Zákon o státním rozpočtu České republiky na rok 2012

Příloha č. 10

účinné od 1. 1. 2012Závazná pravidla poskytování finančních prostředků v oblasti vod v roce 2012 a způsobu kontroly jejich užití

1. účinné od 1. 1. 20121. Obecné podmínky

   účinné od 1. 1. 2012(1) Podle závazných pravidel poskytování finančních prostředků v oblasti vod v roce 2012 a způsobu kontroly jejich užití (dále jen „závazná pravidla“) se poskytují finanční prostředky (dále jen „podpora“) k úhradě výdajů na opatření ve veřejném zájmu, na základě priorit stanovených Ministerstvem zemědělství pro rok 2012, zejména na:

   1. účinné od 1. 1. 2012a) prevenci před povodněmi, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   2. účinné od 1. 1. 2012b) odstraňování povodňových škod, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   3. účinné od 1. 1. 2012c) obnovu, odbahnění a rekonstrukci rybníků a zřizování vodních děl k ochraně před povodněmi a suchem, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   4. účinné od 1. 1. 2012d) podporu zvyšování funkčnosti vodních děl, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   5. účinné od 1. 1. 2012e) ostatní opatření ve vodním hospodářství.

   účinné od 1. 1. 2012(2) Podporou se pro účely závazných pravidel rozumí dotace příspěvkovým organizacím a právnickým a fyzickým osobám nebo výdaje na činnost organizační složky státu, poskytnuté na stanovený účel podle zvláštního právního předpisu²).

   účinné od 1. 1. 2012(3) Podporu podle odstavce 1 na základě žádosti poskytuje Ministerstvo zemědělství.

   účinné od 1. 1. 2012(4) Žadatel odpovídá za to, že všechny jím uvedené údaje v žádosti jsou úplné a pravdivé. Pokud v období od podání žádosti do doby před vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace (dále jen „Rozhodnutí“) dojde ke změnám, je žadatel povinen tyto změny neprodleně doložit.

   účinné od 1. 1. 2012(5) Podpora je poskytována na investiční a neinvestiční výdaje, včetně výdajů na výkupy pozemků ve výši stanovené podle oceňovacího předpisu³).

   účinné od 1. 1. 2012(6) Na poskytnutí podpory není právní nárok.

   účinné od 1. 1. 2012(7) Fyzické osoby, které v rámci svého pracovního poměru nebo obdobného poměru přicházejí do styku s osobními údaji žadatelů uvedenými v žádostech, mají povinnost zachovávat mlčenlivost dle zvláštního právního předpisu⁴).

   účinné od 1. 1. 2012(8) Podpora může být poskytnuta pouze za předpokladu, že žadatel potvrdí na žádosti o podporu svým podpisem souhlas se zveřejněním údajů v následujícím rozsahu:

   1. účinné od 1. 1. 2012a) jméno, příjmení a rok narození žadatele, je-li fyzickou osobou, obchodní firma nebo název, je-li žadatel právnickou osobou nebo organizační složkou státu,
   2. účinné od 1. 1. 2012b) identifikační číslo, je-li přiděleno,
   3. účinné od 1. 1. 2012c) úplná adresa místa trvalého pobytu fyzické osoby nebo sídlo právnické osoby nebo organizační složky státu (u cizinců s povolením k pobytu na území České republiky adresa místa pobytu),
   4. účinné od 1. 1. 2012d) předmět podpory,
   5. účinné od 1. 1. 2012e) výše poskytnuté podpory,
   6. účinné od 1. 1. 2012f) podmínky poskytnutí podpory.

   účinné od 1. 1. 2012(9) Podporu nelze poskytnout na ukončenou akci, u které již bylo ukončeno financování, nebo u které již požádal investor o vydání kolaudačního souhlasu.

   účinné od 1. 1. 2012(10) Žádosti jsou evidovány na Ministerstvu zemědělství dnem přijetí.

   účinné od 1. 1. 2012(11) Je-li předložená žádost neúplná nebo nesprávně vyplněna, Ministerstvo zemědělství může vyzvat žadatele k odstranění nedostatků. Po odstranění nedostatků bude žádost zařazena do pořadí pro projednání udělení podpory. Pokud žadatel neodstraní nedostatky v termínu stanoveném ve výzvě, nebude žádost zařazena do pořadí pro projednání udělení podpory.

   účinné od 1. 1. 2012(12) Pro objektivní posouzení žádosti je Ministerstvo zemědělství oprávněno vyžádat si doplňující údaje a doklady.

   účinné od 1. 1. 2012(13) Ministerstvo zemědělství o žádostech rozhoduje na základě odborného technicko-ekonomického posouzení akce, podle kritérií dané podpory, v souladu s těmito závaznými pravidly a zvláštním právním předpisem⁵). Podle povahy akce Ministerstvo zemědělství rozhodne, zda technicko-ekonomické posouzení akce provede vlastními či externími odbornými posuzovateli.

   účinné od 1. 1. 2012(14) U akcí, na které byly podle závazných pravidel platných pro příslušný kalendářní rok přijaty žádosti o podporu v jednotlivých programech v kalendářním roce předcházejícím roku, v němž je navrženo zahájení financování, platí přiměřeně ustanovení závazných pravidel platných v roce přijetí žádosti. V případě odlišného znění dokumentace programů vypracované podle zvláštních předpisů¹) a znění závazných pravidel, platí znění závazných pravidel.

   účinné od 1. 1. 2012(15) Podpory jsou přiznávány podle důležitosti z hlediska zájmů státu do vyčerpání finančních limitů stanovených pro podpory Ministerstva zemědělství podle odstavce 1 v běžném kalendářním roce. V případě, že nebudou na některou podporu dle části 2 závazných pravidel vyčleněny finanční prostředky v rámci rozpočtové kapitoly Ministerstva zemědělství, nebude tato podpora realizována.

   účinné od 1. 1. 2012(16) Podpory jsou poskytovány na základě Rozhodnutí, které vydává Ministerstvo zemědělství. Na toto Rozhodnutí se nevztahují obecné předpisy o správním řízení⁶). O neposkytnutí dotace Ministerstvo zemědělství žadatele vyrozumí.

   účinné od 1. 1. 2012(17) Podpory jsou poskytovány:

   1. účinné od 1. 1. 2012a) pro účastníky programů podle částí 2 A „Podpora prevence před povodněmi“, 2 B „Podpora na odstraňování povodňových škod“, 2 C „Podpora obnovy, odbahnění a rekonstrukce rybníků a zřizování vodních děl k ochraně před povodněmi a suchem“, 2 D „Podpora zvyšování funkčnosti vodních děl“ na základě zvláštních právních předpisů⁷),
   2. účinné od 1. 1. 2012b) pro účastníky podpory dle části 2 E „Podpora na ostatní opatření ve vodním hospodářství“ na základě zvláštních právních předpisů⁸).

   účinné od 1. 1. 2012(18) Výdaje, které jsou kryty z poskytnuté podpory, vede příjemce podpory v účetnictví na samostatných účtech a tyto výdaje prokazuje účetními doklady.

   účinné od 1. 1. 2012(19) Je-li poskytnuta podpora podle těchto závazných pravidel, nelze na její předmět poskytnout v tomtéž roce jinou podporu nebo dotaci či příspěvek ze státního rozpočtu.

   účinné od 1. 1. 2012(20) V případě, že příjemce podpory nemůže splnit předmět podpory z vážných důvodů a na tento předmět mu byla poskytnuta podpora, je povinen o tom neprodleně informovat Ministerstvo zemědělství a podporu vrátit. Ministerstvo zemědělství může novým rozhodnutím převést podporu na jinou osobu včetně všech práv a povinností. V případě úmrtí příjemce podpory bude postupováno v souladu s ustanovením občanského zákoníku o dědění.

   účinné od 1. 1. 2012(21) Porušení zvláštních právních předpisů⁹) může být důvodem k neposkytnutí dotace podle těchto závazných pravidel.

   účinné od 1. 1. 2012(22) Po ukončení akce ve lhůtě stanovené v Rozhodnutí je příjemce podpory dle částí 2 A až 2 D povinen předložit Ministerstvu zemědělství zprávu pro závěrečné vyhodnocení akce v rozsahu stanoveném zvláštním právním předpisem¹⁰).

   účinné od 1. 1. 2012(23) Kontrola dodržení podmínek stanovených těmito závaznými pravidly se vykonává podle zvláštního právního předpisu⁵). Příjemce podpory je povinen v rámci kontrol prováděných Ministerstvem zemědělství, Ministerstvem financí a místně příslušnými územními finančními orgány předkládat příslušné podklady a doklady a umožnit přístup zaměstnanců kontrolních orgánů do svých provozních a administrativních prostor k provedení kontroly a kontrolu umožnit.

   účinné od 1. 1. 2012(24) V případě zjištění, že na základě uvedení neúplných nebo nepravdivých údajů byla poskytnuta podpora, vrátí příjemce podpory neoprávněně čerpané prostředky na příslušný účet Ministerstva zemědělství.

   účinné od 1. 1. 2012(25) Porušení podmínek, na něž je vázáno poskytnutí podpory, je porušením rozpočtové kázně podle zvláštního právního předpisu¹¹). V případě zjištění porušení rozpočtové kázně uloží odvod za porušení rozpočtové kázně, jakož i penále finanční úřad v řízení podle daňových předpisů v souladu s daňovým řádem v platném znění. Finanční úřad i příjemce podpory jsou povinni tuto skutečnost oznámit Ministerstvu zemědělství.

   účinné od 1. 1. 2012(26) Ministerstvo zemědělství si vyhrazuje právo neproplatit přiznanou částku podpory v případě zjištění skutečností opravňujících k úpravě Rozhodnutí⁷), nebo v případě vládou schválených regulačních opatření. Dojde-li k úpravě Rozhodnutí z důvodů vládou schválených regulačních opatření, nabídne Ministerstvo zemědělství žadateli rozložení financování akce do následujícího roku. Nepřijme-li žadatel tuto nabídku, proplatí Ministerstvo zemědělství žadateli prokazatelně vynaložené výdaje na přípravu akce v plné výši a výdaje vynaložené na realizaci akce do výše, stanovené podle míry regulačních opatření, vyjádřené v procentech.

   účinné od 1. 1. 2012(27) Nebude-li do 30. listopadu 2012 na akci, jejíž financování žadatel uvažoval zahájit v roce 2012, a na níž podal žádost dle částí 2 A až 2 D, vydána registrace akce, bude dotace zamítnuta z důvodu nedostatku finančních prostředků; to se nevztahuje na akce případně nově zřízeného programu 129 270 podle části 2 B. I. opatření b).

   účinné od 1. 1. 2012(28) V případě, že bude v průběhu roku 2012 zrušena nebo novelizována vyhláška Ministerstva financí č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění pozdějších předpisů nebo oceňovací předpis³), Ministerstvo zemědělství se zmocňuje zveřejnit na svých internetových stránkách metodický pokyn pro žadatele s instrukcemi pro podávání a administraci žádostí o podporu podle nové vyhlášky a zároveň upravit tato závazná pravidla podle znění nové vyhlášky. Dále se Ministerstvo zemědělství zmocňuje k vydání Metodického pokynu zpřesňujícího postup administrace žádostí.

   účinné od 1. 1. 2012(29) Tato závazná pravidla se nevztahují na poskytování podpory v programu 129 160 „Podpora konkurenceschopnosti agropotravinářského komplexu - závlahy“. Ministerstvo zemědělství se zmocňuje upravit Pravidla č.j. 10009/2010-10000, kterými se stanoví podmínky pro poskytování dotací z programu 129 160 – podprogramu 129 162 „Podpora obnovy a budování závlahového detailu a optimalizace závlahových sítí“.

   účinné od 1. 1. 2012(30) Ministr zemědělství je oprávněn v mimořádných případech a ve veřejném zájmu, zejména při ohrožení zdraví a životů obyvatel nebo při hrozících škodách velkého rozsahu, udělit výjimku oproti ustanovením těchto závazných pravidel. Jedná-li se o individuálně posuzované výdaje nebo individuální dotace podle § 13 odst. 3 rozpočtových pravidel, je k udělení výjimky potřeba předchozí souhlasné stanovisko ministra financí.

   účinné od 1. 1. 2012(31) V případě rozpočtového provizoria na rok 2013 bude postupováno podle těchto závazných pravidel, s výjimkou termínů pro podání žádostí o dotaci, i v roce 2013. Ministerstvo zemědělství se zmocňuje stanovit termíny pro podání žádostí v roce 2013.

1. účinné od 1. 1. 20122. Podpory
   1. účinné od 1. 1. 20122 A. Podpora prevence před povodněmi

      účinné od 1. 1. 2012podle § 102 odst. 1 písm. e), g), h) vodního zákona

      účinné od 1. 1. 2012Podpora se poskytuje v rámci programu 129 120 „Podpora prevence před povodněmi II“, který se řídí následujícími pravidly:

      1. účinné od 1. 1. 2012I. Předmět podpory:
         1. účinné od 1. 1. 2012a) Podpora protipovodňových opatření s retencí (podprogram 129 122):
            1. účinné od 1. 1. 2012– výstavba, rekonstrukce a obnova vodních nádrží a jejich hrází, a dále zajištění jejich oprav,
            2. účinné od 1. 1. 2012– výstavba, rekonstrukce a obnova suchých nádrží a jejich hrází, a dále zajištění jejich oprav,
            3. účinné od 1. 1. 2012– výstavba a rekonstrukce stavebních objektů v území určených k rozlivům povodní;
         1. účinné od 1. 1. 2012b) Podpora protipovodňových opatření podél vodních toků (podprogram 129 123):
            1. účinné od 1. 1. 2012– zvyšování průtočné kapacity koryt vodních toků (zejména rozšířením nebo prohloubením koryta) a zajištění rekonstrukcí a oprav souvisejících objektů a zařízení k regulaci průtokových a odtokových podmínek,
            2. účinné od 1. 1. 2012– ochranné hráze (rovněž mobilní hrazení nebo stěny jako součást systémových opatření správců vodních toků),
            3. účinné od 1. 1. 2012– odlehčovací koryta a štoly,
            4. účinné od 1. 1. 2012– zvyšování průtočné kapacity jezů,
            5. účinné od 1. 1. 2012– rekonstrukce hrází,
            6. účinné od 1. 1. 2012– stabilizace koryt vodních toků;
         1. účinné od 1. 1. 2012c) Podpora zvyšování bezpečnosti vodních děl (podprogram 129 124):
            1. účinné od 1. 1. 2012– se zaměřením na snížení rizika vzniku zvláštních povodní (§ 64 odst. 1 vodního zákona);
         1. účinné od 1. 1. 2012d) Podpora vymezování záplavových území a studií odtokových poměrů (podprogram 129 125):

            účinné od 1. 1. 2012Pro všechny akce v jednom dílčím povodí¹²) bude v podprogramu 129 125 podávána jedním žadatelem jedna souhrnná žádost.

         1. účinné od 1. 1. 2012e) Podpora zadržování vody v suchých nádržích na drobných vodních tocích (podprogram 129 126):
            1. účinné od 1. 1. 2012– výstavba a obnova suchých nádrží (poldrů),
            2. účinné od 1. 1. 2012– výstavba stavebních objektů území určených k rozlivům povodní,
            3. účinné od 1. 1. 2012– zvyšování průtočné kapacity koryt vodních toků, kde byla obec určena správcem drobného vodního toku¹³) (pouze společně s výstavbou a obnovou poldrů nebo s výstavbou stavebních objektů území určených k rozlivům povodní).
      1. účinné od 1. 1. 2012II. Forma podpory:
         1. účinné od 1. 1. 2012a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a) a b) je poskytována podpora na investiční a neinvestiční výdaje.
         2. účinné od 1. 1. 2012b) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. c), d) a e) je poskytována podpora na investiční výdaje.
      1. účinné od 1. 1. 2012III. Žadatel:

         účinné od 1. 1. 2012Žadatelem o podporu je:

         1. účinné od 1. 1. 2012a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a) a b): státní podniky Povodí¹⁴), Lesy České republiky, státní podnik a správci drobných vodních toků určení Ministerstvem zemědělství dle § 48 odst. 2 vodního zákona,
         2. účinné od 1. 1. 2012b) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. c) a d): státní podniky Povodí¹⁴),
         3. účinné od 1. 1. 2012c) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. d): obce.
      1. účinné od 1. 1. 2012IV. Termín a místo podání žádosti o podporu:

         účinné od 1. 1. 2012Žádosti o podporu se podávají průběžně, nejpozději do 31. 5. 2012; pro předmět podpory podle části 2 A odst. I. písm. c) nebudou žádosti v roce 2012 přijímány, budou pouze administrovány žádosti přijaté v minulých letech.

         účinné od 1. 1. 2012Místem podání žádosti o podporu je odbor vodohospodářské politiky a protipovodňových opatření Ministerstva zemědělství.

      1. účinné od 1. 1. 2012V. Kritéria podpory:
         1. účinné od 1. 1. 2012a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a), b) a e):
            1. účinné od 1. 1. 2012- přednostní řešení území s vyšší pravděpodobností výskytu povodňových situací s ohledem na hydrologické poměry, anebo možný vznik velkých povodňových škod,
            2. účinné od 1. 1. 2012- návaznost na zpracované generely protipovodňové ochrany daného území, využití studií odtokových poměrů nebo studií pro stanovení záplavových území, pokud jsou pro dané území vytvořeny,
            3. účinné od 1. 1. 2012- efektivnost vynaložených výdajů na realizaci opatření vzhledem k chráněným hodnotám a přínosům, s využitím moderních metod a postupů,
            4. účinné od 1. 1. 2012- integrace do plánů povodí,
            5. účinné od 1. 1. 2012- posudek strategického experta programu, kterým je stanoven koeficient poměrné efektivity větší než 1.
            6. účinné od 1. 1. 2012- spoluúčast vlastních zdrojů žadatele (nevztahuje se na akce převzaté od navrhovatelů), územních rozpočtů či fondů Evropské unie,
         1. účinné od 1. 1. 2012b) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. c) a d):
            1. účinné od 1. 1. 2012- počet ohrožených měst a obcí, odhad počtu ohrožených obyvatel, výskyt povodňových situací v zájmovém území v posledních letech včetně uvedení velikosti kulminačních průtoků těchto povodní (pokud jsou k dispozici), odhad možných povodňových škod nebo uvedení skutečných škod způsobených povodněmi (je-li tento údaj k dispozici),
            2. účinné od 1. 1. 2012- posudek strategického experta programu, kterým je stanoven koeficient poměrné efektivity větší než 1.
      1. účinné od 1. 1. 2012VI. Způsob výpočtu podpory:
         1. účinné od 1. 1. 2012a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a), b) a c):
            1. účinné od 1. 1. 2012- u státních podniků Povodí¹⁴) a Lesů České republiky, státní podnik: úhrada do výše 100 % výdajů realizovaných v období od data schválení dokumentace programu na: dokumentaci pro územní a stavební řízení, související investorské a inženýrské činnosti včetně posudku environmentálního experta, výkupy pozemků³) a jiného hmotného majetku nutného pro realizaci stavby a výdajů na vlastní realizaci, zjištěných dle dokumentace pro stavební řízení, upravených podle zadání veřejné zakázky podle zvláštního předpisu¹⁵),
            2. účinné od 1. 1. 2012- u správců drobných vodních toků určených Ministerstvem zemědělství dle § 48 odst. 2 vodního zákona: úhrada do výše 80 % výdajů realizovaných v období od data schválení dokumentace programu na: výkupy pozemků a jiného hmotného majetku nutného pro realizaci stavby a výdajů na vlastní realizaci, zjištěných dle dokumentace pro stavební řízení, upravených podle zadání veřejné zakázky podle zvláštního předpisu¹⁵),
         1. účinné od 1. 1. 2012b) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. d):
            1. účinné od 1. 1. 2012- výši podpory, do 100 % výdajů, Ministerstvo zemědělství stanoví podle velikosti zájmového území (např. objem nutných geodetických prací, délka zpracovaného úseku v km, plocha povodí v km², průměrná šířka inundace),
         1. účinné od 1. 1. 2012c) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. e):
            1. účinné od 1. 1. 2012- u obcí úhrada do výše 100 % výdajů na:

               účinné od 1. 1. 2012související investorské a inženýrské činnosti včetně posudku environmentálního experta, výkupy pozemků³) a jiného hmotného majetku nutného pro realizaci stavby a výdajů na vlastní realizaci, zjištěných dle dokumentace pro stavební řízení, upravených podle zadání veřejné zakázky podle zvláštního předpisu¹⁵).

      1. účinné od 1. 1. 2012VII. Základní náležitosti žádosti:

         účinné od 1. 1. 2012Žádost o poskytnutí podpory (formulář A v části 3), jejíž součásti jsou přílohy:

         1. účinné od 1. 1. 2012a) prohlášení žadatele (formulář C v části 3),
         2. účinné od 1. 1. 2012b) technická zpráva (formulář D v části 3),
         3. účinné od 1. 1. 2012c) pro akce předmětu podpory dle části 2 A odst. I. písm. a), b) a e) pravomocné stavební povolení nebo ohlášení,
         4. účinné od 1. 1. 2012d) vyplněný formulář indikátorů a parametrů (formulář S v části 3),
         5. účinné od 1. 1. 2012e) doklad, že žadatel je minimálně 3 roky správcem drobného vodního toku určeným Ministerstvem zemědělství dle § 48 odst. 2 vodního zákona [týká se pouze podpory dle části 2 A odst. 1 písm. a) a b)],
         6. účinné od 1. 1. 2012f) doklad o registraci k dani z přidané hodnoty (je-li žadatel správcem drobného vodního toku určený ministerstvem zemědělství podle § 48 vodního zákona, a je-li žadatel jejím plátcem),
         7. účinné od 1. 1. 2012g) stanovisko správce povodí¹⁶) (je-li žadatelem jiný subjekt než správce povodí nebo Lesy České republiky, státní podnik),
         8. účinné od 1. 1. 2012h) posudek strategického experta,
         9. účinné od 1. 1. 2012i) výpočet ukazatele dluhové služby vypočtený dle formuláře L v části 3 (je-li žadatelem obec),
         10. účinné od 1. 1. 2012j) formuláře S 09 110, S 09 120, S 09 140 S 09 150 a S 09 160¹⁷).
      1. účinné od 1. 1. 2012VIII. Náležitosti doplňku žádosti:

         účinné od 1. 1. 2012Doplněk žádosti (formulář F 1 v části 3), jehož součástí jsou přílohy: