministerstva financí č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění pozdějších předpisů nebo oceňovací předpis³), Ministerstvo zemědělství se zmocňuje zveřejnit na svých internetových stránkách metodický pokyn pro žadatele s instrukcemi pro podávání a administraci žádostí o podporu podle nové vyhlášky a zároveň upravit tato závazná pravidla podle znění nové vyhlášky. Dále se Ministerstvo zemědělství zmocňuje k vydání Metodického pokynu zpřesňujícího postup administrace žádostí.

   (29) Tato závazná pravidla se nevztahují na poskytování podpory v programu 129 160 „Podpora konkurenceschopnosti agropotravinářského komplexu - závlahy“. Ministerstvo zemědělství se zmocňuje upravit Pravidla č.j. 10009/2010-10000, kterými se stanoví podmínky pro poskytování dotací z programu 129 160 – podprogramu 129 162 „Podpora obnovy a budování závlahového detailu a optimalizace závlahových sítí“.

   (30) Ministr zemědělství je oprávněn v mimořádných případech a ve veřejném zájmu, zejména při ohrožení zdraví a životů obyvatel nebo při hrozících škodách velkého rozsahu, udělit výjimku oproti ustanovením těchto závazných pravidel. Jedná-li se o individuálně posuzované výdaje nebo individuální dotace podle § 13 odst. 3 rozpočtových pravidel, je k udělení výjimky potřeba předchozí souhlasné stanovisko ministra financí.

   (31) V případě rozpočtového provizoria na rok 2013 bude postupováno podle těchto závazných pravidel, s výjimkou termínů pro podání žádostí o dotaci, i v roce 2013. Ministerstvo zemědělství se zmocňuje stanovit termíny pro podání žádostí v roce 2013.

1. 2. Podpory
   1. 2 A. Podpora prevence před povodněmi

      podle § 102 odst. 1 písm. e), g), h) vodního zákona

      Podpora se poskytuje v rámci programu 129 120 „Podpora prevence před povodněmi II“, který se řídí následujícími pravidly:

      1. I. Předmět podpory:
         1. a) Podpora protipovodňových opatření s retencí (podprogram 129 122):
            1. – výstavba, rekonstrukce a obnova vodních nádrží a jejich hrází, a dále zajištění jejich oprav,
            2. – výstavba, rekonstrukce a obnova suchých nádrží a jejich hrází, a dále zajištění jejich oprav,
            3. – výstavba a rekonstrukce stavebních objektů v území určených k rozlivům povodní;
         1. b) Podpora protipovodňových opatření podél vodních toků (podprogram 129 123):
            1. – zvyšování průtočné kapacity koryt vodních toků (zejména rozšířením nebo prohloubením koryta) a zajištění rekonstrukcí a oprav souvisejících objektů a zařízení k regulaci průtokových a odtokových podmínek,
            2. – ochranné hráze (rovněž mobilní hrazení nebo stěny jako součást systémových opatření správců vodních toků),
            3. – odlehčovací koryta a štoly,
            4. – zvyšování průtočné kapacity jezů,
            5. – rekonstrukce hrází,
            6. – stabilizace koryt vodních toků;
         1. c) Podpora zvyšování bezpečnosti vodních děl (podprogram 129 124):
            1. – se zaměřením na snížení rizika vzniku zvláštních povodní (§ 64 odst. 1 vodního zákona);
         1. d) Podpora vymezování záplavových území a studií odtokových poměrů (podprogram 129 125):

            Pro všechny akce v jednom dílčím povodí¹²) bude v podprogramu 129 125 podávána jedním žadatelem jedna souhrnná žádost.

         1. e) Podpora zadržování vody v suchých nádržích na drobných vodních tocích (podprogram 129 126):
            1. – výstavba a obnova suchých nádrží (poldrů),
            2. – výstavba stavebních objektů území určených k rozlivům povodní,
            3. – zvyšování průtočné kapacity koryt vodních toků, kde byla obec určena správcem drobného vodního toku¹³) (pouze společně s výstavbou a obnovou poldrů nebo s výstavbou stavebních objektů území určených k rozlivům povodní).
      1. II. Forma podpory:
         1. a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a) a b) je poskytována podpora na investiční a neinvestiční výdaje.
         2. b) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. c), d) a e) je poskytována podpora na investiční výdaje.
      1. III. Žadatel:

         Žadatelem o podporu je:

         1. a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a) a b): státní podniky Povodí¹⁴), Lesy České republiky, státní podnik a správci drobných vodních toků určení Ministerstvem zemědělství dle § 48 odst. 2 vodního zákona,
         2. b) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. c) a d): státní podniky Povodí¹⁴),
         3. c) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. d): obce.
      1. IV. Termín a místo podání žádosti o podporu:

         Žádosti o podporu se podávají průběžně, nejpozději do 31. 5. 2012; pro předmět podpory podle části 2 A odst. I. písm. c) nebudou žádosti v roce 2012 přijímány, budou pouze administrovány žádosti přijaté v minulých letech.

