Zákon o ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur a o změně některých zákonů

§ 20

účinné od 19. 4. 2012Výkon veřejné správy

účinné od 19. 4. 2012(1) Veřejnou správu podle tohoto zákona vykonávají

1. účinné od 19. 4. 2012a) Ministerstvo životního prostředí,
2. účinné od 19. 4. 2012b) Ministerstvo průmyslu a obchodu,
3. účinné od 19. 4. 2012c) Český báňský úřad,
4. účinné od 19. 4. 2012d) obvodní báňské úřady.

účinné od 19. 4. 2012(2) Ministerstvo životního prostředí

1. účinné od 19. 4. 2012a) vykonává působnost ústředního správního úřadu v oblasti přepravy oxidu uhličitého za účelem jeho uložení do přírodních horninových struktur,
2. účinné od 19. 4. 2012b) kontroluje, jak fyzické a právnické osoby plní povinnosti týkající se přepravy oxidu uhličitého vyplývající z tohoto zákona a z rozhodnutí vydaných na jeho základě,
3. účinné od 19. 4. 2012c) koordinuje výzkum a sleduje technický rozvoj v rámci zachytávání, přepravy a ukládání oxidu uhličitého,
4. účinné od 19. 4. 2012d) předává Komisi každé tři roky zprávu o provádění tohoto zákona vypracovanou na základě požadavků Komise,
5. účinné od 19. 4. 2012e) je příslušným orgánem v případech přeshraniční přepravy oxidu uhličitého.

účinné od 19. 4. 2012(3) Ministerstvo průmyslu a obchodu vydává závazné stanovisko v řízení o povolení provozu úložiště oxidu uhličitého v přírodních horninových strukturách po vytěžených ložiscích ropy nebo hořlavého zemního plynu.

účinné od 19. 4. 2012(4) Český báňský úřad vykonává působnost ústředního správního úřadu v oblasti ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur v rozsahu stanoveném jiným právním předpisem¹⁷) a dále

1. účinné od 19. 4. 2012a) zjišťuje, jak obvodní báňské úřady plní povinnosti podle tohoto zákona,
2. účinné od 19. 4. 2012b) vede souhrnnou evidenci vydaných povolení provozu úložišť oxidu uhličitého a evidenci uzavřených úložišť oxidu uhličitého a okolních úložných komplexů, včetně map a řezů jejich prostorového rozsahu a dostupných informací důležitých pro posouzení toho, zda bude uložený oxid uhličitý zcela a trvale zadržen,
3. účinné od 19. 4. 2012c) zpřístupňuje informace o úložištích oxidu uhličitého postupem podle jiného právního předpisu¹⁸),
4. účinné od 19. 4. 2012d) zasílá Komisi žádost o povolení provozu úložiště oxidu uhličitého a oznamuje jí pravomocné rozhodnutí o povolení provozu úložiště oxidu uhličitého,
5. účinné od 19. 4. 2012e) rozhoduje o pokračování v ukládání oxidu uhličitého,
6. účinné od 19. 4. 2012f) zpřístupňuje Komisi zprávy a další související materiály,
7. účinné od 19. 4. 2012g) oznamuje Komisi pravomocné rozhodnutí o schválení přechodu povinností,
8. účinné od 19. 4. 2012h) zveřejňuje formu a strukturu poplatkového přiznání včetně předepsaných údajů způsobem umožňujícím dálkový přístup,
9. účinné od 19. 4. 2012i) pověřuje podnikající fyzickou nebo právnickou osobu, která má oprávnění k hornické činnosti, k provádění činností vyplývajících z tohoto zákona.

účinné od 19. 4. 2012(5) Obvodní báňské úřady kromě působnosti stanovené jiným právním předpisem¹⁷)

1. účinné od 19. 4. 2012a) vydávají povolení provozu úložiště oxidu uhličitého,
2. účinné od 19. 4. 2012b) spolupracují s příslušným orgánem jiného členského státu Evropské unie v řízení o povolení provozu přeshraničního úložiště oxidu uhličitého,
3. účinné od 19. 4. 2012c) přezkoumávají, mění a zrušují vydaná povolení provozu úložiště oxidu uhličitého,
4. účinné od 19. 4. 2012d) rozhodují o uzavření úložiště oxidu uhličitého,
5. účinné od 19. 4. 2012e) nařizují provozovateli provedení nezbytných nápravných opatření a opatření vztahujících se k ochraně lidského zdraví, popřípadě stanoví lhůty k jejich provedení nebo zajišťují jejich provedení na náklady provozovatele,
6. účinné od 19. 4. 2012f) zajišťují provedení nezbytných nápravných opatření na náklady provozovatele,
7. účinné od 19. 4. 2012g) schvalují žádosti o uzavření úložiště oxidu uhličitého,
8. účinné od 19. 4. 2012h) plní povinnosti při zrušení rozhodnutí o povolení provozu a po přechodu povinností,
9. účinné od 19. 4. 2012i) vymáhají náklady prokazatelně vzniklé v souvislosti s prováděním nezbytných nápravných opatření nebo s plněním povinností po uzavření úložiště,
10. účinné od 19. 4. 2012j) vydávají rozhodnutí o schválení přechodu povinností,
11. účinné od 19. 4. 2012k) vykonávají správu poplatku za ukládání oxidu uhličitého,
12. účinné od 19. 4. 2012l) schvalují změny finančního zabezpečení rizik, včetně úprav jeho výše,
13. účinné od 19. 4. 2012m) povolují sloučení více nástrojů finančního zabezpečení rizik,
14. účinné od 19. 4. 2012n) schvalují čerpání peněžních prostředků z finanční rezervy,
15. účinné od 19. 4. 2012o) vykonávají kontrolní činnost podle tohoto zákona,
16. účinné od 19. 4. 2012p) ukládají pokuty za správní delikty podle tohoto zákona.

§ 21

účinné od 19. 4. 2012Kontrolní činnost

účinné od 19. 4. 2012(1) V rámci své působnosti provádějí orgány uvedené v § 20 kontrolu, jak fyzické i právnické osoby plní povinnosti vyplývající z tohoto zákona i z rozhodnutí vydaných na jeho základě. Orgány dozoru podle § 20 odst. 4 a 5 ukládají opatření a vydávají závazné příkazy k nápravě zjištěných nedostatků podle tohoto zákona. Za účelem kontroly jsou osoby vykonávající působnost dozorových orgánů oprávněny vstupovat do všech objektů, zařízení a provozoven provozovatele, nechat si předložit potřebné materiály, dokumentaci, odborné posudky a požadovat informace a vysvětlení.

účinné od 19. 4. 2012(2) Obvodní báňské úřady provádějí před uzavřením úložiště oxidu uhličitého jeho kontrolu nejméně jednou za rok. Po uzavření úložiště oxidu uhličitého se kontroly provádějí nejméně jednou ročně během 3 let po uzavření a poté každých 5 let, dokud nedojde k přechodu povinností podle § 13. Po uzavření úložiště oxidu uhličitého se kontroly zaměřují na zařízení pro vtláčení a monitorování a na vlivy úložného komplexu na životní prostředí a na lidské zdraví.

účinné od 19. 4. 2012(3) Obvodní báňské úřady provádějí mimořádné kontroly úložišť oxidu uhličitého, jsou-li jim oznámeny úniky nebo závažné nesrovnalosti podle § 11 odst. 1 nebo jsou-li na ně upozorněny, nasvědčují-li zprávy podle § 10 o nedostatečném dodržování podmínek povolení, v případě potřeby prošetření závažných stížností vztahujících se k životnímu prostředí nebo lidskému zdraví, nebo v jiných situacích, kdy to považují za vhodné.

účinné od 19. 4. 2012(4) Obvodní báňské úřady vypracovávají po každé kontrole úložiště oxidu uhličitého protokol, který kromě náležitostí stanovených jiným právním předpisem¹⁹) obsahuje zhodnocení dodržování požadavků tohoto zákona a uvedení, zda jsou zapotřebí další opatření. Obvodní báňský úřad zveřejní protokol do dvou měsíců od kontroly v souladu s jinými právními předpisy¹⁹); protokol o výsledcích mimořádné kontroly podle odstavce 3 dále obvodní báňský úřad předá Českému báňskému úřadu a Ministerstvu životního prostředí.

účinné od 19. 4. 2012(5) Při provádění kontrol ověřuje orgán veřejné správy plnění povinností vyplývajících z tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a jiných právních předpisů, pokud se vztahují k ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur nebo vyplývajících z rozhodnutí orgánů veřejné správy, a ukládá opatření k nápravě.

účinné od 19. 4. 2012(6) Provozovatel je povinen předložit ke kontrole dokumentaci a poskytnout informace o činnostech souvisejících s ukládáním oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur.

účinné od 19. 4. 2012(7) Provozovatel je povinen umožnit provedení kontroly v průběhu zřizování, provozu a po ukončení provozu úložiště oxidu uhličitého.

účinné od 19. 4. 2012(8) Orgán vykonávající kontrolu podle tohoto zákona může rozhodnutím uložit pořádkovou pokutu do 50 000 Kč tomu, kdo závažným způsobem ztěžuje výkon kontroly tím, že

1. účinné od 19. 4. 2012a) znemožňuje oprávněné úřední osobě nebo osobě jí přizvané vstup do prostor úložiště oxidu uhličitého,
2. účinné od 19. 4. 2012b) nepředloží ke kontrole dokumentaci nebo nepodá informaci o ukládání oxidu uhličitého nebo neumožní provedení kontroly v průběhu zřizování, provozu a po ukončení provozu úložiště.

§ 22

účinné od 19. 4. 2012Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob

účinné od 19. 4. 2012(1) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s § 3 odst. 1 provozuje úložiště oxidu uhličitého bez povolení.

účinné od 19. 4. 2012(2) Žadatel o povolení provozu úložiště oxidu uhličitého se dopustí správního deliktu tím, že v žádosti uvede nepravdivé údaje v rozporu s § 5 odst. 1 a 2.

účinné od 19. 4. 2012(3) Provozovatel se dopustí správního deliktu tím, že

1. účinné od 19. 4. 2012a) provozuje úložiště oxidu uhličitého v rozporu s povolením podle § 3 odst. 1,
2. účinné od 19. 4. 2012b) nesplní oznamovací povinnost podle § 7 odst. 1,
3. účinné od 19. 4. 2012c) provede podstatné změny v provozu úložiště oxidu uhličitého bez vydání nového nebo změněného povolení provozu úložiště oxidu uhličitého v rozporu s § 7 odst. 2,
4. účinné od 19. 4. 2012d) přijímá a ukládá oxid uhličitý v rozporu s § 8 odst. 1,
5. účinné od 19. 4. 2012e) v rozporu s § 8 odst. 2 přidává do ukládaného oxidu uhličitého odpad nebo jiné látky za účelem jejich odstranění,
6. účinné od 19. 4. 2012f) nevede evidenci množství a vlastností dodaného a vtláčeného oxidu uhličitého v rozporu s § 8 odst. 5,
7. účinné od 19. 4. 2012g) neprovádí monitorování podle § 9 odst. 1 a 2 nebo neprovede aktualizaci plánu monitorování podle § 9 odst. 3,
8. účinné od 19. 4. 2012h) v rozporu s § 10 nepodá obvodnímu báňskému úřadu zprávu v zákonem stanoveném rozsahu,
9. účinné od 19. 4. 2012i) v rozporu s § 11 odst. 1 neoznámí úniky oxidu uhličitého a závažné nesrovnalosti nebo neprovede nezbytná nápravná opatření,
10. účinné od 19. 4. 2012j) v rozporu s § 11 odst. 3 neprovede nezbytné nápravné opatření a opatření vztahující se k ochraně lidského zdraví, pokud mu byla obvodním báňským úřadem nařízena,
11. účinné od 19. 4. 2012k) v rozporu s § 12 odst. 1 uzavře úložiště oxidu uhličitého,
12. účinné od 19. 4. 2012l) neplní povinnosti podle § 12 odst. 2,
13. účinné od 19. 4. 2012m) po uzavření úložiště oxidu uhličitého neplní povinnosti podle § 12 odst. 6 a 7 nebo je plní v rozporu s plánem činnosti po uzavření podle § 12 odst. 5,
14. účinné od 19. 4. 2012n) uvede nepravdivé údaje ve zprávě podle § 13 odst. 3 v úmyslu předstírat, že splňuje podmínky pro schválení přechodu povinností podle § 13,
15. účinné od 19. 4. 2012o) v rozporu s § 17 odst. 1 nevytváří finanční rezervu,
16. účinné od 19. 4. 2012p) v rozporu s § 18 odst. 2 neuloží finanční příspěvek na zvláštní vázaný účet v bance,
17. účinné od 19. 4. 2012q) v rozporu s § 19 odst. 2 nezajistí přístup k úložišti oxidu uhličitého,
18. účinné od 19. 4. 2012r) v rozporu s § 19 odst. 3 neprovede nezbytná zdokonalení úložiště oxidu uhličitého.

účinné od 19. 4. 2012(4) Dodavatel oxidu uhličitého se dopustí správního deliktu tím, že

1. účinné od 19. 4. 2012a) v rozporu s § 8 odst. 2 přidává do zachyceného, přepravovaného a ukládaného oxidu uhličitého odpad nebo jiné látky za účelem jejich odstranění,
2. účinné od 19. 4. 2012b) v rozporu s § 8 odst. 3 nezajistí provedení analýzy předávaného oxidu uhličitého a hodnocení rizik a nepředá jejich výsledky příjemci oxidu uhličitého nejpozději v okamžiku převzetí oxidu uhličitého.

účinné od 19. 4. 2012(5) Provozovatel přepravní sítě se dopustí správního deliktu tím, že

1. účinné od 19. 4. 2012a) v rozporu s § 8 odst. 2 přidává do zachyceného a přepravovaného oxidu uhličitého odpad nebo jiné látky za účelem jejich odstranění,
2. účinné od 19. 4. 2012b) v rozporu s § 19 odst. 2 nezajistí přístup k přepravní síti,
3. účinné od 19. 4. 2012c) v rozporu s § 19 odst. 3 neprovede nezbytná zdokonalení úložiště oxidu uhličitého.

účinné od 19. 4. 2012(6) Za správní delikt podle odstavců 1 až 5 se uloží pokuta do

1. účinné od 19. 4. 2012a) 1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1, odstavce 2, odstavce 3 písm. e), i), l), m), n), o), p) a podle odstavce 4,
2. účinné od 19. 4. 2012b) 2 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 3 písm. d), f), g), j), k),
3. účinné od 19. 4. 2012c) 5 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 3 písm. a), b), c), h), q), r) a podle odstavce 5.

§ 23

účinné od 19. 4. 2012Společná ustanovení ke správním deliktům

účinné od 19. 4. 2012(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

účinné od 19. 4. 2012(2) Při určení výše pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

účinné od 19. 4. 2012(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 3 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 5 let ode dne, kdy byl spáchán.

účinné od 19. 4. 2012(4) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává a pokuty za ně ukládá obvodní báňský úřad. Správní delikty uvedené v § 22 odst. 5 projednává a pokuty za ně ukládá Ministerstvo životního prostředí.

účinné od 19. 4. 2012(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby²⁰) nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.

účinné od 19. 4. 2012(6) Pokuty vybírá a vymáhá orgán, který je uložil. Příjem z pokut je příjmem státního rozpočtu.

§ 24

účinné od 19. 4. 2012Společné ustanovení

účinné od 19. 4. 2012Ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur na území České republiky nelze podle tohoto zákona do 1. ledna 2020 povolit.