Zákon o státním rozpočtu České republiky na rok 2003

Příloha č. 11

Závazná pravidla poskytování finančních prostředků v oblasti vod v roce 2003 a způsobu kontroly jejich užití

1. 1. Obecné podmínky

   (1) Podle Závazných pravidel poskytování finančních prostředků v oblasti vod v roce 2003 a způsobu kontroly jejich užití (dále jen „závazná pravidla“) se poskytují finanční prostředky (dále jen „podpora“) k úhradě výdajů na opatření ve veřejném zájmu, zejména na:

   1. a) prevenci před povodněmi, v rámci programového financování podle zvláštního právního předpisu,¹)
   2. b) odstraňování povodňových škod, v rámci programového financování podle zvláštního právního předpisu,¹)
   3. c) obnovu, odbahnění a rekonstrukci rybníků, v rámci programového financování podle zvláštního právního předpisu,¹)
   4. d) ostatní opatření ve vodním hospodářství.

   (2) Podporou se pro účely podle odstavce 1 rozumí peněžní prostředky státního rozpočtu kapitoly Ministerstva zemědělství (dále jen „ministerstvo“), případně jiné peněžní prostředky státu, poskytnuté na stanovený účel, specifikovaný žádostí.

   (3) Podporu podle odstavce 1 na základě žádosti poskytuje ministerstvo, které je zároveň podacím místem pro podání žádosti.

   (4) Žadatel odpovídá za to, že všechny jím uvedené údaje v žádosti jsou úplné a pravdivé. Pokud v období od podání žádosti do doby před vydáním rozhodnutí o poskytnutí dotace dojde ke změnám, je žadatel povinen tyto změny doložit.

   (5) Podpora je nenávratná a je poskytována na kapitálové i běžné výdaje.

   (6) Na podporu není právní nárok.

   (7) Fyzické osoby, které v rámci svého pracovního poměru nebo obdobného poměru přicházejí do styku s osobními údaji žadatelů uvedenými v žádostech, mají povinnost mlčenlivosti dle zvláštního právního předpisu.²)

   (8) Podpora může být poskytnuta pouze za předpokladu, že žadatel potvrdí na žádosti o podporu svým podpisem souhlas se zveřejněním údajů v následujícím rozsahu:

   1. a) jméno a příjmení žadatele, popř. obchodní jméno,
   2. b) identifikační číslo,
   3. c) úplná adresa trvalého pobytu, popř. sídlo,
   4. d) předmět podpory,
   5. e) výše poskytnuté podpory.

   (9) Podporu nelze poskytnout na ukončenou akci, u které již bylo ukončeno financování, nebo u které již požádal investor o vydání kolaudačního rozhodnutí.

   (10) Žádosti jsou evidovány na ministerstvu dnem přijetí.

   (11) Je-li předložená žádost neúplná nebo nesprávně vyplněna, vyzve ministerstvo žadatele k odstranění nedostatků. Pokud žadatel neodstraní nedostatky do 30 kalendářních dnů ode dne doručení výzvy, bude žádost zamítnuta. Po odstranění nedostatků bude žádost zařazena do pořadí pro projednání udělení podpory.

   (12) Pro objektivní posouzení žádosti je ministerstvo oprávněno vyžádat si doplňující údaje a doklady.

   (13) Podpory jsou přiznávány do vyčerpání finančních limitů stanovených pro podpory ministerstvo podle odstavce 1 v běžném kalendářním roce.

   (14) Podpory jsou poskytovány na základě rozhodnutí vydaného ministerstvem. Na toto rozhodnutí se nevztahují obecné předpisy o správním řízení.³) O zamítnutí žádosti ministerstvo žadatele vyrozumí.

   (15) Ministerstvo uvolňuje podpory:

   1. a) podle části 2 písm. A převodem z účtu poskytovatele na bankovní účet příjemce, a nebo v případě financování z prostředků Evropské investiční banky prostřednictvím finančního manažera dohodnutým postupem,
   2. b) podle části 2 písm. B postupně pro jednotlivé akce převodem z účtu poskytovatele na bankovní účet příjemce po odsouhlasení faktur včetně náležitě vyplněných soupisek předložených žadatelem, a nebo v případě financování z prostředků Evropské investiční banky prostřednictvím finančního manažera dohodnutým postupem,
   3. c) podle části 2 písm. C postupně pro jednotlivé akce způsobem specifikovaným v rozhodnutí vydaném ministerstvem,
   4. d) podle části 2 písm. D přímo na účet žadatele, pro organizační složky státu podle zvláštního právního předpisu.⁴)

   (16) Náklady, které jsou kryty z poskytnutých peněžních prostředků formou podpory, eviduje příjemce samostatně a prokazuje je účetními doklady.

   (17) Je-li poskytnuta podpora podle těchto závazných pravidel, nelze na její předmět poskytnout v tomtéž roce jinou podporu nebo dotaci či příspěvek z rozpočtu kapitoly ministerstva, případně jiné peněžní prostředky státu.

   (18) V případě, že příjemce podpory nemůže splnit předmět podpory z vážných důvodů a na tento předmět mu byla poskytnuta podpora, je povinen neprodleně informovat ministerstvo a navrhnout způsob řešení. Ministerstvo může novým rozhodnutím převést poskytnutou podporu na jinou osobu včetně všech práv a povinností. Pokud ministerstvo podporu nepřevede na jinou osobu, postupuje se podle části 1 odstavce 21 závazných pravidel. V případě úmrtí příjemce podpory bude postupováno v souladu s ustanovením občanského zákoníku o dědění.

   (19) Porušení zvláštních právních předpisů⁵) může být důvodem k zamítnutí žádosti o podporu podle těchto závazných pravidel.

   (20) Po ukončení akce ve lhůtě stanovené v rozhodnutí je příjemce podpory povinen předložit ministerstvu dokumentaci závěrečného vyhodnocení v následujícím rozsahu:

   1. a) zpráva o plnění závazných ukazatelů a podmínek účasti státního rozpočtu stanovených v rozhodnutí,
   2. b) vyúčtování a finanční vypořádání prostředků státního rozpočtu poskytnutých na financování v požadovaném rozsahu.

   (21) Kontrola dodržení podmínek stanovených těmito závaznými pravidly se vykonává podle zvláštního právního předpisu.⁶)

   (22) V případě zjištění, že na základě uvedení neúplných nebo nepravdivých údajů byla poskytnuta podpora, vrátí příjemce podpory neoprávněně čerpané prostředky na příslušný účet ministerstva a může být zahájeno řízení podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů. V případě zjištění porušení rozpočtové kázně podle § 44 téhož zákona, vrátí příjemce podpory neoprávněně čerpané nebo zadržené prostředky včetně penále na účet uvedený v rozhodnutí finančního úřadu. Současně je povinen tuto skutečnost oznámit ministerstvu.

   (23) Ministerstvo si vyhrazuje právo neproplatit přiznanou částku podpory v případě zjištění skutečností opravňujících k úpravě rozhodnutí o přiznání podpory nebo v případě vládou schválených regulačních opatření. Dojde-li k úpravě rozhodnutí z důvodů vládou schválených regulačních opatření, proplatí ministerstvo žadateli prokazatelně vynaložené náklady na přípravu akce v plné výši a náklady vynaložené na realizaci akce do výše, stanovené podle míry regulačních opatření, vyjádřené v procentech.

   (24) Ministerstvo je oprávněno v mimořádných případech a ve veřejném zájmu k ochraně zdraví a životů obyvatel nebo při hrozících škodách velkého rozsahu udělit výjimku z ustanovení těchto závazných pravidel.

1. 2. Podpory
   1. A. Podpora prevence před povodněmi

      podle § 102 odst. 1 písm. e), g), h) vodního zákona

      Podpora se poskytuje v rámci programu 229 060 - Protipovodňová opatření, financovaného v roce 2003 z peněžních prostředků státního rozpočtu - kapitoly ministerstva, dále státních finančních aktiv - kapitoly 397, ve smyslu § 135 vodního zákona a dále z prostředků úvěru Evropské investiční banky, přijatého ve smyslu zákona č. 123/2002 Sb., o přijetí úvěru Českou republikou od Evropské investiční banky na financování investičních potřeb souvisejících s prováděním projektu Podpora investičních opatření na ochranu před povodněmi v České republice v rámci Programu prevence před povodněmi.

