Zákon České národní rady o územních finančních orgánech

§ 1

(1) Územní finanční orgány jsou správní úřady, které

1. a) vykonávají správu daní, odvodů a záloh na tyto příjmy, včetně jejich příslušenství, a správních poplatků jimi vyměřovaných a vybíraných podle zvláštního právního předpisu,¹)
2. b) spravují dotace; správou dotací se rozumí kontrola účelové dotace, návratné finanční výpomoci, půjček a příspěvků poskytovaných ze státního rozpočtu České republiky a ze státních fondů České republiky a výkon správy odvodů za porušení rozpočtové kázně podle zvláštního právního předpisu^1a) (dále jen „správa dotací“). Stanoví-li tak zvláštní právní předpis, je součástí správy dotací i oprávnění dotace poskytovat,
3. c) provádějí finanční revize (dále jen „revize“),
4. d) provádějí řízení o přestupcích v oboru své působnosti,²)
5. e) vybírají a vymáhají odvody, poplatky, úhrady, úplaty, pokuty a penále, včetně nákladů řízení, které jsou uloženy jinými orgány státní správy a které jsou příjmem státního rozpočtu České republiky, rozpočtů územních samosprávných celků a státních fondů České republiky, s výjimkou pokut ukládaných obcemi a kraji,
6. f) ukládají účetním jednotkám pokuty podle zvláštního právního předpisu,^2a)
7. g) rozhodují o pravosti a výši pohledávky na daních, odvodech a dalších jimi spravovaných příjmech v konkurzním řízení podle zvláštního právního předpisu,^2b)
8. h) provádějí cenovou kontrolu podle zvláštního právního předpisu,³)
9. i) na základě pověření Ministerstvem financí (dále jen „ministerstvo“) poskytují podle zvláštních právních předpisů mezinárodní pomoc při správě daní, provádějí vymáhání peněžitých pohledávek nebo úkony směřující k jejich vymáhání,
10. j) vykonávají na základě zvláštních právních předpisů^3a),^3b),^3c),^3d),^3e) ^{a 3f}) další činnosti.

Působnosti uvedené pod písmeny a) až j) vykonávají územní finanční orgány, nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak.

(2) Revizí se rozumí právo zjišťovat u příspěvkových organizací, územních samosprávných celků, státních podniků a dalších právnických osob hospodařících s majetkem státu skutečnosti rozhodné pro stanovení jejich finančních vztahů ke státnímu rozpočtu České republiky a k rozpočtům územních samosprávných celků, popřípadě ke státním fondům České republiky. Při kontrole se zjišťuje, zda je v souladu s právními předpisy tvorba a použití fondů nebo hospodaření s prostředky státního rozpočtu České republiky a rozpočtů územních samosprávných celků, pokud byly určeny na úhradu nákladů spojených s výkonem přenesené působnosti. Současně se zjišťuje, zda podle právních předpisů nevznikla povinnost zaplatit odvody a penále do státního rozpočtu České republiky, popřípadě do státních fondů České republiky.

§ 2

Soustavu územních finančních orgánů tvoří finanční úřady a finanční ředitelství.

§ 3

(1) Nestanoví-li tento zákon nebo zvláštní právní předpis jinak,⁴) řídí se místní příslušnost územních finančních orgánů bydlištěm fyzické osoby nebo sídlem právnické osoby. Pro účely tohoto zákona se rozumí bydlištěm fyzické osoby místo trvalého, popřípadě dlouhodobého pobytu.^4a)

(2) K provádění úkonů podle zvláštního právního předpisu^3e) při výrobě, úpravě, skladování a evidenci lihu je místně příslušný územní finanční orgán, v jehož obvodu působnosti je líh vyráběn, upravován, skladován a evidován.

(3) Provádět kontroly

1. a) dodržování povinností při barvení a značkování některých uhlovodíkových paliv a maziv,
2. b) zda jsou skladovány nebo prodávány pouze značené cigarety,

je místně příslušný též každý územní finanční orgán v obvodu své územní působnosti.

§ 4

V pochybnostech určí místní příslušnost finanční ředitelství; jedná-li se o určení místní příslušnosti mimo obvod jeho působnosti, určí ji ministerstvo.

§ 5

(1) Názvy, sídla a územní působnost finančních úřadů jsou vymezeny v příloze č. 1 k tomuto zákonu.

(2) Územní působnost finančního úřadu se nemění, dojde-li k rozdělení nebo sloučení obcí^4b) nebo vojenských újezdů.