         Místem podání žádosti o podporu je odbor vodohospodářské politiky a protipovodňových opatření Ministerstva zemědělství.

      1. V. Kritéria podpory:
         1. a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a), b) a e):
            1. - přednostní řešení území s vyšší pravděpodobností výskytu povodňových situací s ohledem na hydrologické poměry, anebo možný vznik velkých povodňových škod,
            2. - návaznost na zpracované generely protipovodňové ochrany daného území, využití studií odtokových poměrů nebo studií pro stanovení záplavových území, pokud jsou pro dané území vytvořeny,
            3. - efektivnost vynaložených výdajů na realizaci opatření vzhledem k chráněným hodnotám a přínosům, s využitím moderních metod a postupů,
            4. - integrace do plánů povodí,
            5. - posudek strategického experta programu, kterým je stanoven koeficient poměrné efektivity větší než 1.
            6. - spoluúčast vlastních zdrojů žadatele (nevztahuje se na akce převzaté od navrhovatelů), územních rozpočtů či fondů Evropské unie,
         1. b) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. c) a d):
            1. - počet ohrožených měst a obcí, odhad počtu ohrožených obyvatel, výskyt povodňových situací v zájmovém území v posledních letech včetně uvedení velikosti kulminačních průtoků těchto povodní (pokud jsou k dispozici), odhad možných povodňových škod nebo uvedení skutečných škod způsobených povodněmi (je-li tento údaj k dispozici),
            2. - posudek strategického experta programu, kterým je stanoven koeficient poměrné efektivity větší než 1.
      1. VI. Způsob výpočtu podpory:
         1. a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a), b) a c):
            1. - u státních podniků Povodí¹⁴) a Lesů České republiky, státní podnik: úhrada do výše 100 % výdajů realizovaných v období od data schválení dokumentace programu na: dokumentaci pro územní a stavební řízení, související investorské a inženýrské činnosti včetně posudku environmentálního experta, výkupy pozemků³) a jiného hmotného majetku nutného pro realizaci stavby a výdajů na vlastní realizaci, zjištěných dle dokumentace pro stavební řízení, upravených podle zadání veřejné zakázky podle zvláštního předpisu¹⁵),
            2. - u správců drobných vodních toků určených Ministerstvem zemědělství dle § 48 odst. 2 vodního zákona: úhrada do výše 80 % výdajů realizovaných v období od data schválení dokumentace programu na: výkupy pozemků a jiného hmotného majetku nutného pro realizaci stavby a výdajů na vlastní realizaci, zjištěných dle dokumentace pro stavební řízení, upravených podle zadání veřejné zakázky podle zvláštního předpisu¹⁵),
         1. b) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. d):
            1. - výši podpory, do 100 % výdajů, Ministerstvo zemědělství stanoví podle velikosti zájmového území (např. objem nutných geodetických prací, délka zpracovaného úseku v km, plocha povodí v km², průměrná šířka inundace),
         1. c) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. e):
            1. - u obcí úhrada do výše 100 % výdajů na:

               související investorské a inženýrské činnosti včetně posudku environmentálního experta, výkupy pozemků³) a jiného hmotného majetku nutného pro realizaci stavby a výdajů na vlastní realizaci, zjištěných dle dokumentace pro stavební řízení, upravených podle zadání veřejné zakázky podle zvláštního předpisu¹⁵).

      1. VII. Základní náležitosti žádosti:

         Žádost o poskytnutí podpory (formulář A v části 3), jejíž součásti jsou přílohy:

         1. a) prohlášení žadatele (formulář C v části 3),
         2. b) technická zpráva (formulář D v části 3),
         3. c) pro akce předmětu podpory dle části 2 A odst. I. písm. a), b) a e) pravomocné stavební povolení nebo ohlášení,
         4. d) vyplněný formulář indikátorů a parametrů (formulář S v části 3),
         5. e) doklad, že žadatel je minimálně 3 roky správcem drobného vodního toku určeným Ministerstvem zemědělství dle § 48 odst. 2 vodního zákona [týká se pouze podpory dle části 2 A odst. 1 písm. a) a b)],
         6. f) doklad o registraci k dani z přidané hodnoty (je-li žadatel správcem drobného vodního toku určený ministerstvem zemědělství podle § 48 vodního zákona, a je-li žadatel jejím plátcem),
         7. g) stanovisko správce povodí¹⁶) (je-li žadatelem jiný subjekt než správce povodí nebo Lesy České republiky, státní podnik),
         8. h) posudek strategického experta,
         9. i) výpočet ukazatele dluhové služby vypočtený dle formuláře L v části 3 (je-li žadatelem obec),
         10. j) formuláře S 09 110, S 09 120, S 09 140 S 09 150 a S 09 160¹⁷).
      1. VIII. Náležitosti doplňku žádosti:

         Doplněk žádosti (formulář F 1 v části 3), jehož součástí jsou přílohy: