Zákon Národnej rady Slovenskej republiky o rozpočtových pravidlách Slovenskej republiky

§ 1

účinné od 1. 1. 1993(1) Tento zákon upravuje postavenie, funkciu a zostavenie štátneho rozpočtu Slovenskej republiky (ďalej len „štátny rozpočet“) a štátneho záverečného účtu Slovenskej republiky (ďalej len „štátny záverečný účet“), postavenie rozpačtov obcí¹) a použitie ich prostriedkov. Určuje zásady hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami a jeho kontrolu.

účinné od 1. 1. 1993(2) Tento zákon ďalej ustanovuje druhy príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu a rozpočtov obcí a upravuje zriaďovanie a zásady hospodárenia štátnych účelových fondov Slovenskej republiky (ďalej len „štátne fondy“).

§ 2

účinné od 1. 1. 1993(1) Štátny rozpočet je základným ekonomickým nástrojom finančnej politiky.

účinné od 1. 1. 1993(2) Finančné hospodárenie Slovenskej republiky sa spravuje jej štátnym rozpočtom, ktorý sa zostavuje na každý rozpočtový rok.

účinné od 1. 1. 1993(3) Rozpočtový rok je zhodný s kalendárnym rokom.

účinné od 1. 1. 1993(4) Výšku príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu schvaľuje na rozpočtový rok Národná rada Slovenskej republiky (ďalej len „národná rada“) zákonom o štátnom rozpočte. Prílohou zákona o štátnom rozpočte sú údaje o príjmoch a výdavkoch jednotlivých kapitol.

účinné od 1. 1. 1993(5) V štátnom rozpočte, v rozpočtoch štátnych fondov a rozpočtoch obcí sa uplatňuje jednotné triedenie príjmov a výdavkov, ako aj jednotný spôsob evidencie o ich plnení podľa osobitného predpisu.

§ 3

účinné od 1. 1. 1993Obsah štátneho rozpočtu

účinné od 1. 1. 1993Štátny rozpočet obsahuje:

1. účinné od 1. 1. 1993a) príjmy a výdavky Slovenskej republiky, okrem príjmov a výdavkov, o ktorých to ustanovuje osobitný zákon,
2. účinné od 1. 1. 1993b) finančné vzťahy k právnickým a fyzickým osobám,
3. účinné od 1. 1. 1993c) rozpočtové rezervy.

§ 4

účinné od 1. 1. 1993Príjmy štátneho rozpočtu

účinné od 1. 1. 1993(1) Príjmy štátneho rozpočtu sú

1. účinné od 1. 1. 1993a) dane a poplatky od právnických osôb, ktorých sídlo je na území Slovenskej republiky, okrem príjmov, ktoré sú podľa tohto alebo iného zákona národnej rady príjmom rozpočtov štátnych fondov, rozpočtov obcí alebo osobitných právnických osôb zriadených zákonom na financovanie sociálnych a zdravotníckych potrieb (ďalej len „národná poisťovňa“),
2. účinné od 1. 1. 1993b) dane a poplatky od fyzických osôb, ktoré majú bydlisko na území Slovenskej republiky, okrem príjmov, ktoré sú podľa tohto alebo iného zákona národnej rady príjmom rozpočtov štátnych fondov, rozpočtov obcí alebo národnej poisťovne,
3. účinné od 1. 1. 1993c) dane a poplatky od právnických a fyzických osôb, ktorých sídlo alebo bydlisko je mimo územia Slovenskej republiky a ktoré vykonávajú činnosť alebo majú príjmy z iného zdroja²) na území Slovenskej republiky okrem príjmov rozpočtov štátnych fondov, rozpočtov obcí alebo národnej poisťovne,
4. účinné od 1. 1. 1993d) clá, dovozné alebo vývozné prirážky, vyrovnávajúce dávky z dovozu,
5. účinné od 1. 1. 1993e) splátky vládnych úverov poskytnutých Slovenskou republikou do zahraničia a zákonom národnej rady určené podiely na splátkach vládnych úverov poskytnutých Českou a Slovenskou Federatívnou Republikou do zahraničia a na odvode náhrad za účasť na vládnych úveroch,
6. účinné od 1. 1. 1993f) zákonom národnej rady určené podiely na splátkach návratných finančných výpomocí poskytnutých zo štátneho rozpočtu federácie,
7. účinné od 1. 1. 1993g) príjmy ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky, ďalších štátnych orgánov a právnických osôb, ktoré majú pre účely tohto zákona postavenie ústredných orgánov Slovenskej republiky (ďalej len „ústredné orgány“), ako aj príjmy rozpočtových organizácií a odvody príspevkových organizácií v ich pôsobnosti,
8. účinné od 1. 1. 1993h) vratky návratných finančných výpomocí poskytnutých zo štátneho rozpočtu a náhrada ušlého zisku,
9. účinné od 1. 1. 1993ch) vratky príspevkov a dotácií po zúčtovaní finančných vzťahov so štátnym rozpočtom,
10. účinné od 1. 1. 1993i) výnosy z cenných papierov nadobudnutých od iných emitentov alebo prostriedky získané predajom štátnych cenných papierov emitovaných v súlade so zákonom národnej rady,
11. účinné od 1. 1. 1993j) výnosy z predaja majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky, ak osobitný predpis neustanoví inak,
12. účinné od 1. 1. 1993k) odvody a penále za porušenie rozpočtovej disciplíny, pokiaľ nie sú príjmom rozpočtu obce alebo štátneho fondu,
13. účinné od 1. 1. 1993l) ďalšie príjmy ustanovené osobitným zákonom.

účinné od 1. 1. 1993(2) Na úhradu finančných potrieb štátneho rozpočtu sa môžu so súhlasom národnej rady použiť štátne finančné aktíva Slovenskej republiky alebo inak získané prostriedky.

§ 5

účinné od 1. 1. 1993Výdavky štátneho rozpočtu

účinné od 1. 1. 1993(1) Zo štátneho rozpočtu sa uhradzujú najmä

1. účinné od 1. 1. 1993a) výdavky na činnosť ústredných orgánov a ich prostredníctvom výdavky na činnosť rozpočtových organizácií a príspevky príspevkovým organizáciám v ich pôsobnosti, ako aj ostatné výdavky ustanovené zákonom o štátnom rozpočte alebo osobitnými predpismi,
2. účinné od 1. 1. 1993b) výdavky na zabezpečenie spoločných potrieb Slovenskej republiky a Českej republiky v rozsahu ustanovenom v zákone o štátnom rozpočte,
3. účinné od 1. 1. 1993c) výdavky na sociálne a zdravotné poistenie,
4. účinné od 1. 1. 1993d) výdavky na krytie štátnych objednávok a náhrady ujmy spôsobenej štátom,
5. účinné od 1. 1. 1993e) výdavky na štátny dlh Slovenskej republiky, na emisiu cenných papierov a na úhradu výnosov ich majiteľom a na ich splácanie, ako aj výdavky na nákup cenných papierov od iných subjektov,
6. účinné od 1. 1. 1993f) splátky úverov a úroky z prijatých úverov, ako aj splátky nesplatených úverov, za ktoré prevzal štát záruky,
7. účinné od 1. 1. 1993g) vládne úvery,
8. účinné od 1. 1. 1993h) štátne príspevky na volebné náklady politickým stranám a hnutiam.³)

účinné od 1. 1. 1993(2) Zo štátneho rozpočtu sa môžu poskytovať

1. účinné od 1. 1. 1993a) dotácie a návratné finančné výpomoci právnickým osobám a podnikateľom,
2. účinné od 1. 1. 1993b) dotácie a návratné finančné výpomoci obciam,
3. účinné od 1. 1. 1993c) dotácie štátnym fondom,
4. účinné od 1. 1. 1993d) príspevky fyzickým osobám podľa osobitných predpisov.⁴)

účinné od 1. 1. 1993(3) Dotácie sa poskytujú na konkrétne akcie alebo na vopred určené okruhy potrieb podľa zákona o štátnom rozpočte. Môžu byť použité len na určené účely a za podmienok ustanovených Ministerstvom financií Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo financií“). Podliehajú ročnému zúčtovaniu so štátnym rozpočtom.

účinné od 1. 1. 1993(4) Ak v priebehu rozpočtového roka prechádza výkon štátnej správy z orgánu štátnej správy na obce, prevedie ústredný orgán štátnej správy zodpovedajúci objem prostriedkov do rozpočtov obcí.

účinné od 1. 1. 1993(5) Spôsob zúčtovania príspevkov a dotácií zo štátneho rozpočtu určí každoročne ministerstvo financií.

účinné od 1. 1. 1993(6) Podrobnosti o krytí štátnych objednávok upraví vláda nariadením.

§ 6

účinné od 1. 1. 1993Rozpočtové provizórium

účinné od 1. 1. 1993(1) Ak nebude zákon o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok schválený pred 1. januárom rozpočtového roka, spravuje sa rozpočtové hospodárenie v dobe od 1. januára rozpočtového roka do vyhlásenia zákona o štátnom rozpočte na tento rok rozpočtovým provizóriom podľa návrhu štátneho rozpočtu predloženého vládou Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“) národnej rade.

účinné od 1. 1. 1993(2) Ak vláda nepredloží návrh štátneho rozpočtu do 1. januára rozpočtového roka, urobí do tohto termínu s predchádzajúcim súhlasom národnej rady nevyhnutné opatrenia na zabezpečenie hospodárenia v dobe rozpočtového provizória, ktoré schvaľuje národná rada.

účinné od 1. 1. 1993(3) Rozpočtové príjmy a výdavky uskutočnené počas rozpočtového provizória sa zúčtujú so štátnym rozpočtom po jeho vyhlásení.

§ 7

účinné od 1. 1. 1993Návrh štátneho rozpočtu

účinné od 1. 1. 1993(1) Ministerstvo financií vypracúva návrh štátneho rozpočtu na príslušný rozpočtový rok v súčinnosti s ústrednými orgánmi, obcami a správcami štátnych fondov a predkladá ho vláde. Prílohu návrhu štátneho rozpočtu tvoria návrhy rozpočtov štátnych fondov a vybrané údaje rozpočtov obcí.

účinné od 1. 1. 1993(2) Vláda predkladá návrh štátneho rozpočtu na schválenie národnej rade v ňou určenom termíne.

účinné od 1. 1. 1993(3) Ministerstvo financií riadi práce na vypracúvaní návrhu štátneho rozpočtu a usmerňuje vypracovanie rozpočtov ústredných orgánov a štátnych fondov.

účinné od 1. 1. 1993(4) Ústredné orgány, obce, štátne fondy, národná poisťovňa, subjekty, ktorým sa poskytujú prostriedky zo štátneho rozpočtu podľa § 5 tohto zákona, a ďalšie subjekty, za ktoré štátny rozpočet preberá záruky za úvery, sú povinné predkladať ministerstvu financií požadované údaje o hospodárení a stave majetku pre potreby zostavenia štátneho rozpočtu, štátneho záverečného účtu a hodnotenia plnenia štátneho rozpočtu.

§ 8

účinné od 1. 1. 1993Rozpočty ústredných orgánov

účinné od 1. 1. 1993(1) Príjmy a výdavky štátneho rozpočtu sa členia na kapitoly zodpovedajúce pôsobnosti jednotlivých ústredných orgánov (ďalej len „rozpočty ústredných orgánov“). Tieto príjmy a výdavky štátneho rozpočtu, ktoré majú všeobecný charakter a nepatria do pôsobnosti žiadneho ústredného orgánu, tvoria rozpočtovú kapitolu Všeobecná pokladničná správa, ktorú spravuje minister financií Slovenskej republiky (ďalej len „minister financií“). Výdavky spojené so správou štátneho dlhu tvoria rozpočtovú kapitolu Štátny dlh, ktorú spravuje minister financií, ak osobitný predpis neustanovuje inak.

účinné od 1. 1. 1993(2) Rozpočty ústredných orgánov obsahujú

1. účinné od 1. 1. 1993a) príjmy a výdavky ústredných orgánov,
2. účinné od 1. 1. 1993b) príjmy a výdavky rozpočtových organizácií v pôsobnosti ústredných orgánov,
3. účinné od 1. 1. 1993c) príspevky príspevkovým organizáciám a odvody príspevkových organizácií v pôsobnosti ústredných orgánov,
4. účinné od 1. 1. 1993d) dotácie zo štátneho rozpočtu na úlohy a činnosti, ktoré sú v pôsobnosti ústredných orgánov.

účinné od 1. 1. 1993(3) Vedúci ústredných orgánov prerokujú návrhy svojich rozpočtov v príslušných orgánoch národnej rady. Návrh rozpočtu kapitol Všeobecná pokladničná správa a Štátny dlh prerokúva v príslušných orgánoch národnej rady minister financií.

§ 9

účinné od 1. 1. 1993Časové a účelové použitie rozpočtových prostriedkov

účinné od 1. 1. 1993(1) Rozpočtové prostriedky môžu byť použité iba do konca rozpočtového roka, a to len na účely, na ktoré boli štátnym rozpočtom určené.

účinné od 1. 1. 1993(2) Vedúci ústredného orgánu alebo inej právnickej osoby alebo fyzická osoba zodpovedá za hospodárne a efektívne používanie rozpočtových prostriedkov.

účinné od 1. 1. 1993(3) Všeobecne záväzný právny predpis upraví podrobnosti o hospodárení s prostriedkami štátneho rozpočtu a ustanoví podmienky odchýlok od časového a účelového použitia rozpočtových prostriedkov na zabezpečenie plynulého hospodárenia a riadneho plnenia záväzkov.

§ 10

účinné od 1. 1. 1993Úhrada rozpočtovo nezabezpečených potrieb

účinné od 1. 1. 1993Ak vznikne v priebehu roka potreba úhrady, ktorá nie je v rozpočte ústredného orgánu alebo rozpočtovej organizácie zabezpečená, možno úhradu realizovať

1. účinné od 1. 1. 1993a) v právomoci ústredného orgánu alebo rozpočtovej organizácie v rámci ich rozpočtu hospodárnejším vykonávaním iných úloh alebo odsunutím, prípadne obmedzením iného, menej naliehavého výdavku, pokiaľ to nie je v rozpore s riadnou činnosťou ústredného orgánu alebo rozpočtovej organizácie,
2. účinné od 1. 1. 1993b) použitím vlastných mimorozpočtových zdrojov,
3. účinné od 1. 1. 1993c) rozpočtovým opatrením v právomoci nadriadeného orgánu,
4. účinné od 1. 1. 1993d) z rezerv štátneho rozpočtu.

§ 11

účinné od 1. 1. 1993Rozpočtové opatrenia

účinné od 1. 1. 1993(1) Rozpočtové opatrenia sú presuny rozpočtových prostriedkov, povolené prekročenie rozpočtu a viazanie rozpočtových prostriedkov.

účinné od 1. 1. 1993(2) Rozsah rozpočtových opatrení, ktoré môže vláda vykonať, ustanoví zákon o štátnom rozpočte.

§ 12

účinné od 1. 1. 1993Sankcie za porušenie rozpočtovej disciplíny

účinné od 1. 1. 1993(1) Subjekty, ktoré neoprávnene použijú alebo zadržia prostriedky poskytnuté zo štátneho rozpočtu alebo štátnych fondov, sú povinné vrátiť finančné prostriedky v rovnakej výške štátnemu rozpočtu alebo štátnemu fondu. Zároveň sú povinné zaplatiť penále vo výške 0,5 % zo zadržanej alebo neoprávnene použitej sumy za každý deň omeškania s vrátením alebo za každý deň neoprávneného použitia poskytnutých prostriedkov, najviac do výšky dvojnásobku tejto sumy a najmenej 1000 Kčs.

