Platné znění

Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání změn Příloh 1, 2 a 3 Rámcové dohody mezi vládou České republiky a Švýcarskou federální radou ve věci implementace Programu švýcarsko-české spolupráce na snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci rozšířené Evropské unie

vyhlášené znění

Čís.KrokyAktivity a specifická pravidlaOrganizace
1.Dohoda o ProjektuPříprava Dohody o Projektu mezi Českou republikou a Švýcarskem.Zodpovídá:
NKJ na české straně;
SDC nebo SECO na švýcarské straně
2.PodpisPodpis Dohody o Projektu. Dohoda o Projektu může být podepsána více než dvěma smluvními stranami (např. třístranná nebo vícestranná dohoda: SDC nebo SECO, NKJ a Zprostředkující subjekt, popř. Prováděcí agentura).Zodpovídá:
Běžně švýcarské velvyslanectví jménem SDC nebo SECO.
O signatáři nebo signatářích na české straně rozhoduje Česká republika.
3.Zadávací řízení
a udělování kontraktů		Zadávací řízení musí být prováděno v souladu s příslušnými národními právními předpisy a v souladu s příslušnými směrnicemi EU.
Švýcarsko musí dostat potvrzení o splnění příslušných pravidel pro přidělování veřejných zakázek. Za účelem zvýšení průhlednosti a k prevenci korupce musí dokumenty pro veřejnou soutěž obsahovat doložku o bezúhonnosti.

Obecně platí, že Švýcarsku musí být, u veřejných soutěží na nadlimitní zakázky – podle práva Evropských společenství, poskytnut pro informaci anglický překlad oficiální zprávy z vyhodnocení veřejné soutěže, a to nejpozději do 30 kalendářních dnů po přidělení zakázky.

Navíc Švýcarsko může, u veřejných soutěží na zakázky překračující 500 000 CHF, požadovat kopii dokumentace pro veřejnou soutěž, zda k ní nemá námitky, a pro informaci kopii smluv. Tyto dokumenty musí být předloženy do 20 kalendářních dnů před vyhlášením veřejné soutěže, resp. do 20 kalendářních dnů po podepsání smlouvy.

U veřejných soutěží na zakázky nad 500 000 CHF může Švýcarsko také požadovat (v rámci příslušné Dohody o Projektu), aby byl také anglický překlad dokumentace pro veřejnou soutěž a smluv dán k dispozici uchazečům, resp. dodavatelům. Případné náklady na překlad budou zahrnuty do nákladů Projektu a budou financovány z Příspěvku.

Podle ČI. 6.5 Rámcové dohody se obě Strany dohodly, že si budou poskytovat veškeré informace týkající se průběhu zadávacího řízení a nad rámec dokumentů uvedených výše, které může druhá Strana přiměřeně požadovat.
Švýcarsko má právo účastnit se jednání výběrové komise jako pozorovatel. Švýcarsko má také právo provádět audit zadávacího řízení veřejných zakázek a jeho postupů.

V případě nesrovnalostí nebo rozporu s Rámcovou dohodou nebo Dohodou o Projektu má Švýcarsko právo zastavit refundace a instruovat NKJ, aby zastavila výplaty ze švýcarského Příspěvku v souladu s Kap. 4 této Přílohy.		Zodpovídá:
NKJ, Zprostředkující subjekt, Prováděcí agentura
4.Řízení
(Monitorování)		Řídicí procesy jsou definovány v Dohodě o Projektu. Popis procesů zahrnuje: periodicitu podávání zpráv, systém monitorování a poradní, řídící výbory, harmonogram činností a výsledků, audity atd.Zodpovídá:
Prováděcí agentura

Provádí:
NKJ, Zprostředkující subjekt
5.Podávání zprávPrůběžné zprávy pro žádosti o podpůrné platby a refundace, popsané v Kapitole 4 této Přílohy.

Roční zprávy o Projektu popisují postup Projektu. Obsahují souhrnná data týkající se finančního vývoje za vykazovaný rok jakož i kumulativní údaje k danému datu. Srovnávají skutečný stav s plánovanými výdaji a postupem na základě kvantifikovaných cílů výstupů a, pokud je to možné, indikátoryvýsledku.
Jakékoli odchylky musí být odůvodněny a musí být navržena nápravná opatření. Roční zprávy o projektu nejsou spojené s žádostmi o refundaci.

Závěrečná zpráva o projektu spolu s poslední Průběžnou zprávou o Projektu a závěrečnou finanční zprávou (Srov. 6) je základem pro konečnou refundaci. Tato zpráva dokládá a vysvětluje celkový výsledek výstupů a výsledků vzhledem k původnímu plánu, soulad s principy jako např. průřezová témata
a udržitelnost a obsahuje poučení z projektu a závěry.		Zodpovídá: Prováděcí agentura

Provádí:
NKJ, Zprostředkující subjekt
6.AuditKaždý Zprostředkující subjekt odpovědný za realizaci nějakého Projektu v rámci Příspěvku musí mít Audit o shodě, provedený v průběhu posledních tří let, zajištěný Národním kontrolním orgánem.

