Vyhláška o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů

§ 1

účinné od 1. 4. 2016Předmět úpravy

účinné od 1. 4. 2016Tato vyhláška zapracovává příslušný předpis Evropské unie¹), zároveň navazuje na přímo použitelný předpis Evropské unie²) a upravuje

1. účinné od 1. 4. 2016a) obsah žádosti o udělení pověření k hodnocení nebezpečných vlastností odpadů,
2. účinné od 1. 4. 2016b) obsah návrhu na prodloužení platnosti pověření k hodnocení nebezpečných vlastností odpadů,
3. účinné od 1. 4. 2016c) obsah školení pro hodnocení nebezpečných vlastností odpadů,
4. účinné od 1. 4. 2016d) kritéria, metody a postup hodnocení nebezpečných vlastností odpadů,
5. účinné od 1. 4. 2016e) obsah žádosti o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů,
6. účinné od 1. 4. 2016f) obsah osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadů (dále jen „osvědčení“),
7. účinné od 1. 4. 2016g) obsah sdělení o přítomnosti nebezpečných vlastností v hodnoceném odpadu (dále jen „sdělení“).

§ 2

účinné od 1. 4. 2016Obsah žádosti o udělení pověření k hodnocení nebezpečných vlastností odpadů

účinné od 1. 4. 2016Žádost o udělení pověření k hodnocení nebezpečných vlastností odpadů obsahuje kromě obecných náležitostí podle správního řádu³)

1. účinné od 1. 4. 2016a) adresu elektronické pošty žadatele, pokud nemá ustanoveného odborného zástupce,
2. účinné od 1. 4. 2016b) jméno a příjmení a adresu elektronické pošty odborného zástupce žadatele, byl-li ustanoven,
3. účinné od 1. 4. 2016c) číslo elektronicky čitelného identifikačního dokladu, je-li žadatelem fyzická osoba, která není oprávněna k podnikání, pokud jí byl takový doklad vydán,
4. účinné od 1. 4. 2016d) výčet nebezpečných vlastností odpadů uvedených v příloze přímo použitelného předpisu Evropské unie o nebezpečných vlastnostech odpadů²), pro jejichž hodnocení je žádáno o udělení pověření,
5. účinné od 1. 4. 2016e) ověřené kopie dokladů prokazujících odbornou způsobilost žadatele nebo odborného zástupce žadatele pro hodnocení nebezpečných vlastností odpadů podle § 7 odst. 5 až 7 zákona o odpadech,
6. účinné od 1. 4. 2016f) doklad o zaplacení správního poplatku⁴).

§ 3

účinné od 1. 4. 2016Obsah návrhu na prodloužení platnosti pověření k hodnocení nebezpečných vlastností odpadů

účinné od 1. 4. 2016Návrh na prodloužení platnosti pověření k hodnocení nebezpečných vlastností odpadů obsahuje kromě obecných náležitostí podle správního řádu³)

1. účinné od 1. 4. 2016a) adresu elektronické pošty žadatele, pokud nemá ustanoveného odborného zástupce,
2. účinné od 1. 4. 2016b) jméno a příjmení a adresu elektronické pošty odborného zástupce žadatele, byl-li ustanoven,
3. účinné od 1. 4. 2016c) výčet nebezpečných vlastností odpadů uvedených v příloze přímo použitelného předpisu Evropské unie o nebezpečných vlastnostech odpadů²), pro jejichž hodnocení se navrhuje prodloužení platnosti pověření,
4. účinné od 1. 4. 2016d) doklad o absolvování školení pro hodnocení nebezpečných vlastností odpadů žadatelem nebo odborným zástupcem žadatele,
5. účinné od 1. 4. 2016e) doklad o zaplacení správního poplatku⁴).

§ 4

účinné od 1. 4. 2016Obsah školení pro hodnocení nebezpečných vlastností odpadů

účinné od 1. 4. 2016Obsahem školení pro hodnocení nebezpečných vlastností odpadů jsou vždy informace o

1. účinné od 1. 4. 2016a) právních předpisech pro hodnocení nebezpečných vlastností odpadů, včetně souvisejících právních předpisů a přímo použitelných předpisů Evropské unie,
2. účinné od 1. 4. 2016b) zařazování odpadů podle Katalogu odpadů,
3. účinné od 1. 4. 2016c) zásadách pro stanovení programu zkoušení odpadů s důrazem na dokumentaci celého procesu vzorkování a nakládání se vzorky před jejich předáním ke zkouškám a interpretaci výsledků zkoušek,
4. účinné od 1. 4. 2016d) zásadách bezpečnosti práce při vzorkování odpadů,
5. účinné od 1. 4. 2016e) způsobu a postupu hodnocení jednotlivých nebezpečných vlastností v souladu s § 6,
6. účinné od 1. 4. 2016f) postupu pro výběr laboratoří a odborných pracovišť pro zkoušky vzorků odpadů, náležitostech protokolů o výsledcích zkoušek a jejich interpretaci,
7. účinné od 1. 4. 2016g) zdravotních rizicích a rizicích pro životní prostředí při nakládání s nebezpečnými odpady,
8. účinné od 1. 4. 2016h) obsahu a náležitostech osvědčení a sdělení,
9. účinné od 1. 4. 2016i) postupu pro uchovávání dokumentů souvisejících s hodnocením nebezpečných vlastností odpadů,
10. účinné od 1. 4. 2016j) používání informačního systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí⁵) pro hodnocení nebezpečných vlastností odpadů.

§ 5

účinné od 1. 4. 2016Kritéria a definice nebezpečných vlastností odpadů

účinné od 1. 4. 2016Definice nebezpečných vlastností odpadů, limitní hodnoty a kritéria, na jejichž základě se jednotlivé nebezpečné vlastnosti odpadu hodnotí, jsou stanoveny v příloze přímo použitelného předpisu Evropské unie o nebezpečných vlastnostech odpadů²), v Katalogu odpadů⁶) a v příloze č. 1 k této vyhlášce, pokud jde o nebezpečné vlastnosti uvedené v příloze přímo použitelného předpisu Evropské unie o nebezpečných vlastnostech odpadů²) pod označením kódem HP 9, HP 14 a HP 15.

§ 6

účinné od 1. 4. 2016Postup hodnocení nebezpečných vlastností odpadu a jejich klasifikace

účinné od 1. 4. 2016(1) Nebezpečné vlastnosti lze vyloučit pouze u odpadů vznikajících nebo vzniklých řízeným nebo známým postupem zaručujícím pro hodnocený odpad neměnné vlastnosti.

účinné od 1. 4. 2016(2) Hodnocení jednotlivých nebezpečných vlastností odpadu se provádí porovnáním kritérií a limitních hodnot ukazatelů stanovených pro tyto vlastnosti podle § 5 se zjištěnými vlastnostmi hodnoceného odpadu, které byly získány od žadatele nebo zkouškami odpadu podle § 7 a 8 nebo z jiných dokumentovaných zdrojů.

účinné od 1. 4. 2016(3) Zdroje, z nichž pověřená osoba vycházela v rámci svého hodnocení, musí být v dokumentaci postupu pověřené osoby uvedeny pro každou hodnocenou vlastnost samostatně. Zkoušky odpadu se provádějí pouze v případě, že pro účely hodnocení jednotlivých nebezpečných vlastností odpadu shromážděné podklady nepostačují k úsudku pověřené osoby. Úsudek musí být v rámci dokumentace postupu pověřené osoby odůvodněn ve vztahu ke každému ukazateli stanovenému jako kritérium nebezpečné vlastnosti.

účinné od 1. 4. 2016(4) Pokud byla nebezpečná vlastnost odpadu hodnocena na základě zkoušky odpadu i za využití koncentrací nebezpečných látek stanovených v příloze přímo použitelného předpisu Evropské unie o nebezpečných vlastnostech odpadů²) nebo v příloze č. 1 k této vyhlášce a úsudku, mají přednost výsledky zkoušky odpadu.

účinné od 1. 4. 2016(5) Protokoly o zkouškách odpadu předložené žadatelem o hodnocení nebezpečných vlastností odpadu může pověřená osoba použít jako podklad k hodnocení jen v případě, že zkoušky byly provedeny v laboratořích nebo na odborných pracovištích, která splňují podmínky uvedené v § 8 odst. 2, a vzorkování bylo provedeno a dokumentováno v souladu s požadavky § 7 a 8.

účinné od 1. 4. 2016(6) Při hodnocení nezbepečných vlastností odpadu se musí přihlížet i ke skutečnosti, že po odběru vzorků odpadu může při nakládání s odpadem dojít ke kvantitativní nebo kvalitativní změně hodnoceného odpadu. Tato skutečnost musí být zohledněna v dokumentaci dokládající výsledek hodnocení.

účinné od 1. 4. 2016(7) Pověřená osoba je povinna uchovávat všechny dokumenty související s hodnocením nebezpečných vlastností odpadů po dobu nejméně 5 let.

§ 7

účinné od 1. 4. 2016(1) Zkoušky odpadů se provádějí na vzorcích, které byly odebrány z hodnoceného odpadu.

účinné od 1. 4. 2016(2) Před odběrem vzorků musí být zpracován program zkoušení. Součástí programu zkoušení je plán odběru vzorků, jehož obsahové náležitosti jsou uvedeny v technické normě ČSN EN 14899 ze dne 1. července 2006 Charakterizace odpadů - Vzorkování odpadů - Zásady přípravy programu vzorkování a jeho použití.

účinné od 1. 4. 2016(3) Vzorkování odpadu prováděné na základě programu zkoušení pro účely hodnocení nebezpečných vlastností odpadu musí splňovat požadavky na vzorkování odpadů stanovené v technické normě ČSN EN 14899 ze dne 1. července 2006 Charakterizace odpadů - Vzorkování odpadů - Zásady přípravy programu vzorkování a jeho použití.

účinné od 1. 4. 2016(4) O odběru vzorků musí být sepsán protokol, který je spolu s plánem odběru vzorků a protokoly o provedených zkouškách odpadu podkladem pro vydání osvědčení nebo sdělení. Náležitosti protokolu o odběru vzorků odpadu jsou uvedeny v technické normě ČSN EN 14899 ze dne 1. července 2006 Charakterizace odpadů - Vzorkování odpadů - Zásady přípravy programu vzorkování a jeho použití.

účinné od 1. 4. 2016(5) Za zpracování programu zkoušení a plánu odběru vzorků odpadu pro účely hodnocení nebezpečných vlastností odpadu a za jejich obsah odpovídá pověřená osoba podílející se na hodnocení dotčeného odpadu.

účinné od 1. 4. 2016(6) Odběr vzorků odpadů na základě plánu odběru vzorků podle odstavce 2 může provádět pouze

1. účinné od 1. 4. 2016a) pověřená osoba,
2. účinné od 1. 4. 2016b) odborně způsobilá fyzická osoba, která byla pro vzorkování odpadů certifikována podle technické normy ČSN EN ISO/IEC 17024 ze dne 1. května 2013 Posuzování shody - Všeobecné požadavky na orgány pro certifikaci osob, nebo
3. účinné od 1. 4. 2016c) laboratoř nebo odborné pracoviště, které byly pro vzorkování odpadů podle technické normy ČSN EN 14899 ze dne 1. července 2006 Charakterizace odpadů - Vzorkování odpadů - Zásady přípravy programu vzorkování a jeho použití akreditovány podle technické normy ČSN EN ISO/IEC 17025 ze dne 1. listopadu 2005 Posuzování shody - Všeobecné požadavky na způsobilost zkušebních a kalibračních laboratoří.

§ 8

účinné od 1. 4. 2016(1) V rámci ověřování nebezpečných vlastností odpadů podle § 6 odst. 4 zákona o odpadech může vzorky odpadů odebírat podle plánu odběru vzorků uvedeného v § 7 odst. 2 i fyzická osoba, kterou osoba uvedená v § 7 odst. 5 před odběrem prokazatelně proškolila. Toto proškolení má platnost 1 rok.

účinné od 1. 4. 2016(2) Zkoušky odpadů se provádějí v laboratořích nebo na odborných pracovištích, akreditovaných podle technické normy ČSN EN ISO/IEC 17025 ze dne 1. listopadu 2005 Posuzování shody - Všeobecné požadavky na způsobilost zkušebních a kalibračních laboratoří. Způsobilost laboratoře nebo odborného pracoviště se vztahuje pouze na metody jmenovitě uvedené v příloze osvědčení o akreditaci, které jim bylo vydáno.

účinné od 1. 4. 2016(3) Pro hodnocení nebezpečných vlastností odpadů lze použít pouze zkušební metody, které jsou uvedeny v přímo použitelném předpisu Evropské unie o zkušebních metodách podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006⁷), v poznámkách Evropského výboru pro normalizaci nebo v jiných mezinárodně uznávaných zkušebních metodách a pokynech.

účinné od 1. 4. 2016(4) Z hodnoceného celku odpadu musí být odebrán takový počet vzorků ke zkouškám odpadů, který umožní minimalizovat vlivy případné nestejnorodosti odpadů a vliv případných chyb při odběrech vzorků odpadu a jejich zkoušení. Výsledky zkoušek odpadů se vyhodnocují statistickou metodou a toto vyhodnocení je podkladem pro klasifikaci odpadu.

§ 9

účinné od 1. 4. 2016Obsah žádosti o hodnocení nebezpečných vlastností odpadu

účinné od 1. 4. 2016(1) Žádost původce odpadu nebo oprávněné osoby o hodnocení nebezpečných vlastností odpadu obsahuje

1. účinné od 1. 4. 2016a) obchodní firmu nebo název, právní formu a adresu sídla, je-li žadatel právnickou osobou; obchodní firmu nebo jméno a příjmení a adresu sídla, je-li žadatel fyzickou osobou,
2. účinné od 1. 4. 2016b) identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno,
3. účinné od 1. 4. 2016c) číslo jednací, datum vydání a dobu platnosti rozhodnutí příslušného správního orgánu, včetně jeho názvu, k souhlasu k nakládání s nebezpečnými odpady nebo k provozování zařízení k nakládání s odpady, pokud bylo vydáno,
4. účinné od 1. 4. 2016d) zařazení odpadu podle Katalogu odpadů,
5. účinné od 1. 4. 2016e) popis vzniku odpadu, určení místa vzniku odpadu adresou provozovny a identifikačním číslem provozovny nebo zařízení, bylo-li přiděleno, a popis provozu, zařízení, technologie a postupu úpravy, při němž odpad vznikl, výčet a vlastnosti surovin, které byly použity a vstupují nebo mohou vstupovat do odpadu,
6. účinné od 1. 4. 2016f) charakteristiku odpadu a specifikaci složení odpadu z hlediska obsahu chemických látek a infekčních agens, které se v odpadu vyskytují nebo jejichž výskyt lze vzhledem k původu odpadu za určitých podmínek předpokládat, včetně jejich vlastností a klasifikace,
7. účinné od 1. 4. 2016g) množství produkovaného odpadu za jednotku času.

účinné od 1. 4. 2016(2) Pokud nejsou podklady podle odstavce 1 z hlediska hodnocení nebezpečných vlastností odpadu uvedených v § 5 dostačující, může pověřená osoba na žadateli v nezbytném rozsahu požadovat předložení dalších podkladů, a to zejména

1. účinné od 1. 4. 2016a) plán odběru vzorků a protokol o odběru vzorků odpadu,
2. účinné od 1. 4. 2016b) údaje o způsobu přepravy vzorků pro účely zkoušek nebezpečných vlastností odpadu,
3. účinné od 1. 4. 2016c) protokoly o zkouškách odpadu provedených s ohledem na předpokládané vlastnosti odpadu,
4. účinné od 1. 4. 2016d) doplňující údaje o původu nebo technologii vzniku odpadu z hlediska možného výskytu patogenních mikroorganismů,
5. účinné od 1. 4. 2016e) protokol o účinnosti dekontaminačního procesu.

§ 10

účinné od 1. 4. 2016(1) Osvědčení obsahuje

1. účinné od 1. 4. 2016a) identifikační údaje žadatele o hodnocení nebezpečných vlastností odpadu uvedené v § 9 odst. 1 písm. a) a b),
2. účinné od 1. 4. 2016b) identifikační údaje pověřené osoby nebo osob, které se na hodnocení dotčeného odpadu podílely, a to
   1. účinné od 1. 4. 20161. obchodní firmu nebo název a adresu sídla, jde-li o právnickou osobu,
   2. účinné od 1. 4. 20162. obchodní firmu nebo jméno a příjmení a adresu sídla, jde-li o fyzickou osobu oprávněnou k podnikání,
   3. účinné od 1. 4. 20163. jméno a příjmení a adresu bydliště, jde-li o fyzickou osobu,
   4. účinné od 1. 4. 20164. identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno,

1. účinné od 1. 4. 2016c) jméno a příjmení odborného zástupce pověřené osoby, byl-li ustanoven,
2. účinné od 1. 4. 2016d) název druhu a katalogové číslo dotčeného odpadu podle Katalogu odpadů a návrh na jeho zařazení v návaznosti na výsledky jeho hodnocení,
3. účinné od 1. 4. 2016e) popis provozu zařízení, vstupních surovin do technologie nebo postupu, při němž odpad vznikl nebo vzniká, určení místa vzniku odpadu adresou provozovny a identifikačním číslem provozovny nebo zařízení, bylo-li přiděleno, popis technologie nebo postupu vzniku odpadu, informace o odpadu a vstupech, které by mohly ovlivnit kvalitu odpadu, zhodnocení řízení procesů, při nichž odpad vznikl nebo vzniká vzhledem k neměnnosti jeho kvality, zhodnocení neměnnosti vlastností odpadu po jeho vzniku,
4. účinné od 1. 4. 2016f) výsledek a zdůvodnění hodnocení jednotlivých nebezpečných vlastností odpadu,
5. účinné od 1. 4. 2016g) dobu platnosti osvědčení a podmínky v něm stanovené,
6. účinné od 1. 4. 2016h) četnost a způsob následné kontroly vlastností odpadu, podmínky ovlivňující neměnnost technologických postupů a surovinových vstupů,
7. účinné od 1. 4. 2016i) závěr hodnocení,
8. účinné od 1. 4. 2016j) identifikační číslo přidělené informačním systémem plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí⁵),
9. účinné od 1. 4. 2016k) datum vydání, podpis všech pověřených osob; má-li pověřená osoba ustanoveného odborného zástupce, též podpis odborných zástupců pověřených osob, které se na jeho vypracování podílely,
10. účinné od 1. 4. 2016l) seznam vlastních a žadatelem poskytnutých podkladů použitých při hodnocení nebezpečných vlastností odpadu.

účinné od 1. 4. 2016(2) V rámci náležitostí podle odstavce 2 písm. f) musí osvědčení vždy obsahovat výsledek hodnocení všech nebezpečných vlastností odpadu pověřenou osobou, uvedených v příloze přímo použitelného předpisu Evropské unie o nebezpečných vlastnostech odpadů²). Pověřená osoba nebo osoby v osvědčení uvedou u každé nebezpečné vlastnosti, zda hodnocení jednotlivé vlastnosti bylo provedeno na základě úsudku pověřené osoby, na základě výsledků zkoušek a úsudku pověřené osoby nebo na základě výsledků zkoušek.

účinné od 1. 4. 2016(3) Sdělení obsahuje náležitosti uvedené v odstavci 2 písm. a) až f) a i) až l). V rámci náležitostí podle odstavce 2 písm. f) musí sdělení vždy obsahovat výsledek hodnocení jedné nebo více nebezpečných vlastností odpadu uvedených v příloze přímo použitelného předpisu Evropské unie o nebezpečných vlastnostech odpadů²), které byly u odpadu při hodnocení zjištěny, nebo které nebylo možné vyloučit. Pověřená osoba ve sdělení uvede, zda hodnocení jednotlivých nebezpečných vlastností bylo provedeno na základě úsudku pověřené osoby, výsledků zkoušek odpadu a úsudku pověřené osoby nebo výsledků zkoušek odpadu.

§ 11

účinné od 1. 4. 2016(1) V případě, že dotčený odpad hodnotí více než jedna pověřená osoba, skládají se osvědčení nebo sdělení z

1. účinné od 1. 4. 2016a) části obsahující hodnocení podle § 10 odst. 2 písm. f) jedné nebo souboru nebezpečných vlastností odpadu, které provedla každá pověřená osoba podílející se na hodnocení odpadu,
2. účinné od 1. 4. 2016b) částí podle § 10 odst. 2 písm. a) až e) a g) až l), které jsou společné pro všechny pověřené osoby podílející se na hodnocení odpadu.

účinné od 1. 4. 2016(2) Nedílnou součástí osvědčení a sdělení v listinné podobě je dokumentační zpráva o hodnocení nebezpečných vlastností odpadu. Náležitosti obsahu této zprávy jsou uvedeny v příloze č. 2 k této vyhlášce.