účinné od 1. 1. 1993(2) Pri hospodárení s prostriedkami rozpočtu obcí sa postupuje podľa odseku 1; vrátené sumy a výnos penále sú príjmom rozpočtu obce.

účinné od 1. 1. 1993(3) Ak sa porušenie rozpočtovej disciplíny podľa odsekov 1 a 2 zistilo vnútornou kontrolou, znižuje sa penále na polovicu.

účinné od 1. 1. 1993(4) Penále nemožno vymáhať po uplynutí desiatich rokov nasledujúcich po roku, v ktorom došlo k porušeniu rozpočtovej disciplíny podľa odsekov 1 a 2.

účinné od 1. 1. 1993(5) Ministerstvo financií môže povoliť z dôvodu zamedzenia tvrdosti úľavy z odsekov 1 a 3 a obec z odsekov 2 a 3.

§ 13

účinné od 1. 1. 1993Zodpovednosť za hospodárenie

účinné od 1. 1. 1993(1) Vláda zodpovedá národnej rade za hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami a podáva jej štvrťročne správu o plnení štátneho rozpočtu.

účinné od 1. 1. 1993(2) Za hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami ústredných orgánov, rozpočtových a príspevkových organizácií a štátnych fondov zodpovedajú ich vedúci. Za hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami v kapitolách Všeobecná pokladničná správa a Štátny dlh zodpovedá minister financií. Správy o plnení svojich rozpočtov prerokúvajú vedúci ústredných orgánov v príslušných orgánoch národnej rady.

účinné od 1. 1. 1993(3) Vláda alebo na základe jej splnomocnenia minister financií môže v rozsahu a za podmienok určených zákonom národnej rady o štátnom rozpočte povoliť uskutočnenie výdavku nevyhnutného pre hospodárstvo Slovenskej republiky a nezabezpečeného v štátnom rozpočte, ak sa nedá pokryť z rozpočtu ústredného orgánu, ak zabezpečí jeho úhradu vyššími príjmami alebo úsporami na iných výdavkoch štátneho rozpočtu alebo odsunutím, prípadne obmedzením iného, menej naliehavého výdavku, prípadne z rezerv štátneho rozpočtu.

účinné od 1. 1. 1993(4) Vláda môže v závažných prípadoch v priebehu roka viazať prostriedky štátneho rozpočtu. Tieto prostriedky možno uvoľniť iba s jej súhlasom.

§ 14

účinné od 1. 1. 1993Rozpočtové rezervy

účinné od 1. 1. 1993(1) Na zabezpečenie rozpočtového hospodárenia, na krytie nevyhnutných a nepredvídaných výdavkov a na krytie úbytku alebo zníženia rozpočtových príjmov sa vytvárajú v štátnom rozpočte rezervy.

účinné od 1. 1. 1993(2) Rozpočtové rezervy tvoria

1. účinné od 1. 1. 1993a) rozpočtová rezerva vlády,
2. účinné od 1. 1. 1993b) rezerva na garancie národnej poisťovni,
3. účinné od 1. 1. 1993c) rezerva na štátne záruky na úvery podnikateľom.

účinné od 1. 1. 1993(3) Výšku rozpočtových rezerv a ich použitie schvaľuje národná rada zákonom o štátnom rozpočte. S rozpočtovými rezervami disponuje vláda a v ňou určenom rozsahu minister financií.

účinné od 1. 1. 1993(4) O hospodárení s rozpočtovými rezervami podáva vláda správu národnej rade v rámci správ o plnení štátneho rozpočtu alebo na žiadosť národnej rady.

§ 15

účinné od 1. 1. 1993Štátny záverečný účet

účinné od 1. 1. 1993(1) Štátny záverečný účet zahŕňa výsledky hospodárenia s prostriedkami štátneho rozpočtu za príslušný rozpočtový rok. Prílohou štátneho záverečného účtu sú záverečné účty štátnych fondov, vybrané údaje hospodárenia obcí a zhodnotenie poskytnutých záruk za úvery a návratných finančných výpomocí.

účinné od 1. 1. 1993(2) Ústredné orgány zostavujú o výsledkoch svojho ročného rozpočtového hospodárenia záverečný účet a prerokúvajú ho v príslušných orgánoch národnej rady. Záverečný účet kapitoly Všeobecná pokladničná správa a Štátny dlh predkladá minister financií.

účinné od 1. 1. 1993(3) Návrh štátneho záverečného účtu zostavuje ministerstvo financií v súčinnosti s ústrednými orgánmi a obcami a predkladá ho vláde spolu s návrhom na použitie prebytku rozpočtového hospodárenia alebo na úhradu jeho schodku. Vláda po prerokovaní predkladá návrh štátneho záverečného účtu na schválenie národnej rade najneskôr do 6 mesiacov po ukončení rozpočtového roka. O použití prebytku rozpočtového hospodárenia Slovenskej republiky alebo o spôsobe úhrady schodku rozhoduje národná rada na návrh vlády.

