Vyhláška Státní plánovací komise o metodice tvorby cen

§ 81

Nový výrobek

(1) O novosti výrobků organizací místního hospodářství, výrobních nebo spotřebních družstev, popřípadě jiných organizací socialistického sektoru (s výjimkou organizací řízených ústředními úřady) nebo soukromých výrobců (dále jen „výrobky místního hospodářství“) platí přiměřeně ustanovení § 11 odst. 1 až 3, avšak, pokud jde o tvorbu velkoobchodních cen s tou výjimkou ze zásady jednotnosti cen [§ 2 odst. 2 písm. b)], že

1. a) jejich novost se posuzuje zpravidla jen v rámci kraje, v němž se vyrábějí,
2. b) za nové výrobky místního hospodářství se nepovažují výrobky uvedené v celostátních cenících místního hospodářství.

(2) Novost výrobku místního hospodářství se při tvorbě velkoobchodních cen posuzuje, s výjimkou případů uvedených v § 86 odst. 2, bez zřetele k tomu, zda stejné výrobky vyrábějí (dodávají) nebo vyráběly (dodávaly) organizace podřízené ústředním úřadům.

§ 82

Ceny výrobků místního hospodářství musí napomáhat k odstraňování neúčelné duplicity výroby v organizacích místního hospodářství (ve výrobních družstvech) a v organizacích podřízených ústředním úřadům; musí orientovat organizace místního hospodářství a výrobní družstva na žádoucí výrobu doplňkovou, výrobu z místních, zbytkových a odpadových materiálů a především na rozvoj služeb placených obyvatelstvem.

§ 83

Cenové porovnání

Návrhy cen na úrovni cen výrobků místního hospodářství se vypracovávají, pokud není dále stanoveno jinak, zásadně metodou cenového porovnání (§§ 13 až 32).

§ 84

Porovnatelný výrobek

O porovnatelnosti výrobků místního hospodářství platí přiměřeně ustanovení § 14, avšak s tou odchylkou, že při tvorbě velkoobchodních cen výrobků místního hospodářství

1. a) se jejich porovnatelnost posuzuje zpravidla v rámci kraje, v němž je podniky místního hospodářství, výrobní a spotřební družstva nebo soukromí výrobci vyrábějí,
2. b) za porovnatelné výrobky je nutno určit výrobky uvedené v celostátních cenících místního hospodářství,
3. c) nelze k porovnání použít výrobků organizací podřízených ústředním úřadům, s výjimkou případů uvedených v § 86 odst. 2.

§ 85

Způsoby porovnání

(1) O způsobu porovnání cen výrobků místního hospodářství platí přiměřeně ustanovení §§ 15 až 23.

(2) Výše ceny výrobku místního hospodářství se pří cenovém porovnání ověřuje, jde-li o spotřební zboží, porovnáním procentního výnosu daně z obratu jednotlivého nového a porovnatelného výrobku, popřípadě porovnáním průměrného výnosu daně z obratu skupiny nových a skupiny porovnatelných výrobků.

§ 86

(1) Nelze-li nový výrobek porovnat podle ustanovení §§ 83 až 93, navrhuje se velkoobchodní cena tak, aby byl zajištěn přiměřený výnos daně z obratu, nejvýše však na úrovni prověřených, nezbytně nutných výrobních nákladů a kalkulovaného zisku, a to v těch případech, v nichž buď

1. a) výrobek byl vyroben z materiálů nebo polotovarů zbytkových, odpadových nebo z materiálů či polotovarů nižší jakosti nebo
2. b) výrobek byl vyroben i z jiných materiálů, ale jeho odbyt je zajištěn (např. hospodářskou smlouvou) a nejde o výrobek podle odstavce 2 nebo
3. c) je třeba zajistit podniku schopnost výroby.

(2) Jde-li o výrobky nebo skupiny výrobků, pro které podle rozhodnutí Státní plánovací komise mají platit jednotné ceníky (příslušných ústředních úřadů, místního hospodářství, výrobních nebo spotřebních družstev), třeba při stanovení cen nových výrobků použít k porovnání výrobků uvedených v těchto cenících.

§ 87

(1) Jestliže byla na organizaci místního hospodářství nebo družstvo přenesena výroba určitého výrobku z organizace podřízené ústřednímu úřadu, může být pro tento výrobek stanovena velkoobchodní cena vyšší, než je velkoobchodní cena platná pro stejný výrobek organizace podřízené ústřednímu úřadu jen tehdy, jestliže přenesení výroby znamená ekonomicky výhodnější uspokojení potřeb národního hospodářství.

(2) Je-li výroby určitého výrobku třeba k zlepšení plynulého zásobování kraje, může být navržena zisková přirážka vyšší, než určují cenové předpisy.

§ 88

Velkoobchodní ceny výrobků lidových družstev invalidů mohou být stanoveny až do výše maloobchodních cen, snížených o obchodní srážku platnou pro státní obchod, avšak jen v případech, v nichž to zajištění hospodářské činnosti družstev nezbytně vyžaduje.

§ 89

Maloobchodní ceny výrobků místního hospodářství, vyrobených z odpadového nebo zbytkového materiálu nebo z materiálu horší jakosti, musí být přiměřeně nižší než ceny obdobných výrobků uvedených v cenících maloobchodních cen, jestliže se v důsledku použití tohoto materiálu zhoršuje jakost zboží.

§ 90

Náležitosti návrhu

(1) Návrh ceny výrobku místního hospodářství musí obsahovat zejména

1. a) popis a hlavní technické ukazatele nového výrobku,
2. b) kalkulaci nového výrobku vypracovanou podle směrnic nadřízených orgánů,
3. c) číslo příslušné technické normy, avšak jen tehdy, jde-li o výrobek, na který byla již dříve stanovena maloobchodní cena, nebo jestliže to vyžadují předpisy o přejímce zboží vydané ministerstvem vnitřního obchodu,
4. d) vzorek nového výrobku, pokud je to vzhledem k rozměrům nebo váze výrobku technicky proveditelné, pokud to není spojeno s neúměrným nákladem a pokud to neodporuje předpisům; jinak se přiloží ověřený nákres nebo fotografie.
5. e) potvrzení odběratele o dohodnutém odběru výrobku v rámci hospodářské smlouvy a jeho vyjádření k cenám navrhovaným výrobcem, zejména pokud jde a maloobchodní cenu spotřebního zboží,
6. f) vzorek porovnatelného výrobku, jehož cena byla v rámci kraje již stanovena, pokud je to vzhledem k rozměrům nebo váze výrobku technicky proveditelné, pokud to není spojeno s neúměrným nákladem a pokud to neodporuje předpisům. Jde-li o porovnatelný výrobek uvedený v cenících, uvede se číslo a položka příslušného ceníku.

(2) Výkonné orgány krajských národních výborů si mohou vyžádat další nutné podklady a posudky odborníků z výroby a obchodu, nutné ke správnému stanovení cen.

(3) Navrhovatelé cen uschovávají veškeré podklady aspoň do příští celkové úpravy cen. To platí i o kalkulačních a ostatních podkladech, i když nejsou náležitostmi návrhu ceny.

§ 91.

Projednávání návrhu

Výrobce vypracuje návrhy cen výrobků místního hospodářství podle ustanovení §§ 82 až 85, projedná je s hlavními odběrateli a spolu s vyjádřením hlavních odběratelů je zašle výkonnému orgánu příslušného krajského národního výboru tak, aby cena mohla být stanovena ještě před zahájením běžné výroby.

§ 92

Stanovení ceny

(1) Výkonný orgán krajského národního výboru stanoví ceny výrobku místního hospodářství do 21 dnů ode dne, kdy návrh obdržel.

(2) Jakmile výkonný orgán krajského národního výboru ceny stanovil, opatří vzorek plombou nebo podobně a vrátí jej výrobci.

§ 93

Ceny, které stanoví organizace místního hospodářství

O postupu při projednávání a stanovení cen organizacemi místního hospodářství platí přiměřeně ustanovení §§ 49 až 52, 61 až 64 a popřípadě §§ 55 až 80.

§ 94

Společná ustanovení

(1) Pokud není stanoveno jinak, platí o tvorbě cen služeb přiměřeně ustanovení této vyhlášky o tvorbě cen výrobků místního hospodářství.

(2) Není-li možno uskutečnit cenové porovnání proto, že neexistují služby porovnatelné, stanoví se cena nové služby na základě nezbytně nutných nákladů s připočtením ziskové přirážky, daně z obratu a daně z výkonů.

§ 95

Náležitosti návrhu

Návrh ceny služby, kterou přísluší stanovit Státní plánovací komisi, obsahuje přiměřeně náležitosti uvedené v § 90 a mimo to

1. a) technický popis služby, který musí být tak podrobný, aby v budoucnu mohla být podle něho provedena kontrola kvality a rozsahu služby; přitom kalkulaci služby (předběžnou nebo výslednou) je možno nahradit rozpočtem (rozborem), a to v případech, v nichž jde o hromadnou službu a v nichž nelze správnou kalkulaci přímo na jednotlivý výkon, na který se schvaluje cena, stanovit;
2. b) vyjádření koordinačního orgánu pro místní hospodářství,^*) popřípadě Ústředního svazu výrobních (spotřebních) družstev s podrobným zdůvodněním stanovisek k jednotlivým částem návrhu;
3. c) zprávu o výsledku projednání návrhu mezi příslušnými orgány.

§ 96

Projednání návrhu

(1) O předložení návrhu výkonnému orgánu krajského národního výboru platí přiměřeně ustanovení § 91.

(2) Výkonný orgán krajského národního výboru prověří předložený návrh a po eventuálních úpravách jej do 14 dnů ode dne, kdy návrh obdržel, předloží koordinačnímu orgánu pro místní hospodářství, popřípadě Ústřednímu svazu výrobních (spotřebních) družstev.

(3) Koordinační orgán pro místní hospodářství, popřípadě Ústřední svaz výrobních (spotřebních) družstev projedná návrh s příslušnými ústředními orgány a do 21 dnů ode dne, kdy jej obdržel, návrh předloží se svým zdůvodněným stanoviskem Státní plánovací komisi.

(4) Lhůty podle odstavců 2 a 3 jsou směrné; v odůvodněných případech se zúčastněné ústřední orgány mohou dohodnout na lhůtách odlišných.

§ 97

Stanovení ceny

Státní plánovací komise stanoví cenu služby do 14 dnů ode dne, kdy návrh obdržela.

§ 98

Rozsah platnosti

Ustanovení této části se vztahují na movité základní prostředky najaté organizacemi socialistického sektoru (dále jen „základní prostředky“), s výjimkou motorových vozidel.^*)

§ 99

(1) Je-li pronajímatelem organizace, která je povinna provádět odpisy ze základních prostředků, rovná se roční nájemné výši odpisů stanovené v obecných nebo zvláštních normách pro odpisování základních prostředků, tj. výši odpisů s přihlédnutím k podmínkám, za kterých bude nájemce základní prostředky užívat.

(2) Nájemné se zvyšuje o pojistné, pokud pojistné je povinen hradit pronajímatel. V případech, v nichž náklady na obnovu a generální opravy základních prostředků hradí nájemce, se nájemné přiměřeně sníží. Náklady na běžné opravy a údržbu, jakož i náklady na dopravu základních prostředků a na jejich případnou demontáž a novou montáž provedenou pronajímatelem hradí nájemce.

(3) O nájmu základních prostředků uzavřou pronajímatel a nájemce písemnou smlouvu, v níž uvedou zejména též výši nájemného stanoveného podle odstavce 1, jakož i způsob úhrady nákladů s nájmem spojených.

§ 100

Organizace, které nejsou povinny odpisovat prostředky

Je-li pronajímatelem organizace, která není povinna odpisovat základní prostředky, smí ročně nájemné činit nejvýše 6 % pořizovací hodnoty základních prostředků snížené o hodnotu opotřebení. Ustanovení § 99 odst. 2 a 3 platí i zde.

§ 101

Soukromé osoby

(1) Je-li pronajímatelem soukromá osoba, smí roční nájemné činit nejvýše 5 % pořizovací hodnoty základních prostředků snížené o hodnotu opotřebení. Při výpočtu nájemného je nutno vycházet ze skutečné pořizovací ceny pronajatého základního prostředku.

(2) Aby bylo možno uspořit administrativní práce, lze pro stanovení nájemného použít průměrné hodnoty za dobu trvání nájemní smlouvy.