§ 6

(1) Nestanoví-li tento zákon nebo zvláštní právní předpis jinak, finanční úřady uvedené v příloze č. 1 vykonávají ve vymezených územních obvodech působnost podle § 1 odst. 1 písm. a), d), f), g), i) a j), s výjimkou kontroly výkonu správy poplatků, které jsou příjmem státního rozpočtu, jsou-li k jejich správě věcně příslušné jiné orgány.^3b)

(2) Finanční úřady uvedené v příloze č. 2 k tomuto zákonu dále provádějí

1. a) správu dotací,
2. b) kontroly výkonu správy poplatků, které jsou příjmem státního rozpočtu, jsou-li k jejich správě věcně příslušné jiné orgány,^3b)
3. c) výběr a vymáhání odvodů, poplatků, úhrad, úplat, pokut a penále, včetně nákladů řízení, které jsou uloženy jinými orgány státní správy a které jsou příjmem státního rozpočtu České republiky, rozpočtů územních samosprávných celků a státních fondů České republiky, s výjimkou pokut ukládaných obcemi a kraji.

§ 7

Finanční úřad řídí a za jeho činnost odpovídá ředitel, kterého jmenuje a odvolává ředitel finančního ředitelství.

§ 8

(1) Názvy, sídla a územní působnost finančních ředitelství jsou vymezeny v příloze č. 3 k tomuto zákonu.

(2) Finanční ředitelství vykonává svoji působnost v územním obvodu tvořeném územními obvody jím řízených finančních úřadů.

§ 9

Finanční ředitelství

1. a) řídí finanční úřady,
2. b) vykonává správu daní v rozsahu stanoveném tímto zákonem nebo zvláštním právním předpisem,^7a) včetně vyhledávací činnosti,^7b)
3. c) přezkoumává rozhodnutí finančních úřadů vydaná ve správním řízení,
4. d) provádí revize,
5. e) provádí cenovou kontrolu podle zvláštního právního předpisu,³)
6. f) provádí řízení o přestupcích v oboru své působnosti,²)
7. g) rozhoduje o pravosti a výši pohledávky na daních, odvodech a dalších jimi spravovaných příjmech v konkurzním řízení podle zvláštního právního předpisu,^2b)
8. h) v odůvodněných případech provádí úkony, které jinak patří do pravomoci jím řízených finančních úřadů, anebo se může na provádění těchto úkonů podílet,
9. i) zpracovává údaje získané při výkonu působnosti územních finančních orgánů ve svém územním obvodu.

§ 10

(1) Finanční ředitelství je rozpočtovou organizací. Zajišťuje osobní a věcné potřeby finančních úřadů, které řídí.

(2) Finanční ředitelství řídí a za jeho činnost odpovídá ředitel, kterého jmenuje a odvolává ministr financí České republiky.

(3) Finanční ředitelství může v obvodu své působnosti v odůvodněných případech pověřit provedením některých úkonů v rámci správy daní, dotací a řízení o přestupcích jiný než místně příslušný finanční úřad.

§ 11

Ministerstvo

1. a) řídí finanční ředitelství,
2. b) vykonává správu daní v rozsahu stanoveném zvláštním právním předpisem,^7a) včetně vyhledávací činnosti,^7b)
3. c) přezkoumává rozhodnutí finančních ředitelství vydaná ve správním řízení,
4. d) v odůvodněných případech provádí úkony, které jinak patří do pravomoci územních finančních orgánů, anebo se může na provádění těchto úkonů podílet,
5. e) v odůvodněných případech může pověřit jiný než místně příslušný územní finanční orgán správou některých daní, řízením o přestupcích, prováděním revizí, nebo výkonem dalších působností,
6. f) určí bližší podmínky konkursního řízení na obsazování míst ředitelů finančních úřadů a finančních ředitelství,
7. g) zpracovává údaje získané při výkonu působnosti územních finančních orgánů v jejich územním obvodu,
8. h) může pověřit jednáním ve věcech mezinárodní pomoci při správě daní a ve věcech mezinárodní pomoci při vymáhání některých peněžitých pohledávek podle zvláštních právních předpisů územní finanční orgány.

§ 12

(1) Pracovníci územních finančních orgánů jsou oprávněni provádět všechny úkony potřebné pro výkon správy daní a dotací, revize a řízení o přestupcích. Jsou zejména oprávněni požadovat potřebné informace a vysvětlení, vstupovat do provozních místností, zařízení a prostorů poplatníků, plátců daní a příjemců dotací, nahlížet do účetních písemností a jiných podkladů, včetně záznamů na technických nosičích dat, a je-li nebezpečí, že prověřovaný materiál (spisy, hotové výrobky, tržby apod.) bude ztracen, zničen nebo zavlečen, vzít jej na nezbytnou dobu do úschovy.

(2) Pracovníci územních finančních orgánů jsou povinni zachovávat mlčenlivost podle zvláštního právního předpisu^7d) o skutečnostech, o nichž se při výkonu své činnosti dozvěděli.

