zákon o integrované prevenci

§ 21

účinné od 1. 1. 2003Zřízení integrovaného registru znečišťování

účinné od 1. 1. 2003Ministerstvo životního prostředí zřizuje a spravuje integrovaný registr znečišťování jako veřejně přístupný informační systém veřejné správy.¹¹)

§ 22

účinné od 1. 1. 2003Ohlašovací povinnost

účinné od 1. 1. 2003(1) Uživatel registrované látky je pro účely shromažďování údajů do integrovaného registru znečišťování povinen zjistit, vyhodnotit a Ministerstvu životního prostředí ohlásit emise a přenosy látek uvedených v prováděcím právním předpise, pokud je jejich vyráběné nebo použité množství nebo množství v emisích anebo přenosech vyšší nebo shodné s množstvím stanoveným v tomto prováděcím právním předpise (dále jen „ohlašovaná látka“).

účinné od 1. 1. 2003(2) Uživatel registrované látky je povinen ohlásit Ministerstvu životního prostředí údaje podle odstavce 1 a provozovatel zařízení dále údaje o výsledcích monitorování uloženého integrovaným povolením do 15. února běžného roku za předchozí kalendářní rok v listinné a v elektronické podobě. Způsob zjišťování a vyhodnocování ohlašovaných látek a způsob a formu ohlašování stanoví prováděcí právní předpis. První ohlašovací povinnost provozovatel zařízení a ostatní uživatelé registrované látky splní k 15. únoru 2005.

účinné od 1. 1. 2003(3) Při ohlašování údajů podle odstavce 1 má uživatel registrované látky právo označit údaj obsahující identifikaci ohlašované látky za předmět obchodního tajemství, přičemž ustanovení zvláštních právních předpisů nejsou tímto dotčena.¹⁵) Tento údaj může Ministerstvo životního prostředí dále poskytnout na vyžádání pouze správním úřadům. Za předmět obchodního tajemství nelze označit identifikaci a množství ohlašované látky v emisích do ovzduší, vody a půdy. Údaj označený za obchodní tajemství Ministerstvo životního prostředí zveřejňuje pod označením skupin znečišťujících látek, do nichž ohlašovaná látka patří, uvedených v seznamu znečišťujících látek stanoveném v prováděcím právním předpisu.

účinné od 1. 1. 2003(4) Ministerstvo životního prostředí může na žádost uživatele registrované látky prodloužit lhůtu podle odstavce 2, nejdéle však o 60 dnů.

§ 23

účinné od 1. 1. 2003Pokud uživatel registrované látky splní ohlašovací povinnost podle § 22 tohoto zákona, není povinen hlásit stejné údaje zahrnuté do ohlašovací povinnosti dalším správním úřadům podle zvláštních právních předpisů.¹⁶)

§ 24

účinné od 1. 1. 2003(1) Každý, kdo na základě zvláštních právních předpisů¹⁶) vede evidenci v oblasti životního prostředí, je povinen spolupracovat s Ministerstvem životního prostředí při propojení této evidence s integrovaným registrem znečišťování podle tohoto zákona.

účinné od 1. 1. 2003(2) Vláda může nařízením stanovit způsob vedení integrovaného registru znečišťování a dalších evidencí tak, aby zajišťoval jednotu informačního systému v oblasti životního prostředí.

§ 25

účinné od 1. 1. 2003Vedení evidence

účinné od 1. 1. 2003(1) Uživatel registrované látky vede evidenci podkladů nezbytných pro splnění ohlašovací povinnosti podle § 22. Formu a způsob vedení evidence stanoví prováděcí právní předpis. Do této evidence se u zařízení zahrnují též údaje o plnění podmínek vyplývajících z integrovaného povolení. Pro tuto evidenci mohou být využity shodné údaje evidované podle zvláštních právních předpisů.¹⁶)

účinné od 1. 1. 2003(2) Uživatel registrované látky je povinen uchovávat veškeré údaje ohlašované do integrovaného registru znečišťování a dokumentaci, na jejímž základě byly tyto údaje zpracovány, po dobu 5 let. Po uplynutí této lhůty se postupuje podle zvláštních právních předpisů.¹⁷)

§ 26

účinné od 1. 1. 2003Zveřejňování údajů z integrovaného registru znečišťování

účinné od 1. 1. 2003(1) Ministerstvo životního prostředí zveřejňuje údaje ohlašované do integrovaného registru znečišťování do 30. září běžného roku za předchozí kalendářní rok na portálu veřejné správy.¹¹) Ministerstvo životního prostředí každoročně publikuje v listinné podobě nebo v elektronické podobě informace vybrané a zpracované na základě údajů ohlašovaných do integrovaného registru znečišťování.

