Zákon o státním rozpočtu České republiky na rok 2007

Příloha č. 11

účinné od 1. 1. 2007Závazná pravidla poskytování finančních prostředků v oblasti vod v roce 2007 a způsobu kontroly jejich užití

1. účinné od 1. 1. 20071. Obecné podmínky

   účinné od 1. 1. 2007(1) Podle závazných pravidel poskytování finančních prostředků v oblasti vod v roce 2007 a způsobu kontroly jejich užití (dále jen „závazná pravidla“) se poskytují finanční prostředky (dále jen „podpora“) k úhradě výdajů na opatření ve veřejném zájmu, na základě priorit stanovených Ministerstvem zemědělství (dále jen „ministerstvo“) pro rok 2007, zejména na:

   1. účinné od 1. 1. 2007a) prevenci před povodněmi, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   2. účinné od 1. 1. 2007b) odstraňování povodňových škod, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   3. účinné od 1. 1. 2007c) obnovu, odbahnění a rekonstrukci rybníků a zřizování vodních děl k ochraně před povodněmi a suchem, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   4. účinné od 1. 1. 2007d) podporu procesu plánování v oblasti vod, v rámci programového financování podle zvláštních právních předpisů¹),
   5. účinné od 1. 1. 2007e) ostatní opatření ve vodním hospodářství.

   účinné od 1. 1. 2007(2) Podporou se pro účely závazných pravidel rozumí dotace příspěvkovým organizacím a ostatním právnickým a fyzickým osobám nebo výdaje na činnost organizační složky státu, poskytnuté na stanovený účel podle zvláštního právního předpisu²).

   účinné od 1. 1. 2007(3) Podporu podle odstavce 1 na základě žádosti poskytuje ministerstvo, které je zároveň podacím místem pro podání žádosti.

   účinné od 1. 1. 2007(4) Žadatel odpovídá za to, že všechny jím uvedené údaje v žádosti jsou úplné a pravdivé. Pokud v období od podání žádosti do doby před vydáním rozhodnutí o poskytnutí podpory dojde ke změnám, je žadatel povinen tyto změny doložit.

   účinné od 1. 1. 2007(5) Podpora je poskytována na kapitálové i běžné výdaje.

   účinné od 1. 1. 2007(6) Na poskytnutí podpory není právní nárok.

   účinné od 1. 1. 2007(7) Fyzické osoby, které v rámci svého pracovního poměru nebo obdobného poměru přicházejí do styku s osobními údaji žadatelů uvedenými v žádostech, mají povinnost zachovávat mlčenlivost dle zvláštního právního předpisu³).

   účinné od 1. 1. 2007(8) Podpora může být poskytnuta pouze za předpokladu, že žadatel potvrdí na žádosti o podporu svým podpisem souhlas se zveřejněním údajů v následujícím rozsahu:

   1. účinné od 1. 1. 2007a) jméno a příjmení žadatele, je-li fyzickou osobou, nebo obchodní firma nebo název, je-li právnickou osobou nebo organizační složkou státu,
   2. účinné od 1. 1. 2007b) identifikační číslo, je-li přiděleno,
   3. účinné od 1. 1. 2007c) úplná adresa místa trvalého pobytu fyzické osoby nebo sídlo právnické osoby nebo organizační složky státu (u cizinců s povolením k pobytu na území České republiky adresa místa pobytu),
   4. účinné od 1. 1. 2007d) předmět podpory,
   5. účinné od 1. 1. 2007e) výše poskytnuté podpory.

   účinné od 1. 1. 2007(9) Podporu nelze poskytnout na ukončenou akci, u které již bylo ukončeno financování, nebo u které již požádal investor o vydání kolaudačního rozhodnutí.

   účinné od 1. 1. 2007(10) Žádosti jsou evidovány na ministerstvu dnem přijetí.

   účinné od 1. 1. 2007(11) Je-li předložená žádost neúplná nebo nesprávně vyplněna, vyzve ministerstvo žadatele k odstranění nedostatků. Po odstranění nedostatků bude žádost zařazena do pořadí pro projednání udělení podpory. Pokud žadatel neodstraní nedostatky v termínu stanoveném ve výzvě, bude žádost zamítnuta.

   účinné od 1. 1. 2007(12) Pro objektivní posouzení žádosti je ministerstvo oprávněno vyžádat si doplňující údaje a doklady.

   účinné od 1. 1. 2007(13) Efektivní využívání státních finančních prostředků bude podpořeno tak, že u akcí o předpokládaných nákladech přesahujících 2 mil. Kč (bez DPH) budou zakázky oznámeny a zveřejněny v Informačním systému veřejné správy (§§ 146 až 157 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách) a budou zadány formou otevřeného řízení podle § 27 zákona, s váhou pro hodnocení kritéria „nabídková cena“ ve výši minimálně 60 %.

   účinné od 1. 1. 2007(14) Ministerstvo o žádostech rozhoduje na základě odborného technicko-ekonomického posouzení akce, podle kritérií dané podpory, v souladu s těmito závaznými pravidly a zvláštním právním předpisem⁴). Podle povahy akce ministerstvo rozhodne, zda technicko-ekonomické posouzení akce provede vlastními či externími odbornými posuzovateli.

   účinné od 1. 1. 2007(15) U akcí, na které byly podle závazných pravidel platných pro příslušný kalendářní rok přijaty žádosti o podporu v jednotlivých programech v kalendářním roce předcházejícím roku, v němž je navrženo zahájení financování, platí přiměřeně ustanovení závazných pravidel platných v roce přijetí žádosti.

   účinné od 1. 1. 2007(16) Podpory jsou přiznávány podle důležitosti z hlediska zájmů státu do vyčerpání finančních limitů stanovených pro podpory ministerstva podle odstavce 1 v běžném kalendářním roce. V případě, že nebudou na některou podporu dle části 2 závazných pravidel vyčleněny finanční prostředky v rámci rozpočtové kapitoly ministerstva, nebude tato podpora realizována.

   účinné od 1. 1. 2007(17) Podpory jsou poskytovány na základě rozhodnutí vydaného ministerstvem. Na toto rozhodnutí se nevztahují obecné předpisy o správním řízení⁵). O zamítnutí žádosti ministerstvo žadatele vyrozumí.

   účinné od 1. 1. 2007(18) Podpory jsou poskytovány:

   1. účinné od 1. 1. 2007a) pro účastníky programů podle částí 2 A „Podpora prevence před povodněmi“, 2 B „Podpora na odstraňování povodňových škod“, 2 C „Podpora obnovy, odbahnění a rekonstrukce rybníků a zřizování vodních děl k ochraně před povodněmi a suchem“ a 2 D „Podpora procesu plánování v oblasti vod“, na základě zvláštních právních předpisů⁶),
   2. účinné od 1. 1. 2007b) pro účastníky podpor dle části 2 E „Podpora na ostatní opatření ve vodním hospodářství“ na základě zvláštního právního předpisu⁷).

   účinné od 1. 1. 2007(19) Náklady, které jsou kryty z poskytnutých peněžních prostředků formou podpory, účtuje příjemce samostatně a prokazuje je účetními doklady.

   účinné od 1. 1. 2007(20) Je-li poskytnuta podpora podle těchto závazných pravidel, nelze na její předmět poskytnout v tomtéž roce jinou podporu nebo dotaci či příspěvek ze státního rozpočtu.

   účinné od 1. 1. 2007(21) V případě, že příjemce podpory nemůže splnit předmět podpory z vážných důvodů a na tento předmět mu byla poskytnuta podpora, je povinen o tom neprodleně informovat ministerstvo. Ministerstvo může novým rozhodnutím převést podporu na jinou osobu včetně všech práv a povinností. V případě úmrtí příjemce podpory bude postupováno v souladu s ustanovením občanského zákoníku o dědění.

   účinné od 1. 1. 2007(22) Porušení zvláštních právních předpisů⁸) může být důvodem k zamítnutí žádosti o podporu podle těchto závazných pravidel.

   účinné od 1. 1. 2007(23) Po ukončení akce ve lhůtě stanovené v rozhodnutí je příjemce podpory dle částí 2 A až 2 D povinen předložit ministerstvu dokumentaci závěrečného vyhodnocení v rozsahu stanoveném zvláštním právním předpisem⁹).

   účinné od 1. 1. 2007(24) Kontrola dodržení podmínek stanovených těmito závaznými pravidly se vykonává podle zvláštního právního předpisu⁴).

   účinné od 1. 1. 2007(25) V případě zjištění, že na základě uvedení neúplných nebo nepravdivých údajů byla poskytnuta podpora, vrátí příjemce podpory neoprávněně čerpané prostředky na příslušný účet ministerstva.

   účinné od 1. 1. 2007(26) Porušení podmínek, na něž je vázáno poskytnutí podpory, je porušením rozpočtové kázně podle zvláštního právního předpisu¹⁰). V případě zjištění porušení rozpočtové kázně uloží odvod za porušení rozpočtové kázně, jakož i penále finanční úřad v řízení podle zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů. Finanční úřad i příjemce podpory jsou povinni tuto skutečnost oznámit ministerstvu.

   účinné od 1. 1. 2007(27) Ministerstvo si vyhrazuje právo neproplatit přiznanou částku podpory v případě zjištění skutečností opravňujících k úpravě rozhodnutí o poskytnutí podpory nebo v případě vládou schválených regulačních opatření. Dojde-li k úpravě rozhodnutí z důvodů vládou schválených regulačních opatření, nabídne ministerstvo žadateli rozložení financování akce do následujícího roku. Nepřijme-li žadatel tuto nabídku, proplatí ministerstvo žadateli prokazatelně vynaložené náklady na přípravu akce v plné výši a náklady vynaložené na realizaci akce do výše, stanovené podle míry regulačních opatření, vyjádřené v procentech.

   účinné od 1. 1. 2007(28) Nebude-li do 30. listopadu 2007 na akci, jejíž financování žadatel uvažoval zahájit v roce 2007, a na niž podal žádost dle části 2 C až 2 D, vydán registrační list akce, považuje se žádost za zamítnutou z důvodu nedostatku finančních prostředků.

   účinné od 1. 1. 2007(29) Bude-li zrušena vyhláška č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění pozdějších předpisů, ministerstvo se zmocňuje zveřejnit na svých internetových stránkách metodický pokyn pro žadatele o podporu s instrukcemi pro podávání a administraci žádostí dle nové vyhlášky.

   účinné od 1. 1. 2007(30) Ministr zemědělství je oprávněn v mimořádných případech a ve veřejném zájmu, např. při ohrožení zdraví a životů obyvatel nebo při hrozících škodách velkého rozsahu, udělit výjimku oproti ustanovením těchto závazných pravidel.

1. účinné od 1. 1. 20072. Podpory
   1. účinné od 1. 1. 20072 A. Podpora prevence před povodněmi
      účinné od 1. 1. 2007podle § 102 odst. 1 písm. e), g), h) vodního zákona
      1. účinné od 1. 1. 2007Podpora se poskytuje v rámci:
         1. účinné od 1. 1. 2007a) programu 229 060 – „Prevence před povodněmi“, přičemž v r. 2007 budou financovány pouze akce s vydaným Rozhodnutím o účasti státního rozpočtu na financování akce z předchozích let, které se řídí závaznými pravidly platnými v roce podání žádosti,
         2. účinné od 1. 1. 2007b) programu 129 120 – „Podpora prevence před povodněmi II“, který se řídí následujícími pravidly:
            1. účinné od 1. 1. 2007I. Předmět podpory:
               1. účinné od 1. 1. 2007a) Podpora protipovodňových opatření s retencí (podprogram 129 122):
                  1. účinné od 1. 1. 2007– výstavba, rekonstrukce a obnova vodních nádrží a jejich hrází, a dále zajištění jejich oprav,
                  2. účinné od 1. 1. 2007– výstavba, rekonstrukce a obnova suchých nádrží a jejich hrází, a dále zajištění jejich oprav,
                  3. účinné od 1. 1. 2007– výstavba a rekonstrukce stavebních objektů území určených k rozlivům povodní;
               1. účinné od 1. 1. 2007b) Podpora protipovodňových opatření podél vodních toků (podprogram 129 123):
                  1. účinné od 1. 1. 2007– zvyšování průtočné kapacity koryt vodních toků (zejména rozšířením nebo prohloubením koryta) a zajištění rekonstrukcí a oprav souvisejících objektů a zařízení, k regulaci průtokových a odtokových podmínek,
                  2. účinné od 1. 1. 2007– ochranné hráze (rovněž mobilní hrazení nebo stěny jako součást systémových opatření správců vodních toků),
                  3. účinné od 1. 1. 2007– odlehčovací koryta a štoly,
                  4. účinné od 1. 1. 2007– zvyšování průtočné kapacity jezů,
                  5. účinné od 1. 1. 2007– rekonstrukce hrází,
                  6. účinné od 1. 1. 2007– stabilizace koryt vodních toků;
               1. účinné od 1. 1. 2007c) Podpora zvyšování bezpečnosti vodních děl (podprogram 129 124);
               2. účinné od 1. 1. 2007d) Podpora vymezování záplavových území a studií odtokových poměrů (podprogram 129 125);
               3. účinné od 1. 1. 2007e) Úhrada výdajů uskutečněných v roce 2006 na realizaci protipovodňového opatření ve veřejném zájmu „Labe, Ústí nad Labem, zvýšení ochrany městské části Střekov“ definovaného předmětem podpory dle části 2 A odst. I. písm. b).
            1. účinné od 1. 1. 2007II. Forma podpory:
               1. účinné od 1. 1. 2007a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a) a b) je poskytována podpora na kapitálové a běžné výdaje. Podporu na běžné výdaje lze poskytnout pouze Zemědělské vodohospodářské správě (dále jen „ZVHS“);
               2. účinné od 1. 1. 2007b) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. c), d) a e) je poskytována podpora na kapitálové výdaje.
            1. účinné od 1. 1. 2007III. Žadatel a navrhovatel:
               1. účinné od 1. 1. 2007Žadatel o podporu:
                  1. účinné od 1. 1. 2007a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a) a b): státní podniky Povodí¹¹), ZVHS, Lesy České republiky, s.p. a správci drobných vodních toků určení ministerstvem dle § 48 odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů,
                  2. účinné od 1. 1. 2007b) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. c): státní podniky Povodí¹¹),
                  3. účinné od 1. 1. 2007c) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. d): státní podniky Povodí¹¹) a ZVHS,
                  4. účinné od 1. 1. 2007d) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. e): státní podniky Povodí¹¹).
                  5. účinné od 1. 1. 2007Navrhovatelem protipovodňového opatření může být správce vodního toku, nebo obec, město, sdružení obcí či kraj.
            1. účinné od 1. 1. 2007IV. Termín a místo podání žádosti o podporu nebo žádosti o posouzení návrhu protipovodňového opatření:
               1. účinné od 1. 1. 2007– žádosti o podporu se podávají průběžně, nejpozději do 30. března 2007 pro akce, jejichž financování žadatel uvažuje zahájit v roce 2007 a do 30. listopadu 2007 pro akce, jejichž financování žadatel uvažuje zahájit v roce 2008,
               2. účinné od 1. 1. 2007– žádosti o posouzení návrhu protipovodňového opatření se podávají v termínu od 1. února do 30. března 2007 a v termínu od 1. října do 30. listopadu 2007,
               3. účinné od 1. 1. 2007– místem podání žádosti o podporu nebo žádosti o posouzení návrhu protipovodňového opatření je odbor programového financování ve vodním hospodářství ministerstva.
            1. účinné od 1. 1. 2007V. Kritéria podpory:
               1. účinné od 1. 1. 2007a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a), b) a e):
                  1. účinné od 1. 1. 2007– přednostní řešení území s vyšší pravděpodobností výskytu povodňových situací s ohledem na hydrologické poměry a nebo možnost vzniku velkých povodňových škod,
                  2. účinné od 1. 1. 2007– návaznost na zpracované generely protipovodňové ochrany daného území, využití studií odtokových poměrů nebo studií pro stanovení záplavových území, pokud jsou pro dané území vytvořeny,
                  3. účinné od 1. 1. 2007– efektivnost vynaložených nákladů na realizaci opatření vzhledem k chráněným hodnotám a přínosům, s využitím moderních metod a postupů,
                  4. účinné od 1. 1. 2007– integrace do připravovaných plánů v oblasti vod nebo soulad s platným Směrným vodohospodářským plánem,
                  5. účinné od 1. 1. 2007– spoluúčast vlastních zdrojů žadatele (nevztahuje se na ZVHS), územních rozpočtů či fondů Evropské unie,
               1. účinné od 1. 1. 2007b) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. c) a d):
                  1. účinné od 1. 1. 2007– počet ohrožených měst a obcí, odhad počtu ohrožených obyvatel, výskyt povodňových situací v zájmovém území v posledních letech včetně uvedení velikosti kulminačních průtoků těchto povodní (pokud jsou k dispozici), odhad možných povodňových škod nebo uvedení skutečných škod způsobených povodněmi (je-li tento údaj k dispozici).
            1. účinné od 1. 1. 2007VI. Způsob výpočtu podpory:
               1. účinné od 1. 1. 2007a) pro předmět podpory dle části 2 A odst. I. písm. a), b) a c):
                  1. účinné od 1. 1. 2007– u státních podniků Povodí¹¹), ZVHS a s.p. Lesy České republiky: úhrada do výše 100 % výdajů na: dokumentaci pro územní a stavební řízení, související investorské a inženýrské činnosti, výkupy pozemků a jiného hmotného majetku nutného pro realizaci stavby a výdajů na vlastní realizaci, zjištěných dle dokumentace pro stavební řízení, upravených podle zadání veřejné zakázky podle zvláštního předpisu¹²), úhrada výdajů na odstranění sedimentů se poskytuje maximálně do výše 210,- Kč na 1 m³ vytěženého sedimentu,