účinné od 1. 1. 1993(4) Ministerstvo financií riadi práce na zostavení štátneho záverečného účtu a usmerňuje práce na zostavení záverečných účtov štátnych fondov.

§ 16

účinné od 1. 1. 1993Štátne finančné aktíva a pasíva Slovenskej republiky

účinné od 1. 1. 1993(1) Štátne finančné aktíva Slovenskej republiky sú prostriedky Slovenskej republiky vytvorené z výsledkov rozpočtového hospodárenia minulých rokov a ďalších finančných operácií Slovenskej republiky. Štátne finančné pasíva sú záväzky Slovenskej republiky z minulých rokov.

účinné od 1. 1. 1993(2) Evidenciu štátnych finančných aktív a pasív Slovenskej republiky vedie ministerstvo financií, pokiaľ osobitný predpis neustanoví inak.

účinné od 1. 1. 1993(3) Ministerstvo financií predkladá vláde prehľad o štátnych finančných aktívach a pasívach Slovenskej republiky.

účinné od 1. 1. 1993(4) Vláda podáva národnej rade spolu so štátnym záverečným účtom prehľad o štátnych finančných aktívach a pasívach Slovenskej republiky.

účinné od 1. 1. 1993(5) Štátne finančné aktíva z výsledkov rozpočtového hospodárenia Slovenskej republiky z minulých rokov sa môžu použiť iba so súhlasom národnej rady. Štátne finančné aktíva z ďalších finančných operácií Slovenskej republiky sa môžu použiť iba so súhlasom vlády.

§ 17

účinné od 1. 1. 1993Kontrolná pôsobnosť vlády

účinné od 1. 1. 1993Hospodárenie s prostriedkami štátneho rozpočtu kontroluje vláda.

§ 18

účinné od 1. 1. 1993Kontrolná pôsobnosť ministerstva financií

účinné od 1. 1. 1993(1) Ministerstvo financií priebežne hodnotí plnenie štátneho rozpočtu a rozpočtov štátnych fondov a správy o výsledkoch podáva vláde.

účinné od 1. 1. 1993(2) Ministerstvo financií vykonáva kontrolu hospodárenia s prostriedkami štátneho rozpočtu v ústredných orgánoch a v štátnych fondoch.

účinné od 1. 1. 1993(3) Hospodárenie s prostriedkami štátneho rozpočtu v rozpočtových a príspevkových organizáciách a čerpanie a využitie prostriedkov štátneho rozpočtu poskytnutých obciam a ostatným právnickym alebo fyzickým osobám kontrolujú územné finančné orgány.⁵) V prípade potreby môže kontrolu vykonať ministerstvo financií.

účinné od 1. 1. 1993(4) Týmto nie sú dotknuté ustanovenia osobitných predpisov v oblasti kontroly čerpania a použitia prostriedkov štátneho rozpočtu.

§ 19

účinné od 1. 1. 1993(1) Štátny fond je právnická osoba, ktorá sa zriaďuje zákonom národnej rady na financovanie osobitne určených úloh, pokiaľ je ich financovanie týmto spôsobom opodstatnené.

účinné od 1. 1. 1993(2) Správu štátneho fondu vykonáva z prostriedkov svojho rozpočtu ústredný orgán ustanovený zákonom, ktorý tiež predkladá ministerstvu financií na každý rozpočtový rok návrh rozpočtu, prehľad pohľadávok a záväzkov a záverečný účet štátneho fondu.

účinné od 1. 1. 1993(3) Rozpočet štátneho fondu je zapojený na štátny rozpočet finančnými vzťahmi.

účinné od 1. 1. 1993(4) Zdrojom štátneho fondu sú vlastné príjmy a príjmy z jeho ekonomických aktivít. Ako doplnkový zdroj štátneho fondu môže byť použitá dotácia zo štátneho rozpočtu v rozsahu schválenom zákonom národnej rady o štátnom rozpočte. Zdroje štátneho fondu a okruh použitia jeho prostriedkov vymedzí zákon, ktorým sa štátny fond zriaďuje.

účinné od 1. 1. 1993(5) Slovenská republika neručí za záväzky štátneho fondu a štátny fond neručí za záväzky Slovenskej republiky.

§ 20

účinné od 1. 1. 1993(1) Finančné hospodárenie obcí sa riadi schváleným rozpočtom a plánom tvorby a použitia mimorozpočtových peňažných fondov.

účinné od 1. 1. 1993(2) Rozpočty obcí vyjadrujú ekonomickú samostatnosť samosprávnych území. Obsahujú finančné vzťahy k právnickým a fyzickým osobám pôsobiacim na spravovanom území, ako aj občanom žijúcim na tomto území. Zahŕňajú tiež finančné vzťahy k štátnemu rozpočtu.