(3) Ustanovení § 99 odst. 2 a 3 platí i zde.

§ 102

(1) Jestliže je pronajatý základní prostředek odepsán nebo neodpovídá-li jeho zůstatková hodnota skutečnému stavu opotřebení, je nutno hodnotu opotřebení stanovit odhadem.^*)

(2) Zvláštní předpisy týkající se provádění generálních oprav a investic některých základních prostředků organizacemi státního socialistického sektoru, které vylučují placení nájemného mezi některými organizacemi socialistického sektoru a upravují obsah nájemní smlouvy, zůstávají nedotčeny.^**)

§ 103

Nájemné z drobných a krátkodobých předmětů

Pro určení výše nájemného z drobných a krátkodobých předmětů platí přiměřeně ustanovení §§ 98 až 101.

§ 104

Návrhy změn cen

(1) Systém řízení průmyslu a soustava hmotných podnětů vyžadují maximální stabilitu cenové soustavy v období mezi celkovými úpravami cen uskutečňovanými na základě politickohospodářských směrnic vlády. Proto se velkoobchodní ceny v období mezi celkovými úpravami velkoobchodních cen mohou měnit jen výjimečně, a to jen tehdy, jestliže

1. a) se v důsledku vývoje hmotných proporcí nebo rozvoje nové techniky změnily nebo mají změnit podmínky, za kterých byly cenové relace a úroveň cen při celkové úpravě stanoveny nebo jestliže
2. b) v důsledku snížení nákladů by došlo v jednotlivých skupinách k příliš velké a zejména k nerovnoměrné rentabilitě výroby jednotlivých skupin výrobků, vždy však, jestliže
3. c) ponechání dosavadních velkoobchodních cen by mohlo vést k nežádoucím hospodářským důsledkům, zejména by nepříznivě působilo na strukturu výroby a výrobní spotřeby a na zavádění nové techniky, kterým by nebylo možno jiným způsobem zabránit, nebo jestliže by změna velkoobchodní ceny byla nejvhodnějším řešením.

(2) Maloobchodní ceny se v období mezi celkovými úpravami maloobchodních cen mění jen výjimečně, a to jen tehdy, jestliže by jejich ponechání bylo v zásadním rozporu se zájmy národního hospodářství.

§ 105

Náležitosti návrhu

(1) Návrh změny ceny musí kromě náležitostí uvedených v §§ 33, popřípadě 34 obsahovat též vyčíslení vlivu změny na ukazatele plánu, zejména

1. a) na vydání odběratelských ústředních orgánů,
2. b) na odvody daně z obratu, jde-li o výrobek, na který je stanovena maloobchodní cena, nebo o výrobek, jehož cena zahrnuje i daň z obratu, anebo o výrobek, u něhož se část zisku odčerpává formou daně z obratu,
3. c) na dlouhodobé normativy hmotné zainteresovanosti a na ukazatele finančního plánu.

(2) Podklady uvedené v odstavci 1 písm. a) a b) se vypracovávají podle ukazatelů obsažených ve státním plánu na ten rok, ve kterém se návrh změny předkládá.

(3) Má-li být cena změněna na jinou úroveň, než jaká vyplývá ze soustavy cen (§ 32), musí návrh obsahovat též podrobné zdůvodnění navržené úrovně.

(4) Ustanovení odstavců 1 až 3 platí přiměřeně pro ceny výrobků místního hospodářství (§§ 81 až 97).

§ 106

Postup při projednávání návrhu

(1) Pro projednávání návrhů změn cen platí přiměřeně ustanovení o projednávání návrhů maloobchodních cen, které stanoví vláda (§§ 55 až 57) a o projednávání návrhů velkoobchodních cen, které stanoví Státní plánovací komise (§§ 43 až 45),

(2) Návrhy změn cen předkládají ústřední orgány nejpozději 3 měsíce před termínem stanoveným pro předložení jejich návrhu státního plánu na příští rok.

§ 107

Stanovení změny

Státní plánovací komise stanoví změnu velkoobchodní ceny výrobku do 30 dnů od dne, kdy jí byl celkový návrh předložen, a to s účinností od 1. ledna následujícího roku.