účinné od 1. 1. 2003(2) Ministerstvo životního prostředí zpřístupňuje a předává údaje z integrovaného registru znečišťování ostatním správním úřadům.

účinné od 1. 1. 2003(3) Ministerstvo životního prostředí zabezpečuje předávání údajů z integrovaného registru znečišťování v souladu s mezinárodními závazky.¹⁸)

§ 27

účinné od 1. 1. 2003(1) Systém výměny informací o nejlepších dostupných technikách zahrnuje:

1. účinné od 1. 1. 2003a) sledování vývoje nejlepších dostupných technik obsažených v dokumentech vydávaných Evropskými společenstvími (dále jen „dokumenty Evropských společenství“) a sledování vývoje nejlepších dostupných technik v České republice,
2. účinné od 1. 1. 2003b) zajišťování autorizovaných překladů dokumentů Evropských společenství, jejich zveřejňování a výklad,
3. účinné od 1. 1. 2003c) předávání a zveřejňování informací o vývoji nejlepších dostupných technik a zveřejňování seznamu zařízení,
4. účinné od 1. 1. 2003d) hodnocení aplikace nejlepších dostupných technik podle hledisek uvedených v příloze č. 3 k tomuto zákonu, zejména v rámci
   1. účinné od 1. 1. 20031. podmínek stanovených v pravomocných integrovaných povoleních,
   2. účinné od 1. 1. 20032. plnění ohlašovacích povinností podle hlavy III,
   3. účinné od 1. 1. 20033. výsledků provedených kontrol,

1. účinné od 1. 1. 2003e) předávání výsledků hodnocení podle písmene d) příslušným správním úřadům a příslušným orgánům Evropských společenství.

účinné od 1. 1. 2003(2) Systém výměny informací zabezpečuje Ministerstvo průmyslu a obchodu ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí, Ministerstvem zemědělství, Českou inspekcí životního prostředí (dále jen „inspekce“), kraji a agenturou.

účinné od 1. 1. 2003(3) Způsob a rozsah zabezpečení systému výměny informací o nejlepších dostupných technikách stanoví vláda nařízením.

§ 28

účinné od 1. 1. 2003Státní správu podle tohoto zákona vykonávají

1. účinné od 1. 1. 2003a) Ministerstvo životního prostředí,
2. účinné od 1. 1. 2003b) Ministerstvo průmyslu a obchodu,
3. účinné od 1. 1. 2003c) Ministerstvo zemědělství,
4. účinné od 1. 1. 2003d) Ministerstvo zdravotnictví,
5. účinné od 1. 1. 2003e) kraje,
6. účinné od 1. 1. 2003f) inspekce,
7. účinné od 1. 1. 2003g) krajský hygienik.¹⁹)

§ 29

účinné od 1. 1. 2003Ministerstvo životního prostředí

účinné od 1. 1. 2003Ministerstvo životního prostředí

1. účinné od 1. 1. 2003a) vykonává vrchní státní dozor a je ústředním orgánem státní správy podle tohoto zákona,
2. účinné od 1. 1. 2003b) rozhoduje o žádosti o vydání integrovaného povolení pro zařízení, jehož provoz může významně nepříznivě ovlivnit životní prostředí dotčeného státu,
3. účinné od 1. 1. 2003c) rozhoduje o odvoláních proti rozhodnutím kraje,
4. účinné od 1. 1. 2003d) rozhoduje o odvoláních proti rozhodnutím inspekce,
5. účinné od 1. 1. 2003e) provádí kontrolu integrovaného povolení anebo provozu zařízení, jehož provoz může významně nepříznivě ovlivnit životní prostředí dotčeného státu, a podle tohoto zákona postupuje na základě výsledků kontroly,
6. účinné od 1. 1. 2003f) zabezpečuje z hlediska vlivů nejlepších dostupných technik na životní prostředí a v oblasti, která není v působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu, Ministerstva zemědělství nebo Ministerstva zdravotnictví, sledování vývoje nejlepších dostupných technik obsažených v dokumentech Evropských společenství, zajišťuje autorizované překlady těchto dokumentů, jejich zveřejňování a výklad a předává informace o vývoji nejlepších dostupných technik,
7. účinné od 1. 1. 2003g) hodnotí v oblasti své působnosti aplikaci nejlepších dostupných technik,
8. účinné od 1. 1. 2003h) předává výsledky hodnocení aplikace nejlepších dostupných technik příslušným správním úřadům a příslušným orgánům Evropských společenství,
9. účinné od 1. 1. 2003i) zřizuje a spravuje integrovaný registr znečišťování,
10. účinné od 1. 1. 2003j) provádí metodickou činnost v oblasti vymezené tímto zákonem,
11. účinné od 1. 1. 2003k) plní úkoly vyplývající ze vztahu k Evropským společenstvím v oblasti vymezené tímto zákonem, podává zprávy o plnění příslušných směrnic Evropských společenství a koordinuje převzetí a zavádění práva Evropských společenství v oblasti vymezené tímto zákonem.

§ 30

účinné od 1. 1. 2003Ministerstvo průmyslu a obchodu

účinné od 1. 1. 2003Ministerstvo průmyslu a obchodu

1. účinné od 1. 1. 2003a) zabezpečuje v oblasti své působnosti, tj. z hlediska nejlepších dostupných technik pro kategorie zařízení 1, 2, 3, 4 a 6.1, 6.2, 6.3, 6.7 a 6.8 uvedené v příloze č. 1 k tomuto zákonu, sledování těchto technik obsažených v dokumentech Evropských společenství, zajišťuje autorizované překlady těchto dokumentů, zveřejňuje tyto dokumenty, včetně svého výkladu k nim, a poskytuje informace o vývoji nejlepších dostupných technik,
2. účinné od 1. 1. 2003b) vyjadřuje se v oblasti své působnosti [písmeno a)] k odvolání nebo k rozkladu proti rozhodnutí o žádosti o vydání integrovaného povolení,
3. účinné od 1. 1. 2003c) hodnotí v oblasti své působnosti aplikaci nejlepších dostupných technik,
4. účinné od 1. 1. 2003d) zabezpečuje systém výměny informací o nejlepších dostupných technikách.

§ 31

účinné od 1. 1. 2003Ministerstvo zemědělství

účinné od 1. 1. 2003Ministerstvo zemědělství

1. účinné od 1. 1. 2003a) zabezpečuje v oblasti své působnosti, tj. z hlediska nejlepších dostupných technik pro kategorie zařízení 6.4, 6.5 a 6.6 uvedené v příloze č. 1 k tomuto zákonu, sledování těchto technik obsažených v dokumentech Evropských společenství, zajišťuje autorizované překlady těchto dokumentů, zveřejňuje tyto dokumenty, včetně svého výkladu k nim, a poskytuje informace o vývoji nejlepších dostupných technik,
2. účinné od 1. 1. 2003b) vyjadřuje se v oblasti své působnosti [písmeno a)] k odvolání nebo k rozkladu proti rozhodnutí o žádosti o vydání integrovaného povolení,
3. účinné od 1. 1. 2003c) hodnotí v oblasti své působnosti aplikaci nejlepších dostupných technik.

§ 32

účinné od 1. 1. 2003Ministerstvo zdravotnictví

účinné od 1. 1. 2003Ministerstvo zdravotnictví se vyjadřuje v oblasti své působnosti k odvolání nebo k rozkladu proti rozhodnutí o žádosti o vydání integrovaného povolení.

§ 33

účinné od 1. 1. 2003Kraj

účinné od 1. 1. 2003Kraj v přenesené působnosti

1. účinné od 1. 1. 2003a) rozhoduje o žádosti o vydání integrovaného povolení s výjimkou zařízení, jehož provoz může významně nepříznivě ovlivnit životní prostředí dotčeného státu,
2. účinné od 1. 1. 2003b) provádí kontrolu integrovaného povolení anebo provozu zařízení s výjimkou zařízení, jehož provoz může významně nepříznivě ovlivnit životní prostředí dotčeného státu,
3. účinné od 1. 1. 2003c) ukládá pokuty podle § 37 odst. 2 a 3,
4. účinné od 1. 1. 2003d) rozhoduje o přerušení nebo zastavení řízení o uložení pokuty,
5. účinné od 1. 1. 2003e) vyzývá provozovatele zařízení k podání žádosti o vydání integrovaného povolení podle § 42,
6. účinné od 1. 1. 2003f) hodnotí aplikaci nejlepších dostupných technik a předává informace o jejich vývoji příslušným správním úřadům.

§ 34

účinné od 1. 1. 2003Česká inspekce životního prostředí

účinné od 1. 1. 2003Inspekce

1. účinné od 1. 1. 2003a) kontroluje plnění povinností stanovených tímto zákonem nebo integrovaným povolením s výjimkou kontroly podle § 18,
2. účinné od 1. 1. 2003b) omezuje nebo zastavuje provoz zařízení nebo jeho části, pokud by jeho dalším provozem nastalo nebo hrozí závažné poškození životního prostředí nebo značné materiální škody,
3. účinné od 1. 1. 2003c) ukládá pokuty podle § 37 odst. 1 až 5,
4. účinné od 1. 1. 2003d) rozhoduje o přerušení nebo zastavení řízení o uložení pokuty,
5. účinné od 1. 1. 2003e) předává kraji výsledky z provedených kontrol, pokud na základě těchto kontrol zjistí porušení povinností, za které ukládá pokuty kraj,
6. účinné od 1. 1. 2003f) hodnotí aplikaci nejlepších dostupných technik a předává informace o jejich vývoji příslušným správním úřadům.

§ 35

účinné od 1. 1. 2003Krajský hygienik

účinné od 1. 1. 2003(1) Krajský hygienik

1. účinné od 1. 1. 2003a) stanovuje v řízení o vydání integrovaného povolení závazné podmínky provozu zdroje hluku nebo vibrací, jestliže nelze dodržet hygienické limity,
2. účinné od 1. 1. 2003b) kontroluje z hlediska ochrany veřejného zdraví v termínu projednaném s inspekcí nebo v případě postupu podle § 18 v termínu projednaném s úřadem integrované povolení anebo provoz zařízení,
3. účinné od 1. 1. 2003c) omezuje nebo zastavuje provoz zařízení nebo jeho části, pokud by jeho dalším provozem nastalo nebo hrozí závažné poškození zdraví člověka,
4. účinné od 1. 1. 2003d) ukládá pokuty podle § 37 odst. 3 a 6.

účinné od 1. 1. 2003(2) Za podmínek podle zvláštního právního předpisu²⁰) mohou kontrolní zjištění provádět zaměstnanci krajské hygienické stanice.

§ 36

účinné od 1. 1. 2003(1) Inspektoři inspekce, pověření zaměstnanci kraje, Ministerstva životního prostředí a krajský hygienik při kontrole podle tohoto zákona jsou oprávněni

1. účinné od 1. 1. 2003a) vstupovat v nezbytně nutném rozsahu na dotčené nemovitosti nebo do dotčených nemovitostí,
2. účinné od 1. 1. 2003b) požadovat potřebné údaje, doklady a ústní, popřípadě písemná vysvětlení týkající se předmětu kontroly podle tohoto zákona,
3. účinné od 1. 1. 2003c) nařídit či provést zkoušky a odebírání vzorků, měření emisí, průtoků a podobně,
4. účinné od 1. 1. 2003d) pořizovat a evidovat dokumentaci.

účinné od 1. 1. 2003(2) Inspektoři inspekce, pověření zaměstnanci kraje, Ministerstva životního prostředí a krajský hygienik při kontrole podle tohoto zákona jsou povinni

1. účinné od 1. 1. 2003a) prokázat se průkazem opravňujícím k výkonu kontroly,
2. účinné od 1. 1. 2003b) zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o kterých se dozvěděli v souvislosti s výkonem kontroly; povinnost poskytnout informace o životním prostředí podle zvláštního právního předpisu není tímto dotčena,¹⁵)
3. účinné od 1. 1. 2003c) dodržovat bezpečnostní a další předpisy upravující činnost provozovatele zařízení; toto ustanovení se nevztahuje na omezení práva vykonat kontrolu,
4. účinné od 1. 1. 2003d) pořizovat protokol o provedených zkouškách a odběrech vzorků.