      1. I. Předmět podpory:
         1. a) výstavba a obnova poldrů, nádrží a hrází a dále zajištění jejich oprav a údržby (podprogram 229 061),
         2. b) zvyšování průtočné kapacity koryt vodních toků a zajištění oprav a údržby souvisejících objektů a zařízení (podprogram 229 062),
         3. c) zpracování návrhu na stanovení záplavových území a na vymezení rozsahu území ohrožených zvláštními povodněmi (podprogramy 229 063 a 229 065),
         4. d) zpracování studií odtokových poměrů včetně zajištění potřebných dat, podkladů a modelů (podprogram 229 064),
      1. II. Kritéria podpory:
         1. a) pro předmět podpory dle části A I. písm. a) a b):
            1. - přednostní řešení kritických území, tj. území s vyšší pravděpodobností povodňových situací s ohledem na hydrologické poměry a nebo s možností vzniku závažných povodňových škod,
            2. - návaznost na generely protipovodňové ochrany daného území, posouzení širších vazeb a aspektů prostorového využití, využití resp. zpracování matematického simulačního modelu, pokud je pro dané území vytvořen,
            3. - náklady na pořízení dlouhodobého hmotného majetku,
            4. - integrace do připravovaných plánů v oblasti vod nebo soulad se Směrným vodohospodářským plánem,
            5. - další skutečnosti, zejména např. spoluúčast vlastních zdrojů žadatele či zdrojů orgánů veřejné správy,
         1. b) pro předmět podpory dle části A I. písm. c) a d):
            1. - nejohroženější úseky vodních toků (počet ohrožených aglomerací s uvedením počtu obyvatel, četnost povodňových situací v zájmovém území v posledních letech, velikost skutečných povodňových škod),
            2. - nejohroženější úseky vodních toků pod vybudovanými vodními díly (počet ohrožených aglomerací s uvedením počtu obyvatel, četnost povodňových situací v zájmovém území v posledních letech, velikost skutečných povodňových škod).
      1. III. Forma podpory:
         1. a) pro předmět podpory dle části A I. písm. a) a b) a je poskytována nenávratná podpora na kapitálové a běžné výdaje,
         2. b) pro předmět podpory dle části A I. písm. c) a d) je poskytována nenávratná podpora na kapitálové výdaje.
      1. IV. Způsob výpočtu podpory:
         1. a) pro předmět podpory dle části A I. písm. a) a b):
            1. - úhrada ve výši maximálně do 100 % nákladů na dokumentaci pro územní a stavební řízení, souvisejících investorských a inženýrských činností, výkupů pozemků a jiného hmotného majetku nutného pro realizaci stavby, rezerv a nákladů na vlastní realizaci, zjištěných dle dokumentace pro stavební řízení, upravených podle zadání veřejné zakázky podle zvláštního předpisu,⁷)
         1. b) pro předmět podpory dle části A I. písm. c):
            1. - výše podpory, maximálně do 100 % nákladů, je odhadnuta podle velikosti zájmového území (např. objem nutných geodetických prací, délka zpracovaného úseku v km, průměrná šířka inundace).
         1. c) pro předmět podpory dle části A I. písm. d):
            1. - výše podpory, maximálně do 100 % nákladů, je odhadnuta podle velikosti zájmového území (např. objem nutných geodetických prací, délka zpracovaného úseku v km, plocha povodí v km², průměrná šířka inundace).
      1. V. Podmínky přiznání podpory:
         1. - pro předmět podpory dle části A I. písm. a) až d):
         2. - žadatel je určeným správcem řešeného vodního toku nebo správce či vlastník vodního díla,
         3. - dodržení všech parametrů uvedených v žádosti o podporu,
         4. - dodržení osnovy studie stanovování záplavových území nebo studie odtokových poměrů,
         5. - vydané stavební povolení nebo ohlášení potvrzené vodohospodářským orgánem,
         6. - doplněk žádosti (formulář E v části 3).
      1. VI. Žadatel:
         1. - správci vodních toků podle zvláštního právního předpisu⁸) - pro předmět podpory dle části A I. písm. a), b), c) a d),
      1. VII. Základní náležitosti žádosti:
         1. a) pro předmět podpory dle části A I. písm. a) a b):
            1. - žádost o podporu na akci (formulář A v části 3),
            2. - prohlášení žadatele (formulář B v části 3),
            3. - další náležitosti obsažené ve formuláři C v části 3,
         1. b) pro předmět podpory dle části A I. písm. c) a d):
            1. - žádost o podporu na akci (formulář A v části 3),
            2. - prohlášení žadatele (formulář B v části 3),
      1. VIII. Termín podání žádosti o podporu:
         1. - žádosti o podporu na akci se podávají v termínu do 31. března 2003 pro akce, jejichž financování žadatel uvažuje zahájit v roce 2003 a v termínu do 31. října 2003 pro akce, jejichž zahájení financování se uvažuje v následujícím kalendářním roce.
   1. B. Podpora na odstraňování povodňových škod