§ 108

(1) Kromě případů uvedených v § 104 mohou být v období mezi celkovými úpravami cen změněny:

1. a) ceny, které byly stanoveny nesprávně, tj. v rozporu s platnými předpisy o tvorbě cen a ceny výrobků, jejichž jakost či vlastnosti jsou horší než jakost či vlastnosti uvedené v příslušné technické normě, která byla podkladem pro stanovení ceny nového výrobku,
2. b) maloobchodní ceny méně důležitých výrobků,
3. c) ceny zboží určeného pro výprodeje a doprodeje a zboží partiového, opotřebených nebo částečně znehodnocených výrobků a výrobků ze zásob podniků (dále jen „výprodejní výrobky“),
4. d) ceny přebytečných a neupotřebitelných movitých základních prostředků.

(2) Ustanovení o změnách cen uvedených v odstavci 1 písm. a) se vztahují i na změny cen srovnatelných (§ 8).

§ 109

(1) Změny cen uvedené v § 108 odst. 1 písm. a) uskutečňují orgány, kterým přísluší ceny stanovit, a to ihned, jakmile samy nebo prostřednictvím kontrolních orgánů zjistí, že cena byla stanovena nesprávně. O změně ceny informují Státní plánovací komisi.

(2) Jestliže orgán, kterému přísluší ceny stanovit, se zjištěním kontrolního orgánu nesouhlasí, postupuje se jako při cenových sporech (§§ 118 až 120).

(3) Dodavatelské ústřední orgány předkládají Státní plánovací komisi a ministerstvu financí současně se svým návrhem ročního plánu souhrnnou zprávu o změnách cen, které byly od počátku roku, v němž se plán vypracovává, v oboru jejich působnosti provedeny podle ustanovení odstavce 1.

§ 110

(1) O tom, zda jde o méně důležitý výrobek, rozhoduje na návrh příslušného ústředního orgánu při projednávání návrhu změny maloobchodní ceny Státní plánovací komise.

(2) O návrzích změn maloobchodních cen méně důležitých výrobků platí přiměřeně ustanovení §§ 104 až 106 s tím, že změnu stanoví ten orgán, jemuž přísluší stanovit maloobchodní cenu nového výrobku.

§ 111

Maloobchodní ceny

Pro změny maloobchodních cen výprodejních výrobků uvedených v § 108 písm. c) stanoví orgán pověřený tvorbou maloobchodních cen v dohodě s ostatními příslušnými orgány zvláštní směrnice, kterými zejména vymezí podmínky pro výprodej výrobků a charakter výprodejních výrobků.

§ 112

Plnohodnotné výprodejní výrobky

(1) Výprodejní výrobky, které svým stavem odpovídají novým výrobkům, se dodávají za velkoobchodní ceny nových výrobků, platné v době jejich prodeje.

(2) Velkoobchodními cenami se v tomto případě rozumějí ceny uvedené v cenících nebo ceny oznámené příslušným organizacím. K těmto cenám je možné připočítat odbytovou přirážku, popřípadě přirážku za malé množství, pokud prodávající organizace takovou přirážku při nákupu výprodejního výrobku zaplatila.

§ 113

Opotřebené výrobky

Při prodeji opotřebených výrobků, tj. takových výrobků, které svým stavem již neodpovídají novým výrobkům, se dohodne prodávající organizace s organizací odběratelskou na přiměřené srážce z ceny, pokud taková srážka není stanovena již v ceníku.

§ 114

Společná ustanovení

Ustanovení §§ 112 a 113 nemění nic na ustanoveních o srážkách nebo přirážkách za jinou jakost, provedení nebo vybavení výrobku (§ 4 odst. 5).

§ 115

Rozsah použití

Ustanovení §§ 116 a 117 se vztahují na prodej základních prostředků organizacemi socialistického sektoru.^*)

§ 116

Stanovení změny

(1) Změny cen základních prostředků se stanoví dohodou mezi prodávající a kupující organizací.

(2) Dojde-li k prodeji základních prostředků pracujícím, stanoví cenu prodávající organizace, přičemž základem pro stanovení ceny je maloobchodní cena (popřípadě velkoobchodní cena zvýšená o daň z obratu), přiměřeně snížená podle míry opotřebení nebo znehodnocení základního prostředku.

§ 117

Společná ustanovení

Ustanovení §§ 115 a 116 se nevztahují na změny cen těch základních prostředků, jejichž ceny se stanoví podle zvláštních předpisů.^*)

§ 118

Žádost o rozhodnutí cenového sporu

Nejdojde-li při jednaní o návrhu ceny podle předchozích ustanovení k dohodě ani mezi vedoucími zúčastněných ústředních orgánů, popřípadě radou krajského národního výboru, předloží orgán, kterému přísluší cenu stanovit, popřípadě orgán nadřízený organizaci, které přísluší cenu stanovit, žádost o rozhodnutí sporu podle příslušnosti buď Státní plánovací komisi nebo Státnímu výboru pro výstavbu anebo Státní arbitráži Republiky československé do 10 dnů od projednání sporu mezi příslušnými orgány.^**)

§ 119

Náležitosti návrhu

(1) Žádost o rozhodnutí cenového sporu musí obsahovat kromě náležitostí uvedených v § 33, popřípadě v § 34

1. a) konečná, zdůvodněná stanoviska vedoucích zúčastněných orgánů,
2. b) odborné posudky sporných otázek cenového návrhu vypracované zpravidla výzkumnými ústavy obou stran.

(2) Žádost o rozhodnutí sporu Státní arbitráží Republiky československé musí obsahovat kromě toho náležitosti stanovené pro projednání sporů o základní podmínky dodávky.

§ 120

Stanovení ceny

Státní plánovací komise, popřípadě Státní výbor pro výstavbu rozhodnou spor do 14 dnů ode dne, kdy obdržely návrh vypracovaný a předložený podle §§ 118 a 119; příslušný orgán stanoví na podkladě tohoto rozhodnutí cenu do dalších 5 dnů.

§ 121

Úvodní ustanovení

(1) Stanovená cena nebo změna ceny platí ode dne, který je uveden ve výměru příslušného orgánu (organizace). Orgán (organizace), který cenu stanoví, oznámí ji všem orgánům (organizacím), kterých se cena týká, a Státnímu úřadu statistickému.

(2) Výrobci uvedou při dodávkách výrobků, jejichž ceny byly stanoveny podle §§ 81 až 97, ve svých fakturách vždy evidenční číslo dodaného výrobku, pod kterým jeho cenu eviduje výkonný orgán krajského národního výboru nebo číslo zboží ceníku místního hospodářství, popřípadě Ústředního svazu výrobních (spotřebních) družstev nebo číslo služby z ceníku místního hospodářství, popřípadě Ústředního svazu výrobních (spotřebních) družstev. Jestliže výrobky, pro které byly stanoveny maloobchodní ceny, jsou dodávány zásobovacím a odbytovým organizacím, uvedou výrobci ve fakturách stanovenou maloobchodní cenu.

§ 122

Maloobchodní ceny

Maloobchodní ceny oznámí do 14 dnů ode dne jejich stanovení orgán či organizace, který cenu stanovil, popřípadě ústřední orgán, který by cenu stanovil, kdyby její stanovení nebylo vyhrazeno vládě, a to:

1. a) jde-li o nové spotřební zboží, hromadně a opakovaně vyráběné nebo dovážené, ve sbírkách doplňujících ceníky maloobchodních cen, a to do 14 dnů po stanovení maloobchodní ceny,
2. b) jde-li o nové druhy spotřebního zboží vyrobeného nebo dovezeného na zkoušku pro omezený okruh odběratelů, ve výměrech o stanovení maloobchodních cen platných pro takovou dodávku, a to do 14 dnů po jejich stanovení.

§ 123

Velkoobchodní ceny nestandardních výrobků

(1) Velkoobchodní ceny důležitých nestandardních výrobků oznamuji dodavatelské ústřední orgány všem orgánům, kterých se ceny týkají, a Státnímu úřadu statistickému nejméně jednou ročně, a to formou

1. a) seznamů fakturovaných typických jednotlivých nestandardních výrobky
2. b) cenových ukazatelů jednotlivých skupin nestandardních výrobků podle hlavních technických parametrů.

(2) Pokud jde o důležité nestandardní výrobky, oznamují dodavatelské ústřední orgány nejméně jednou ročně rozpočtové ukazatele a třídící soustavu investičních celků.