účinné od 1. 1. 2003(3) Inspektoři inspekce, pověření zaměstnanci kraje, Ministerstva životního prostředí a krajský hygienik jsou při kontrole podle tohoto zákona povinni vzájemně se informovat o výsledcích kontroly a uložených opatřeních a jsou oprávněni vyžádat si předložení informace o výsledku kontroly též v elektronické podobě.

účinné od 1. 1. 2003(4) Provozovatel zařízení je povinen umožnit inspektorům inspekce, pověřeným zaměstnancům kraje, Ministerstva životního prostředí a krajskému hygienikovi při provádění kontroly podle tohoto zákona vstup na dotčené nemovitosti, odebírání vzorků a je povinen poskytovat jim součinnost.

účinné od 1. 1. 2003(5) Na výkon práv a povinností podle odstavců 1 až 3 se nevztahuje zvláštní právní předpis.²¹)

§ 37

účinné od 1. 1. 2003(1) Pokutu do výše 500 000 Kč inspekce uloží uživateli registrované látky, jestliže:

1. účinné od 1. 1. 2003a) nesplní ohlašovací povinnost podle § 22,
2. účinné od 1. 1. 2003b) nedoplní ve stanovené lhůtě chybějící údaje do integrovaného registru znečišťování, nebo
3. účinné od 1. 1. 2003c) uvede při plnění ohlašovací povinnosti podle § 22 nepravdivé údaje.

účinné od 1. 1. 2003(2) Pokutu do výše 1 000 000 Kč kraj uloží provozovateli zařízení nebo inspekce uloží provozovateli zařízení, jehož provoz může významně nepříznivě ovlivnit životní prostředí dotčeného státu, jestliže

1. účinné od 1. 1. 2003a) nesplní ohlašovací povinnost podle § 16 odst. 1 písm. b) a d),
2. účinné od 1. 1. 2003b) uvede nepravdivé údaje v žádosti podle § 4, které mohou mít vliv na rozhodnutí o integrovaném povolení, nebo
3. účinné od 1. 1. 2003c) nepodá žádost o změnu integrovaného povolení ve lhůtě stanovené úřadem podle § 19 odst. 2 písm. b).

účinné od 1. 1. 2003(3) Pokutu do výše 2 000 000 Kč uloží kraj, inspekce nebo krajský hygienik, jestliže provozovatel zařízení nesplnil povinnost podle § 16 odst. 1 písm. c), a to tím, že neumožnil inspektorům inspekce, pověřeným zaměstnancům kraje, Ministerstva životního prostředí a zaměstnancům krajské hygienické stanice při kontrole podle tohoto zákona vstup na dotčené nemovitosti, odebírání vzorků a neposkytl jim součinnost. Pokutu uloží ten orgán státní správy, kterému nebyla prokazatelně poskytnuta spolupráce; v případě, že tato povinnost nebyla splněna vůči více orgánům státní správy, uloží pokutu inspekce.

účinné od 1. 1. 2003(4) Pokutu do výše 4 000 000 Kč inspekce uloží provozovateli zařízení, jestliže provozuje zařízení bez platného integrovaného povolení nebo neplní podmínky integrovaného povolení.

účinné od 1. 1. 2003(5) Pokutu do výše 7 000 000 Kč inspekce uloží provozovateli zařízení, jestliže

1. účinné od 1. 1. 2003a) neplněním podmínek integrovaného povolení nebo provozováním zařízení bez platného integrovaného povolení ohrozil nebo ohrožuje životní prostředí,
2. účinné od 1. 1. 2003b) neplněním podmínek integrovaného povolení nebo provozováním zařízení bez platného integrovaného povolení poškodil nebo poškozuje životní prostředí,
3. účinné od 1. 1. 2003c) nesplní ve stanovené lhůtě opatření k nápravě nebo nezastaví provoz zařízení nebo jeho části podle § 19, nebo
4. účinné od 1. 1. 2003d) neomezí nebo nezastaví provoz zařízení na základě rozhodnutí podle § 34 písm. b).