§ 13

Pracovníci územních finančních orgánů, kteří plní úkoly při výkonu působnosti těchto orgánů podle § 1 odst. 1 a používají přitom pravomocí, které jim byly v rámci odpovědnosti za plnění těchto úkolů svěřeny, nesmějí výdělečně provádět kontrolní, daňovou a účetní poradenskou či podobnou činnost pro daňové subjekty a příjemce dotací. Zároveň nesmí být auditory, revizory účtů, statutárními orgány nebo jejich členy, členy dozorčích nebo správních rad, prokuristy, likvidátory a správci konkurzních podstat, vyrovnacími a zvláštními správci.⁸)

§ 13a

Služební průkaz

Pracovníci územních finančních orgánů, kteří plní úkoly podle § 1 odst. 1, prokazují své oprávnění k této činnosti služebním průkazem vydaným zaměstnavatelem. Vzory služebních průkazů jsou vyobrazeny v příloze č. 4 k tomuto zákonu.

§ 13b

(1) Osobě (dále jen „poškozený“), která poskytla zaměstnanci finančního ředitelství pomoc při plnění úkolů podle § 1 odst. 1, a tuto pomoc poskytla na žádost nebo s vědomím tohoto zaměstnance, náleží za škodu, pokud jí přitom vznikla, náhrada; náhrada se neposkytne, pokud si poškozený způsobil škodu úmyslně sám. Náhradu na návrh poškozeného poskytuje příslušné finanční ředitelství.

(2) Došlo-li u poškozeného k újmě na zdraví nebo smrti, určí se rozsah a výše náhrady škody podle předpisů o odškodňování pracovních úrazů a nemocí z povolání pracovníků.

(3) Finanční ředitelství poskytne náhradu i za škodu na věcech, která poškozenému vznikla v souvislosti s poskytnutím pomoci podle odstavce 1. Přitom se hradí skutečná škoda, a to uvedením v předešlý stav; není-li to možné nebo účelné, hradí se v penězích. Poškozenému může být přiznána i úhrada nákladů spojených s pořízením nové věci náhradou za věc poškozenou.

(4) Finanční ředitelství poskytne náhradu za škodu i osobě, které byla způsobena škoda osobou, jež poskytla pomoc podle odstavce 1.

(5) Jestliže finanční ředitelství nahradilo podle odstavců 1 až 4 škodu, může vůči tomu, kdo škodu zavinil, uplatnit nárok na zaplacení částky ve výši částky poskytnuté poškozenému nebo osobě, které způsobil škodu poškozený.

§ 14

Povinnosti poplatníků, plátců daní a příjemců dotací

(1) Poplatníci, plátci daní a příjemci dotací, jakož i všichni jejich pracovníci jsou povinni poskytnout na požádání pracovníkům územních finančních orgánů veškerou pomoc, zejména předložit účetní písemnosti, kalkulační a rozpočtové podklady, záznamy na technických nosičích dat, plány, materiály o prověrkách, kontrolách, revizích a inspekcích všeho druhu, a to i těch, které provedly jiné orgány.

(2) Poplatníci, plátci daní a příjemci dotací jsou povinni pro účely správy daní a dotací a pro provádění revizí předkládat hlášení (přiznání, vyúčtování) ve lhůtách a v rozsahu, které stanoví zvláštní předpisy.

§ 15

Řízení ve věcech patřících do působnosti územních finančních orgánů upravují zvláštní právní předpisy.²),³),^7a) a ⁹)

§ 15a

(1) Ministerstvo vnitra poskytuje ministerstvu pro plnění úkolů podle § 11 písm. b) až e) a územním finančním orgánům pro výkon působnosti podle § 1 z informačního systému evidence obyvatel údaje o

1. a) státních občanech České republiky,
2. b) cizincích s povolením k pobytu nebo s povolením k přechodnému pobytu anebo s povolením k trvalému pobytu na území České republiky, cizincích, kteří na území České republiky pobývají na základě uděleného dlouhodobého víza podle zvláštního právního předpisu, a cizincích, kterým byl udělen azyl na území České republiky,

a to v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový a nepřetržitý přístup.

(2) Ministerstvo vnitra dále poskytuje ministerstvu pro plnění úkolů podle § 11 písm. b) až e) a územním finančním orgánům pro výkon působnosti podle § 1 z registru rodných čísel údaje o fyzických osobách, kterým bylo přiděleno rodné číslo, avšak nejsou uvedeny v odstavci 1, a to v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový a nepřetržitý přístup.

