Nařízení vlády o stanovení pravidel podmíněnosti plateb zemědělcům

§ 1

Předmět úpravy

Toto nařízení v návaznosti na přímo použitelné předpisy Evropské unie (dále jen „předpis Evropské unie“)¹) a v souladu se Strategickým plánem Společné zemědělské politiky Evropské unie v České republice stanovuje

1. a) povinné požadavky na hospodaření (dále jen „požadavek“) vymezené předpisem Evropské unie²), standardy dobrého zemědělského a environmentálního stavu půdy (dále jen „standard“), jejich podmínky pro oblasti pravidel podmíněnosti³) a důsledky jejich porušení pro poskytování dotací podle předpisu Evropské unie⁴) (dále jen „dotace“),
2. b) minimální požadavky, které se týkají používání hnojiv a přípravků na ochranu rostlin (dále jen „minimální požadavek“), a důsledky jejich porušení pro poskytování dotací podle předpisu Evropské unie⁵) a
3. c) požadavky sociální podmíněnosti vymezené předpisem Evropské unie²⁰) a důsledky jejich porušení pro poskytování dotací podle předpisu Evropské unie⁴).

§ 2

Vymezení pojmů

(1) Pro účely tohoto nařízení se rozumí

1. a) hlavní plodinou plodina různých rodů rostlin podle definice botanického systému klasifikace plodin nebo kultura kteréhokoliv druhu brukvovitých, lilkovitých nebo tykvovitých, která je na ploše dílu půdního bloku evidovaná v evidenci půdy, pěstovaná v příslušném roce podání jednotné žádosti ve vegetačním období od 1. června do 31. srpna, která je určená ke sklizni a kterou žadatel uvede v jednotné žádosti; přičemž pokud se druhy plodin obsažené v různých směsích od sebe navzájem liší, jsou tyto různé směsi samostatnou jedinou plodinou,
2. b) environmentálně citlivou plochou plocha dílu půdního bloku nebo jeho části s trvalým travním porostem, která se nachází k 1. lednu příslušného roku v oblastech podle § 5 odst. 1 tohoto nařízení, a
3. c) rozhodným datem datum podání jednotné žádosti; pokud jsou při kontrole na místě nebo kontrolou prostřednictvím monitorování ploch zjištěny údaje odlišné od údajů uvedených v jednotné žádosti, je rozhodným datem datum provedení této kontroly.

(2) Neprodukční plochou je pro splnění podmínek § 23 a 24 nařízení vlády upravujícího poskytování přímých plateb zemědělcům

1. a) krajinný prvek nebo jeho část, která se nachází na dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury standardní orná půda, travní porost nebo úhor evidované v evidenci využití půdy podle uživatelských vztahů (dále jen „evidence využití půdy“) na žadatele,
2. b) nektarodárný úhor podle nařízení vlády upravujícího poskytování přímých plateb zemědělcům,
3. c) zelený úhor podle nařízení vlády upravujícího poskytování přímých plateb zemědělcům,
4. d) ochranný pás kolem evidovaného krajinného prvku, který se nachází na dílu půdního bloku nebo s ním má společnou hranici, s druhem zemědělské kultury standardní orná půda, o minimální šířce 1 metr od hranice evidovaného krajinného prvku a o maximální započitatelné šířce pásu 30 metrů od hranice evidovaného krajinného prvku,
5. e) ozeleněný kolejový řádek, jehož plocha odpovídá kolejovým řádkům mechanizace a je založen na části plochy dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury standardní orná půda o minimální šířce 2,5 metru a o maximální započitatelné šířce pásu 6 metrů,
6. f) ochranný pás typu souvrať, jehož plocha je vymezená na části plochy dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury standardní orná půda a je založen od okraje dílu půdního bloku o minimální šířce 3 metrů a o maximální započitatelné šířce pásu 30 metrů,
7. g) ochranný pás podél vody typu základní podle nařízení vlády upravujícího poskytování přímých plateb zemědělcům o maximální započitatelné šířce pásu 30 metrů,
8. h) ochranný pás podél vody typu prémiový podle nařízení vlády upravujícího poskytování přímých plateb zemědělcům o maximální započitatelné šířce pásu 30 metrů,
9. i) ochranný pás o maximální započitatelné šířce pásu 30 metrů založený půdoochrannými technologiemi č. 5 nebo 6 podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení s plodinami podle přílohy č. 2 k tomuto nařízení nebo půdoochrannými technologiemi č. 7 nebo 8 podle přílohy č. 3 k tomuto nařízení s plodinami podle přílohy č. 4 k tomuto nařízení vyjma obilnin ječmen, oves, proso seté, pšenice, tritikale, žito a jejich směsí s jinými plodinami, řepky a plodin podle přílohy č. 5 k tomuto nařízení, jejich směsí nebo směsí těchto plodin s trávami čeledi lipnicovitých, pokud poměr plodin podle přílohy č. 5 k tomuto nařízení ve směsi je více než 50 %,
10. j) ochranný pás podle § 11 odst. 1 písm. a) nebo § 11 odst. 2 písm. a) o maximální započitatelné šířce pásu 30 metrů, s výjimkou plodin podle přílohy č. 5 k tomuto nařízení, jejich směsí nebo jejich směsí s jinými plodinami nebo směsí těchto plodin s trávami čeledi lipnicovitých, pokud poměr plodin podle přílohy č. 5 k tomuto nařízení ve směsi je více než 50 %,
11. k) ochranný pás podle nařízení vlády upravujícího opatření agrolesnictví,
12. l) biopás podle podopatření biopásy podle nařízení vlády upravujícího agroenvironmentálně-klimatická opatření,
13. m) plocha zařazená v podopatření ochrana čejky chocholaté podle nařízení vlády upravujícího agroenvironmentálně-klimatická opatření,
14. n) plocha, na kterou byla podána žádost v podopatření druhově bohaté pokrytí orné půdy podle nařízení vlády upravujícího agroenvironmentálně-klimatická opatření,
15. o) plocha s meziplodinami evidovaná v evidenci využití půdy jako druh zemědělské kultury standardní orná půda, na které se nachází porost meziplodiny minimálně 8 týdnů včetně plochy, na kterou byla podána žádost v podopatření pěstování meziplodin podle nařízení vlády upravujícího agroenvironmentálně-klimatická opatření, nebo
16. p) plocha s plodinami vázajícími dusík evidovaná v evidenci využití půdy jako druh zemědělské kultury standardní orná půda, na které se nachází porost s plodinami vázajícími dusík.

§ 3

Požadavky

Seznam požadavků je uveden v příloze č. 6 k tomuto nařízení.

§ 4

Standardy

Seznam standardů je uveden v příloze č. 7 k tomuto nařízení.

§ 5

Standard zachování trvalých travních porostů na základě poměru trvalých travních porostů k zemědělské ploše

(1) Žadatel nezmění v evidenci využití půdy zemědělskou kulturu trvalý travní porost na některý z ostatních druhů zemědělské kultury na ploše jím užívaného dílu půdního bloku evidovaného v evidenci využití půdy, která se nenachází v oblastech Natura 2000

1. a) v první a druhé zóně chráněných krajinných oblastí a na území národních parků,
2. b) v národních přírodních památkách, národních přírodních rezervacích, přírodních rezervacích a přírodních památkách,
3. c) ve vzdálenosti do 12 metrů od vodního útvaru,
4. d) jako silně erozně ohrožené,
5. e) jako podmáčené a rašelinné louky, nebo
6. f) ve třetím aplikačním pásmu zranitelných oblastí⁶).

(2) O porušení podmínky podle odstavce 1 se nejedná, pokud je zemědělská kultura trvalý travní porost na environmentálně citlivé ploše změněna

1. a) v souvislosti s ukončením pozemkových úprav podle zákona o pozemkových úpravách a pokud došlo po vydání rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv k zemědělským pozemkům na dílu půdního bloku ke změně evidence druhu zemědělské kultury trvalý travní porost na jiný druh zemědělské kultury,
2. b) na ornou půdu v režimu ekologického zemědělství,
3. c) na trvalou zemědělskou kulturu ovocný sad,
4. d) na trvalou zemědělskou kulturu vinice, pokud je založena na ploše podle odstavce 1 písm. c), d) nebo f) a nejedná se zároveň o plochu podle odstavce 1 písm. a), b) nebo e),
5. e) na trvalou kulturu rychle rostoucí dřeviny ve výmladkových plantážích, pokud je založena na ploše podle odstavce 1 písm. c), d) nebo f) a nejedná se zároveň o plochu podle odstavce 1 písm. a), b) nebo e),
6. f) na jinou trvalou kulturu,
7. g) na plochu podle nařízení vlády upravujícího opatření zalesňování zemědělské půdy,
8. h) na krajinný prvek,
9. i) na plochu v režimu agrolesnictví podle nařízení vlády upravujícího opatření agrolesnictví, nebo
10. j) na plochu se zemědělskou kulturou jiná.

(3) O porušení podmínky podle odstavce 1 se dále nejedná

1. a) u jednotlivé plochy o výměře nejvýše 0,1 hektaru, nebo
2. b) v případě, kdy se celá plocha nebo její část o výměře větší než 0,1 hektaru nachází v oblastech Natura 2000.

(4) Odstavec 1 se nevztahuje na plochu evidovanou v evidenci využití půdy jako půda bohatá na uhlík o výměře větší než 0,1 hektaru, na které došlo k přeměně kultury trvalý travní porost.

§ 5a

Standard ochrana půd bohatých na uhlík

(1) Žadatel nezmění v evidenci využití půdy zemědělskou kulturu trvalý travní porost na některý z ostatních druhů zemědělské kultury na ploše evidované v evidenci využití půdy jako půda bohatá na uhlík, která se nachází na jím užívaném dílu půdního bloku.

(2) O porušení podmínky podle odstavce 1 se nejedná v případě, že

1. a) plocha půdy bohaté na uhlík nepřesahuje výměru 0,1 hektaru,
2. b) se celá plocha nebo její část o výměře jednotlivé plochy větší než 0,1 hektaru nachází v oblastech Natura 2000, nebo
3. c) je zemědělská kultura trvalý travní porost změněna
   1. 1. v souvislosti s ukončením pozemkových úprav podle zákona o pozemkových úpravách, a pokud došlo po vydání rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv k zemědělským pozemkům na dílu půdního bloku ke změně evidence druhu zemědělské kultury trvalý travní porost na jiný druh zemědělské kultury, nebo
   2. 2. na krajinný prvek.

(3) Žadatel na ploše evidované v evidenci využití půdy jako půda bohatá na uhlík, která se nachází na jím užívaném dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury standardní orná půda evidovaným v evidenci využití půdy na žadatele k datu podání žádosti, zajistí

1. a) v období po sklizni hlavní plodiny alespoň do 31. prosince příslušného roku pokryv
   1. 1. založením porostu ozimé plodiny nebo víceleté plodiny,
   2. 2. osetím dílu půdního bloku meziplodinou,
   3. 3. ponecháním strniště sklizené plodiny na dílu půdního bloku, případně posklizňových zbytků po pěstování brambor a cukrové řepy,
   4. 4. podmítnutím strniště sklizené plodiny a jeho ponecháním bez orby, nebo
   5. 5. ponecháním půdy po pásovém zpracování,

1. b) v průběhu celého kalendářního roku, aby nedocházelo k celoplošnému zpracování půdy obracením.

(4) Žadatel zároveň nevybuduje na ploše evidované v evidenci využití půdy jako půda bohatá na uhlík, která se nachází na jím užívaném dílu půdního bloku, novou odvodňovací soustavu.

(5) O porušení podmínek podle

1. a) odstavce 3 se nejedná v případě jednotlivé plochy o výměře nejvýše 1 hektar a
2. b) odstavce 4 se nejedná v případě jednotlivé plochy o výměře nejvýše 0,1 hektaru.

§ 6

Standard zákaz vypalování strnišť na orné půdě vyjma případů odůvodněných zdravím rostlin

Žadatel nepálí na jím užívaném dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury standardní orná půda, travní porost nebo úhor rostlinné zbytky s výjimkou postupu podle mimořádných rostlinolékařských opatření, která se vztahují na

1. a) všechny karanténní škodlivé organismy podle prováděcího nařízení Komise (EU) 2019/2072 ze dne 28. listopadu 2019, kterým se stanoví jednotné podmínky pro provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2031, pokud jde o ochranná opatření proti škodlivým organismům rostlin, a kterým se zrušuje nařízení Komise (ES) č. 690/2008 a mění prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2019, v platném znění, a
2. b) další škodlivé organismy podle čl. 30 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2031 ze dne 26. října 2016 o ochranných opatřeních proti škodlivým organismům rostlin, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013, (EU) č. 52/2014 a (EU) č. 1143/2014 a o zrušení směrnic Rady 69/464/EHS, 74/647/EHS, 93/85/EHS, 98/57/ES, 2000/29/ES, 2006/91/ES a 2007/33/ES, v platném znění.

§ 7

Standard zřízení ochranných pásů u útvarů povrchových vod

Žadatel na jím užívaném dílu půdního bloku sousedícím s útvarem povrchových vod splňuje podmínky pro použití přípravků na ochranu rostlin a hnojiv s výjimkou ponechaných skliditelných rostlinných zbytků, výkalů a moči zanechaných hospodářskými zvířaty při pastvě nebo při jejich jiném pobytu na zemědělském pozemku v ochranném pásu u útvarů povrchových vod tím, že

1. a) zachová ochranný pás nehnojené půdy o šířce nejméně 3 metry od břehové čáry,
2. b) zachová u dílu půdního bloku s průměrnou sklonitostí převyšující 7 ° ochranný pás o šířce nejméně 25 metrů od břehové čáry, přičemž na ploše pásu nejsou užita hnojiva s rychle uvolnitelným dusíkem, s výjimkou tuhých hnojiv, a
3. c) zachová ochranný pás bez použití přípravků na ochranu rostlin o šířce nejméně 3 metry od břehové čáry.

§ 8

Standard obhospodařování půdy způsobem, který snižuje riziko degradace půdy a eroze, včetně zohlednění sklonu svahu

(1) Žadatel zajistí, že se na ploše dílu půdního bloku se zemědělskou kulturou standardní orná půda stanovené jako

1. a) silně erozně ohrožené podle přílohy č. 17 k tomuto nařízení pěstuje ozimé plodiny, jako jsou bob, obilniny, s výjimkou kukuřice a čiroku, nebo řepka (dále jen „ozimá plodina se středním stupněm ochranného vlivu vegetace“), pokud souhrnná výměra zlepšujících plodin podle přílohy č. 19 k tomuto nařízení evidovaných v evidenci využití půdy na ploše odpovídající ploše ozimé plodiny se středním stupněm ochranného vlivu v roce podání žádosti a předcházejících 5 letech dosahuje alespoň 50 % šestinásobku výměry plodiny se středním stupněm ochranného vlivu vegetace pěstované v roce podání žádosti, a
2. b) mírně erozně ohrožené s vyšším rizikem podle přílohy č. 17 k tomuto nařízení pěstuje plodinu se středním stupněm ochranného vlivu, s výjimkou ozimých obilnin, pokud souhrnná výměra zlepšujících plodin podle přílohy č. 19 k tomuto nařízení evidovaných v evidenci využití půdy na ploše odpovídající ploše plodiny se středním stupněm ochranného vlivu v roce podání žádosti a předcházejících 5 letech dosahuje alespoň 33 % šestinásobku výměry plodiny se středním stupněm ochranného vlivu vegetace pěstované v roce podání žádosti.

(2) V případě dílu půdního bloku v režimu ekologického zemědělství je podmínka podle odstavce 1 splněna také v případě, že výměra zlepšujících plodin podle přílohy č. 19 k tomuto nařízení evidovaných v evidenci využití půdy na ploše ozimé plodiny se středním stupněm ochranného vlivu v roce podání žádosti nebo předcházejícím roce dosahuje alespoň 50 % dvojnásobku výměry plodiny se středním stupněm ochranného vlivu vegetace pěstované v roce podání žádosti.

(3) Pokud nejsou splněny podmínky podle odstavců 1 a 2, žadatel zajistí, že se na ploše dílu půdního bloku se zemědělskou kulturou standardní orná půda stanovené jako

1. a) silně erozně ohrožené podle přílohy č. 18 k tomuto nařízení pěstuje ozimá plodina se středním stupněm ochranného vlivu vegetace na souvislé ploše větší než 2 hektary pouze s použitím odpovídající půdoochranné technologie uvedené v příloze č. 1 k tomuto nařízení a
2. b) mírně erozně ohrožené s vyšším rizikem podle přílohy č. 18 k tomuto nařízení pěstuje plodina se středním stupněm ochranného vlivu vegetace, s výjimkou ozimých obilnin, na souvislé ploše větší než 2 hektary pouze s použitím odpovídající půdoochranné technologie uvedené v přílohách č. 1 a 3 k tomuto nařízení.

(4) Za souvislou plochu plodiny se, s výjimkou plochy, na které byly splněny podmínky podle odstavců 1 a 2, považuje plocha osetá plodinami se shodnou úrovní ochranné funkce, která je od další souvislé plochy oseté plodinami s toutéž úrovní ochranné funkce oddělena dílem půdního bloku téhož uživatele evidovaného se zemědělskou kulturou úhor nebo travní porost o šířce menší než 6 metrů. Erozní ohrožení takové souvislé plochy plodiny se posoudí včetně erozního ohrožení dílu půdního bloku kultury úhor nebo travní porost, s tolerancí nedodržení šířky nebo výměry této plochy do 20 %.

(5) Pro půdoochrannou technologii

1. a) č. 1 podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení a půdoochranné technologie č. 2 a 5 až 8 podle přílohy č. 3 k tomuto nařízení se použijí plodiny podle přílohy č. 2 k tomuto nařízení,
2. b) č. 4 podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení a půdoochrannou technologii č. 4 podle přílohy č. 3 k tomuto nařízení se použijí plodiny podle příloh č. 11 a 12 k tomuto nařízení a
3. c) č. 7 podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení se použijí plodiny podle přílohy č. 5 k tomuto nařízení, s výjimkou bobu a sóji, nebo plodiny podle příloh č. 11 a 12 k tomuto nařízení.

(6) Podmínky podle odstavců 1 a 3 se nevztahují na

1. a) plodiny, pokud jsou založeny ve směsi, přičemž podíl žádné z těchto plodin ve směsi nepřekročí 20 %, a
2. b) díly půdních bloků, u kterých jsou v evidenci využití půdy evidovány informace o aplikaci opatření ke snížení erozního ohrožení přijatá podle § 6 a 7 vyhlášky č. 240/2021 Sb., o ochraně zemědělské půdy před erozí.

(7) Podmínky podle odstavců 1 a 3 se nevztahují na díl půdního bloku, na který byla podána žádost o poskytnutí dotace na opatření agrolesnictví podle nařízení vlády upravujícího opatření agrolesnictví a na kterém byly splněny podmínky stanovené pro toto opatření, a na plochu, na kterou byla podána žádost o poskytnutí dotace na podopatření druhově bohaté pokrytí orné půdy podle nařízení vlády upravujícího agroenvironmentálně-klimatická opatření a na které byly splněny podmínky stanovené pro toto podopatření.

§ 9

Standard minimální pokryv půdy pro zamezení vzniku holé půdy v nejcitlivějších obdobích

(1) Žadatel na jím užívaném dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury standardní orná půda zajistí v období po sklizni hlavní plodiny alespoň do 31. října příslušného roku pokryv na minimálně 80 % výměry standardní orné půdy evidované v evidenci využití půdy na žadatele k rozhodnému datu

1. a) založením porostu ozimé plodiny nebo víceleté plodiny,
2. b) osetím dílu půdního bloku meziplodinou,
3. c) ponecháním strniště sklizené plodiny na dílu půdního bloku, případně posklizňových zbytků po pěstování brambor a cukrové řepy,
4. d) podmítnutím strniště sklizené plodiny a jeho ponecháním bez orby, nebo
5. e) ponecháním půdy po pásovém zpracování.

(2) Žadatel na jím užívaném dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury trvalá kultura vinice zajistí v období alespoň od 1. června do 31. října příslušného roku pokryv manipulačního prostoru a každého čtvrtého meziřadí, s výjimkou nově vysazené nebo dosazené vinice po dobu do 3 let, nebo pokryv alespoň jednoho meziřadí v případě vinice o počtu meziřadí menším než 4,

1. a) travním pokryvem,
2. b) založením porostu víceleté plodiny, nebo
3. c) výskytem osevní směsi v podopatření integrovaná produkce révy vinné podle nařízení vlády upravujícího agroenvironmentálně-klimatická opatření.

(3) Žadatel na jím užívaném dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury trvalá kultura ovocný sad zajistí v období alespoň od 1. června do 31. října příslušného roku pokryv manipulačního prostoru a každého druhého meziřadí, s výjimkou nově vysazeného nebo dosazeného ovocného sadu po dobu do 3 let,

1. a) travním pokryvem, včetně směsí s dvouděložnými bylinami,
2. b) založením porostu víceleté plodiny, nebo
3. c) bylinnou směsí jednoletých druhů.

(4) Žadatel na jím užívaném dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury úhor zajistí, že v období alespoň od 1. června do 31. října příslušného roku nebude tato plocha bez pokryvu, přičemž v případě ukončení zemědělské kultury úhor a převodu na jinou zemědělskou kulturu se postupuje podle podmínek nové zemědělské kultury. Pokryvem se rozumí porost plodiny vyseté pro podmínky úhoru, strniště nebo podmítnuté strniště bez orby.

(5) Podmínky podle odstavců 1 až 4 se nevztahují na díl půdního bloku v režimu ekologického zemědělství, na kterém jsou pěstovány okopaniny, kořenová nebo hlízová zelenina na těžkých půdách s charakteristikou hlavní půdní jednotky 06 nebo 07 podle vyhlášky č. 227/2018 Sb., o charakteristice bonitovaných půdně ekologických jednotek a postupu pro jejich vedení a aktualizaci.

(6) Podmínky podle odstavců 1 až 4 se nevztahují na díl půdního bloku, na kterém je pěstována mrkev, cibule, ředkvička, zelí, kapusta, salát, kedlubna, hrách, květák nebo brokolice.

(7) Odstavec 1 se nevztahuje na plochu se zemědělskou kulturou standardní orná půda, která se nachází na ploše evidované v evidenci využití půdy jako půda bohatá na uhlík o výměře větší než 1 hektar.