rozpočtová pravidla republiky

§ 1

účinné od 1. 1. 1991Základní ustanovení

účinné od 1. 1. 1991Zákon upravuje tvorbu, postavení a funkce státního rozpočtu České republiky (dále jen „státní rozpočet republiky“), státního závěrečného účtu České republiky (dále jen „státní závěrečný účet republiky“), rozpočtů obcí a okresních úřadů. Stanoví zásady hospodaření s rozpočtovými prostředky a kontroly tohoto hospodaření. Zákon stanoví příjmy a výdaje státního rozpočtu republiky, rozpočtu obcí¹) a rozpočtů okresních úřadů²) a upravuje zřizování a zásady hospodaření státních fondů České republiky (dále jen „státní fondy republiky“).

§ 2

účinné od 1. 1. 1991Finanční hospodaření České republiky se řídí státním rozpočtem republiky.

§ 3

účinné od 1. 1. 1991Obsah státního rozpočtu republiky

účinné od 1. 1. 1991Státní rozpočet republiky zahrnuje očekávané příjmy, jakož i výdaje na zabezpečení úkolů a krytí potřeb České republiky v daném rozpočtovém roce. Obsahuje i finanční vztahy k rozpočtům obcí, okresních úřadů a k rozpočtům státních fondů republiky.

§ 4

účinné od 1. 1. 1991Příjmy státního rozpočtu republiky

účinné od 1. 1. 1991(1) Příjmy státního rozpočtu republiky zahrnují, pokud tento nebo zvláštní zákon nestanoví jinak:

1. účinné od 1. 1. 1991a) zákonem stanovený podíl na celostátních výnosech daně z obratu, odvodu ze zisku a zemědělské daně ze zisku,
2. účinné od 1. 1. 1991b) ostatní odvody, daně a poplatky od právnických osob se sídlem na území České republiky,
3. účinné od 1. 1. 1991c) daně a poplatky od fyzických osob,
4. účinné od 1. 1. 1991d) příjmy ústředních orgánů České republiky (dále jen „ústřední orgány“), jakož i příjmy rozpočtových a odvody příspěvkových organizací v jejich působnosti,
5. účinné od 1. 1. 1991e) vratky návratných finančních výpomocí poskytnutých ze státního rozpočtu republiky v minulých letech,
6. účinné od 1. 1. 1991f) výnosy z cenných papírů jiných subjektů, jejichž nákup byl realizován z prostředků státního rozpočtu republiky,
7. účinné od 1. 1. 1991g) prostředky získané prodejem státních cenných papírů,
8. účinné od 1. 1. 1991h) další příjmy stanovené zákonem.

účinné od 1. 1. 1991(2) Státní rozpočet republiky může ke krytí nezbytných potřeb výjimečně použít prostředků z minulých let, popřípadě prostředků získaných prodejem státních cenných papírů, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. Použití těchto prostředků je možno uskutečnit jen se souhlasem České národní rady.

§ 5

účinné od 1. 1. 1991Výdaje státního rozpočtu republiky

účinné od 1. 1. 1991(1) Ze státního rozpočtu republiky se hradí:

1. účinné od 1. 1. 1991a) výdaje na činnost ústředních orgánů a jejich prostřednictvím výdaje rozpočtových organizací a příspěvky příspěvkovým organizacím v jejich působnosti,
2. účinné od 1. 1. 1991b) výdaje na emisi státních cenných papírů a na úhradu výnosů jejich vlastníkům, jakož i výdaje na nákup cenných papírů od jiných subjektů, realizovaný prostřednictvím státního rozpočtu republiky,
3. účinné od 1. 1. 1991c) splátky přijatých úvěrů a úroky z nich,
4. účinné od 1. 1. 1991d) dotace obcím a okresním úřadům,
5. účinné od 1. 1. 1991e) výdaje na úhradu majetkové újmy,³)
6. účinné od 1. 1. 1991f) další výdaje stanovené zákonem.

účinné od 1. 1. 1991(2) Na konkrétní akce nebo předem stanovené okruhy potřeb se poskytují účelové dotace, a to za podmínek stanovených zásadami dotační politiky. Mohou být použity jen na určené účely a podléhají ročnímu zúčtování se státním rozpočtem republiky.

účinné od 1. 1. 1991(3) Ze státního rozpočtu republiky se mohou poskytovat:

1. účinné od 1. 1. 1991a) dotace a návratné finanční výpomoci právnickým osobám a fyzickým osobám vyvíjejícím podnikatelskou činnost,⁴)
2. účinné od 1. 1. 1991b) návratné finanční výpomoci obcím, okresním úřadům a jejich prostřednictvím též organizacím jimi založeným nebo zřízeným,
3. účinné od 1. 1. 1991c) dotace občanským sdružením,⁵) politickým stranám⁶) a státním fondům republiky,
4. účinné od 1. 1. 1991d) příspěvky fyzickým osobám podle zvláštních předpisů.⁷)

§ 6

účinné od 1. 1. 1991Návrh státního rozpočtu republiky

účinné od 1. 1. 1991(1) Návrh státního rozpočtu republiky vypracovává ministerstvo financí České republiky (dále jen „ministerstvo financí“) v součinnosti s ústředními orgány a orgány pověřenými správou státních fondů republiky a předkládá jej vládě České republiky (dále jen „vláda“). Při vypracování návrhu státního rozpočtu republiky se přihlíží k potřebám obcí. Návrhy rozpočtů státních fondů republiky tvoří přílohu návrhu státního rozpočtu republiky.

účinné od 1. 1. 1991(2) Státní rozpočet republiky schvaluje Česká národní rada na rozpočtový rok, který je shodný s kalendářním rokem.

účinné od 1. 1. 1991(3) Návrh státního rozpočtu republiky předkládá vláda ke schválení České národní radě tak, aby zákon o státním rozpočtu České republiky na příslušný rozpočtový rok mohl být schválen před 1. lednem tohoto roku.

§ 7

účinné od 1. 1. 1991Řízení prací na vypracování návrhu státního rozpočtu republiky

účinné od 1. 1. 1991(1) Ministerstvo financí řídí práce na vypracování návrhu státního rozpočtu republiky.

účinné od 1. 1. 1991(2) Ústřední orgány a orgány pověřené správou státních fondů republiky jsou povinny předložit ministerstvu financí údaje potřebné pro vypracování návrhu státního rozpočtu republiky. Požádá-li ministerstvo financí o takové podklady obce a okresní úřady, vztahuje se tato povinnost i na ně.

účinné od 1. 1. 1991(3) Ministerstvo financí metodicky usměrňuje vypracování rozpočtů ústředních orgánů, státních fondů republiky a okresních úřadů.

účinné od 1. 1. 1991(4) Po schválení státního rozpočtu republiky provede ministerstvo financí rozpis jeho ukazatelů.

§ 8

účinné od 1. 1. 1991Rozpočtové provizórium

účinné od 1. 1. 1991(1) Nebude-li zákon o státním rozpočtu České republiky na příslušný rozpočtový rok schválen před 1. lednem rozpočtového roku, řídí se rozpočtové hospodaření v době od 1. ledna rozpočtového roku do vyhlášení zákona o státním rozpočtu České republiky na tento rok podle návrhu státního rozpočtu republiky předloženého vládou České národní radě (dále jen „rozpočtové provizórium“).

účinné od 1. 1. 1991(2) Nebude-li návrh státního rozpočtu republiky vládou předložen České národní radě před 1. lednem rozpočtového roku, učiní vláda s předchozím souhlasem České národní rady nezbytná opatření k zajištění rozpočtového hospodaření v době rozpočtového provizória.

účinné od 1. 1. 1991(3) Rozpočtové příjmy a výdaje uskutečněné v době rozpočtového provizória se zúčtují na státní rozpočet republiky po jeho vyhlášení.

§ 9

účinné od 1. 1. 1991Rozpočty ústředních orgánů

účinné od 1. 1. 1991(1) Příjmy a výdaje státního rozpočtu republiky se člení na kapitoly odpovídající působnosti jednotlivých ústředních orgánů. Příjmy a výdaje státního rozpočtu republiky, které mají všeobecný charakter a nepatří do působnosti určitého ústředního orgánu, tvoří rozpočtovou kapitolu Všeobecná pokladní správa. Tuto kapitolu spravuje ministr financí.

účinné od 1. 1. 1991(2) Rozpočty ústředních orgánů obsahují jejich vlastní rozpočtové příjmy a výdaje, příjmy a výdaje rozpočtových organizací a příspěvky, popřípadě odvody příspěvkových organizací v jejich působnosti. Rozpočty ústředních orgánů obsahují též dotace ze státního rozpočtu republiky na úkoly a činnosti, které jsou v jejich působnosti.

účinné od 1. 1. 1991(3) Ústřední orgány projednávají návrhy svých rozpočtů v příslušných orgánech České národní rady. Návrh rozpočtové kapitoly Všeobecná pokladní správa projednává v příslušných orgánech ministerstvo financí.

§ 10

účinné od 1. 1. 1991Odpovědnost za hospodaření

účinné od 1. 1. 1991(1) Vláda odpovídá České národní radě za plnění státního rozpočtu republiky a podává jí čtvrtletně zprávy o jeho plnění.

účinné od 1. 1. 1991(2) Ministři a vedoucí ostatních ústředních orgánů a orgánů pověřených správou státních fondů republiky odpovídají v oboru své působnosti za plnění státního rozpočtu republiky a projednávají zprávy o plnění svých rozpočtů v příslušných orgánech České národní rady. Ministr financí projednává plnění rozpočtové kapitoly Všeobecná pokladní správa v příslušném orgánu České národní rady.

účinné od 1. 1. 1991(3) Ministerstvo financí průběžně hodnotí plnění státního rozpočtu republiky, rozpočtů obcí, rozpočtů okresních úřadů a rozpočtů státních fondů republiky a o výsledcích podává zprávy vládě.

§ 11

účinné od 1. 1. 1991Časové použití a účelovost rozpočtových prostředků

účinné od 1. 1. 1991(1) Rozpočtové prostředky mohou být použity pouze v příslušném rozpočtovém roce, a to k účelům, na které byly státním rozpočtem republiky určeny.

účinné od 1. 1. 1991(2) K zabezpečení plynulého hospodaření a řádného plnění závazků lze obecně závazným právním předpisem stanovit odchylky od časového a účelového použití rozpočtových prostředků.

§ 12

účinné od 1. 1. 1991Úhrada potřeb rozpočtově nezajištěných

účinné od 1. 1. 1991(1) Vznikne-li v průběhu roku potřeba rozpočtově nezajištěné úhrady, lze ji zajistit hospodárnějším provedením jiných úkolů nebo odsunutím či omezením některého jiného, méně naléhavého úkolu v rámci jednotlivých druhů rozpočtových výdajů, použitím mimorozpočtových zdrojů organizace nebo nadřízeného orgánu, případně rozpočtovým opatřením.

účinné od 1. 1. 1991(2) Rozpočtově nezajištěnou potřebu lze též uhradit z rozpočtových rezerv státního rozpočtu republiky.

§ 13

účinné od 1. 1. 1991Rozpočtová opatření

účinné od 1. 1. 1991(1) Rozpočtovým opatřením se rozumí:

1. účinné od 1. 1. 1991a) přesun rozpočtových prostředků mezi jednotlivými druhy příjmů a výdajů rozpočtu,
2. účinné od 1. 1. 1991b) povolené překročení rozpočtu podřízené organizace,
3. účinné od 1. 1. 1991c) vázání rozpočtových prostředků v rámci rozpočtu.

účinné od 1. 1. 1991(2) Obecně závazný právní předpis stanoví způsob provádění rozpočtových opatření.

účinné od 1. 1. 1991(3) Ústřední orgány a jimi řízené rozpočtové organizace musí ve svých rozpočtech vázat rozpočtové prostředky, jestliže o tomto vázání rozhodla vláda.

účinné od 1. 1. 1991(4) Vláda nebo na základě jejího pověření ministr financí může povolit uskutečnění výdajů nezbytných pro hospodaření České republiky a nezabezpečených ve státním rozpočtu republiky, jestliže je nelze krýt z rozpočtu ústředního orgánu, zajistí-li úhradu vyššími příjmy nebo úsporami na jiných výdajích státního rozpočtu republiky nebo odsunutím jiného, méně naléhavého výdaje. Obdobně lze povolit snížení některého příjmu státního rozpočtu republiky. O těchto opatřeních informuje vláda Českou národní radu ve zprávách o plnění státního rozpočtu republiky nebo jestliže o to Česká národní rada požádá. K překročení rozpočtu rozpočtových nebo příspěvkových organizací může dojít též na základě uvolnění rozpočtové rezervy státního rozpočtu republiky.

§ 14

účinné od 1. 1. 1991Rozpočtové rezervy státního rozpočtu republiky

účinné od 1. 1. 1991(1) Pro zajištění rozpočtového hospodaření se ke krytí nezbytných a nepředvídaných výdajů vytvářejí ve státním rozpočtu republiky rozpočtové rezervy.

účinné od 1. 1. 1991(2) Rozpočtové rezervy státního rozpočtu republiky tvoří vládní rozpočtová rezerva a účelové rezervy. Jejich výši schvaluje Česká národní rada v rámci státního rozpočtu republiky.

účinné od 1. 1. 1991(3) Rozpočtovými rezervami státního rozpočtu republiky disponuje vláda a v rozsahu jí určeném ministr financí.

účinné od 1. 1. 1991(4) O hospodaření s rozpočtovými rezervami státního rozpočtu republiky podává vláda zprávu České národní radě ve zprávách o plnění státního rozpočtu republiky.

§ 15

účinné od 1. 1. 1991(1) Pro finanční zabezpečení zvlášť stanovených úkolů a správu prostředků pro ně určených mohou být zřízeny státní fondy republiky. Každý státní fond republiky se zřizuje zákonem České národní rady, který stanoví zásady jeho tvorby, způsob čerpání jeho prostředků a orgán, pověřený jeho správou. Rozsah činnosti státních fondů republiky stanoví podrobněji statuty, jejichž návrhy předkládají vládě ke schválení orgány pověřené správou státních fondů republiky.

účinné od 1. 1. 1991(2) Orgán pověřený správou státního fondu republiky předkládá ministerstvu financí pro každý rozpočtový rok návrh rozpočtu příjmů a výdajů, přehled pohledávek a závazků a závěrečný účet státního fondu republiky.

účinné od 1. 1. 1991(3) Česká republika neodpovídá za závazky státního fondu republiky a státní fond republiky neodpovídá za závazky České republiky.

§ 16

účinné od 1. 1. 1991Obsah státního závěrečného účtu republiky

účinné od 1. 1. 1991(1) Státní závěrečný účet republiky obsahuje výsledky ročního hospodaření s prostředky státního rozpočtu republiky.

účinné od 1. 1. 1991(2) Přílohu státního závěrečného účtu republiky tvoří závěrečné účty státních fondů republiky a základní údaje o závěrečných účtech obcí a okresních úřadů.

účinné od 1. 1. 1991(3) Součástí státního závěrečného účtu republiky je bilance státních finančních aktiv a pasív České republiky.

§ 17

účinné od 1. 1. 1991Návrh státního závěrečného účtu

účinné od 1. 1. 1991(1) Ústřední orgány sestavují o výsledcích svého ročního rozpočtového hospodaření závěrečný účet, a to ve shodném členění jako se sestavuje státní rozpočet republiky. Ústřední orgány jej projednávají v příslušných orgánech České národní rady.

účinné od 1. 1. 1991(2) Návrh státního závěrečného účtu republiky vypracovává ministerstvo financí v součinnosti s ústředními orgány, obcemi, okresními úřady a orgány pověřenými správou státních fondů republiky a předkládá jej vládě. Současně předkládá návrh na použití přebytku rozpočtového hospodaření, popřípadě na úhradu jeho schodku.

účinné od 1. 1. 1991(3) Ústřední orgány, obce, okresní úřady a orgány pověřené správou státních fondů republiky, jsou povinny předložit ministerstvu financí údaje potřebné pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu republiky.

účinné od 1. 1. 1991(4) Státní závěrečný účet republiky schvaluje na návrh vlády Česká národní rada.

účinné od 1. 1. 1991(5) Ministerstvo financí řídí práce na vypracování státního závěrečného účtu republiky a závěrečných účtů ústředních orgánů a usměrňuje práce na vypracování závěrečných účtů obcí, okresních úřadů a státních fondů republiky.

účinné od 1. 1. 1991(6) O použití přebytku rozpočtového hospodaření ve státním závěrečném účtu republiky nebo o způsobu úhrady jeho schodku rozhodne na návrh vlády Česká národní rada.

§ 18

účinné od 1. 1. 1991Státní finanční aktiva a pasíva České republiky

účinné od 1. 1. 1991(1) Prostředky vytvořené z výsledků rozpočtového hospodaření minulých let a z dalších finančních operací České republiky jsou jejími finančními aktivy. Závazky České republiky z minulých let jsou jejími finančními pasívy.

účinné od 1. 1. 1991(2) Evidenci státních finančních aktiv a pasív České republiky (dále jen „státní finanční aktiva a pasíva republiky“) vede ministerstvo financí.

účinné od 1. 1. 1991(3) Ministerstvo financí předkládá vládě přehled o státních finančních aktivech a pasívech republiky.

účinné od 1. 1. 1991(4) Vláda podává České národní radě spolu se státním závěrečným účtem republiky zprávu o stavu státních finančních aktiv a pasív republiky.

účinné od 1. 1. 1991(5) Státních finančních aktiv České republiky z výsledků rozpočtového hospodaření České republiky z minulých let lze použít pouze se souhlasem České národní rady. Státních finančních aktiv České republiky z dalších finančních operací České republiky lze použít jen se souhlasem vlády.

§ 19

účinné od 1. 1. 1991Kontrolní působnost vlády

účinné od 1. 1. 1991Hospodaření s prostředky státního rozpočtu republiky a státních fondů republiky kontroluje vláda.

§ 20

účinné od 1. 1. 1991Kontrolní působnost ministerstva financí

účinné od 1. 1. 1991(1) Ministerstvo financí provádí kontrolu hospodaření s prostředky státního rozpočtu republiky u ústředních orgánů a státních fondů republiky.

účinné od 1. 1. 1991(2) Kontrolu plateb, které jsou příjmem státního rozpočtu republiky a státních fondů republiky, používání dotací poskytovaných ze státního rozpočtu republiky nebo státních fondů republiky organizacím v působnosti ústředních orgánů, obcím, okresním úřadům a organizacím v jejich působnosti a fyzickým osobám a kontrolu hospodaření s rozpočtem okresních úřadů provádějí územní finanční orgány za podmínek stanovených zvláštním předpisem. V případě potřeby může tyto kontroly za stejných podmínek provádět ministerstvo financí.

§ 21

účinné od 1. 1. 1991Úloha rozpočtů obcí

účinné od 1. 1. 1991(1) Finanční hospodaření obcí se řídí jejich rozpočtem.

účinné od 1. 1. 1991(2) Rozpočet obce je se státním rozpočtem republiky spojen finančním vztahem, jímž je dotace a případně i návratná finanční výpomoc.

účinné od 1. 1. 1991(3) Při stanovení dotace ze státního rozpočtu republiky do rozpočtu obce nebo jejího podílu na daních odváděných do státního rozpočtu republiky se zabezpečí náhrada nákladů, které obci vznikají plněním úkolů v přenesené působnosti ve výkonu státní správy.⁸)

účinné od 1. 1. 1991(4) Odvody do státního rozpočtu republiky lze obci uložit jen podle tohoto nebo zvláštního zákona.

§ 22

účinné od 1. 1. 1991Obsah rozpočtu obce

účinné od 1. 1. 1991(1) Obec hospodaří podle svého rozpočtu příjmů a výdajů a s využitím vlastních peněžních fondů.⁹)

účinné od 1. 1. 1991(2) Rozpočet obce obsahuje její příjmy a výdaje, v nichž jsou vyjádřeny všechny finanční vztahy obce

1. účinné od 1. 1. 1991a) k organizacím jí založeným a zřízeným,
2. účinné od 1. 1. 1991b) k ostatním subjektům, k nimž má obec finanční vztah na základě zákona nebo uzavřených smluv.

§ 23

účinné od 1. 1. 1991Příjmy rozpočtu obce

účinné od 1. 1. 1991Příjmy rozpočtu obce tvoří:

1. účinné od 1. 1. 1991a) výnos majetku obce a převody prostředků z vlastních peněžních fondů,
2. účinné od 1. 1. 1991b) daně od podniků založených obcí, příjmy z činností organizací a zařízení zřízených obcí v rozsahu stanoveném zvláštním zákonem a příjmy z vlastní podnikatelské činnosti obce,
3. účinné od 1. 1. 1991c) daň z příjmů obyvatelstva, domovní daň, důchodová daň placená fyzickými osobami, místní poplatky a správní poplatky za úkony prováděné obcí,
4. účinné od 1. 1. 1991d) podíly na daních a odvodech odváděných do státního rozpočtu republiky a přirážky k těmto daním v rozsahu stanoveném zvláštním zákonem,
5. účinné od 1. 1. 1991e) úvěry, půjčky a návratné finanční výpomoci,
6. účinné od 1. 1. 1991f) sdružené prostředky, dary, výnosy z cenných papírů, sbírek a loterií a jiné nahodilé příjmy,
7. účinné od 1. 1. 1991g) dotace ze státního rozpočtu republiky a státních fondů republiky,
8. účinné od 1. 1. 1991h) dotace z rozpočtu okresního úřadu,
9. účinné od 1. 1. 1991i) jiné příjmy stanovené obecně závaznými právními předpisy.

§ 24

účinné od 1. 1. 1991Výdaje z rozpočtu obce

účinné od 1. 1. 1991Z rozpočtu obce se hradí zejména:

1. účinné od 1. 1. 1991a) výdaje na činnost obce, výdaje a příspěvky jí řízených rozpočtových a příspěvkových organizací,
2. účinné od 1. 1. 1991b) dotace a návratné finanční výpomoci právnickým osobám působícím v územním obvodu obce, jakož i dotace a návratné finanční výpomoci jiným obcím,
3. účinné od 1. 1. 1991c) výdaje na podporu soukromého podnikání občanů,
4. účinné od 1. 1. 1991d) splátky přijatých úvěrů a půjček a úroky z nich,
5. účinné od 1. 1. 1991e) splátky přijatých návratných finančních výpomocí,
6. účinné od 1. 1. 1991f) výdaje na emisi cenných papírů a na úhradu výnosů jejich vlastníkům, jakož i výdaje na nákup cenných papírů realizovaný z prostředků rozpočtu obce,
7. účinné od 1. 1. 1991g) příspěvky na společnou činnost na základě sdružení.¹⁰)

§ 25

účinné od 1. 1. 1991Vypracování rozpočtů obcí a hospodaření podle jejich rozpočtů

účinné od 1. 1. 1991(1) Obec vypracovává svůj rozpočet na stejné období, na které se vypracovává státní rozpočet republiky.

účinné od 1. 1. 1991(2) Rozpočet obce schvaluje obecní zastupitelstvo.¹¹)

účinné od 1. 1. 1991(3) Obec musí přednostně zabezpečit krytí veškerých závazků vyplývajících z plnění povinností stanovených jí zákonem.

účinné od 1. 1. 1991(4) Obec může zřizovat trvalé nebo dočasné účelové fondy, včetně vlastních peněžních fondů. Prostředky vlastních peněžních fondů používá obec v zásadě vždy prostřednictvím příjmů a výdajů svého rozpočtu, s výjimkou převodů prostředků mezi jednotlivými fondy navzájem a dále kromě případů, kdy prostředky fondů slouží jen na vyrovnání časového nesouladu mezi příjmy a výdaji v průběhu rozpočtového roku.

účinné od 1. 1. 1991(5) Přebytky finančního hospodaření obce koncem roku nepropadají.

účinné od 1. 1. 1991(6) Nebude-li schválen rozpočet obce na příslušný rozpočtový rok před 1. lednem rozpočtového roku, řídí se rozpočtové hospodaření v době od 1. ledna rozpočtového roku do schválení rozpočtu obce pravidly rozpočtového provizória. Tato pravidla stanoví obecní zastupitelstvo k zajištění plynulého rozpočtového hospodaření obce a organizací jí založených a zřízených.

účinné od 1. 1. 1991(7) Obec provádí kontrolu hospodaření se svými rozpočtovými prostředky.

§ 26

účinné od 1. 1. 1991Závěrečný účet obce

účinné od 1. 1. 1991(1) Vyúčtování hospodaření za uplynulý kalendářní rok (dále jen „závěrečný účet obce“) obsahuje údaje o hospodaření s příjmy a výdaji obce.¹²)

účinné od 1. 1. 1991(2) Součástí závěrečného účtu obce je vyúčtování finančních vztahů k organizacím v její působnosti, k okresním úřadům, ke státnímu rozpočtu republiky a ke státním fondům republiky.

účinné od 1. 1. 1991(3) Závěrečný účet obce schvaluje obecní zastupitelstvo.

§ 27

účinné od 1. 1. 1991Ustanovení tohoto zákona, která se vztahují na hospodaření s rozpočtovými prostředky obcí, platí rovněž pro rozpočtové hospodaření jejich městských částí nebo městských obvodů.

§ 28

účinné od 1. 1. 1991Rozpočty okresních úřadů

účinné od 1. 1. 1991(1) Finanční hospodaření okresního úřadu se řídí jeho rozpočtem.

účinné od 1. 1. 1991(2) Rozpočet okresního úřadu se vypracovává na stejné období jako státní rozpočet republiky.²)

účinné od 1. 1. 1991(3) Rozpočet okresního úřadu schvaluje a kontroluje okresní shromáždení,¹³) popřípadě zastupitelstvo města.¹⁴)

účinné od 1. 1. 1991(4) Příjmy okresního úřadu tvoří:

1. účinné od 1. 1. 1991a) odvody a daně podniků, vůči kterým vykonává funkci zakladatele, pokud tento nebo zvláštní zákon nestanoví jinak,
2. účinné od 1. 1. 1991b) příjmy z jeho činnosti a z činností jím řízených organizací,
3. účinné od 1. 1. 1991c) podíly na daních a odvodech odváděných do státního rozpočtu republiky,
4. účinné od 1. 1. 1991d) správní poplatky za úkony jím prováděné,
5. účinné od 1. 1. 1991e) úvěry, půjčky a návratné finanční výpomoci,
6. účinné od 1. 1. 1991f) sdružené prostředky,
7. účinné od 1. 1. 1991g) dotace ze státního rozpočtu republiky,
8. účinné od 1. 1. 1991h) jiné příjmy stanovené obecně závaznými právními předpisy.

účinné od 1. 1. 1991(5) Z rozpočtu okresního úřadu se hradí:

1. účinné od 1. 1. 1991a) výdaje na jeho činnost, výdaje a příspěvky jím řízených rozpočtových a příspěvkových organizací,
2. účinné od 1. 1. 1991b) splátky přijatých úvěrů a půjček a úroky z nich,
3. účinné od 1. 1. 1991c) splátky přijatých návratných finančních výpomocí,
4. účinné od 1. 1. 1991d) příspěvky na společnou činnost na základě sdružení.

účinné od 1. 1. 1991(6) Prostřednictvím rozpočtu okresního úřadu se poskytují dotace do rozpočtu obcí ze státního rozpočtu republiky. Do rozpočtu obcí lze poskytovat též dotace z vlastních zdrojů rozpočtu okresního úřadu.

účinné od 1. 1. 1991(7) Okresní úřad zřizuje peněžní fondy v rozsahu stanoveném vládou.

účinné od 1. 1. 1991(8) Okresní úřad provádí kontrolu hospodaření svých rozpočtových prostředků a prostředků svých peněžních fondů.

účinné od 1. 1. 1991(9) Na hospodaření s rozpočtem okresního úřadu se vztahují ustanovení § 11, 12 a 13 tohoto zákona.

účinné od 1. 1. 1991(10) Okresní úřad je oprávněn vytvářet ve svém rozpočtu rozpočtové rezervy jen v rozsahu nezbytném k zabezpečení mimořádných potřeb, které nebylo možno rozpočtově zabezpečit při schválení rozpočtu.

účinné od 1. 1. 1991(11) V období rozpočtového provizória hospodaří okresní úřad v souladu s opatřeními vlády přijatými ve vztahu k jeho rozpočtu podle § 8 odst. 2 tohoto zákona.

účinné od 1. 1. 1991(12) Přebytky finančního hospodaření okresního úřadu koncem roku nepropadají.

§ 29

účinné od 1. 1. 1991Závěrečný účet okresního úřadu

účinné od 1. 1. 1991(1) Závěrečný účet okresního úřadu obsahuje údaje o hospodaření s příjmy a výdaji okresního úřadu.

účinné od 1. 1. 1991(2) Součástí závěrečného účtu okresního úřadu je vyúčtování finančních vztahů k obcím, k organizacím v jeho působnosti, ke státnímu rozpočtu republiky a ke státním fondům republiky.

účinné od 1. 1. 1991(3) Závěrečný účet okresního úřadu se vypracovává za stejné období jako státní závěrečný účet republiky.

účinné od 1. 1. 1991(4) Závěrečný účet okresního úřadu schvaluje okresní shromáždění,¹³) popřípadě zastupitelstvo města.¹⁴)

§ 30

účinné od 1. 1. 1991Důsledky porušení rozpočtové kázně

účinné od 1. 1. 1991(1) Neoprávněně použité nebo zadržené prostředky státního rozpočtu republiky nebo státních fondů republiky jsou subjekty, kterým byly poskytnuty, povinny odvést ve stejné výši státnímu rozpočtu republiky, popřípadě státnímu fondu republiky. Zároveň jsou tyto subjekty povinny zaplatit penále ve výši 1 % denně z neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků, nejvýše však do výše této částky.

účinné od 1. 1. 1991(2) Obdobně se postupuje při hospodaření s prostředky rozpočtů obcí a okresních úřadů, přičemž neoprávněně použité nebo zadržené prostředky včetně penále se odvedou do státního rozpočtu republiky, do rozpočtu obce nebo okresního úřadu podle toho, který orgán nedostatek zjistil.

účinné od 1. 1. 1991(3) Bylo-li porušení rozpočtové kázně zjištěno vnitřní kontrolou orgánů nebo organizací a ohlášeno finančnímu orgánu uvedenému v § 20 tohoto zákona před započetím kontroly jím prováděné, snižuje se penále na polovinu.

účinné od 1. 1. 1991(4) Penále, které v jednotlivých případech nepřesáhne 500 Kčs, se neplatí.

účinné od 1. 1. 1991(5) Penále nelze vymáhat po uplynutí deseti let počítaných od konce kalendářního roku, v němž došlo k porušení rozpočtové kázně.

účinné od 1. 1. 1991(6) Odvod neoprávněně použitých nebo zadržených částek, jakož i penále, uloží územní finanční orgán.

účinné od 1. 1. 1991(7) Ministerstvo financí může z důvodů zamezení tvrdosti povolit úlevy z odstavce 1. Obec může povolit úlevy z odstavce 2, pokud nejde o odvod do státního rozpočtu republiky.

§ 31

účinné od 1. 1. 1991Zřizování, změny a zrušování rozpočtových a příspěvkových organizací

účinné od 1. 1. 1991(1) Ústřední orgány, okresní úřady a obce (dále jen „zřizovatel“) zřizují k plnění úkolů v oboru své působnosti rozpočtové organizace nebo příspěvkové organizace. Vznikají-li zřízením a činností těchto organizací nové požadavky na státní rozpočet republiky, je ke zřízení třeba souhlasu ministerstva financí.

účinné od 1. 1. 1991(2) Zřizovatel vydá o vzniku organizace zřizovací listinu, která musí obsahovat:

1. účinné od 1. 1. 1991a) označení zřizovatele,
2. účinné od 1. 1. 1991b) název, sídlo organizace a její identifikační číslo; název musí vylučovat možnost záměny s názvy jiných organizací,
3. účinné od 1. 1. 1991c) vymezení základního účelu a tomu odpovídajícího předmětu činnosti,
4. účinné od 1. 1. 1991d) označení statutárních orgánů,
5. účinné od 1. 1. 1991e) vymezení majetku, k němuž má organizace právo hospodaření,
6. účinné od 1. 1. 1991f) vymezení doby, na kterou je organizace zřizována.