(3) Poskytovanými údaji podle odstavce 1 jsou

1. a) u státních občanů České republiky
   1. 1. jméno, popřípadě jména, příjmení, případně jejich změna, rodné příjmení,
   2. 2. datum narození,
   3. 3. pohlaví a jeho změna,
   4. 4. místo a okres narození; u občana, který se narodil v cizině, místo a stát, na jehož území k narození došlo,
   5. 5. rodné číslo,
   6. 6. státní občanství,
   7. 7. adresa místa trvalého pobytu, včetně předchozích adres místa trvalého pobytu,
   8. 8. počátek trvalého pobytu, popřípadě datum zrušení údaje o místu trvalého pobytu nebo datum ukončení trvalého pobytu na území České republiky,
   9. 9. zbavení nebo omezení způsobilosti k právním úkonům,
   10. 10. zákaz pobytu, místo zákazu pobytu a doba jeho trvání,
   11. 11. rodné číslo otce, matky, popřípadě jiného zákonného zástupce; v případě, že jeden z rodičů nebo jiný zákonný zástupce nemá rodné číslo, jeho jméno, popřípadě jména, příjmení a datum narození,
   12. 12. rodinný stav, datum jeho změny a místo uzavření manželství,
   13. 13. rodné číslo manžela; je-li manželem cizinec, který nemá přiděleno rodné číslo, jeho jméno, popřípadě jména, příjmení manžela a datum jeho narození,
   14. 14. rodné číslo dítěte,
   15. 15. osvojení dítěte,
   16. 16. datum, místo a okres úmrtí; jde-li o úmrtí občana mimo území České republiky, datum a stát, na jehož území k úmrtí došlo,
   17. 17. den, který byl v rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého uveden jako den úmrtí;

1. b) u cizinců uvedených v odstavci 1 písm. b)
   1. 1. jméno, popřípadě jména, příjmení, jejich změna, rodné příjmení,
   2. 2. datum narození,
   3. 3. pohlaví a jeho změna,
   4. 4. místo a stát, na jehož území se narodil,
   5. 5. rodné číslo, bylo-li přiděleno,
   6. 6. státní občanství,
   7. 7. druh a adresa místa pobytu,
   8. 8. číslo a platnost povolení k pobytu,
   9. 9. počátek pobytu, případně datum zrušení údaje o pobytu,
   10. 10. zbavení nebo omezení způsobilosti k právním úkonům,
   11. 11. správní vyhoštění a doba, po kterou není umožněn vstup na území České republiky,
   12. 12. rodinný stav, datum a místo jeho změny, jméno, popřípadě jména, příjmení manžela, rodné číslo nebo datum narození,
   13. 13. jméno, popřípadě jména, příjmení dítěte, pokud je dítě cizincem uvedeným v odstavci 1 písm. b), a jeho rodné číslo; v případě, že rodné číslo nebylo přiděleno, datum narození,
   14. 14. jméno, popřípadě jména, příjmení otce, matky, popřípadě jiného zákonného zástupce, pokud jsou cizinci uvedenými v odstavci 1 písm. b), a jejich rodné číslo; v případě, že jeden z rodičů nebo jiný zákonný zástupce nemá rodné číslo, jeho jméno, popřípadě jména, příjmení a datum narození,
   15. 15. vyhoštění a doba, po kterou není umožněn vstup na území České republiky,
   16. 16. datum, místo a okres úmrtí; jde-li o úmrtí mimo území České republiky, stát, na jehož území k úmrtí došlo, popřípadě datum úmrtí,
   17. 17. den, který byl v rozhodnutí soudu o prohlášení za mrtvého uveden jako den úmrtí.

(4) Poskytovanými údaji podle odstavce 2 jsou

1. a) jméno, popřípadě jména, příjmení, popřípadě rodné příjmení,
2. b) rodné číslo,
3. c) v případě změny rodného čísla původní rodné číslo,
4. d) den, měsíc a rok narození,
5. e) místo a okres narození, u fyzické osoby narozené v cizině stát, na jehož území se narodila.

(5) Ustanoveními odstavců 1 až 4 není dotčena povinnost státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků, které vedou evidenci osob, předávat územním finančním orgánům a ministerstvu údaje v rozsahu a za podmínek podle zvláštního zákona upravujícího správu daní a poplatků.

§ 16

(1) Právo hospodaření s národním majetkem dosud užívaným okresními, městskými, obvodními a krajskými finančními správami a Finanční správou v hlavním městě Praze přechází bezúplatně na finanční ředitelství.

(2) Práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů pracovníků finančních správ přecházejí na finanční ředitelství.

(3) Na finanční ředitelství přecházejí všechny pohledávky a závazky finančních správ.

(4) Pokud se v právních předpisech užívá pojem okresní finanční správa, rozumí se tím finanční úřad. Pokud se užívá pojem krajská finanční správa, rozumí se tím finanční ředitelství.

§ 17

Zrušují se

1. a) zákon České národní rady č. 33/1970 Sb., o finančních správách,
2. b) poslední věta v § 12 odst. 3 vyhlášky federálního ministerstva financí, ministerstva financí České socialistické republiky a ministerstva financí Slovenské socialistické republiky č. 161/1976 Sb., kterou se provádí zákon o dani ze mzdy.

§ 18