Na základě hodnocení rizik bude zavedeno plánování každoročního systémového auditu. Kromě tohoto posouzení rizik může Švýcarsko oznámit požadavky, které budou vzaty v úvahu při plánování každoročního systémového auditu. Národní kontrolní orgán a oprávněné kontrolní organizace (např. kontrolní jednotka Zprostředkujícího subjektu) provádí kontroly a audity v souladu s plánováním a s příslušnými národními právními předpisy.		Zodpovídá: Národní kontrolní orgán
U všech Projektů trvajících déle než dva roky a přesahujících částku 500 000 CHF bude interní nebo externí autorizovaná kontrolní organizace provádět průběžný(é) Finanční audit(y), není-li stanoveno jinak v Dohodě o Projektu. Jeho závěry a doporučení budou předloženy Švýcarsku.

Při dokončení všech Projektů provede interní nebo externí autorizovaná kontrolní organizace Závěrečný finanční audit. Jeho závěry a doporučení budou předloženy Švýcarsku spolu s Konečnou zprávou o Projektu a Závěrečnou finanční zprávou.		Zodpovídá:
NKJ, Zprostředkující subjekt
7.EvaluacePo dokončení Projektu mohou Strany požadovat nezávislé hodnocení. Jeho náklady budou hrazeny Stranou, která o ně požádala.Zodpovídá:
NKJ, SDC nebo SECO
  1. 4. Postup při placení a refundaci

    Platebním orgánem pro Příspěvek je Ministerstvo financí České republiky. V zásadě budou všechny výplaty na základě Příspěvku před-financovány ze státního rozpočtu České republiky. Prováděcí agentura bude předkládat žádosti o platby pokrývající oprávněné náklady za aktuální období NKJ (popř. Zprostředkujícímu subjektu) spolu s ověřenými kopiemi veškeré podpůrné dokumentace a průběžnou zprávou. NKJ a/nebo Zprostředkující subjekt ověří úplnost a potvrdí správnost předložených dokumentů. Platební orgán předloží žádosti o refundaci Švýcarsku ke schválení a proplacení.

    Podrobný postup refundace vyplývá z Dohod o Projektu a musí, není-li uvedeno jinak, odpovídat těmto krokům:

    Čís.KrokyAktivityOrganizace
    1.Vystavení originálu fakturyVystavení originálu faktury.Zodpovídá: Dodavatel výrobku nebo služby; smluvní dodavatel, konzultant, organizace (žadatel)
    2.Kontrola originálu faktury
    a vypracování žádosti o platbu    		■ Zkontrolujte originál faktury s ohledem na specifikace Dohody o Projektu, Dohody o implementaci, smlouvy o dodávce zboží / služeb a dohodnuté tarify.

    ■ Ověřte správnost provedení (množství a kvalita) práce, dodávky zboží / služeb atd. a zvláštních podmínek atd.

    ■ Platba dodavateli(ům) dle originálu faktury.

    ■ Předložte žádost o platbu včetně Průběžné zprávy a kopie faktur NKJ a/nebo Zprostředkujícímu subjektu. Žádost o platbu obsahuje oprávněné náklady vynaložené v průběhu daného období.
    Průběžná zpráva obsahuje informace o finančním a fyzickém postupu, srovnání aktuálního stavu s plánovanými výdaji, aktualizaci fáze implementace projektu a potvrzení spolufinancování. Jakékoli odchylky musí být odůvodněny a musí být navržena nápravná opatření. Průběžné zprávy se předkládají minimálně za období šesti měsíců.    		Zodpovídá: Prováděcí agentura
    3.Ověření žádosti
    o platbu Platebnímu orgánu a výplata před-financování    		■ Zkontrolujte, zda žádost o platbu odpovídá Rámcové dohodě, Dohodě o Projektu a Dohodě o implementaci, včetně případného duplicitního financování.

    ■ Ověřte úplnost dokumentace (tj. kopie faktur a jiné účetní dokumenty) a relevanci průběžné zprávy. Pokud je potřeba, ověřte správnost používání prostředků prostřednictvím návštěv za účelem zjišťování skutečností.

    ■ Platba Prováděcí agentuře.

    ■ Ověřte správnost a zákonnost žádostí o platbu Platebnímu orgánu.    		Zodpovídá: NKJ
    a/nebo Zprostředkující subjekt
    ■ Předejte Švýcarsku kopie související dokumentace jako např. průběžných, ročních a konečných zpráv (Srovnej 3.5, 3.6), kontrolních zpráv, popř. jejich společný souhrn, podle požadavků vyplývajících z dohody o Projektu.Zodpovídá: Platební orgán
    4.Předložení žádosti o refundaci Švýcarsku■ Zkontrolujte formální soulad žádostí o platbu s požadavky.

    ■ Předložte Švýcarsku žádosti o refundaci a potvrďte, že jsou v souladu s podklady a smluvními dohodami.    		Zodpovídá:
    Platební orgán
    5.Platba ze strany Švýcarska České republice■ Zkontrolujte soulad žádostí o refundaci a podkladů s požadavky.

    ■ Převeďte požadovanou částku Platebnímu orgánu do 30 dnů.    		Zodpovídá: Švýcarsko
    ■ Ex-post platba příslušnému orgánu, který požadovanou částku
    před-financoval.    		Zodpovídá: Platební orgán

    Ve zvláštních případech mohou Strany v příslušných Dohodách o Projektu vymezit jiný způsob placení.

    Konečné datum pro oprávněnost nákladů bude specifikováno v Dohodě o Projektu. Toto datum bude 12 měsíců po plánovaném datu dokončení Projektu, ale nesmí překročit deset let od schválení Příspěvku Švýcarským parlamentem podle Článku 3 Rámcové dohody. Žádosti o konečné refundace musí Švýcarsko obdržet nejpozději šest měsíců od konečného data oprávněnosti nákladů.

    V případě nepoctivého jednání je Švýcarsko oprávněno okamžitě zastavit refundace, dát pokyn NKJ, aby zastavila platby ze švýcarského Příspěvku a požadovat vrácení neoprávněně vyplacených refundací v jakékoli fázi Projektu. Důvody pro uvedené pokyny budou písemně sděleny NKJ a dalším zainteresovaným partnerům.

  1. 5. Role a zodpovědnosti

    Role a odpovědnosti hlavních aktérů jsou popsány níže. Dohody o Projektu budou obsahovat podrobnější vymezení odpovědností a činností, odpovídající jednotlivým případům.

    1. 5.1 Národní koordinační jednotka

      NKJ celkově zodpovídá za orientaci Programu švýcarsko-české spolupráce a za identifikaci, plánování, realizaci, finanční řízení, kontrolu a hodnocení Projektů, jakož i za využívání prostředků na základě Příspěvku v souladu s Rámcovou dohodou. To zahrnuje:

      1. - Zajistit přijetí nezbytných národních legislativních dokumentů týkajících se realizace a monitorování Projektů;
      2. - Koordinaci švýcarského Příspěvku s jinými příspěvky, s Národním strategickým referenčním rámcem a s operačními programy;
      3. - Zajistit, aby národní/regionální/lokální rozpočty obsahovaly příslušná ustanovení zaručující, že žadatelé budou mít nezbytné prostředky;
      4. - Potvrzení, že výše spolufinancování byla zajištěna v souladu s Dohodou o Projektu;
      5. - Zajistit, aby žádná část Projektu nebyla financována duplicitně z jiného zdroje financování;
      6. - Zajistit organizování výzev k předkládání návrhů Projektů, jejich přijetí a posouzení
      7. - Ustavit poradní monitorovací výbor, ve kterém budou minimálně zastoupeni NKJ, regiony, občanská společnost, soukromý sektor a švýcarské velvyslanectví;
      8. - Na základě konzultace v monitorovacím výboru vybírat návrhy projektů, které budou předloženy Švýcarsku;
      9. - Předkládat Švýcarsku dobře zdůvodněné konečné návrhy Projektů, zpracované na základě schválených záměrů Projektu;
      10. - Dohlížet a řídit realizaci Projektů v souladu s Dohodami o Projektu a Dohodami o implementaci vytvořením adekvátního kontrolního a monitorovacího mechanismu;
      11. - Kontrolovat faktury obdržené od Prováděcích agentur a ověřovat dostatečnost podkladů;
      12. - Předkládat žádosti o platby Platebnímu orgánu a ověřovat jejich správnost a zákonnost;
      13. - Zajistit efektivní a správné využívání disponibilních prostředků;
      14. - Ověřit u každého Projektu, zda lze získat daň z přidané hodnoty (DPH) zpět od Prováděcí agentury a informovat o tom švýcarské úřady formou prohlášení žadatele, které bude součástí projektové dokumentace;
      15. - Zajistit finanční kontrolu včetně kompletních a dostatečných postupů k následnému auditu (audit trail) ve všech zainteresovaných institucích;
      16. - Poskytování každoročního celkového finančního výkazu o všech převodech prostředků mezi Švýcarskem a Platebním orgánem na straně jedné a mezi Platebním orgánem a všemi zainteresovanými národními orgány (např. NKJ, Zprostředkujícím subjektem, Prováděcí agenturou) na straně druhé;
      17. - Zajistit projednání výsledků auditu se zainteresovanými partnery včetně Švýcarska a implementaci rozhodnutí přijatých na základě kontrolní zprávy;
      18. - Zajistit pravidelné podávání zpráv Švýcarsku o realizaci Projektů financovaných z Příspěvku;
      19. - Na základě konzultace se švýcarským velvyslanectvím pořádat výroční zasedání na celkové úrovni Programu švýcarsko-české spolupráce a prezentovat výroční zprávu;
      20. - Odpovídat za vrácení neoprávněně vyplacených prostředků z Příspěvku Švýcarsku;
      21. - Zajistit informovanost a publicitu Programu švýcarsko-české spolupráce;
      22. - Zajistit archivaci všech relevantních dokumentů týkajících se Projektů v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce po dobu 10 let po skončení Projektů.

      NKJ může delegovat některé z výše uvedených úkolů a odpovědností jednomu nebo více Zprostředkujícím subjektům a jedné nebo více Prováděcím agenturám.

    1. 5.2 Zprostředkující subjekt

      Zprostředkující subjekt znamená jakoukoli veřejnou nebo soukromou právnickou osobu, která jedná na základě odpovědnosti NKJ nebo která vykonává povinnosti jménem NKJ vůči Prováděcím agenturám realizujícím Projekty.

      Hlavní úkoly Zprostředkujících subjektů jsou:

      1. - Vyzývat k předkládání a shromažďovat návrhy Projektů, kontrolovat jejich soulad s požadavky na návrh Projektu (Kapitola 2) a posuzovat kvalitu předložených žádostí;
      2. - Předkládat návrhy Projektů s hodnotícími zprávami NKJ;
      3. - Provádět výběrová řízení nebo tento úkol delegovat na Prováděcí agenturu;
      4. - Zajistit, aby národní/regionální/lokální rozpočty obsahovaly příslušná ustanovení zaručující, že žadatelé budou mít nezbytné prostředky;
      5. - Kontrolovat a řídit realizaci Projektů v souladu s Dohodami o Projektu a Dohodami o implementaci a provádět potřebné kontroly;
      6. - Kontrolovat faktury obdržené od Prováděcích agentur, ověřovat pravost a správnost předložených dokumentů, jakož i oprávněnost nákladů žádostí o platby;
      7. - Ověřovat faktury a předkládat ověřené faktury NKJ nebo Platebnímu orgánu;
      8. - Podávat NKJ zprávy o postupu realizace Projektů;
      9. - Kontrolovat nesrovnalosti a hlásit je NKJ a NKO;
      10. - Zajistit archivaci všech relevantních dokumentů týkajících se Projektů realizovaných v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce po dobu 10 let po skončení Projektů.
    1. 5.3 Prováděcí agentura

      Prováděcí agentura znamená jakýkoli úřad veřejné správy, jakoukoli veřejnou nebo soukromou právnickou osobu, jakož i jakoukoli organizaci uznanou Stranami a pověřenou realizací konkrétního Projektu financovaného na základě této Rámcové dohody. Z toho vyplývá, že Prováděcí agentura je smluvní stranou ve smlouvách o dodávkách zboží a služeb v rámci schválených Projektů.

      Dohoda o projektu musí obsahovat název Prováděcí agentury. Její úkoly a odpovědnosti budou vymezeny v Dohodě o implementaci.

    1. 5.4 Platební orgán

      Platební orgán odpovídá za zajištění vhodných finančních kontrol využívání švýcarského Příspěvku. Jeho úkolem je především:

      1. - Kontrolovat formální soulad žádostí o platby s požadavky;
      2. - Předkládat Švýcarsku příslušné žádosti o refundaci;
      3. - Vést účty o všech žádostech o refundaci podaných Švýcarsku;
      4. - Pravidelně podávat NKJ zprávy o finančních tocích.

      Prověřuje jejich provádění ze strany NKJ, Zprostředkujících subjektů a Prováděcích agentur. Platební orgán zajišťuje, že platby žadatelům jsou prováděny v určených lhůtách.

    1. 5.5 Národní kontrolní orgán

      Národní kontrolní orgán (NKO) je ústředním administrativním orgánem, který odpovídá za zajištění efektivního fungování řídících a kontrolních systémů včetně prevence podvodů a nesrovnalostí.

      Hlavní úkoly NKO jsou:

      1. - Zajistit adekvátní kontrolní funkci;
      2. - Poskytovat kompetentním orgánům metodologii pro provádění kontrol
      3. - Vytvořit výroční systémový audit a kontrolní plán, který bude zohledňovat požadavky Švýcarska;
      4. - Provádět kontroly v rámci realizační struktury Programu spolupráce mezi Švýcarskem a Českou republikou a podávat zprávy Švýcarsku;
      5. - Každoročně předkládat shrnutí všech kontrolních zpráv o financovaných Projektech včetně závěrů a doporučení. NKO v příloze předkládá původní závěry a doporučení kontrolních zpráv;
      6. - Poskytovat asistenci švýcarským orgánům nebo pověřeným subjektům oprávněným jednat jejich jménem;
      7. - Zajistit archivování všech zpráv z kontrol provedených kontrolními organizacemi, týkajících se Projektů realizovaných v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce, a to po dobu deseti let po skončení Projektů;
      8. - Zajistit okamžité nahlášení jakýchkoli nesrovnalostí Švýcarsku.

      Kompetentní orgány s plnou podporou vlády České republiky vyšetřují domnělé případy podvodů nebo nesrovnalostí. Prokázané případy podvodů jsou stíhány v souladu se stávající legislativou.

    1. 5.6 Kontrolní organizace

      Národní koordinační jednotka stanoví pro každý Projekt kontrolní organizaci, není-li ve Smlouvě o Projektu uvedeno jinak. Pro Technickou asistenci, Blokové granty, Fond na přípravu projektů a Fond na stipendia mohou platit jiné kontrolní mechanismy. Kontrolní organizace musí být veřejná instituce nebo soukromá firma s uznávanou profesionální reputací, která pracuje v souladu s mezinárodními kontrolními standardy.

      Kontrolní organizace musí být uvedena v Dohodě o Projektu. Rozsah kontroly bude uveden v Dohodě o Projektu. Náklady externího auditu jsou oprávněné náklady, které budou proplaceny z Příspěvku. Náklady na interní audity nese příslušná kontrolní organizace.

      Není-li v Dohodě o Projektu uvedeno jinak, provádí kontrolní organizace průběžnou/é finanční kontrolu/y u Projektů, které trvají déle než dva roky a které překračují částku 500 000 CHF a Závěrečnou finanční kontrolu Projektů v souladu s mezinárodními kontrolními standardy. Při tom ověřuje správné využívání prostředků, předkládá doporučení ke zpřísnění kontrolního systému a hlásí jakékoli skutečné nebo domnělé podvody a nesrovnalosti. Tyto finanční kontrolní zprávy jsou předány NKO. Kompetentní orgány vyšetřují s plnou podporou vlády České republiky domnělé případy podvodů nebo nesrovnalostí. Prokázané případy podvodů jsou stíhány v souladu se stávající legislativou.

    1. 5.7 Švýcarské velvyslanectví

      Švýcarské velvyslanectví je oficiálním reprezentantem Švýcarska. V souvislosti s implementací Programu švýcarsko-české spolupráce je jeho funkcí:

      1. - Napomáhat kontaktům; zajišťovat navazování vztahů a vytváření sítí mezi partnery;
      2. - Informovat a radit partnerům ohledně postupů a podmínek Příspěvku;
      3. - Předávat oficiální informace a návrhy švýcarským orgánům a zpět;
      4. - Organizovat, společně s NKJ, návštěvy švýcarských delegací;
      5. - Účastnit se zasedání týkajících se Programu švýcarsko-české spolupráce jako celku;
      6. - Poskytovat obecné veřejnosti informace o Programu švýcarsko-české spolupráce a o Příspěvku;
      7. - Účastnit se poradního monitorovacího výboru jako pozorovatel.
    1. 5.8 Švýcarská agentura pro rozvoj a spolupráci (SDC) a Státní kancelář pro hospodářské záležitosti (SECO)

      Na švýcarské straně jsou dva kompetentní orgány pro Program švýcarsko-české spolupráce: SDC a SECO. Jejich hlavní úkoly jsou:

      1. - Zajišťovat strategické a operativní řízení na úrovni Programu švýcarsko-české spolupráce jako celku;
      2. - Účastnit se výročních zasedání organizovaných NKJ;
      3. - Angažovat se v pravidelném dialogu s NKJ a dalšími partnery podílejícími se na identifikaci a realizaci Projektů a na postupu Programu švýcarsko-české spolupráce jako celku;
      4. - Poskytovat podporu při identifikaci a přípravě Projektů;
      5. - Rozhodovat o financování Projektů předložených k financování;
      6. - Rozhodovat o otázkách Programu švýcarsko-české spolupráce jako celku;
      7. - Dohlížet na rozvoj Programu švýcarsko-české spolupráce jako celku prostřednictvím návštěv v terénu a revizí;
      8. - Propojovat se do sítí s národními a mezinárodními aktéry relevantními pro implementaci Programu švýcarsko-české spolupráce;
      9. - Zajišťovat administrativu Programu švýcarsko-české spolupráce na švýcarské straně.

      Švýcarsko může delegovat některé z těchto úkolů švýcarskému velvyslanectví.

  1. 6. Zvláštní ustanovení o finanční asistenci

    Se splátkami a kompenzacemi z finančních nástrojů ve prospěch soukromého sektoru (včetně čerpání finančních úvěrů, programů poskytování záruk, podílů na majetku a půjček) je nutno zacházet takto:

    1. - Pokud je příspěvek na finanční asistenci splacen (čerpání finančních úvěrů, podíly na majetku a půjčky), hodnota jistiny bude ve lhůtě splatnosti převedena na jakoukoli instituci směřující ke stejnému celkovému cíli, na kterém se dohodly obě Strany.
    2. - Totéž platí i pro částky poskytnuté jako záruky za předpokladu, že o prostředky nebylo požádáno (nebyly použity k plnění záruky) během existence nástroje.

    Formy, včetně převodu vlastnictví, budou stanoveny v příslušné Dohodě o Projektu nebo výměnou dopisů.

Příloha 3:

Pravidla a postupy pro Blokové granty, Fond na přípravu projektů, Fond technické asistence a Fond na stipendia v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce

Příloha 3 tvoří nedílnou součást Rámcové dohody mezi vládou České republiky a Švýcarskou federální radou o implementaci Programu švýcarsko-české spolupráce. Příloha 3 vymezuje definice a účel, výběr Zprostředkujících subjektů a Zprostředkovatelů, obsah dohod, kritéria pro oprávněnost nákladů a spolufinancování, jakož i úkoly a odpovědnosti pro:

  1. A. Blokový grant
  2. B. Fond na přípravu projektů
  3. C. Fond technické asistence
  4. D. Fond na stipendia
  1. A. Blokový grant
    1. 1. Definice a účel

      Blokové granty jsou fondy založené pro jasně vymezený účel, poskytující pomoc organizacím nebo institucím, podporující nákladově efektivní řízení programů zahrnujících množství malých projektů.

      Blokové granty mohou být zřizovány na národní, regionální nebo lokální úrovni. Umožňují organizacím nebo institucím reagovat na otázky, které se jich týkají, prostřednictvím malých projektů a zvýšit své kapacity.

      Malé projekty musí mít v zásadě neziskový charakter a musí se pohybovat v rozmezí od 10 000 do 250 000 švýcarských franků.

    1. 2. Výběr Zprostředkovatele Blokového grantu

      Zprostředkovatelem Blokového grantu může být subjekt veřejného nebo soukromého sektoru nebo nevládní organizace, založené jako právnické osoby v České republice a činné ve veřejném zájmu.

      V zásadě by Zprostředkovatel Blokového grantu měl mít silné vazby buď na daný sektor a/nebo na geografický region, ve kterém bude Blokový grant realizován.

      Výběr Zprostředkovatele Blokového grantu může probíhat v rámci dvoustupňového procesu, na kterém se dohodnou Národní koordinační jednotka (NKJ) a Švýcarská agentura pro rozvoj a spolupráci (SDC). Uchazeči mohou před předložením kompletní žádosti předložit záměr zamýšleného Blokového grantu. Záměry a kompletní žádosti okomentuje NKJ a odevzdá SDC ke schválení.

      SDC posoudí, zda navržený Zprostředkovatel je vhodný pro poskytnutí podpory a zda je navržený způsob implementace adekvátní. Na základě tohoto posouzení poskytne SDC zpětnou vazbu NKJ a Zprostředkovateli Blokového grantu a přijme rozhodnutí ohledně financování Blokového grantu.

    1. 3. Dohoda o Blokovém grantu

      Pro každý Blokový grant připraví NKJ dohodu na základě standardní Dohody o Blokovém grantu, poskytnuté jí ze strany SDC. Dohodu o Blokovém grantu podepíší NKJ, SDC a vybraný Zprostředkovatel Blokového grantu (je-li relevantní). Dohoda o Blokovém grantu musí mimo jiné obsahovat toto:

      1. - Cíle Blokového grantu;
      2. - Organizační strukturu, úkoly a odpovědnosti (včetně zřízení řídícího výboru pro schvalování malých projektů);
      3. - Postupy hodnocení a výběru malých projektů (včetně výběrových kritérií);
      4. - Pravidla spolufinancování a postupy;
      5. - Harmonogram implementace;
      6. - Rozpočet a finanční plán (včetně nákladů na management);
      7. - Postupy pro platby a audit;
      8. - Monitoring a řízení;
      9. - Podávání zpráv;
      10. - Zajišťování publicity.
    1. 4. Uznatelnost nákladů a spolufinancování

      Uznatelné náklady na management a správu Blokového grantu musí být vymezeny v Dohodě o Blokovém grantu.

      Malé projekty realizované samotným Zprostředkovatelem Blokového grantu nejsou uznatelné pro financování z Blokového grantu.

      Příspěvek Blokového grantu na malé projekty musí být stanoven případ o případu a může dosáhnout až 100 %.

      Podpora z Blokového grantu nesmí nahrazovat existující dotace a bankovní úvěry.

    1. 5. Úkoly a zodpovědnosti

      Úkoly a zodpovědnosti NKJ zahrnují:

      1. - Navrhovat zřizování Blokových grantů;
      2. - Zajišťovat zřizování Blokových grantů včetně pozvání nebo výzvy k předkládání návrhů, před-výběru Zprostředkovatele Blokového grantu, přípravy dohody;
      3. - Zajišťovat dohled nad Blokovými granty vytvořením adekvátního monitorovacího, řídícího a auditního systému;
      4. - Vytvořit mechanismy finanční kontroly;
      5. - Nominovat zástupce do řídícího výboru pro schvalování malých projektů;
      6. - Kontrolovat účelné a účinné využívání Blokových grantů;
      7. - Zajistit pravidelné předkládání zpráv SDC o postupu implementace Blokových grantů;
      8. - Zajistit zahrnutí Blokových grantů do celkové publicity Příspěvku.

      Úkoly a odpovědnosti Národního kontrolního orgánu (NKO) zahrnují:

      1. - Zajišťovat doporučení pro audity a pro sledování opatření přijatých na základě výsledků auditů;
      2. - Zajistit okamžité nahlášení jakékoli nesrovnalosti SDC.

      Úkoly a odpovědnosti Zprostředkovatele Blokového grantu zahrnují:

      1. - Celkovou správu Blokového grantu;
      2. - Zřídit řídící výbor pro schvalování malých projektů a působit jako jeho tajemník
      3. - Zřídit adekvátní systém finančních a provozních kontrol pro realizaci malých projektů;
      4. - Vyzývat k předkládání a shromažďovat návrhy malých projektů, kontrolovat jejich soulad s požadavky na návrhy a navrhnout doporučení pro výběr;
      5. - Uzavřít smluvní dohody s organizacemi a institucemi, které realizují malé projekty;
      6. - Uplatňovat kontrolní systémy a zasahovat v případě potřeby. Okamžitě informovat NKJ o nesrovnalostech;
      7. - Podávat zprávy NKJ. Podávání zpráv sestává minimálně z jedné roční zprávy o postupu a z finančních zpráv;
      8. - Publicitu implementace Blokového grantu.

      Úkoly a odpovědnosti řídícího výboru pro schvalování malých projektů zahrnují:

      1. - Výběr malých projektů, které budou realizovány;
      2. - Projednávání zpráv o postupu;
      3. - Kontrola a adaptace výběrových kritérií pro malé projekty.

      Úkoly a odpovědnosti SDC zahrnují:

      1. - Schválení v zásadě zřízení Blokových grantů;
      2. - Poskytování zpětné vazby k záměrům Blokových grantů;
      3. - Rozhodování o financování Blokových grantů;
      4. - Nominování zástupce nebo pozorovatele do řídícího výboru pro schvalování malých projektů;
      5. - Monitorování postupu realizace na všeobecné úrovni;
      6. - Hodnocení a projednání postupu realizace s NKJ na základě výročních zpráv předložených NKJ.

      Úkoly a odpovědnosti mohou být pravidelně revidovány. První revize proběhne při prvním výročním zasedání Smluvních stran.

  1. B. Fond na přípravu projektů
    1. 1. Definice a účel

      „Fond na přípravu projektů“ poskytuje finanční podporu na přípravu Konečných návrhů Projektů“ (např. studie proveditelnosti, hodnocení vlivu na životní prostředí atd.).

    1. 2. Požadavek a schvalovací proces

      Požadavek o finanční podporu z Fondu na přípravu projektů musí být součástí záměru Projektu (Srovnej Příloha 2, Kapitola 2.1).

      SDC nebo SECO musí posoudit, zda požadovaná asistence při přípravě projektu je vhodná k udělení finanční podpory.

      Rozhodnutí o poskytnutí finanční podpory na přípravu projektu je součástí konečného rozhodnutí o záměru Projektu ze strany Švýcarska.

    1. 3. Management Fondu na přípravu projektů

      Zprostředkujícím subjektem Fondu na přípravu projektů je NKJ.

    1. 4. Dohoda o Fondu na přípravu projektů

      Dohodu o Fondu na přípravu projektů připraví a podepíše NKJ na české straně a SDC / SECO na švýcarské straně. Dohoda o Fondu na přípravu projektů musí mj. obsahovat toto:

      1. - Cíle Fondu na přípravu projektů;
      2. - Úkoly a odpovědnosti;
      3. - Podrobný seznam nákladů uznatelných pro financování;
      4. - Spolufinancování;
      5. - Auditní postupy, monitoring a podávání zpráv.
    1. 5. Spolufinancování

      Finanční prostředky poskytované Fondem na přípravu projektů vyžadují spolufinancování příjemcem nebo jakoukoli třetí stranou minimálně ve výši 15 %. Podíl spolufinancování se posuzuje případ od případu.

  1. C. Fond technické asistence
    1. 1. Definice a účel

      Fond technické asistence může být zřízen za účelem přispívat na některé dodatečné náklady, vynaložené Českou republikou na efektivní a účelnou implementaci Příspěvku.

    1. 2. Uznatelné náklady

      Náklady českých úřadů na management, implementaci a kontrolu Příspěvku nejsou zpravidla uznatelné pro financování. Avšak některé náklady, vynaložené českými úřady na úkoly vykonávané navíc a výhradně při implementaci Příspěvku, jsou uznatelné pro financování, pokud náleží do jedné z následujících kategorií:

      1. a) Náklady na výbory ustavené v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce, jak je stanoveno v Dohodě pro Fond technické asistence;
      2. b) Školení potenciálních Prováděcích agentur s cílem připravit je na Program švýcarsko-české spolupráce;
      3. c) Najímání konzultantů na posouzení návrhů Projektů předložených NKJ a přípravu žádostí o financování předkládaných Švýcarsku;
      4. d) Najímání konzultantů na monitorování a posuzování Projektů financovaných z Příspěvku a v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce obecně;
      5. e) Audity a kontroly na místě operací, které se vztahují k Příspěvku, pokud jde o činnosti nad rámec běžných povinností České republiky;
      6. f) Finanční audity Projektů financované z Příspěvku;
      7. g) Zajišťování publicity vztahujících se k Příspěvku;
      8. h) Náklady na účast na jednáních se švýcarskými úřady, které se konají mimo Českou republiku;
      9. i) Náklady na překlady NKJ a Zprostředkujících subjektů na řídící úrovni Příspěvku Švýcarska;
      10. j) Dodatečné vybavení, včetně softwaru, které bylo pořízeno speciálně za účelem implementace Příspěvku.
    1. 3. Zprostředkující subjekt pro Fond technické asistence

      Zprostředkujícím subjektem pro Fond technické asistence je NKJ.

    1. 4. Dohoda o Fondu technické asistence

      Dohoda o Fondu technické asistence musí být připravena a podepsána NKJ na české straně a SDC / SECO na švýcarské straně. Dohoda o Fondu technické asistence musí mj. obsahovat toto:

      1. - Cíle Fondu technické asistence;
      2. - Podrobný seznam nákladů uznatelných pro financování;
      3. - Organizační strukturu, úkoly a odpovědnosti;
      4. - Postupy;
      5. - Rozpočet a finanční plán;
      6. - Auditní postupy;
      7. - Monitorování a řízení;
      8. - Podávání zpráv.
  1. D. Fond na stipendia
    1. 1. Definice a účel

      Bude zřízen Fond na stipendia, který bude poskytovat finanční prostředky na vzdělávací a výzkumná stipendia pro české studenty a badatele přijaté na vyšší vzdělávací zařízení a do výzkumných institucí ve Švýcarsku.

      Cílem studijních stipendií je podporovat rozvoj vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů, podporovat navazování kontaktů a iniciovat spolupráci mezi mladými akademiky.

      Cílem výzkumných stipendií je propagovat vysokou kvalitu výzkumu, umožňovat mimořádné osobní výkony badatelů na nižších a vyšších pozicích, stimulovat navazování kontaktů a podporovat švýcarsko-českou spolupráci v oblasti výzkumu. Výzkumná stipendia mohou být spojena s vytvářením nadnárodních týmů a společných výzkumných projektů.

    1. 2. Zprostředkující subjekt Fondu na stipendia

      Zprostředkujícím subjektem pro zajištění Fondu na stipendia bude švýcarská instituce.

    1. 3. Dohoda o Fondu na stipendia

      Dohodu o Fondu na stipendia připraví Zprostředkující subjekt. Dohoda bude podepsána NKJ za českou stranu a SDC za švýcarskou stranu. Dohoda o Fondu na stipendia musí mimo jiné obsahovat toto:

      1. - Cíle Fondu na stipendia;
      2. - Podrobný seznam nákladů uznatelných pro financování;
      3. - Organizační strukturu, úkoly a odpovědnosti;
      4. - Postupy;
      5. - Rozpočet a finanční plán;
      6. - Kontrolní postupy;
      7. - Monitorování a řízení;
      8. - Podávání zpráv.
    1. 4. Uznatelné náklady

      Uznatelné náklady zahrnují náklady na stipendium jako např. transfer, životní náklady, pojištění, poplatky za zápis do studia, specifické náklady na výzkum a publikování.

  • 1) Rámcová dohoda mezi vládou České republiky a Švýcarskou federální radou týkající se implementace Programu švýcarsko-české spolupráce na snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci rozšířené Evropské unie podepsaná v Bernu dne 20. prosince 2007 byla vyhlášena pod č. 65/2008 Sb. m. s.