§ 21

účinné od 1. 1. 1993Príjmy rozpočtu obce

účinné od 1. 1. 1993(1) Príjmy rozpočtu obce sú

1. účinné od 1. 1. 1993a) výnosy z majetku obce a majetku vo vlastníctve štátu a v správe obce,
2. účinné od 1. 1. 1993b) dane a poplatky od právnických a fyzických osôb podľa osobitných predpisov,
3. účinné od 1. 1. 1993c) príjmy rozpočtových organizácií a odvody príspevkových organizácií zriadených obcou,
4. účinné od 1. 1. 1993d) výnosy z činnosti obce a právnických osôb založených obcou,
5. účinné od 1. 1. 1993e) výnosy pokút za priestupky podľa osobitných predpisov,
6. účinné od 1. 1. 1993f) odvody a penále za porušenie rozpočtovej disciplíny, pokiaľ nie sú príjmom štátneho rozpočtu,
7. účinné od 1. 1. 1993g) príjmy z obecných cenných papierov a výnosy z finančných investícií obce,
8. účinné od 1. 1. 1993h) prostriedky prevedené z mimorozpočtových peňažných fondov obce,
9. účinné od 1. 1. 1993ch) dary a výnosy dobrovoľných zbierok v prospech obce,
10. účinné od 1. 1. 1993i) prijaté úvery,
11. účinné od 1. 1. 1993j) dotácie zo štátnych fondov,
12. účinné od 1. 1. 1993k) návratné finančné výpomoci,
13. účinné od 1. 1. 1993l) vratky návratných finančných výpomocí z rozpočtu obce a úhrada ušlého zisku,
14. účinné od 1. 1. 1993m) iné príjmy ustanovené osobitnými predpismi.

účinné od 1. 1. 1993(2) Ďalšie príjmy rozpočtu obce tvoria

1. účinné od 1. 1. 1993a) dotácie zo štátneho rozpočtu na účely vymedzené týmto zákonom alebo zákonom o štátnom rozpočte,
2. účinné od 1. 1. 1993b) podiely na príjmoch štátneho rozpočtu ustanovené zákonom o štátnom rozpočte.

§ 22

účinné od 1. 1. 1993Výdavky rozpočtu obce

účinné od 1. 1. 1993Z rozpočtu obce sa uhradzujú najmä

1. účinné od 1. 1. 1993a) výdavky na činnosť obce a na činnosť právnických osôb založených alebo zriadených obcou,
2. účinné od 1. 1. 1993b) dotácie a návratné finančné výpomoci fyzickým osobám a právnickým osobám podnikajúcim na spravovanom území,
3. účinné od 1. 1. 1993c) vratky návratných finančných výpomocí, vrátane náhrady ušlého zisku,
4. účinné od 1. 1. 1993d) výdavky na emisiu obecných cenných papierov a na úhradu výnosov ich majiteľom a na ich splácanie, ako aj výdavky na finančné investície,
5. účinné od 1. 1. 1993e) príspevky na zriaďovanie regionálnych alebo záujmových fondov obcí a na združovanie prostriedkov,
6. účinné od 1. 1. 1993f) výdavky na investičné a rozvojové potreby,
7. účinné od 1. 1. 1993g) splátky prijatých úverov a úroky,
8. účinné od 1. 1. 1993h) výdavky na sociálnu výpomoc občanom obce,
9. účinné od 1. 1. 1993ch) iné výdavky ustanovené osobitnými predpismi.

§ 23

účinné od 1. 1. 1993Hospodárenie podľa rozpočtu obce

účinné od 1. 1. 1993(1) Obec kryje svoje potreby predovšetkým vlastnými rozpočtovými príjmami; v prípadoch nedostatku vlastných zdrojov na financovanie preukázateľne nutných potrieb obce môže dostať dotáciu zo štátneho rozpočtu.

účinné od 1. 1. 1993(2) Obec si sama zostavuje a schvaľuje svoj rozpočet a podľa neho hospodári.⁶) Rozpočet sa zostavuje na obdobie jedného kalendárneho roka.

účinné od 1. 1. 1993(3) Obec je povinná na účely zostavenia návrhu štátneho rozpočtu a štátneho záverečného účtu poskytovať informácie a vybrané údaje o svojom hospodárení. Rozsah údajov a spôsob ich predkladania určí ministerstvo financií.

účinné od 1. 1. 1993(4) Pre hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami obce platia obdobne ustanovenia § 9, 10 a 11 tohto zákona.

§ 24

účinné od 1. 1. 1993Finančné usporiadanie

účinné od 1. 1. 1993(1) Po skončení rozpočtového roka obec finančne usporiada svoje hospodárenie, vrátane finančných vzťahov k štátnemu rozpočtu a k štátnym fondom.

účinné od 1. 1. 1993(2) Prebytky hospodárenia rozpočtu obce po skončení roka neprepadajú a sú zdrojom tvorby mimorozpočtových peňažných fondov obce. Prípadný schodok svojho hospodárenia vyrovná obec predovšetkým z rezervy svojho schváleného rozpočtu alebo z mimorozpočtových peňažných fondov.

§ 25

účinné od 1. 1. 1993Peňažné fondy obcí

účinné od 1. 1. 1993(1) Obec vytvára vlastné mimorozpočtové peňažné fondy. Tvorí ich zo zostatkov týchto fondov z minulých rokov a z prebytkov hospodárenia bežného roka. Zostatky peňažných fondov koncom roka neprepadajú. O druhoch a spôsobe tvorby a použitia jednotlivých peňažných fondov rozhoduje obecné zastupiteľstvo.

