Zákon České národní rady o Nejvyšším kontrolním úřadě České republiky

§ 1

účinné od 1. 3. 1992Tento zákon upravuje:

1. účinné od 1. 3. 1992a) postavení, působnost a organizaci Nejvyššího kontrolního úřadu České republiky (dále jen „Nejvyšší kontrolní úřad“),
2. účinné od 1. 3. 1992b) oprávnění a povinnosti Nejvyššího kontrolního úřadu, povinnosti a práva kontrolovaných subjektů.

§ 2

účinné od 1. 3. 1992Nejvyšší kontrolní úřad jako nezávislý kontrolní orgán se ve své činnosti řídí pouze zákony.

§ 3

účinné od 1. 3. 1992Nejvyšší kontrolní úřad kontroluje:

1. účinné od 1. 3. 1992a) tvorbu a užití prostředků státního rozpočtu České republiky,
2. účinné od 1. 3. 1992b) státní závěrečný účet České republiky,
3. účinné od 1. 3. 1992c) hospodaření a nakládání s finančními i hmotnými prostředky České republiky a s jejich zdroji včetně dluhů a hospodaření s jejími úvěry, pohledávkami a majetkovými právy,
4. účinné od 1. 3. 1992d) dodržování povinností a práv vyplývajících z obecně závazných právních předpisů nebo povinností uložených na jejich základě, pokud upravují finančně ekonomické vztahy,
5. účinné od 1. 3. 1992e) výkon státní správy.

§ 4

účinné od 1. 3. 1992Nejvyšší kontrolní úřad zpracovává stanovisko ke státnímu závěrečnému účtu České republiky.

§ 5

účinné od 1. 3. 1992Kontrolní působnost Nejvyššího kontrolního úřadu podle § 3 tohoto zákona se vztahuje na

1. účinné od 1. 3. 1992a) vládu, orgány státní správy a další orgány České republiky s výjimkou České národní rady,
2. účinné od 1. 3. 1992b) státní podniky, rozpočtové a příspěvkové organizace České republiky,
3. účinné od 1. 3. 1992c) právnické a fyzické osoby, pokud hospodaří s dotacemi nebo s jinými prostředky ze státního rozpočtu České republiky, včetně fondů spravovaných orgány České republiky,
4. účinné od 1. 3. 1992d) právnické osoby s majetkovou nebo finanční účastí státu,
5. účinné od 1. 3. 1992e) právnické osoby zřízené zákonem,
6. účinné od 1. 3. 1992f) další právnické osoby, pokud tak stanoví zákon.

§ 6

účinné od 1. 3. 1992Při kontrole Nejvyšší kontrolní úřad prověřuje, zda kontrolované operace jsou v souladu s obecně závaznými právními předpisy, přezkoumává jejich věcnou a formální správnost a posuzuje, zda jsou účelné a hospodárné.

§ 7

účinné od 1. 3. 1992Nejvyšší kontrolní úřad je povinen zpracovat k návrhům obecně závazných právních předpisů týkajících se rozpočtového hospodaření, účetnictví, státní statistiky a výkonu kontrolní, dozorové a inspekční činnosti na vyžádání zpracovatele návrhu stanovisko, a to ve lhůtě požadované zpracovatelem, která však nesmí být kratší než jeden měsíc.

§ 8

účinné od 1. 3. 1992(1) Působnost Nejvyššího kontrolního úřadu vykonávají jeho řídící orgány a pracovníci, kteří vykonávají kontrolu, a další odborní pracovníci, kteří se na výkonu kontroly podílejí (dále jen „kontrolní pracovníci“).

účinné od 1. 3. 1992(2) Řídícími orgány Nejvyššího kontrolního úřadu jsou:

1. účinné od 1. 3. 1992a) prezident Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen „prezident“),
2. účinné od 1. 3. 1992b) viceprezident Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen „viceprezident“),
3. účinné od 1. 3. 1992c) prezidiální rada Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen „Rada“),
4. účinné od 1. 3. 1992d) členové Rady.

§ 9

účinné od 1. 3. 1992(1) Nejvyšší kontrolní úřad řídí prezident. Prezidenta zastupuje viceprezident.

účinné od 1. 3. 1992(2) Funkční období prezidenta a viceprezidenta je sedm let.

