Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Memoranda o porozumění o implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014–2021 mezi Norským královstvím a Českou republikou , 60/2017 Sb. m. s., vyhlášené znění

Finanční mechanismus Norska na období 2014-2021

ČESKÁ REPUBLIKA

PŘEKLAD

MEMORANDUM O POROZUMĚNÍ

O IMPLEMENTACI FINANČNÍHO MECHANISMU NORSKA

NA OBDOBÍ 2014-2021

mezi

NORSKÝM KRÁLOVSTVÍM,

(dále jen „Norsko“)

a

ČESKOU REPUBLIKOU

(dále jen „přijímající stát“)

dále společně označované jako „Strany“,

VZHLEDEM K TOMU, že Dohoda mezi Norským královstvím a Evropskou unií o Finančním mechanismu Norska na období 2014-2021 zřizuje finanční mechanismus (dále jen „Finanční mechanismus Norska na období 2014-2021“), jehož prostřednictvím bude Norsko přispívat ke snižování hospodářských a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru;

VZHLEDEM K TOMU, že cílem Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 je posilovat vztahy mezi Norskem a přijímajícím státem ke vzájemnému prospěchu jejich obyvatel;

VZHLEDEM K TOMU, že posílení spolupráce mezi Norskem a přijímajícím státem přispěje k zajištění stabilní, mírové a prosperující Evropy založené na řádné správě věcí veřejných, demokratických institucích, právním řádu, dodržování lidských práv a udržitelném rozvoji;

VZHLEDEM K TOMU, že Strany souhlasí se zřízením rámce pro spolupráci, aby zajistily účinné provádění Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021;

SE DOHODLY na následujícím:

OdkazČlánek 1

Cíle

1. Celkovými cíli Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 je přispět ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru a k posílení bilaterálních vztahů mezi Norskem a přijímajícími státy prostřednictvím finančních příspěvků v prioritních odvětvích uvedených v odstavci 2. V souladu s tím budou Strany tohoto Memoranda o porozumění usilovat vybrat k financování programy, které přispějí k dosažení těchto cílů.
2. Finanční příspěvky budou k dispozici v následujících prioritních odvětvích:
1. a) Inovace, výzkum, vzdělávání a konkurenceschopnost;
2. b) Sociální začleňování, zaměstnanost mladých lidí a snižování chudoby;
3. c) Životní prostředí, energetika, změna klimatu a nízkouhlíkové hospodářství;
4. d) Kultura, občanská společnost, řádná správa věcí veřejných a základní práva a svobody; a
5. e) Spravedlnost a vnitřní věci.

OdkazČlánek 2

Právní rámec

Toto Memorandum o porozumění bude interpretováno společně s následujícími dokumenty, které spolu s tímto Memorandem o porozumění tvoří právní rámec Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021:

(a) Dohoda mezi Norským královstvím a Evropskou unií o Finančním mechanismu Norska na období 2014-2021 (dále jen “Dohoda”);

(b) Nařízení o implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 (dále jen „Nařízení“), které vydalo Norsko v souladu s článkem 10.5 Dohody;

(d) jakékoli pokyny přijaté Ministerstvem zahraničních věcí Norska (dále jen „MZVN“) v souladu s Nařízením.

OdkazČlánek 3

Finanční rámec

1. V souladu s článkem 2.1 Dohody činí celková částka finančního příspěvku 1 253,7 mil. EUR v ročních tranších ve výši 179,1 mil. EUR během období od 1. května 2014 do 30. dubna 2021 včetně.
2. V souladu s článkem 6 Dohody bude přijímajícímu státu poskytnuto během období uvedeného v odstavci 1 celkem 89 000 000 EUR.
3. V souladu s článkem 3.2 písmeno b) Dohody, 1% celkové částky uvedené v odstavci 2 se vyčlení na Fond na podporu důstojné práce a tripartitního dialogu.
4. V souladu s článkem 10.4 Dohody a článkem 1.9 Nařízení budou náklady Norska na řízení hrazeny z celkové částky uvedené výše. Další ustanovení k tomuto účelu jsou stanovena v Nařízení. Čistá částka alokace, která bude poskytnuta přijímajícímu státu, činí 82 325 000 EUR.