účinné od 1. 1. 1993(2) Prostriedky svojich peňažných fondov používa obec v zásade vždy prostredníctvom príjmov a výdavkov svojho rozpočtu, okrem prevodov prostriedkov medzi jednotlivými peňažnými fondami navzájom a prípadov, keď prostriedky peňažných fondov slúžia len na vyrovnanie časového nesúladu medzi príjmami a výdavkami v priebehu rozpočtového roka a na poskytnutie návratných finančných výpomocí.

účinné od 1. 1. 1993(3) Obec vytvára rezervný fond vo výške určenej obecným zastupiteľstvom; minimálny ročný prídel do fondu je 10 % prebytku hospodárenia príslušného rozpočtového roka.

§ 26

účinné od 1. 1. 1993Záverečný účet obce

účinné od 1. 1. 1993Záverečný účet obce obsahuje výsledky rozpočtového hospodárenia obce, vrátane výsledkov hospodárenia peňažných fondov.

§ 27

účinné od 1. 1. 1993Rozpočtové a príspevkové organizácie

účinné od 1. 1. 1993(1) Rozpočtové organizácie sú právnické osoby štátu alebo obce, ktoré sú svojimi príjmami a výdavkami zapojené na štátny rozpočet alebo rozpočet obce. Hospodária samostatne podľa schválených rozpočtov s prostriedkami, ktoré im určí ústredný orgán alebo obec v rámci svojho rozpočtu.

účinné od 1. 1. 1993(2) Príspevkové organizácie sú právnické osoby štátu alebo obce, ktoré sú na štátny rozpočet alebo rozpočet obce zapojené príspevkom alebo odvodom. Platia pre ne finančné vzťahy určené zriaďovateľom v rámci ich rozpočtov.

§ 28

účinné od 1. 1. 1993(1) Rozpočtovú alebo príspevkovú organizáciu možno zriadiť

1. účinné od 1. 1. 1993a) zákonom,
2. účinné od 1. 1. 1993b) rozhodnutím ústredného orgánu alebo obce (ďalej len „zriaďovateľ“), pokiaľ osobitný predpis neustanoví inak.

účinné od 1. 1. 1993(2) Ak rozpočtová alebo príspevková organizácia vznikla na základe zákona, zriaďovateľskú funkciu k nej vykonáva orgán, na ktorého rozpočet je zapojená finančnými vzťahmi.

účinné od 1. 1. 1993(3) Zriaďovateľ môže zriadiť na plnenie svojich úloh v rozsahu svojej pôsobnosti rozpočtovú alebo príspevkovú organizáciu. Zriaďovateľ nemôže zriadiť rozpočtovú alebo príspevkovú organizáciu na plnenie tých úloh, ktoré pre zriaďovateľa vyplývajú z osobitných predpisov.⁷)

účinné od 1. 1. 1993(4) Rozpočtové a príspevkové organizácie môžu vo vlastnom mene nadobúdať práva a zaväzovať sa odo dňa svojho zriadenia.

§ 29

účinné od 1. 1. 1993(1) Rozpočtové a príspevkové organizácie sa zriaďujú na plnenie úloh štátu a obcí, a to na plnenie ich základných verejných funkcií alebo na verejnoprospešné činnosti, ktoré sú na základe osobitných predpisov alebo rozhodnutia príslušných orgánov úplne alebo čiastočne financované zo štátneho rozpočtu alebo z rozpočtu obce. Pokiaľ rozpočtové a príspevkové organizácie vykonávajú podľa tohto alebo osobitného zákona podnikateľskú činnosť, registrujú sa podľa osobitných predpisov.⁸) Podrobnosti o vykonávaní ich podnikateľskej činnosti upraví všeobecne záväzný právny predpis.

účinné od 1. 1. 1993(2) Rozpočtová organizácia môže vykonávať podnikateľskú činnosť, ak tak ustanoví osobitný predpis.⁹)

účinné od 1. 1. 1993(3) Príspevková organizácia je nezisková právnická osoba, ktorá svoje príjmy používa na financovanie vlastnej činnosti. Na doplnenie zdrojov sa jej poskytuje zo štátneho rozpočtu alebo z rozpočtu obce príspevok. So súhlasom zriaďovateľa môže príspevková organizácia vykonávať aj podnikateľské činnosti nad rámec svojej hlavnej činnosti.

§ 30

účinné od 1. 1. 1993(1) Pokiaľ rozpočtová alebo príspevková organizácia nebola zriadená zákonom, zriaďovateľ alebo orgán vykonávajúci funkciu zriaďovateľa vydá o zriadení rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie zriaďovaciu listinu. Podrobnosti o zriaďovaní rozpočtových a príspevkových organizácií a o ich hospodárení upraví všeobecne záväzný právny predpis.

účinné od 1. 1. 1993(2) Ústredný orgán môže zriadiť alebo zrušiť rozpočtovú alebo príspevkovú organizáciu a meniť ich podriadenosť alebo spôsob financovania od 1. januára nasledujúceho roku. V odôvodnených prípadoch môže minister financií povoliť iný termín. Ak zriadením alebo činnosťou organizácie vznikajú nové požiadavky na štátny rozpočet, je na zriadenie potrebný súhlas ministra financií.