      podle § 102 odst. 1 písm. f), k), n) vodního zákona

      Podpora se poskytuje v rámci programů 329 180 - “Odstranění škod způsobených povodní 1997” a 229 110 - “Odstranění následků povodní na státním vodohospodářském majetku”, financovaných v roce 2003 z peněžních prostředků státního rozpočtu - kapitoly ministerstva, státních finančních aktiv - kapitoly 397, ve smyslu zvláštního předpisu⁹) a případně ze zdrojů přijatých ČR na základě zvláštního zákona.¹⁰)

      1. I. Předmět podpory:
         1. a) náprava povodňových škod, vzniklých při povodni v roce 1997 a škod následujících od roku 2000 na vodních tocích a souvisejících vodních dílech ve vlastnictví státu. Obnovení koryt vodních toků a funkčnosti všech vodních děl, zejména v intravilánech obcí a dále na volných úsecích vodních toků tam, kde náprava povodňové škody obnoví významné vodohospodářské dílo či protipovodňovou ochranu území,
         2. b) úhrada jistin a úroků komerčních úvěrů, přijatých na úhradu nákladů k odstraňování škod vzniklých povodní z roku 1997 a ze srpna 2002.
      1. II. Kritéria podpory:
         1. a) pro předmět podpory dle části B I. písm. a):
            1. vyjádření omezené funkce koryta toku a vodních děl v důsledku povodňové škody jako např.:
               1. - omezení průtočnosti nebo kapacity koryta,
               2. - snížení stability dna a břehů koryta toku,
               3. - ohrožení funkce stability objektů v korytě toku včetně zařízení křižujících vodní tok,
               4. - snížení stability vodního toku jako významného krajinotvorného prvku v území,
               5. - vliv poruchového stavu na okolí koryta včetně pozemků, porostů, staveb při březích apod.,
               6. - vyjádření možných škod v důsledku dalšího trvání poruchového stavu (popisně, případně hrubým finančním odhadem).
         1. b) pro předmět podpory dle části B I. písm. b):
            1. - žádost doložená čestným prohlášením, že podpora na úhradu jistiny a úroku nebyla pro aktuální rok ještě čerpána,
            2. - doklad banky o předpokládané výši úhrady jistiny a úroku v roce 2003.
      1. III. Forma podpory:
         1. - podpora je nenávratná, účelově vázaná a je poskytována na kapitálové i běžné výdaje.
      1. IV. Způsob výpočtu podpory:
         1. a) pro předmět podpory dle části B I. písm. a):
            1. úhrada ve výši maximálně do 100 % nákladů na dokumentaci pro územní a stavební řízení, související investorské a inženýrské činnosti, výkupy pozemků a jiného hmotného majetku nutného pro realizaci stavby a nákladů na vlastní realizaci, zjištěných dle dokumentace pro stavební řízení, upravených podle výsledků zadání veřejné zakázky podle zvláštního právního předpisu,⁷)
         1. b) pro předmět podpory dle části B I. písm. b):
            1. úhrada ve výši maximálně do 100% splátek jistin a úroků z komerčních úvěrů poskytnutých bankami správcům vodních toků¹¹) po předchozím souhlasu ministerstva.
      1. V. Podmínky přiznání podpory:
         1. a) pro předmět podpory dle části B I. písm. a)
            1. - dodržení parametrů uvedených v žádosti o podporu,
            2. - vyjádření referátu životního prostředí věcně a místně příslušného vodoprávního úřadu, že se jedná o povodňovou škodu, včetně kopie protokolu o místním šetření,
            3. - vydané stavební povolení nebo potvrzení, že postačí ohlášení vodoprávnímu úřadu,
            4. - doplněk žádosti (formulář E v části 3).
         1. b) pro předmět podpory dle části B I. písm. b)
            1. - doložení uzavřené úvěrové smlouvy s bankou a seznamu akcí, na které je požadována podpora úhrady splátek jistin nebo úroků z komerčních úvěrů.
      1. VI. Žadatel: