Zákon o stavební obnově

ČÁST II. Státní podpora na obnovu. ČÁST II.

1. A. Předmět, způsob a rozsah podpory.

   § 16.

   Odkaz § 16.

   Předmět podpory.

   (1) Na obnovu stavebních objektů, prováděnou podle části I., může býti poskytnuta státní podpora. V odůvodněných případech může býti poskytnuta podpora i tehdy, bude-li obnova objektu prováděna ve shodě s platnými předpisy plánovacími a stavebními mimo řízení podle části I.

   (2) V případech hodných zvláštního zřetele je možno poskytovati státní podporu v nutné míře i na obnovu stavebních objektů, kterou provedl sám vlastník před účinností tohoto zákona ve shodě s platnými předpisy plánovacími a stavebními mimo řízení podle části I.

   (3) Stavebním objektem podle odstavce 1 se rozumějí veřejné budovy (radnice, obecní úřadovny, nemocnice, školy, kostely, divadla, tržnice, jatky a pod.), veřejná i soukromá zařízení (vodovodní, kanalisační, komunikační a pod.), budovy obytné, zemědělské, živnostenské, průmyslové, skladiště a pod.

   § 17.

   Odkaz § 17.

   Způsob podpory.

   1. Podporu lze poskytnouti:
      1. 1. převzetím státní záruky za zápůjčku poskytnutou stavebníku na úhradu nákladu spojeného s obnovou objektu, po případě též
      2. 2. poskytnutím státního příspěvku na roční splátky (úrok a úmor) této zaručené zápůjčky.

   § 18.

   Odkaz § 18.

   Společná ustanovení pro rozsah podpory.

   (1) Podpora se uděluje na náklad spojený s obnovou stavebního objektu, pokud

   1. a) není uhrazen náhradou válečné škody na objektu, poskytnutou snad podle příslušných zvláštních předpisů, nebo jiným příspěvkem, podporou a pod.,
   2. b) stavebník vzhledem k svým hospodářským poměrům nemůže provésti obnovu vlastními prostředky a
   3. c) potřebná zápůjčka by vzhledem k hospodářským poměrům stavebníkovým bez státní záruky nebyla poskytnuta.

   (2) Při zjišťování podmínek podle odstavce 1, písm. b) a c) je finanční správa povinna spolupůsobiti.

1. B. Státní záruka.

   § 19.

   Odkaz § 19.

   Obsah státní záruky.

   (1) Ministerstvo dopravy (veřejná správa technická) nebo, jde-li o stavby obytné, ministerstvo ochrany práce a sociální péče – na Slovensku příslušné povereníctvo – se zmocňují, aby v dohodě s ministerstvy financí a vnitra – na Slovensku v dohodě s příslušnými povereníctvy – přejímala státní záruku za zápůjčky poskytnuté podle § 17, č. 1.

   (2) Převzetím státní záruky se stát zaručuje věřiteli za zápůjčku, a to za zúročení, úmor a vedlejší platy a za splacení zápůjčky s příslušenstvím, jak je stanoveno v dlužním úpise, bera na sebe závazek, že

   1. 1. zaplatí nedostávající se částku i s úroky z prodlení až do skutečného zaplacení a s náklady spojenými s vymáháním, nesplní-li dlužník, ač byl doporučeným dopisem upomenut, povinností uložených mu dlužním úpisem;
   2. 2. zaplatí schodek i s úroky z prodlení až do zaplacení a s náklady spojenými s vymáháním, bude-li na objekt uvalena vnucená správa (pokud je to vzhledem k povaze objektu možné a bude dán souhlas podle § 25, odst. 2) a nestačí-li její výnos k úhradě závazků převzatých podle dlužního úpisu;
   3. 3. zaplatí zaručenou zápůjčku i s úroky z prodlení až do skutečného zaplacení a s jinými vedlejšími platy nebo tu její část s příslušenstvím, která vyjde naprázdno při rozvrhu nejvyššího podání, bude-li objekt prodán nucenou dražbou (pokud je to vzhledem k povaze objetku možné a bude dán souhlas podle § 25, odst. 2) a nevydraží-li ho věřitel zaručené zápůjčky, leč by byl poskytl i předcházející nezaručenou zápůjčku.

   (3) Závazek státu podle odstavce 2, č. 1 nastane uplynutím 30. dne, počítajíc ode dne, kdy věřitel oznámil příslušnému ministerstvu (odstavec 1) – na Slovensku příslušnému povereníctvu – dlužníkovo prodlení.

   (4) Zaručené zápůjčky mají sirotčí jistotu.

   § 20.

   Odkaz § 20.

   Podmínky pro udělení státní záruky.

   (1) Stát převezme záruku jen tenkráte,

   1. 1. platí-li se na úrok a úmor pravidelné splátky, které ročně činí nejvýše o 1% více než úrok z počáteční jistiny,
   2. 2. může-li věřitel vypověděti zápůjčku jen se souhlasem příslušného ministerstva (§ 19, odst. 1),
   3. 3. zaváže-li se věřitel, že
      1. a) ihned po splatnosti upomene dlužníka, nedostál-li své povinnosti podle dlužního úpisu, a vyzve jej, aby tak učinil ve lhůtě stanovené tímto úpisem,
      2. b) uvědomí příslušné ministerstvo do 15 dnů od uplynutí lhůty uvedené v písmenu a), nedostál-li dlužník svým povinnostem,
      3. c) uvědomí příslušné ministerstvo, zamýšlí-li postoupiti zaručenou zápůjčku nebo její část,
      4. d) přijme výpověď nebo mimořádné splacení zaručené zápůjčky nebo její části,
      5. e) neposkytne nové zápůjčky v mezích nevymazaného zástavního práva za splacenou část zaručené zápůjčky,
      6. f) vypoví nebo bude podle dlužního úpisu žádati za splacení zápůjčky a že ji bude soudně vymáhati, požádá-li ho o to příslušné ministerstvo.

   (2) Je-li státní záruka poskytována za hypotekární zápůjčku, musí býti tato zápůjčka zajištěna na stavebním objektu zástavním právem a poznamenána při ní státní záruka.

   (3) Pokud nelze vzhledem k povaze stavebního objektu zajistiti na něm zaručenou zápůjčku, může příslušné ministerstvo žádati, aby zaručená zápůjčka byla zajištěna zástavním právem na jiných nemovitostech stavebníkových.

   (4) Bude-li teprve po určení výše zaručené zápůjčky poskytnuta náhrada (záloha) válečné škody na nemovitosti nebo jiný příspěvek, podpora a pod. na její obnovu, sníží se zápůjčka o tyto částky nebo, byla-li již vyplacena, musí dlužník jich použíti na úplné nebo částečné splacení zaručené zápůjčky.

   (5) Zaplatil-li stát z důvodu záruky zaručenou zápůjčku, jest uspokojený věřitel povinen vydati příslušnému ministerstvu všechny právní pomůcky a zajišťovací prostředky, které má, při hypotekární zápůjčce také listinu o postoupení zápůjčky, opatřenou jeho ověřeným podpisem, podle níž se vloží do pozemkové knihy převod zástavního práva s věřitele na stát.

   (6) Zaručená zápůjčka bude uvolňována podle postupu stavby. Správnost výkazu o postupu stavby potvrdí zmocněnec, v případech obnovy podle § 12 příslušný stavební úřad. Zaručenou zápůjčku lze takto vyplatiti až do výše 90%; zbytek smí věřitel vyplatiti teprve po určení konečné výše zápůjčky na poukaz příslušného ministerstva.

   (7) Příslušné ministerstvo může v dohodě s ministerstvem financí ve zvlášť odůvodněných případech stanoviti ještě další podmínky pro převzetí státní záruky.

   (8) Působnost jednotlivých ministerstev podle tohoto paragrafu vykonává na Slovensku příslušné povereníctvo.

   § 21.

   Odkaz § 21.

   Úhrnná výše zaručených zápůjček.

   Stát převezme záruky za zápůjčky podle § 17, č. 1 až do úhrnné výše 10 miliard Kčs.

1. C. Státní příspěvek.

   § 22.

   Odkaz § 22.

   (1) Ministerstvo dopravy (veřejná správa technická) nebo, jde-li o stavby obytné, ministerstvo ochrany práce a sociální péče – na Slovensku příslušné povereníctvo – se zmocňují, aby v dohodě s ministerstvy financí a vnitra – na Slovensku v dohodě s příslušnými povereníctvy – poskytovala vlastníku obnoveného objektu příspěvek na pravidelné splátky (anuity) ze zápůjčky, zaručené podle tohoto zákona.

   (2) Státní příspěvek pro první kalendářní rok splatnosti anuit ze zaručené zápůjčky se rovná plné výši těchto anuit. V dalších letech se rovná částce potřebné na úrok a úmor ze zaručené zápůjčky a snížené

   1. 1. u osob fysických
      1. a) o částku, o kterou čistý výnos obnoveného objektu spolu se státním příspěvkem podle stavu v bezprostředně předcházejícím kalendářním roce přesahuje průměr čistých výnosů za poslední tři kalendářní roky předcházející roku, v němž došlo ke zničení nebo poškození obnoveného objektu; při tom se státní příspěvek sníží jen tak, aby vlastníku obnoveného objektu byl zachován čistý výnos objektu před zničením (poškozením); tento čistý výnos se zvětší o amortisaci původního objektu, avšak jen po dobu jeho zbývající životnosti, a u budov zcela nebo částečně od domovní daně dočasně osvobozených se sníží o částku, rovnající se dani domovní s přirážkami;
      2. b) a dále o částku, o kterou důchod vlastníka obnoveného objektu přesahuje částku 120.000 Kčs;

   1. 2. u osob nefysických výdělečně činných o částku, o kterou výtěžek přesahuje částku potřebnou jednak na 2¹/₂% zúročení kapitálu uloženého v podniku, jednak na podíl z čistého zisku závodní radě podle § 24, odst. 1 dekretu presidenta republiky ze dne 24. října 1945, č. 104 Sb., o závodních a podnikových radách.

   (3) Čistým výnosem [odstavec 2, č. 1, písm. a)] se rozumí čistý výnos zdaněný daní důchodovou na berní rok bezprostředně předcházející kalendářnímu roku, na který se poskytuje státní příspěvek. Zbývající životností u obytných budov se rozumí počet let, která při stanovení státního příspěvku zbývají v městech s počtem obyvatelstva nad 100.000 do 70 let a v ostatních místech do 100 let od postavení původní budovy. Důchodem [odstavec 2, č. 1, písm. b)] se rozumí důchod domácnosti, k níž přísluší vlastník obnoveného objektu, zdaněný daní důchodovou na berní rok uvedený v prvé větě. Výtěžkem (odstavec 2, č. 2) se rozumí výtěžek zdaněný na berní rok uvedený v prvé větě; u osob nefysických, podléhajících zvláštní dani výdělkové, se odečítá od zdaněného výtěžku zvláštní daň výdělková, započtená do základu daně. Kapitálem uloženým v podniku se rozumí ukládací kapitál podle 83, odst. 10 zákona o přímých daních.

   (4) Příslušné ministerstvo (odstavec 1) – na Slovensku příslušné povereníctvo – se zmocňuje, aby v dohodě s ministerstvy financí a vnitra – na Slovensku v dohodě s povereníctvy financí a vnitra – rozhodlo o způsobu stanovení výše státního příspěvku tam, kde ji nelze stanoviti podle odstavců 2 a 3 nebo kde jde o stavebníka sociálně slabého.

   (5) Svazkům územní a zájmové samosprávy a jejich sdružením může býti státní příspěvek poskytnut pouze na stavební objekty jejich výdělečných podniků a na budovy obytné, jakož i na obnovu veřejných všeobecných nemocnic. Ustanovení odstavce 4 platí zde obdobně.

   (6) Podklady potřebné podle odstavce 2 oznámí finanční úřady, jež jsou povinny spolupůsobiti.

   (7) Příspěvek se vyplácí věřiteli zaručené zápůjčky, a to ve stejných lhůtách jako splátky ze zápůjčky.

   (8) Státní příspěvek se poskytuje na dobu platnosti státní záruky. Před uplynutím této lhůty může býti státní příspěvek zastaven nebo snížen kromě případů uvedených v odstavci 2,

   1. a) nesplnil-li vlastník objektu vlastní vinou některou povinnost uloženou mu ustanovením § 24,
   2. b) způsobil-li vlastník budovy vědomě nepravdivými nebo neúplnými údaji, že byl vyplacen vyšší státní příspěvek, nebo
   3. c) přešel-li objekt do vlastnictví jiné osoby a je-li zastavení nebo snížení příspěvku odůvodněno hospodářskými poměry nového vlastníka.

   (9) Byl-li objekt obnoven v podstatně větším rozsahu, než byl jeho stav před poškozením (zničením) a bylo-li na státním příspěvku vyplaceno více, než činí polovina nákladu na obnovu, jakož i hodnoty pozemku a po případě zachované části objektu, může příslušné ministerstvo – na Slovensku příslušné povereníctvo – rozhodnouti, že stát nabývá spoluvlastnictví k obnovenému objektu v poměru vyplaceného státního příspěvku k hodnotám (v pozemku, v zachované části objektu, v penězích a pod.), kterými se vlastník zúčastnil na obnově.

   (10) Ustanovení předchozího odstavce se nevztahuje na případy, kde byl udělen státní příspěvek podle odstavce 5 svazkům územní samosprávy.

1. D. Řízení.

   § 23.

   Odkaz § 23.

   (1) Žádost o udělení podpory podává po vydání stavebního povolení stavebník na úředním tiskopise prostřednictvím zmocněnce pro obnovu zemské komisi, na Slovensku státnímu stavebnímu úřadu. V případech podle § 11, odst. 1 a 3 nebo § 12, odst. 2 může tak učiniti přímo zmocněnec za stavebníka. Jde-li o podporu na obnovu prováděnou mimo řízení podle části I. tohoto zákona, podává se žádost u stavebního úřadu.

   (2) Výše zaručené zápůjčky se určí zprvu zatímně podle předloženého rozpočtu nebo odhadnutých výdajů. Konečná výše se stanoví po dokončení obnovy podle skutečných výdajů, řádně prokázaných. K zvýšení výdajů způsobenému změnou schváleného projektu, k níž příslušné ministerstvo – na Slovensku příslušné povereníctvo – nedalo souhlas, nemusí býti přihlédnuto.

   (3) Účtované ceny (jednotkové, režijní a paušální) se uznají jen ve výši vyhovující předpisům o tvorbě cen a cenovým předpisům vůbec.

   (4) Přijímati hlášení, prováděti potřebný dozor, udělovati souhlas a činiti další opatření podle ostatních ustanovení této části přísluší – není-li jinak ustanoveno – ministerstvu dopravy (veřejná správa technická) nebo, jde-li o stavby obytné, ministerstvu ochrany práce a sociální péče, na Slovensku příslušnému povereníctvu, a to v závažnějších věcech vždy v dohodě s ministerstvem financí, na Slovensku v dohodě s povereníctvem financí.

1. E. Povinnosti a omezení vlastníka objektu.

   § 24.

   Odkaz § 24.

   (1) Vlastníku objektu, na jehož obnovu byla poskytnuta podpora podle tohoto zákona, se ukládají, není-li to vyloučeno vzhledem k povaze objektu,

   1. 1. tyto povinnosti:
      1. a) provésti obnovu ve lhůtě určené výměrem o udělení podpory (je-li objekt obnovován mimo řízení podle části I. tohoto zákona);
      2. b) prokázati do 30 dnů po dokončení stavby potvrzením stavebního úřadu, že stavba byla provedena podle schválených plánů, do 6 měsíců hodnověrně prokázati skutečný náklad na obnovu a podle uvážení úřadu podrobiti se úřednímu přezkoumání těchto údajů na místě;
      3. c) jde-li o budovu, pojistiti ji proti škodám způsobeným ohněm, výbuchem nebo bleskem alespoň na částku stanovenou při udělení nebo zvýšení podpory, opatřiti vinkulaci pojistky ve prospěch věřitele zaručené zápůjčky a udržovati budovu pečlivě v dobrém stavu;
      4. d) řádně platiti daně s přirážkami a jiné veřejné dávky a poplatky, postihující nemovitost nebo její výnos, jakož i plniti včas všechny splatné povinnosti ze zaručené zápůjčky i ze zápůjček předcházejících, řádně platiti pojistné [písm. c)] a kdykoli příslušnému ministerstvu prokázati, že se tak stalo;
      5. e) vypověděti zaručenou zápůjčku, vyzve-li jej k tomu příslušné ministerstvo (vzhledem k možnosti získání zápůjčky za výhodnějších podmínek a pod.);
      6. f) nahraditi státu všechny platy, které stát za něho učinil z důvodu záruky;
      7. g) ohlásiti příslušnému ministerstvu, má-li dostati nebo dostal náhrady za škody (zálohy) na poškozeném (zničeném) objektu nebo jinou podporu, příspěvek a pod. na jeho obnovu, a použíti jich na snížení zaručené zápůjčky (§ 20, odst. 4);
      8. h) vymazati na výzvu příslušného ministerstva (jde-li o zaručenou hypotekární zápůjčku) zcela nebo zčásti zástavní právo za předcházející zápůjčky, pokud pohledávky jím zajištěné zanikly; tento závazek bude poznamenán v pozemkové knize;

   1. 2. tato omezení:
      1. a) nesmí provésti podstatné stavební změny na objektu nebo změny v jeho užívání bez souhlasu příslušného ministerstva;
      2. b) nesmí zciziti zcela ani zčásti ani dále zatěžovati objekt bez svolení příslušného ministerstva; jde-li o zaručenou hypotekární zápůjčku, vloží se do pozemkových knih ve prospěch státu na návrh příslušného ministerstva zákaz zcizení a zavazení;
      3. c) nesmí postoupiti ani zastaviti nárok na státní příspěvek a bez souhlasu příslušného ministerstva ani pohledávky nájemného ze stavebního objektu; jednání odporující této povinnosti jsou právně neúčinná;
      4. d) nesmí převésti - jde-li o zaručenou hypotekární zápůjčku, která ještě není úplně splacena - nevymazané zástavní právo na novou zápůjčku; toto omezení bude poznamenáno v pozemkové knize.

   (2) Nedodrží-li vlastník objektu vlastní vinou některé povinnosti nebo omezení, uložené mu v odstavci 1, bude povinen zaplatiti státu podle rozhodnutí příslušného ministerstva pokutu do výše 10% zaručené zápůjčky.

   (3) Působnost jednotlivých ministerstev podle tohoto paragrafu vykonává na Slovensku příslušné povereníctvo.

1. F. Společná ustanovení.

   § 25.

   Odkaz § 25.

   (1) Právní poměry mezi státem a vlastníky objektů, založené udělením podpory, nejsou právními poměry podle soukromého práva a nemůže tudíž býti o nich rozhodováno pořadem práva.

   (2) Po dobu platnosti státní záruky může býti povolena exekuce vnucenou správou nebo nucenou dražbou jen se souhlasem příslušného ministerstva, na Slovensku se souhlasem příslušného povereníctva. Taktéž pohledávky nájemného ze stavebního objektu, na jehož obnovu byla poskytnuta podpora, nemohou býti postiženy exekucí po dobu platnosti státní záruky bez souhlasu tohoto ministerstva, na Slovensku bez souhlasu tohoto povereníctva. Exekucí nemůže býti postižen ani nárok na státní příspěvek.

ČÁST III. Poplatkové úlevy. ČÁST III.

ČÁST IV. Společná, trestní a závěrečná ustanovení.