účinné od 1. 1. 1993(3) Ak k zániku rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie dochádza rozdelením, zlúčením alebo splynutím, zriaďovateľ určí v rozhodnutí termín a rozsah práv a záväzkov, ktoré prechádzajú na nové, prípadne preberajúce organizácie. Ak organizácia zaniká zrušením bez určenia právneho nástupcu, práva a povinnosti prechádzajú dňom zrušenia na zriaďovateľa.

účinné od 1. 1. 1993(4) Ústredný orgán je povinný zabezpečiť oznámenie o zriadení, zmene alebo zrušení organizácie v Ústrednom vestníku Slovenskej republiky. Obec túto povinnosť zabezpečuje spôsobom v mieste obvyklým.

§ 31

účinné od 1. 1. 1993Zásady hospodárenia rozpočtových a príspevkových organizácií

účinné od 1. 1. 1993(1) Rozpočtové a príspevkové organizácie sú povinné plniť určené úlohy a dosahovať určené príjmy. Rozpočtové výdavky môžu používať len na určené účely, hospodárne a efektívne do výšky ustanovenej v rozpočte, a to v rozsahu schválených rozpočtových úloh a limitov.

účinné od 1. 1. 1993(2) Pri svojom hospodárení nemôže rozpočtová a príspevková organizácia robiť opatrenia, ktoré nie sú kryté rozpočtom, ak ich úhrada nie je vopred krytá rozpočtovým opatrením.

účinné od 1. 1. 1993(3) Príspevkové organizácie môžu tvoriť osobitné fondy; zostatky fondov koncom roka neprepadajú. Rozsah a podmienky tvorby a použitia osobitných fondov upraví všeobecne záväzný právny predpis.

§ 32

účinné od 1. 1. 1993Osobitosti v rozpočtovej sfére obcí

§ 33

účinné od 1. 1. 1993Zisťovanie rozpočtových dôsledkov právnych predpisov a iných opatrení

účinné od 1. 1. 1993(1) Pri návrhoch všeobecne záväzných právnych predpisov, uznesení vlády, opatrení ústredných orgánov a štátnych fondov musia byť uvedené a zdôvodnené ich predpokladané finančné dôsledky na štátny rozpočet, a to nielen na bežný rok; ale i na nasledujúce roky. Spolu s tým musia byť uvedené aj návrhy na úhradu zvýšených výdavkov alebo úhradu úbytku príjmov štátneho rozpočtu alebo rozpočtu obcí.

účinné od 1. 1. 1993(2) Navrhovatelia sú povinní prerokovať rozpočtové dôsledky navrhovaných opatrení vopred s ministerstvom financií.

§ 34

účinné od 1. 1. 1993(1) Penále a pokuty vyrubené daňovými úradmi a Ústredným daňovým riaditeľstvom Slovenskej republiky podľa osobitných predpisov¹⁰) sú príjmom osobitného účtu štátneho rozpočtu.

účinné od 1. 1. 1993(2) Prostriedky osobitného účtu štátneho rozpočtu sa použijú na krytie výdavkov spojených so správou daní a poplatkov. Podrobnosti ustanoví všeobecne záväzný právny predpis.

§ 35

účinné od 1. 1. 1993Neštátna právnická osoba, ktorá vznikla na základe zákona a je na štátny rozpočet republiky zapojená finančnými vzťahmi, hospodári ako príspevková organizácia, pokiaľ osobitný zákon neustanovuje inak.

§ 36

účinné od 1. 1. 1993Splnomocňovacie ustanovenia

účinné od 1. 1. 1993(1) Ministerstvo financií vydá na vykonanie § 9 ods. 3, § 29, § 30 ods. 1 a § 31 ods. 3 tohto zákona všeobecne záväzné právne predpisy.

účinné od 1. 1. 1993(2) Minister financií môže

1. účinné od 1. 1. 1993a) upravovať v priebehu roka objemy príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu v nadväznosti na rozhodnutie vlády v rozsahu a za podmienok určených zákonom o štátnom rozpočte,
2. účinné od 1. 1. 1993b) schvaľovať až do výšky určenej vládou štátne záruky za bankové úvery, poskytovať zo štátneho rozpočtu návratné finančné výpomoci právnickým osobám a podnikateľom a určiť výšku úhrady za ich poskytnutie,
3. účinné od 1. 1. 1993c) uskutočniť opatrenia potrebné na preklenutie prechodných schodkov vyplývajúcich z ročného nesúladu medzi príjmami a výdavkami štátneho rozpočtu.

§ 37

účinné od 1. 1. 1993Prechodné ustanovenie

účinné od 1. 1. 1993Ústredný orgán vykonávajúci správu štátneho fondu je povinný do 6 mesiacov od účinnosti tohto zákona zosúladiť spôsob hospodárenia štátneho fondu s ustanoveniami tohto zákona.

§ 38

účinné od 1. 1. 1993Zrušovacie ustanovenia

účinné od 1. 1. 1993Zrušuje sa zákon Slovenskej národnej rady č. 592/1990 Zb. o rozpočtových pravidlách Slovenskej republiky v znení zákona Slovenskej národnej rady č. 574/1991 Zb.

§ 39

účinné od 1. 1. 1993Účinnosť

účinné od 1. 1. 1993Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januárom 1993.