§ 10

účinné od 1. 3. 1992(1) Prezidenta volí a odvolává Česká národní rada.

účinné od 1. 3. 1992(2) Prezident může být zvolen opětovně nejvýše na dvě po sobě jdoucí funkční období.

§ 11

účinné od 1. 3. 1992(1) Viceprezidenta volí a odvolává Česká národní rada na návrh prezidenta.

účinné od 1. 3. 1992(2) Viceprezident může být zvolen opětovně nejvýše na dvě po sobě jdoucí funkční období.

§ 12

účinné od 1. 3. 1992Prezidentem nebo viceprezidentem může být zvolen občan České a Slovenské Federativní Republiky, který

1. účinné od 1. 3. 1992a) je způsobilý k právním úkonům, je bezúhonný, jestliže jeho zkušenosti a morální vlastnosti dávají záruku, že bude tuto svoji funkci řádně zastávat,
2. účinné od 1. 3. 1992b) dosáhl věku nejméně 35 let,
3. účinné od 1. 3. 1992c) má úplné vysokoškolské vzdělání.

§ 13

účinné od 1. 3. 1992(1) Funkce prezidenta a viceprezidenta je neslučitelná s funkcí poslance zákonodárného sboru, s funkcí v orgánech státní správy a orgánech obcí a s funkcemi v politických stranách nebo politických hnutích.

účinné od 1. 3. 1992(2) Prezident a viceprezident nesmějí dále zastávat žádnou jinou placenou funkci ani vykonávat jinou výdělečnou činnost s výjimkou správy vlastního majetku a činnosti vědecké, pedagogické, literární, publicistické a umělecké za předpokladu, že taková činnost nenarušuje důstojnost těchto osob nebo neohrožuje důvěru v nezávislost a nestrannost Nejvyššího kontrolního úřadu.

§ 14

účinné od 1. 3. 1992(1) Výkon funkce prezidenta a viceprezidenta končí:

1. účinné od 1. 3. 1992a) uplynutím funkčního období,
2. účinné od 1. 3. 1992b) odstoupením z funkce,
3. účinné od 1. 3. 1992c) odvoláním z funkce,
4. účinné od 1. 3. 1992d) zbavením nebo omezením způsobilosti k právním úkonům,
5. účinné od 1. 3. 1992e) úmrtím.

účinné od 1. 3. 1992(2) Česká národní rada odvolá prezidenta nebo viceprezidenta z funkce:

1. účinné od 1. 3. 1992a) zaniknou-li předpoklady pro výkon funkce uvedené v § 12 a 13 tohoto zákona,
2. účinné od 1. 3. 1992b) jestliže byl pravomocně odsouzen za úmyslný trestný čin,
3. účinné od 1. 3. 1992c) nevykonává-li svou funkci po dobu delší než šest měsíců,
4. účinné od 1. 3. 1992d) neplní-li povinnosti stanovené tímto zákonem.

účinné od 1. 3. 1992(3) Prezidentovi nebo viceprezidentovi může být dočasně pozastaven výkon funkce, jestliže bylo proti němu zahájeno trestní řízení nebo nastaly okolnosti, pro které může být ze své funkce odvolán.

§ 15

účinné od 1. 3. 1992(1) Rada je složena z prezidenta, viceprezidenta a ze sedmi členů.

účinné od 1. 3. 1992(2) Členy Rady volí a odvolává Česká národní rada na návrh prezidenta.

§ 16

účinné od 1. 3. 1992O podmínkách volby členem Rady a zániku členství v Radě platí obdobně § 12, 13 a § 14 odst. 1 písm. b) až e) tohoto zákona.

§ 17

účinné od 1. 3. 1992Rada projednává a schvaluje:

1. účinné od 1. 3. 1992a) stanovisko ke státnímu závěrečnému účtu České republiky a s ním bezprostředně související kontrolní zjištění,
2. účinné od 1. 3. 1992b) návrh základních směrů kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu na příslušný rok,
3. účinné od 1. 3. 1992c) souhrnnou roční zprávu o kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu,
4. účinné od 1. 3. 1992d) kontrolní zjištění, která jí přikáže prezident.

§ 18

účinné od 1. 3. 1992Kontrolní pracovníci musí:

1. účinné od 1. 3. 1992a) splňovat předpoklady uvedené v § 12 písm. a) tohoto zákona,
2. účinné od 1. 3. 1992b) dosahovat věku nejméně 30 let.