účinné od 1. 1. 2003(6) Pokutu do výše 7 000 000 Kč krajský hygienik uloží provozovateli zařízení, jestliže:

1. účinné od 1. 1. 2003a) neplněním podmínek integrovaného povolení nebo provozováním zařízení bez platného integrovaného povolení ohrozil nebo ohrožuje zdraví člověka,
2. účinné od 1. 1. 2003b) neplněním podmínek integrovaného povolení nebo provozováním zařízení bez platného integrovaného povolení poškodil nebo poškozuje zdraví člověka, nebo
3. účinné od 1. 1. 2003c) neomezí nebo nezastaví provoz zařízení na základě rozhodnutí vydaného podle § 35 odst. 1 písm. c).

§ 38

účinné od 1. 1. 2003(1) Při rozhodování o výši pokuty inspekce, kraj nebo krajský hygienik přihlíží zejména k závažnosti porušení povinnosti, době trvání protiprávního stavu, ke vzniklým nebo hrozícím škodlivým následkům v oblasti životního prostředí nebo v oblasti zdraví člověka a k výši pokut ukládaných podle jiných právních předpisů⁶) za porušení obdobných povinností.

účinné od 1. 1. 2003(2) Dojde-li v době do uplynutí 2 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty k opětovnému porušení stejných povinností, za které již byla uložena pokuta, inspekce, kraj nebo krajský hygienik uloží pokutu až do výše dvojnásobku horní hranice sazby.

účinné od 1. 1. 2003(3) Řízení o uložení pokuty lze zahájit pouze do 1 roku ode dne, kdy se inspekce, kraj nebo krajský hygienik dověděli o tom, že provozovatel zařízení nebo uživatel registrované látky porušil stanovenou povinnost, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo.

účinné od 1. 1. 2003(4) Je-li porušena povinnost vyplývající z tohoto zákona nebo z integrovaného povolení a současně ze zvláštního právního předpisu,⁶) uloží se pokuta pouze podle tohoto zákona.

účinné od 1. 1. 2003(5) Za porušení povinností stanovených tímto zákonem nebo integrovaným povolením nelze uložit pokutu podle zvláštních právních předpisů.⁶)

§ 39

účinné od 1. 1. 2003(1) Inspekce, kraj nebo krajský hygienik na podkladě žádosti provozovatele zařízení rozhodne o zastavení řízení o uložení pokuty podle tohoto zákona, jsou-li splněny tyto podmínky:

1. účinné od 1. 1. 2003a) provozovatel zařízení zajistil odstranění následků porušení povinnosti,
2. účinné od 1. 1. 2003b) provozovatel zařízení přijal opatření zamezující dalšímu trvání nebo obnově protiprávního stavu, a
3. účinné od 1. 1. 2003c) uložení pokuty by vzhledem k opatřením učiněným provozovatelem zařízení vedlo k nepřiměřené tvrdosti.

účinné od 1. 1. 2003(2) Z důvodu provádění opatření podle odstavce 1 písm. a) a b) může inspekce, kraj nebo krajský hygienik řízení o uložení pokuty na žádost provozovatele zařízení přerušit, a to nejdéle na dobu 1 roku.

§ 40

účinné od 1. 1. 2003Výnos z pokut

účinné od 1. 1. 2003Pokuty uložené inspekcí jsou z 50 % příjmem Státního fondu životního prostředí České republiky a z 50 % příjmem rozpočtu kraje a jsou vybírány a vymáhány příslušným finančním úřadem. Při vybírání a vymáhání uložených pokut se postupuje podle zvláštního právního předpisu.²²) Pokuty uložené krajem vybírá a vymáhá kraj, výnos z pokut je příjmem kraje. Vybírání, vymáhání a výnos z pokut uložených krajským hygienikem se řídí zákonem o ochraně veřejného zdraví.²³)

§ 41

účinné od 1. 1. 2003Inspekce je povinna neprodleně po nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty podle tohoto zákona zaslat toto rozhodnutí příslušnému finančnímu úřadu.