OdkazČlánek 4

Role a zodpovědnosti

1. Norsko uvolní finanční prostředky na podporu způsobilých programů navržených přijímajícím státem a schválených MZVN v rámci prioritních odvětví, uvedených v článku 3.1 Dohody a programových oblastí, uvedených v Příloze Dohody. Norsko a přijímající stát budou spolupracovat na přípravě návrhů programů definujících rozsah a plánované výsledky pro každý program.
2. Přijímající stát zajistí plné spolufinancování programů, které získají podporu z Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 v souladu s Přílohou B a Dohodami o programu.
3. MZVN bude řídit Finanční mechanismus Norska na období 2014-2021 a přijímat rozhodnutí o udělování finanční pomoci v souladu s Nařízením.
4. Kancelář finančních mechanismů (dále jen „KFM“) bude asistovat MZVN. KFM bude zodpovědná za každodenní fungování Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 a bude sloužit jako kontaktní místo.

OdkazČlánek 5

Stanovení orgánů

Přijímající stát zmocnil Národní kontaktní místo k jednání jeho jménem. Národní kontaktní místo bude mít celkovou odpovědnost za dosažení cílů Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 a za implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 v přijímajícím státě v souladu s Nařízením. V souladu s článkem 5.2 Nařízení jsou Národní kontaktní místo, Certifikační orgán, Auditní orgán a Orgán pro nesrovnalosti stanoveny v Příloze A.

OdkazČlánek 6

Víceletý programový rámec

1. V souladu s článkem 2.5 Nařízení se Strany dohodly na implementačním rámci, který obsahuje následující finanční a věcné parametry:
(a) seznam dohodnutých programů a finančního příspěvku z Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 podle programů;
(b) identifikace programů, jejich cílů a jejich hlavních zaměření, pokud je možné, podíl grantu programu, bilaterální aspekty, stejně jako specifické zájmy související s cílovými skupinami, geografickými oblastmi nebo ostatními záležitostmi;
(c) identifikace Zprostředkovatelů programů, pokud je možné;
(d) identifikace partnerů programů z donorského státu, pokud je možné;
(e) identifikace mezinárodních partnerských organizací, pokud je možné;
(f) identifikace předem definovaných projektů, které budou zahrnuty do příslušných programů.

2. Implementační rámec je navržen v Příloze B.

OdkazČlánek 7

Fond pro bilaterální vztahy

V souladu s článkem 4.6 Nařízení přijímající stát vyčlení finanční prostředky k posílení bilaterálních vztahů mezi Norskem a přijímajícím státem. Národní kontaktní místo bude řídit využití Fondu pro bilaterální vztahy a ustanoví Společný výbor pro bilaterální fondy v souladu s článkem 4.2 Nařízení.

OdkazČlánek 8

Výroční zasedání

V souladu s článkem 2.7 Nařízení se bude konat Výroční zasedání mezi MZVN a Národním kontaktním místem. Výroční zasedání umožní MZVN a Národnímu kontaktnímu místu posoudit pokrok, jehož bylo dosaženo v průběhu předchozího reportovacího období, a dohodnout se na případných nezbytných opatřeních, která je třeba přijmout. Výroční zasedání představuje fórum pro diskusi o otázkách společného zájmu.

OdkazČlánek 9

Změny Příloh

Přílohy A a B mohou být měněny prostřednictvím výměny dopisů mezi MZVN a Národním kontaktním místem.

OdkazČlánek 10

Kontrola a přístup k informacím

MZVN, Úřad generálního auditora Norska a jejich zástupci mají právo provádět jakékoli technické nebo finanční úkony nebo přezkumy, které považují za nezbytné pro sledování plánování, implementace a monitorování programů a projektů a rovněž využívání finančních prostředků. Přijímající stát poskytne veškerou nutnou pomoc, informace a dokumentaci.

OdkazČlánek 11

Zásady řízení

1. Implementace tohoto Memoranda o porozumění se bude řídit ve všech ohledech Nařízením a jeho následnými změnami.
2. Cíle Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 budou dosaženy v rámci úzké spolupráce mezi Norskem a přijímajícím státem. Strany souhlasí, že budou uplatňovat nej vyšší pozornost transparentnosti, odpovědnosti a efektivnosti nákladů stejně jako zásadám řádné správy věcí veřejných, partnerství a víceúrovňovému řízení, udržitelnému rozvoji, rovnosti žen a mužů a rovným příležitostem ve všech implementačních fázích Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021.
3. Přijímající stát přijme proaktivní kroky, aby zajistil dodržování těchto zásad na všech úrovních implementace Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021.
4. Nejpozději do 31. prosince 2020 posoudí Strany tohoto Memoranda o porozumění pokrok v implementaci tohoto Memoranda o porozumění a s ohledem na to se dohodnou na přesunech finančních prostředků v rámci a mezi programy, pokud bude třeba. Závěry tohoto posouzení budou zohledněny Národním kontaktním místem při předkládání návrhu na realokaci rezervy uvedené v článku 1.11 Nařízení.

OdkazČlánek 12

Vstup v platnost

Toto Memorandum o porozumění vstupuje v platnost v den následující po dni jeho posledního podpisu.

Toto Memorandum o porozumění je vyhotoveno ve čtyřech originálech v anglickém jazyce.

Podepsáno v Praze dne 4. září 2017

Za Norské království

Elsbeth Sande Tronstad, v. r.

státní tajemnice

Podepsáno v Praze dne 4. září 2017

Za Českou republiku

Milena Hrdinková, v. r.

ředitelka Kanceláře ministra financí

PŘÍLOHA A

Řídicí a kontrolní struktury na národní úrovni

1. Národní kontaktní místo
Odbor Mezinárodních vztahů Ministerstva financí České republiky bude působit jako Národní kontaktní místo.
Odbor Mezinárodních vztahů v sekci 07 - Mezinárodní vztahy Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 07.
Ředitel odboru Mezinárodní vztahů bude působit jako vedoucí Národního kontaktního místa.
Role a zodpovědnosti Národního kontaktního místa jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.3.

2. Certifikační orgán
Odbor Národní fond Ministerstva financí České republiky bude působit jako Certifikační orgán.
Odbor Národní fond v sekci 06 - Veřejné rozpočty Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 06.
Ředitel odboru Národní fond bude působit jako vedoucí Certifikačního orgánu.
Role a zodpovědnosti Certifikačního orgánu jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.4.

3. Auditní orgán
Odbor Auditní orgán Ministerstva financí České republiky bude působit jako Auditní orgán.
Odbor Auditní orgán v sekci 04 - Finanční řízení a audit je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 04. Ředitel odboru Auditní orgán bude působit jako vedoucí Auditního orgánu.
Odbor Auditní orgán je nezávislý a funkčně oddělený od Certifikačního orgánu a Národního kontaktního místa.
Role a zodpovědnosti Auditního orgánu jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.5.

4. Orgán pro nesrovnalosti
Odbor Národní fond Ministerstva financí České republiky bude působit jako Orgán pro nesrovnalosti.
Odbor Národní fond v sekci 06 - Veřejné rozpočty Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 06.
Ředitel odboru Národní fond bude působit jako vedoucí Orgánu pro nesrovnalosti.
Role a zodpovědnosti Orgánu pro nesrovnalosti jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 12.3.

5. Strategická zpráva
V souladu s článkem 2.6 Nařízení, předkládá Národní kontaktní místo každoročně MZVN Strategickou zprávu o implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 v přijímajícím státě. Strategická zpráva musí být předložena MZVN alespoň 2 měsíce před Výročním zasedáním, pokud nebylo dohodnuto jinak.

6. Organizační schéma

PŘÍLOHA B

Implementační rámec

V souladu s článkem 2.5 Nařízení se Strany tohoto Memoranda o porozumění shodly na implementačním rámci uvedeném v této příloze.

1. Finanční parametry implementačního rámce

PŘÍLOHA B Implementační rámec
	Česká republika	Příspěvek FM Norska	Národní příspěvek
	Programy	Příspěvek FM Norska	Národní příspěvek
1.	Věda a výzkum	16 000 000 €	2 823 529 €
2.	Globální fond na podporu důstojné práce a tripartitního dialogu	890 000 €	N/A
3.	Životní prostředí, ekosystémy a změny klimatu	30 000 000 €	5 294 118 €
4.	Lidská práva, začleňování Romů a domácí a genderově podmíněné násilí	19 000 000 €	3 352 941 €
5.	Spravedlnost	6 000 000 €	1 058 824 €
6.	Vnitřní věci	5 000 000 €	882 353 €
	Další alokace
	Technická asistence pro přijímající stát (čl. 1.10)	1 335 000 €	N/A
	Rezerva (čl. 1.11)	2 320 000 €	N/A
	Rezerva na dokončení projektů v rámci FM 2009-14 (čl. 1.12)	N/A	N/A
	Fond pro bilaterální vztahy (čl. 4.6.1)	1 780 000 €	N/A
	Čistá alokace pro Českou republiku	82 325 000 €	13 411 765 €

2. Specifické zájmy
Bilaterální vztahy mezi Norskem a Českou republikou budou posilovány s cílem stimulovat a rozvíjet dlouhodobou spolupráci ve všech oblastech uvedených v příloze k Dohodě mezi Norským královstvím a Evropskou unií. Bude také snaha posilovat bilaterální spolupráci na politické úrovni a na evropské úrovni v oblastech společného zájmu.
Pro programy, kde Národní kontaktní místo vykonává úlohu zprostředkovatele programu, předloží Národní kontaktní místo a zprostředkovatel programu nejpozději spolu s předložením návrhu programu plán na zajištění dostatečné kapacity na řízení programu zprostředkovatelem programu a zajištění dostatečného funkčního oddělení mezi Národním kontaktním místem a zprostředkovatelem programu.
Strany tohoto Memoranda o porozumění souhlasí s tím, že program „Lidská práva, začleňování Romů a domácí a genderově podmíněné násilí“ bude obsahovat konktrétní opatření přímo cílící na začleňování Romů. Národní kontaktní místo bude ročně předkládat zprávy o celkovém pokroku v řešení této problematiky.

3. Věcné parametry implementačního rámce

Programy popsané níže budou realizovány po schválení MZVN v souladu s čl. 6.3 Nařízení.

A. Program: Věda a výzkum

PŘÍLOHA B Implementační rámec
Cíl programu:	Posílený rozvoj znalostí založený na výzkumu
Grant programu:	16 000 000 EUR
Spolufinancování programu:	2 823 529 EUR
Zprostředkovatel programu:	Ministerstvo financí
Partner/Partneři programu z donorského státu:	Research Council of Norway (NFR)
Programová oblast/oblasti:	Výzkum Rozvoj podnikání, inovace a malé a střední podniky
Specifické zájmy:	Program bude primárně zaměřen na programovou oblast “Výzkum”. Bude podporována spolupráce mezi výzkumnými institucemi a malými a středními podniky za účelem ulehčení komercializace inovativních návrhů, produktů a procesů. Program bude podporovat aplikovaný výzkum. Technologická agentura České republiky (TAČR) bude aktivně zapojena a bude účinně přispívat k vývoji a implementaci programu. Detaily spolupráce mezi zprostředkovatelem programu a TAČR a konkrétní odpovědnosti budou stanoveny během přípravy návrhu programu. Přibližně 30 % celkových způsobilých výdajů programu bude vyčleněno na podporu projektů na zachytávání a ukládání uhlíku. Tento program bude implementován ve spojení s programem „Věda a výzkum“ implementovaným v rámci Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021.
Bilaterální aspekty:	100 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.

B. Program: Globální fond na podporu důstojné práce a tripartitního dialogu

PŘÍLOHA B Implementační rámec
Cíl programu:	Posílení tripartitní spolupráce mezi organizacemi zaměstnavatelů, odborovými organizacemi a veřejnými orgány a podpora důstojné práce
Grant programu:	890 000 EUR
Spolufinancování programu:	Není uplatněno
Zprostředkovatel programu:	KFM v souladu s článkem 6.13 Nařízení. Innovation Norway je jmenováno zprostředkovatelem fondu v souladu s článkem 6.13 odstavec 4 Nařízení.
Programová oblast/oblasti:	Sociální dialog - důstojná práce
Specifické zájmy:	Není uplatněno

C. Program: Životní prostředí, ekosystémy a změny klimatu

PŘÍLOHA B Implementační rámec
Cíl programu:	Lepší environmentální situace v ekosystémech a menší nepříznivé účinky znečištění a dalších lidských činností
Grant programu:	30 000 000 EUR
Spolufinancování programu:	5 294 118 EUR
Zprostředkovatel programu:	Státní fond životního prostředí České republiky
Partner/Partneři programu z donorského státu:	Norwegian Environmental Agency (NEA)
Programová oblast/oblasti:	Životní prostředí a ekosystémy Přizpůsobení se změně klimatu a její zmírňování
Specifické zájmy:	Program bude primárně zaměřen na programovou oblast “Životní prostředí a ekosystémy”. Ministerstvo životního prostředí České republiky bude působit jako partner programu a bude aktivně zapojeno a efektivně přispívat k vývoji a implementaci programu.
Bilaterální aspekty:	150 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.

D. Program: Lidská práva, začleňování Romů a domácí a genderově podmíněné násilí

PŘÍLOHA B Implementační rámec
Cíl programu:	Zlepšení situace v oblasti lidských práv a boj proti diskriminaci a extremismu na národní úrovni
Grant programu:	19 000 000 EUR
Spolufinancování programu:	3 352 941 EUR
Zprostředkovatel programu:	Ministerstvo financí
Mezinárodní partnerská organizace:	Rada Evropy (Council of Europe - CoE) European Union Agency for Fundamental Rights (FRA)
Programová oblast/oblasti:	Lidská práva - uplatňování v jednotlivých zemích Začleňování Romů a posilování jejich postavení Domácí a genderové násilí
Specifické zájmy:	Program bude pečovat o implementaci standardů lidských práv v České republice. Bude také přímo zaměřen na zranitelné skupiny s vysokým rizikem diskriminace a vyloučení, např. Romy. Bude zacílen na oběti a svědky domácího násilí, zejména děti a zranitelné skupiny, včetně migrantů a romských žen. Program bude zaměřen na boj proti všem formám diskriminace a vyloučení. Bude také zlepšovat kapacity příslušných národních institucí. Nově vznikající formy gendrově podmíněného násilí, jako online obtěžování (harassment), šikanování nebo stalking budou také zacíleny v rámci programu. Přibližně 30% celkových způsobilých výdajů bude vyčleněno na programovou oblast „Domácí a genderové násilí“. Zbývajících 70% celkových způsobilých výdajů bude rozděleno mezi programovou oblast „Lidská práva - uplatňování v jednotlivých zemích“ a „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“. Alespoň 45% této částky bude alokováno na program „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“. Maximálně 50% celkových způsobilých výdajů na programovou oblast „Domácí a genderové násilí“ bude uvolněno na infrastrukturu (investice). Maximální výše financování uvolněná na infrastrukturu (investice) z celkových způsobilých výdajů na programovou oblast „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“ bude uvedena v návrhu programu. Způsoby implementace, včetně možnosti malých grantových schémat a administrativní struktury programu mohou být dále rozpracovány během přípravy návrhu programu. Rada Evropy (CoE) bude zapojena do programové oblasti „Lidská práva - uplatňování v jednotlivých zemích“, zatímco FRA bude zapojena do programové oblasti „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“.
Bilaterální aspekty:	100 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.

E. Program: Spravedlnost

PŘÍLOHA B Implementační rámec
Cíl programu:	Lepší nápravný systém
Grant programu:	6 000 000 EUR
Spolufinancování programu:	1 058 824 EUR
Zprostředkovatel programu:	Ministerstvo financí
Mezinárodní partnerská organizace:	Rada Evropy (Council of Europe - CoE)
Partner/Partneři programu z donorského státu:	The Norwegian Correctional Service (KDI)
Programová oblast/oblasti:	Nápravná zařízení a vazba Účinnost a účelnost soudního systému, posílení právního státu
Specifické zájmy:	Program bude podporovat systematická opatření ve vězeňské a následné péči, implementaci reintegračních programů a vzdělávací aktivity. Aktivity se zaměří i na alternativní opatření v oblasti vězeňství. Maximálně 30% celkových způsobilých výdajů programu bude uvolněno na infrastrukturu (investice). Ministerstvo spravedlnosti České republiky bude působit jako partner programu a bude aktivně zapojeno a efektivně přispívat k vývoji a implementaci programu.
Bilaterální aspekty:	100 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.

F. Program: Vnitřní věci

PŘÍLOHA B Implementační rámec
Cíl programu:	Lepší prevence a vyšetřování trestné činnosti
Grant programu:	5 000 000 EUR
Spolufinancování programu:	882 353 EUR
Zprostředkovatel programu:	Ministerstvo vnitra
Programová oblast/oblasti:	Mezinárodní policejní spolupráce a boj proti trestné činnosti
Specifické zájmy:	Maximálně 60 % celkových způsobilých výdajů programu bude uvolněno na infrastrukturu (investice). Program bude podporovat posilování výměny informací a policejní výcvik.
Specifické zájmy:
Bilaterální aspekty:	50 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.