§ 19

účinné od 1. 3. 1992Nejvyšší kontrolní úřad může na smluvním základě do své kontrolní činnosti zapojovat externí pracovníky.

§ 20

účinné od 1. 3. 1992Sídlo, činnost a organizaci Nejvyššího kontrolního úřadu, zejména způsob jednání Rady, projednávání kontrolních zjištění a jednání o podjatosti upraví statut, který schvaluje Česká národní rada.

§ 21

účinné od 1. 3. 1992(1) Prezident předkládá České národní radě

1. účinné od 1. 3. 1992a) stanovisko ke státnímu závěrečnému účtu České republiky,
2. účinné od 1. 3. 1992b) souhrnnou zprávu o kontrolní činnosti za uplynulý rok.

účinné od 1. 3. 1992(2) Prezident předkládá příslušnému orgánu České národní rady

1. účinné od 1. 3. 1992a) zprávy o výsledcích kontrolní činnosti (kontrolní nálezy), na jejichž předložení se s příslušným orgánem České národní rady dohodne,
2. účinné od 1. 3. 1992b) stanoviska Nejvyššího kontrolního úřadu k návrhům obecně závazných právních předpisů uvedených v § 7 tohoto zákona v případě, že o ně Česká národní rada požádá,
3. účinné od 1. 3. 1992c) k projednání informaci o základních směrech kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu na příslušný rok.

§ 22

účinné od 1. 3. 1992(1) Kontrolní pracovníci jsou při kontrole povinni:

1. účinné od 1. 3. 1992a) oznámit nejpozději při zahájení kontroly kontrolovaným orgánům, právnickým a fyzickým osobám uvedeným v § 5 tohoto zákona (dále jen „kontrolované subjekty“) a podle povahy věci příslušným pracovníkům předmět a účel kontroly a prokázat se písemným pověřením,
2. účinné od 1. 3. 1992b) postupovat tak, aby při kontrole byl zjištěn skutečný stav věci,
3. účinné od 1. 3. 1992c) šetřit práv a právem chráněných zájmů kontrolovaných subjektů a jejich pracovníků,
4. účinné od 1. 3. 1992d) o kontrolním zjištění pořídit kontrolní nález, který obsahuje zejména přesný popis zjištěných skutečností, průkazně doložených a jejich hodnocení s jmenovitým uvedením nedostatků včetně označení ustanovení obecně závazných právních předpisů a opatření vydaných na jejich základě, které byly porušeny,
5. účinné od 1. 3. 1992e) projednat výsledky kontroly s kontrolovanými subjekty,
6. účinné od 1. 3. 1992f) umožnit kontrolovaným subjektům vznést ve lhůtě pěti dnů od projednání výsledků kontroly, nestanoví-li kontrolní pracovník lhůtu delší, námitky proti pravdivosti, úplnosti nebo průkaznosti kontrolních zjištění projednaných podle písmena e) a tyto námitky prověřit a výsledky kontrolovaným subjektům písemně sdělit.

účinné od 1. 3. 1992(2) Nejvyšší kontrolní úřad je povinen předat kontrolovaným subjektům kontrolní nález.

§ 23

účinné od 1. 3. 1992Prezident, viceprezident, členové Rady a pracovníci Nejvyššího kontrolního úřadu jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvědí při své činnosti a které tvoří státní, hospodářské a služební tajemství, a o skutečnostech, jimiž by mohly být dotčeny třetí osoby. Tato povinnost mlčenlivosti trvá i po skončení funkce nebo pracovního poměru. O zproštění této povinnosti rozhoduje prezident; jestliže má být této povinnosti zproštěn prezident, rozhoduje o tom Česká národní rada.

