Nařízení o prozatímní organisaci správy hlavního města Prahy

§ 1.

účinné od 27. 8. 1945Ústřední národní výbor hlavního města Prahy.

účinné od 27. 8. 1945(1) Pro obvod hlavního města Prahy se zřizuje ústřední národní výbor hlavního města Prahy (v dalším ústřední národní výbor).

účinné od 27. 8. 1945(2) Ústřední národní výbor vykonává ve svém obvodu působnost přikázanou místním a okresním národním výborům podle §§ 2 a 3 vládního nařízení ze dne 5. května 1945, č. 4 Sb., o volbě a pravomoci národních výborů, ve znění vládního nařízení ze dne 7. srpna 1945, č. 44 Sb., pokud není vykonávána jiným veřejným orgánem.

účinné od 27. 8. 1945(3) Ústřední národní výbor jest zásadně podřízen ministru vnitra a ve věcech, které spadají do působnosti jiných ministerstev, příslušným ministrům. Podrobnosti upraví vládní nařízení vydané podle čl. 3 ústavního dekretu presidenta republiky č. 43/1945 Sb. Zvláštní předpisy o působnosti zemského národního výboru, zejména též předpisy o instančním postupu, zůstávají tímto ustanovením zatím nedotčeny.

účinné od 27. 8. 1945(4) Ústřední národní výbor čítá 100 členů. Jeho členové se volí způsobem, který bude upraven zvláštními předpisy.

účinné od 27. 8. 1945(5) Dokud nebude možno provésti volbu ústředního národního výboru, jmenuje jeho členy vláda na návrh politických stran. Stejným způsobem jmenuje vláda 40 náhradníků a stanoví, v jakém pořadí nastupují.

§ 2.

účinné od 27. 8. 1945Výkon působnosti.

účinné od 27. 8. 1945Ústřední národní výbor vykonává svou působnost

1. účinné od 27. 8. 1945a) v plenární schůzi,
2. účinné od 27. 8. 1945b) radou ústředního národního výboru,
3. účinné od 27. 8. 1945c) předsednictvem ústředního národního výboru,
4. účinné od 27. 8. 1945d) primátorem hlavního města Prahy (jeho náměstky),
5. účinné od 27. 8. 1945e) komisemi ústředního národního výboru,
6. účinné od 27. 8. 1945f) obvodními radami a jejich předsedy.

§ 3.

účinné od 27. 8. 1945Působnost vykonávaná plenární schůzí.

účinné od 27. 8. 1945(1) Ústřední národní výbor projednává v plenární schůzi věci mimořádné důležitosti, jako zásadní záležitosti organisační, všeobecné záležitosti osobní a záležitosti majetkově a hospodářsky zvláště významné. Takovými záležitostmi jsou:

1. účinné od 27. 8. 1945a) všeobecně platná nařízení a předpisy v oboru veřejné správy, zejména předpisy místní policie,
2. účinné od 27. 8. 1945b) jednací řády pro ústřední národní výbor a jeho složky,
3. účinné od 27. 8. 1945c) směrnice, které se mají vydati v zájmu jednotnosti rozhodování a úřadování,
4. účinné od 27. 8. 1945d) zásadní organisace magistrátu a magistrátních úřadoven, ústavů a podniků obecních,
5. účinné od 27. 8. 1945e) všeobecné zásadní záležitosti osobní,
6. účinné od 27. 8. 1945f) jmenování obecních úředníků, pokud u státních úředníků rovnocenné kategorie přísluší jejich jmenování vládě republiky,
7. účinné od 27. 8. 1945g) odměny primátora, náměstků, referentů a předsedů obvodních rad, jakož i směrnice o náhradách funkcionářů ústředního národního výboru a jeho složek,
8. účinné od 27. 8. 1945h) rozpočty a závěrečné účty obce, fondů, ústavů a podniků obecních,
9. účinné od 27. 8. 1945i) výše přirážek, obecních příspěvků, poplatků, dávek a pod., jakož i pravidla o jejich vybírání,
10. účinné od 27. 8. 1945j) výdaje, které nejsou obsaženy v rozpočtu a mají býti učiněny, a výdaje, jimiž se má překročiti rozpočet,
11. účinné od 27. 8. 1945k) zcizení nemovitostí, náležejících obci, podniku nebo ústavu (fondu) obecnímu nebo obcí spravovanému, přesahuje-li obecná hodnota v každém jednotlivém případě 100.000 K,
12. účinné od 27. 8. 1945l) zavazení nebo jiné zatížení nemovitostí, náležejících obci, podniku nebo ústavu (fondu) obecnímu nebo obcí spravovanému, které přesahuje v každém jednotlivém případě 100.000 K,
13. účinné od 27. 8. 1945m) pronájem a propachtování nemovitostí, náležejících obci, podniku nebo ústavu (fondu) obecnímu nebo obcí spravovanému, převyšuje-li roční nájemné (pachtovné) částku 50.000 K nebo je-li doba nájmu (pachtu) delší 6 let nebo nájem (pacht) se nezakládá na všeobecných nájemních (pachtovních) podmínkách,
14. účinné od 27. 8. 1945n) zcizení movitých věcí nebo práv, náležejících obci, podniku nebo ústavu (fondu) obecnímu nebo obcí spravovanému, přesahuje-li jejich obecná hodnota v každém jednotlivém případě 100.000 K, jakož i zavazení nebo jiné zatížení takového majetku nad tuto částku,
15. účinné od 27. 8. 1945o) koupě nebo směna nemovitostí nebo movitostí nebo práv, přesahuje-li trhová cena (v případě směny obecná hodnota věci nebo práva) v každém jednotlivém případě 50.000 K, s výjimkou koupě strojů a strojního zařízení pro obecní podniky, pokud stroje a zařízení jsou určeny pro provoz podniku nebo jeho zlepšení, pokud kupní cena bude uhražena z nashromážděných obnovovacích fondů a v jednotlivém případě nepřesahuje částku 100.000 K,
16. účinné od 27. 8. 1945p) sjednání zápůjček nebo převzetí záruky,
17. účinné od 27. 8. 1945r) stanovení všeobecných podmínek pro pronájem (propachtování) nemovitého majetku,
18. účinné od 27. 8. 1945s) investice, které zatíží obec novým nebo zvýšeným nákladem provozním a udržovacím vůbec nebo které si vyžadují většího nákladu zřizovacího než 500.000 K,
19. účinné od 27. 8. 1945t) jiná právní jednání, která přesahují rozsah běžné správy jmění, je-li předmětem jednání částka vyšší než 50.000 K nebo věc (právo), jejíž obecná hodnota je vyšší než 50.000 K.

účinné od 27. 8. 1945(2) Ústřední národní výbor dohlíží na celou správu obce.

účinné od 27. 8. 1945(3) Plenární schůze ústředního národního výboru může si vyhraditi projednávání záležitostí, které nejsou jmenovitě tímto vládním nařízením přikázány jiným složkám, pokud o nich ještě nebylo rozhodnuto.

účinné od 27. 8. 1945(4) K platnosti usnesení podle odstavce 1, písm. b) a g) vyžaduje se schválení ministerstva vnitra.

§ 4.

účinné od 27. 8. 1945Rada ústředního národního výboru.

účinné od 27. 8. 1945Rada ústředního národního výboru má 32 členů, čítajíc v to i primátora s jeho náměstky.

§ 5.

účinné od 27. 8. 1945Volba primátora, jeho náměstků a ostatních členů rady.

účinné od 27. 8. 1945(1) Ústřední národní výbor zvolí v plenární schůzi ze sebe primátora, jeho 7 náměstků a ostatní 24 členy rady.

účinné od 27. 8. 1945(2) Volba primátora se koná odděleně.K platnosti jeho volby je třeba, aby byla na návrh vlády potvrzena presidentem republiky.

účinné od 27. 8. 1945(3) Způsob volby bude upraven zvláštními předpisy. Dokud tyto předpisy nebudou vydány, platí pro volbu primátora, náměstků a ostatních členů rady přiměřeně dosavadní předpisy, platné pro takovouto volbu.

účinné od 27. 8. 1945(4) Pokud nebude ustaven ústřední národní výbor vyšlý z řádných voleb, jmenuje primátora, jeho náměstky a ostatní členy rady vláda na návrh politických stran. Primátora potvrzuje president republiky.

§ 6.

účinné od 27. 8. 1945Působnost vykonávaná radou.

účinné od 27. 8. 1945Radě ústředního národního výboru přísluší připravovati věci, o nichž se má jednati v plenární schůzi ústředního národního výboru a rozhodovati o všech věcech, které nejsou vyhrazeny ústřednímu národnímu výboru k rozhodování v plenární schůzi nebo které nejsou tímto nařízením přikázány do působnosti jiných složek ústředního národního výboru.

§ 7.

účinné od 27. 8. 1945Předsednictvo.

účinné od 27. 8. 1945Primátor hlavního města Prahy tvoří spolu se svými náměstky předsednictvo ústředního národního výboru.

§ 8.

účinné od 27. 8. 1945Působnost vykonávaná předsednictvem.

účinné od 27. 8. 1945(1) Předsednictvu ústředního národního výboru přísluší

1. účinné od 27. 8. 1945a) pečovati o to, aby projednávání úředních záležitostí v ústředním národním výboru a jeho složkách bylo zařízeno tak, aby byl zajištěn řádný chod správy hlavního města Prahy,
2. účinné od 27. 8. 1945b) rozhodovati v pochybných případech o tom, který orgán hlavního města Prahy jest příslušný v určité věci,
3. účinné od 27. 8. 1945c) rozhodovati v rámci rozpočtu o výdajích nad 5.000 K, avšak nedosahujících v jednotlivém případě 50.000 K,
4. účinné od 27. 8. 1945d) navrhovati zahájení řízení disciplinárního ve služebních věcech zaměstnanců hlavního města Prahy,
5. účinné od 27. 8. 1945e) rozhodovati ve věcech, které na ně přenese ústřední národní výbor v plenární schůzi.

účinné od 27. 8. 1945(2) K platnosti zmocnění podle odstavce 1, písm. e) vyžaduje se schválení ministerstva vnitra.

§ 9.

účinné od 27. 8. 1945Působnost vykonávaná primátorem.

účinné od 27. 8. 1945(1) Primátor

1. účinné od 27. 8. 1945a) representuje obec navenek,
2. účinné od 27. 8. 1945b) zastupuje obec jako osobu právnickou, při čemž se v listinách, ve kterých se zakládá povinnost obce, vyžadují vedle podpisu primátora ještě podpisy dvou členů rady ústředního národního výboru; podpisování jiných listin a písemností upraví jednací řády,
3. účinné od 27. 8. 1945c) svolává a řídí ve smyslu jednacího řádu schůze ústředního národního výboru, rady ústředního národního výboru a předsednictva ústředního národního výboru,
4. účinné od 27. 8. 1945d) rozhoduje v rámci schváleného rozpočtu o výdajích, které v jednotlivém případě nepřesahují částku 5.000 K,
5. účinné od 27. 8. 1945e) je představeným magistrátu a magistrátních úřadoven,
6. účinné od 27. 8. 1945f) stanoví rozvrh práce obecních zaměstnanců, překládá je a pověřuje vedením úřadů.

účinné od 27. 8. 1945(2) Je-li nebezpečí v prodlení, může primátor učiniti nezbytně nutná opatření v oboru působnosti rady nebo komisí ústředního národního výboru nebo obvodních rad, jest však povinen do 2 dnů oznámiti to předsednictvu ústředního národního výboru a příslušnému sboru v nejbližší jeho schůzi.

účinné od 27. 8. 1945(3) Primátor a jeho náměstkové mohou se zúčastniti schůzí všech složek ústředního národního výboru a to, není-li jinak stanoveno, s hlasem poradním.

§ 10.

účinné od 27. 8. 1945Komise.

účinné od 27. 8. 1945(1) Ústřední národní výbor zřídí usnesením plenární schůze potřebný počet komisí, stanoví jejich obor působnosti a zvolí pro každou komisi předsedu, jeho zástupce a ostatní členy. Za předsedy komisí mohou býti zvoleni toliko členové rady; přísluší jim označení referent. Členy komisí mohou býti i osoby, které nejsou členy ústředního národního výboru, musí však býti do ústředního národního výboru volitelny. Komise zřízené pro ústavy a podniky hlavního města Prahy musí býti aspoň z 1/4 složeny ze zaměstnanců příslušného ústavu nebo podniku.

účinné od 27. 8. 1945(2) Způsobem uvedeným v odstavci 1 jest zříditi také komise, jichž zřízení jest předepsáno zvláštními předpisy, jako na př. komise finanční podle § 9 zákona ze dne 12. srpna 1921, č. 329 Sb., o přechodné úpravě finančního hospodářství obcí a měst ve znění předpisů jej měnících a doplňujících. Zvláštní ustanovení o složení těchto komisí a o případných právech nadřízených orgánů zůstávají nedotčena.

účinné od 27. 8. 1945(3) Rovněž buď podle odstavce 1 zřízen potřebný počet čtyřčlenných komisí trestních.

§ 11.

účinné od 27. 8. 1945Působnost vykonávaná komisemi.

účinné od 27. 8. 1945(1) Komise uvedené v § 10, odst. 2 vykonávají vedle úkolů stanovených ve zvláštních zákonných předpisech působnost jim přikázanou ústředním národním výborem. Komisím trestním (§ 10, odst. 3) přísluší vykonávati jménem ústředního národního výboru trestní pravomoc tomuto výboru příslušející, kromě blokového řízení trestního.

účinné od 27. 8. 1945(2) Jinak přísluší komisím v oboru, pro který byly zřízeny, zejména

1. účinné od 27. 8. 1945a) podávati dobrá zdání,
2. účinné od 27. 8. 1945b) připravovati věci, o nichž se má jednati v plenární schůzi ústředního národního výboru nebo v radě, pokud byly k takové přípravě přikázány.

účinné od 27. 8. 1945(3) Komise nemají, pokud v tomto nařízení nebo v jiných předpisech není jinak stanoveno, rozhodovací pravomoc. Ústřední národní výbor může však usnesením plenární schůze zmocniti komisi, aby v rozsahu, který určí, rozhodovala jménem ústředního národního výboru. K platnosti tohoto zmocnění vyžaduje se schválení ministerstva vnitra.

§ 12.

účinné od 27. 8. 1945Obvodní rady.

účinné od 27. 8. 1945(1) Pro části hlavního města Prahy, pro něž byly ustaveny místní výbory podle zákona ze dne 6. února 1920, č. 116 Sb., o organisaci a působnosti ústředního zastupitelstva hlavního města Prahy a místních výborů a podle vládního nařízení ze dne 11. ledna 1923, č. 7 Sb., o rozdělení Prahy na obvody pro volbu místních výborů a očíslování nových částí Prahy, se zřizují obvodní rady.

účinné od 27. 8. 1945(2) Obvodní rady mají v obvodech, které mají méně než 50.000 obyvatel, 16 členů, v obvodech s počtem obyvatelstva od 50.000 do 100.000 obyvatel včetně, 20 členů a v obvodech, které mají více než 100.000 obyvatel, 24 členy.

účinné od 27. 8. 1945(3) Členové obvodních rad se volí způsobem, který bude upraven zvláštními předpisy.

účinné od 27. 8. 1945(4) Obvodní rady zvolí ze sebe předsedu a jeho 3 náměstky, kteří zastupují předsedu v pořadí, v jakém byli zvoleni.

účinné od 27. 8. 1945(5) Dokud nebudou ustaveny obvodní rady vyšlé z voleb, vykonávají jejich působnost (§ 13) místní národní výbory, ustavené v den účinnosti tohoto nařízení pro jednotlivé části hlavního města Prahy (odstavec 1). Tyto místní národní výbory působí pod označením obvodních rad ve svém dosavadním počtu členů, jinak jsou však povinny do měsíce po účinnosti tohoto nařízení přizpůsobiti svou vnitřní organisaci podle předpisů o obvodních radách; neučiní-li tak, zařídí potřebné předsednictvo ústředního národního výboru. Dosavadní předsedové (náměstkové) místních národních výborů stávají se předsedy obvodních rad (náměstky předsedy).

§ 13.

účinné od 27. 8. 1945Působnost vykonávaná obvodními radami.

účinné od 27. 8. 1945(1) Obvodní rady vykonávají působnost ústředního národního výboru, řídíce se jeho směrnicemi, v těchto záležitostech:

1. účinné od 27. 8. 1945a) volby obvodních rad,
2. účinné od 27. 8. 1945b) osvědčení o státní a národní spolehlivosti,
3. účinné od 27. 8. 1945c) propůjčování školních místností k mimoškolním účelům podle schválených pravidel,
4. účinné od 27. 8. 1945d) správa těch obecních pozemků v městském obvodu, které stanoví ústřední národní výbor, zejména jejich pronajímání a propachtování podle podmínek stanovených ústředním národním výborem,
5. účinné od 27. 8. 1945e) správa obecních nebo obcí spravovaných podniků, ústavů, fondů a jiných zařízení (mimo věci personální) v městském obvodu, sloužících pouze místním účelům, na př. hřbitovů, tržnic, lázní a pod., pokud nejsou součástí takových podniků, ústavů, fondů a zařízení, které vyžadují ústřední správu,
6. účinné od 27. 8. 1945f) propůjčování veřejného statku v městském obvodu podle směrnic a podmínek stanovených ústředním národním výborem,
7. účinné od 27. 8. 1945g) propůjčování nadací a fondů, jež jsou ve správě obce, pokud mají vztah jen k městskému obvodu a jeho obyvatelstvu, podle ustanovení nadačních a fondovních listin,
8. účinné od 27. 8. 1945h) jednorázové okamžité sociální podpory všeho druhu do výše stanovené ústředním národním výborem,
9. účinné od 27. 8. 1945i) vysvědčení nemajetnosti a chudoby,
10. účinné od 27. 8. 1945j) seznamy porotní a kmetské,
11. účinné od 27. 8. 1945k) místní osvětové sbory.

účinné od 27. 8. 1945(2) Ústřední národní výbor může usnesením plenární schůze zmocniti obvodní rady, aby v rozsahu jím určeném rozhodovaly i v jiných záležitostech jménem ústředního národního výboru. K platnosti tohoto zmocnění vyžaduje se schválení ministerstva vnitra.

účinné od 27. 8. 1945(3) Obvodní rady působí dále jako poradní, dozorčí a výkonné sbory ústředního národního výboru a spolupůsobí při správě obce podle jeho všeobecných nebo zvláštních usnesení, jako na př. podávají návrhy na přidělování bytů, návrhy na zavedení národní správy do podniků a majetkových podstat, uvedených v § 7, odst. 1, písm. c), d), e) a písm. f)-aa) dekretu presidenta republiky ze dne 19. května 1945, č. 5 Sb., o neplatnosti některých majetkově-právních jednání z doby nesvobody a o národní správě majetkových hodnot Němců, Maďarů, zrádců a kolaborantů a některých organisací a ústavů, pokud tyto podniky a majetky nepřesahují svým významem městský obvod.

§ 14.

účinné od 27. 8. 1945Působnost vykonávaná předsedou obvodní rady.

účinné od 27. 8. 1945(1) Předseda obvodní rady

1. účinné od 27. 8. 1945a) svolává a řídí ve smyslu jednacího řádu schůze obvodní rady,
2. účinné od 27. 8. 1945b) rozhoduje v rámci schváleného rozpočtu a podle směrnic ústředního národního výboru o okamžitých jednorázových sociálních podporách všeho druhu do výše stanovené ústředním národním výborem,
3. účinné od 27. 8. 1945c) stojí v čele magistrátní úřadovny, přikazuje práci obecním zaměstnancům, přiděleným magistrátní úřadovně, a v rámci této je překládá, pokud primátor v mezích své působnosti [§ 9, odst. 1, písm. e) a f)] neučiní opatření jiné,
4. účinné od 27. 8. 1945d) dozírá na řádný chod rozhodování a vyřizování obvodní rady a magistátní úřadovny,
5. účinné od 27. 8. 1945e) zastupuje obec pražskou při místních komisích, zejména stavebních, živnostenských a pod., jest však oprávněn dáti se zastupovati členem obvodní rady. Primátor může však vyslati ke komisi člena ústředního národního výboru se stejnou pravomocí, a učiní-li tak, jest pokládati vyjádření člena ústředního národního výboru za prohlášení obce.

účinné od 27. 8. 1945(2) Předseda obvodní rady jest odpověden za svou činnost ústřednímu národnímu výboru.

§ 15.

účinné od 27. 8. 1945Komise obvodních rad.

účinné od 27. 8. 1945(1) Obvodní rady mohou se souhlasem předsednictva ústředního národního výboru zřizovati v rámci své působnosti komise, stanoviti jejich úkoly a zvoliti pro komisi předsedu, jeho zástupce a ostatní členy. Členy komisí mohou býti i osoby, které nejsou členy obvodních rad, musí však býti do obvodních rad volitelny. Za předsedy komisí mohou býti zvoleni toliko členové obvodní rady.

účinné od 27. 8. 1945(2) Komise obvodních rad nemají rozhodovací pravomoc. Přísluší jim zejména

1. účinné od 27. 8. 1945a) podávati obvodní radě dobrá zdání,
2. účinné od 27. 8. 1945b) připravovati věci, o nichž se má jednati v obvodní radě.

§ 16.

účinné od 27. 8. 1945Magistrát hlavního města Prahy.

účinné od 27. 8. 1945(1) Výkonný úřad ústředního národního výboru má označení magistrát hlavního města Prahy, výkonný úřad obvodních rad magistrátní úřadovna.

účinné od 27. 8. 1945(2) Magistrát hlavního města Prahy (magistrátní úřadovna) provádí rozhodnutí a opatření ústředního národního výboru a jeho složek.

účinné od 27. 8. 1945(3) Rozhodnutí (opatření) ústředního národního výboru a jeho složek, které se intimují magistrátem hlavního města Prahy (magistrátní úřadovnou), mají v záhlaví označení „Magistrát hlavního města Prahy“ a pod záhlavím bližší označení příslušného výkonného úřadu (oddělení), který rozhodnutí (opatření) obecních orgánů provádí. Z textu vyřízení musí však býti zřejmo, která složka ústředního národního výboru toto rozhodnutí (opatření) učinila.

§ 17.

účinné od 27. 8. 1945Instanční postup.

účinné od 27. 8. 1945(1) Pokud opravný prostředek není vyloučen, lze se z rozhodnutí a opatření ústředního národního výboru a jeho složek odvolati k zemskému národnímu výboru (§ 1, odst. 3).

účinné od 27. 8. 1945(2) Působnost stavebního sboru a sboru pro vyřizování stížností zaniká.

§ 18.

účinné od 27. 8. 1945Účinnost.