účinné od 1. 1. 1991(3) K rozdělení, sloučení případně splynutí rozpočtové nebo příspěvkové organizace dochází dnem určeným zřizovatelem v rozhodnutí, v němž též určí, v jakém rozsahu přecházejí práva a závazky na nové, popřípadě přejímající organizace.

účinné od 1. 1. 1991(4) Rozpočtové nebo příspěvkové organizace zanikají, mimo případy uvedené v odstavci 3, též zrušením. V tomto případě zanikají dnem uvedeným v rozhodnutí o zrušení. Práva a závazky zrušené organizace přecházejí dnem zániku na zřizovatele.

účinné od 1. 1. 1991(5) Zřizovatel je povinen zabezpečit oznámení o zřízení, sloučení, splynutí, rozdělení, případně zrušení rozpočtové nebo příspěvkové organizace v Ústředním věstníku České republiky, a to s uvedením údajů podle odstavce 2. Oznamovací povinnost neplatí v případě, že by byly ohroženy zájmy obrany a bezpečnosti státu.

účinné od 1. 1. 1991(6) Ustanovení odstavců 1 až 5 platí, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak.

§ 32

účinné od 1. 1. 1991Finanční hospodaření rozpočtových a příspěvkových organizací

účinné od 1. 1. 1991(1) Rozpočtové organizace hospodaří s rozpočtovými prostředky, které jim stanoví zřizovatel v rámci svého rozpočtu. Pro příspěvkové organizace platí finanční vztahy určené zřizovatelem v rámci jeho rozpočtu.

účinné od 1. 1. 1991(2) Rozpočtové organizace jsou povinny dbát, aby plnily určené úkoly a dosahovaly stanovených příjmů.

účinné od 1. 1. 1991(3) Příspěvkové organizace jsou povinny dbát, aby plnily určené úkoly a dodržely stanovené finanční vztahy ke státnímu rozpočtu republiky, případně rozpočtu svého zřizovatele.

účinné od 1. 1. 1991(4) Česká republika odpovídá za závazky rozpočtových a příspěvkových organizací pouze v případě, že je to zvláštními předpisy stanoveno, nebo tehdy, když se k tomu zaváže. O převzetí takové záruky rozhoduje vláda na návrh ministra financí.

účinné od 1. 1. 1991(5) K posílení hmotné zainteresovanosti na splnění stanovených úkolů v potřebné kvalitě a zvýšení zájmu o hospodárnost mohou rozpočtové a příspěvkové organizace vytvářet za podmínek stanovených obecně závazným právním předpisem zvláštní fondy; zůstatky těchto fondů koncem roku nepropadají.

účinné od 1. 1. 1991(6) Podrobnosti hospodaření rozpočtových a příspěvkových organizací a okruh výdajů na zdravotnická, předškolní a další zařízení a činnosti, které hradí rozpočtové a příspěvkové organizace, budou upraveny obecně závazným právním předpisem.

§ 33

účinné od 1. 1. 1991Zjišťování rozpočtových důsledků právních předpisů a opatření

účinné od 1. 1. 1991V návrzích zákonů, zákonných opatření předsednictva České národní rady, nařízení a usnesení vlády, vyhlášek a jiných opatření ústředních orgánů, v návrzích obecně závazných vyhlášek obcí a okresních úřadů, jakož i v návrzích opatření státních fondů republiky musí navrhovatel uvést a zdůvodnit předpokládané hospodářské důsledky a finanční dopady těchto návrhů. Pokud se týkají státního rozpočtu republiky, musí návrhy projednat s ministerstvem financí.

§ 34

účinné od 1. 1. 1991Přechodná ustanovení

§ 35

účinné od 1. 1. 1991Zmocnění

účinné od 1. 1. 1991Ministerstvo financí vydá obecně závazný právní předpis k provedení § 11 odst. 2, § 13 odst. 2, § 32 odst. 5 a § 32 odst. 6.

§ 36

účinné od 1. 1. 1991Ministr financí je oprávněn provádět opatření potřebná k překonání dočasné neshody mezi příjmy a výdaji státního rozpočtu republiky.

§ 37

účinné od 1. 1. 1991Zrušovací ustanovení

účinné od 1. 1. 1991Zrušují se

1. účinné od 1. 1. 19911. zákon České národní rady č. 163/1989 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České socialistické republiky (rozpočtová pravidla republiky),
2. účinné od 1. 1. 19912. zákon ČNR č. 174/1982 Sb., o rozpočtovém určení a správě odvodů, důchodové daně a příspěvku na sociální zabezpečení,
3. účinné od 1. 1. 19913. zákon ČNR č. 208/1988 Sb., o rozpočtovém určení výnosu a správě zemědělské daně a daně ze mzdy.

§ 38

účinné od 1. 1. 1991Účinnost