§ 24

účinné od 1. 3. 1992Kontrolované subjekty a jejich pracovníci jsou podle požadavků Nejvyššího kontrolního úřadu a jeho kontrolních pracovníků povinni vytvořit podmínky k provedení kontroly, a to

1. účinné od 1. 3. 1992a) umožnit vstup do objektů a na pozemky, pokud souvisejí s předmětem kontroly,
2. účinné od 1. 3. 1992b) poskytnout materiální a technické zabezpečení nezbytné pro výkon kontroly,
3. účinné od 1. 3. 1992c) zajistit nezbytnou součinnost svých pracovníků, jejichž účast je při kontrole nutná,
4. účinné od 1. 3. 1992d) ve stanovených lhůtách předložit účetní doklady a další písemnosti bez rozdílu stupně jejich utajení, poskytnout informace a předložit data na paměťových médiích prostředků výpočetní techniky, mající vztah ke kontrolovaným skutečnostem,
5. účinné od 1. 3. 1992e) zdržet se jednání, které by mohlo vést ke zmaření účelu kontroly,
6. účinné od 1. 3. 1992f) předložit ve stanovené lhůtě písemnou zprávu o opatřeních, která mají vést k odstranění zjištěných závad, jakož i zprávu o výsledcích jejich plnění.

§ 25

účinné od 1. 3. 1992(1) Kontrolu nesmějí provádět kontrolní pracovníci, u nichž lze mít se zřetelem na jejich poměr k předmětu kontroly nebo na vztah ke kontrolovaným subjektům a jejich pracovníkům pochybnosti o nepodjatosti.

účinné od 1. 3. 1992(2) Pokud kontrolovaný subjekt vznese námitku o podjatosti kontrolního pracovníka, může tento až do rozhodnutí o její důvodnosti činit při kontrole pouze úkony, které nesnesou odkladu.

účinné od 1. 3. 1992(3) O námitkách podjatosti rozhodne prezident nebo pověřený člen Rady bez zbytečného odkladu.

účinné od 1. 3. 1992(4) Na řízení o těchto námitkách se nevztahují obecné předpisy o správním řízení; proti rozhodnutí o podjatosti nelze podat odvolání.

§ 26

účinné od 1. 3. 1992(1) Nejvyšší kontrolní úřad může:

1. účinné od 1. 3. 1992a) pracovníkům kontrolovaných subjektů, kteří Nejvyššímu kontrolnímu úřadu a jeho kontrolním pracovníkům ztěžují výkon kontroly tím, že ve stanovené přiměřené lhůtě nevytvoří potřebné podmínky pro výkon kontroly nebo neposkytnou na požádání potřebnou součinnost podle § 24 tohoto zákona, uložit pořádkovou pokutu až do výše 50 000 Kčs,
2. účinné od 1. 3. 1992b) kontrolovaným subjektům, které nepředloží ve stanovené lhůtě písemné zprávy podle § 24 písm. f) tohoto zákona, uložit pokutu až do výše 500 000 Kčs.

účinné od 1. 3. 1992(2) Pořádková pokuta může být uložena i opakovaně, nebyla-li taková povinnost splněna ani v nově stanovené lhůtě; pro toto řízení platí předpisy o správním řízení.

účinné od 1. 3. 1992(3) Úhrn pořádkových pokut uložených podle odstavce 2 nesmí přesáhnout částku 200 000 Kčs.

účinné od 1. 3. 1992(4) O uložení pořádkové pokuty rozhoduje kontrolní pracovník zmocněný k tomu prezidentem. O rozkladu proti uložení pořádkové pokuty rozhoduje prezident; při tomto rozhodování postupuje Nejvyšší kontrolní úřad jako ústřední orgán státní správy.

účinné od 1. 3. 1992(5) Pořádkové pokuty a pokuty jsou příjmem státního rozpočtu České republiky.

§ 27

účinné od 1. 3. 1992Škody, způsobené kontrolovaným subjektům kontrolními pracovníky a činností Nejvyššího kontrolního úřadu hradí stát.

§ 28

účinné od 1. 3. 1992Prezident má právo účastnit se schůzí České národní rady a všech jejích orgánů a schůzí vlády České republiky; požádá-li o slovo, bude mu uděleno.

§ 29

účinné od 1. 3. 1992Provádí-li u téhož kontrolovaného subjektu kontrolní činnost současně více kontrolních orgánů, jsou tyto orgány povinny vzájemně spolupracovat a postupovat tak, aby co nejvíce šetřily práva a právem chráněné zájmy kontrolovaných subjektů.

§ 30

účinné od 1. 3. 1992Vláda, orgány státní správy a další orgány České republiky jsou povinny poskytnout na vyžádání Nejvyššího kontrolního úřadu vysvětlení vztahující se ke skutečnostem zjišťovaným při kontrole.

§ 31