Zákon o právu na informace o životním prostředí

§ 1

účinné od 1. 7. 1998Účel zákona

účinné od 1. 7. 1998(1) Zákon upravuje

1. účinné od 1. 7. 1998a) podmínky výkonu práva na včasné a úplné informace o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů,¹) jimiž disponují orgány státní správy, orgány územní samosprávy a jimi zřízené, řízené nebo pověřené právnické osoby,
2. účinné od 1. 7. 1998b) přístup veřejnosti k informacím o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů, jež mají tyto orgány k dispozici, a stanoví základní podmínky, za nichž jsou takové informace zpřístupňovány.

účinné od 1. 7. 1998(2) Zpřístupňování údajů získaných pro statistické účely a zpřístupňování statistických informací se řídí zvláštním zákonem.²)

§ 2

účinné od 1. 7. 1998Vymezení pojmů

účinné od 1. 7. 1998Pro účely tohoto zákona se rozumí

1. účinné od 1. 7. 1998a) informacemi o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů (dále jen „informace“) informace v písemné, obrazové nebo zvukové formě, na nosičích výpočetní techniky nebo v jiné technicky proveditelné formě, jež vypovídají zejména o
   1. účinné od 1. 7. 19981. stavu a vývoji životního prostředí, o příčinách a důsledcích tohoto stavu,
   2. účinné od 1. 7. 19982. připravovaných činnostech, které by mohly vést ke změně stavu životního prostředí, a informace o opatřeních, jež podnikají úřady odpovědné za ochranu životního prostředí nebo jiné osoby při předcházení nebo nápravě poškození životního prostředí,
   3. účinné od 1. 7. 19983. stavu vody, ovzduší, půdy, živých organismů a ekosystémů, dále informace o vlivech činností na životní prostředí, o látkách, hluku a záření do životního prostředí emitovaných a o důsledcích těchto emisí,
   4. účinné od 1. 7. 19984. využívání přírodních zdrojů a jeho důsledcích na životní prostředí a rovněž údaje nezbytné pro vyhodnocování příčin a důsledků tohoto využívání a jeho vlivů na živé organismy a společnost,
   5. účinné od 1. 7. 19985. vlivech staveb, činností, technologií a výrobků na životní prostředí,
   6. účinné od 1. 7. 19986. správních řízeních ve věcech životního prostředí, posuzování vlivů na životní prostředí, peticích a stížnostech v těchto věcech a jejich vyřízení a rovněž informace obsažené v písemnostech týkajících se zvláště chráněných součástí přírody a dalších součástí životního prostředí chráněných podle zvláštních předpisů,
   7. účinné od 1. 7. 19987. ekonomických a finančních analýzách použitých v rozhodování ve věcech životního prostředí, pokud byly pořízeny z veřejných prostředků,
   8. účinné od 1. 7. 19988. mezinárodních, státních, regionálních a místních strategiích a programech, akčních plánech apod., jichž se Česká republika účastní, a zprávách o jejich plnění,
   9. účinné od 1. 7. 19989. mezinárodních závazcích týkajících se životního prostředí a o plnění závazků vyplývajících z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána,
   10. účinné od 1. 7. 199810. zdrojích informací o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů;

1. účinné od 1. 7. 1998b) orgány státní správy a orgány územní samosprávy a jimi zřízené, řízené nebo pověřené právnické osoby (dále jen „orgán“)
   1. účinné od 1. 7. 19981. orgány státní správy a orgány územní samosprávy, jež plní úkoly v ochraně životního prostředí, zejména orgány státní správy ochrany ovzduší, vodohospodářské orgány, orgány ochrany přírody, orgány státní správy v odpadovém hospodářství, orgány státní správy lesů a orgány ochrany zemědělského půdního fondu,³)
   2. účinné od 1. 7. 19982. rozpočtové a příspěvkové organizace, vůči nimž plní funkci zřizovatele orgány uvedené v bodu 1,⁴) a jiné právnické osoby, které jsou zřízené, řízené nebo pověřené těmito orgány a které shromažďují, zpracovávají nebo uchovávají informace o životním prostředí,
   3. účinné od 1. 7. 19983. jiné orgány státní správy a orgány územní samosprávy, případně rozpočtové a příspěvkové organizace, vůči nimž plní funkci zřizovatele tyto orgány, a těmito orgány zřízené, řízené nebo pověřené právnické osoby, a to za předpokladu, že plní úkoly na úseku ochrany životního prostředí, nebo pokud v rámci své činnosti shromažďují, zpracovávají nebo uchovávají informace o životním prostředí;

1. účinné od 1. 7. 1998c) zpřístupňováním informací jejich poskytování, tj. předávání ústní, telefonickou, telegrafickou, písemnou nebo jinou technicky proveditelnou formou, jednotlivým právnickým nebo fyzickým osobám, jež o ně požádaly, (dále jen „žadatel“) a rovněž vyhledávání informací těmito osobami nahlížením do písemností nebo jiných souborů informací, pořizováním výpisů, opisů, případně kopií na místě, tj. zpravidla v sídle nebo v jiných prostorách orgánů. Informace o životním prostředí jsou zpřístupňovány rovněž prostřednictvím vlastní ediční a publikační činnosti orgánů.

§ 3

účinné od 1. 7. 1998Žádost o poskytnutí informace

účinné od 1. 7. 1998(1) Žadatel může za účelem získání informace o životním prostředí požádat orgán o zpřístupnění informace o životním prostředí. Svou žádost nemusí odůvodňovat. Žádost lze učinit ústně, písemně, telefonicky, telegraficky, faxem nebo jinou technicky proveditelnou formou. V případech ústních, telegrafických, telefonických nebo faxovaných žádostí nebo žádostí zaslaných jinou elektronickou formou si orgán vyžádá jejich písemné nebo ústní doplnění do protokolu. Pro doplnění žádosti může orgán stanovit přiměřenou lhůtu a přerušit řízení. Ze žádosti musí být zřejmé, čeho se má týkat informace, jež má být poskytnuta. Ze žádosti musí být patrno, kdo ji podal.

účinné od 1. 7. 1998(2) V případě nesrozumitelné nebo příliš obecně formulované žádosti je žadateli do 15 dnů od obdržení žádosti zaslána výzva k jejímu upřesnění. Ve výzvě musí být určeno, v jakém směru je třeba žádost upřesnit. Žadatel je povinen tuto žádost bez zbytečného odkladu, nejpozději do 15 dnů, v požadovaném rozsahu upřesnit. Pokud žadatel do 15 dnů od doručení výzvy žádost v požadovaném směru neupřesní, má se za to, že od své žádosti upustil.

účinné od 1. 7. 1998(3) V případě žádosti podané telefonicky, pokud ji nelze neprodleně vyřídit, je orgán oprávněn vyžádat si její zaslání v písemné formě. Pro tento případ platí ustanovení o upřesnění žádosti přiměřeně.

§ 4

účinné od 1. 7. 1998Žádost podaná nepříslušnému orgánu

účinné od 1. 7. 1998V případě, že je žádost podána u orgánu, jenž nemá dotyčnou informaci k dispozici, je jeho povinností sdělit žadateli bez zbytečného odkladu, nejpozději do 15 dnů od obdržení žádosti, že požadovanou informaci nemůže z tohoto důvodu poskytnout. Pokud je to možné, poučí zároveň žadatele o tom, kde je třeba žádost správně podat.

§ 5

účinné od 1. 7. 1998Zveřejněná informace

účinné od 1. 7. 1998(1) Pokud žádost směřuje k poskytnutí zvěřejněné informace, může orgán nejdříve, nejpozději však do 15 dnů, místo poskytnutí informace sdělit žadateli údaje umožňující vyhledání a získání zveřejněné informace. To neplatí, pokud žadatel uvedl, že nemá možnost získat zveřejněnou informaci jiným způsobem.

účinné od 1. 7. 1998(2) Pokud žadatel trvá na přímém poskytnutí zveřejněné informace, orgán mu ji poskytne.

§ 6

účinné od 1. 7. 1998Způsob a forma zpřístupnění informace

účinné od 1. 7. 1998(1) Žadatel může v žádosti navrhnout formu, případně způsob, jichž má být použito při zpřístupnění informace. Pokud žádá o zpřístupnění informace na technickém nosiči dat, je povinen uhradit jeho cenu nebo přiložit k žádosti technicky použitelný nosič dat.

účinné od 1. 7. 1998(2) Pokud žadatel formu nebo způsob podle odstavce 1 neurčí, případně pokud takové formy nebo způsobu nelze ze závažných důvodů využít, zvolí se způsob a forma zpřístupnění informace s ohledem na splnění účelu žádosti o zpřístupnění informace a její optimální využití žadatelem. V pochybnostech se využije především formy a způsobu, jež byly žadatelem využity k podání žádosti.

§ 7

účinné od 1. 7. 1998Lhůta pro zpřístupnění informace

účinné od 1. 7. 1998(1) Informaci je třeba zpřístupnit bez zbytečného odkladu, nejpozději do 30 dnů od obdržení žádosti, ledaže by si zvláštní okolnosti výjimečně vynucovaly prodloužení této lhůty, nejvýše však do 60 dnů. O takových okolnostech a o prodloužení lhůty musí být žadatel před uplynutím 30denní lhůty vyrozuměn.

účinné od 1. 7. 1998(2) V případě uvedeném v § 3 odst. 2 tohoto zákona počíná lhůta pro zpřístupnění informace běžet dnem doručení upřesněné žádosti.

§ 8

účinné od 1. 7. 1998Omezení přístupu k informacím

účinné od 1. 7. 1998(1) Odepřeno bude zpřístupnění informace, pokud je vylučují předpisy

1. účinné od 1. 7. 1998a) o skutečnostech utajovaných ve státním zájmu,⁵)
2. účinné od 1. 7. 1998b) o ochraně osobních⁶) nebo individuálních údajů²) a o ochraně osobnosti,⁷)
3. účinné od 1. 7. 1998c) o ochraně duševního vlastnictví,⁸)
4. účinné od 1. 7. 1998d) o ochraně obchodního tajemství.⁹)

účinné od 1. 7. 1998(2) Informace nebude rovněž zpřístupněna, pokud

1. účinné od 1. 7. 1998a) byla orgánu předána osobou, která k tomu nebyla podle zákona povinna a nedala předchozí písemný souhlas k zpřístupnění této informace,
2. účinné od 1. 7. 1998b) by zpřístupněním této informace o místě výskytu zvláště chráněných druhů rostlin, živočichů nebo nerostů hrozilo jejich nepřípustné ohrožení, poškození nebo rušení,
3. účinné od 1. 7. 1998c) žadatel se domáhá informací opatřovaných v rámci přípravného řízení (vyšetřování) v trestních věcech,¹⁰) nebo se informace týká neukončených řízení a nepravomocných rozhodnutí o přestupcích a jiných správních deliktech,
4. účinné od 1. 7. 1998d) žádost byla formulována nesrozumitelně nebo příliš obecně a žadatel, ač byl k tomu vyzván, ji podle § 3 odst. 2 tohoto zákona nedoplnil, nebo jde o anonymní žádost.

účinné od 1. 7. 1998(3) Dále je možno odepřít zpřístupnění informace, pokud

1. účinné od 1. 7. 1998a) se týká dosud nezpracovaných nebo nevyhodnocených údajů,
2. účinné od 1. 7. 1998b) žádost je formulována zjevně provokativně nebo obstrukčně,
3. účinné od 1. 7. 1998c) žadatel již má požadovanou informaci prokazatelně k dispozici.

účinné od 1. 7. 1998(4) Porušením obchodního tajemství není zpřístupnění informace označené za obchodní tajemství, pokud

1. účinné od 1. 7. 1998a) se požadovaná informace týká působení provozní činnosti podnikatele na životní prostředí,
2. účinné od 1. 7. 1998b) hrozí bezprostřední ohrožení lidského zdraví a životního prostředí,
3. účinné od 1. 7. 1998c) požadovaná informace byla získána z prostředků z veřejných rozpočtů.

účinné od 1. 7. 1998(5) Porušením práva na ochranu osobnosti není poskytnutí informace o původci činnosti znečišťující nebo jinak ohrožující nebo poškozující životní prostředí obsažené v pravomocném rozhodnutí o přestupku nebo trestném činu.

účinné od 1. 7. 1998(6) Pokud je to možné, zpřístupní se požadovaná informace po vyloučení utajovaných skutečností. O takovém zásahu a jeho důvodu musí být žadatel vždy při zpřístupnění informace uvědoměn.

účinné od 1. 7. 1998(7) Právo odepřít zpřístupnění informace trvá pouze po dobu, po kterou trvá důvod odepření.

§ 9

účinné od 1. 7. 1998Rozhodnutí o odepření zpřístupnění informace

účinné od 1. 7. 1998(1) Pokud je zpřístupnění informace odepřeno, vydá orgán rozhodnutí o odepření zpřístupnění informace. Toto rozhodnutí vydává orgán, který odepřel zpřístupnit informaci, nebo orgán, který je nadřízen právnické osobě, jež odepřela zpřístupnění informace. Toto rozhodnutí musí být vydáno do 30 dnů od doručení žádosti.

účinné od 1. 7. 1998(2) Rozhodnutí se nevydává v případě anonymní žádosti, nebo pokud žadatel podle § 3 odst. 2 tohoto zákona nedoplnil svou žádost, ač k tomu byl řádně a včas vyzván.

účinné od 1. 7. 1998(3) Jestliže orgán ve stanovené lhůtě neposkytl informace či nevydal rozhodnutí, má se za to, že rozhodl informace odepřít.

účinné od 1. 7. 1998(4) Obdobně jako v odstavci 3 se postupuje v případě, kdy žadatel nesouhlasí s vyloučením utajovaných skutečností před zpřístupněním informace.

§ 10

účinné od 1. 7. 1998Bližší podmínky zpřístupňování informací

účinné od 1. 7. 1998(1) Informace se zpřístupňují v pracovní době příslušných orgánů, případně ve zvlášť stanovených úředních hodinách.

účinné od 1. 7. 1998(2) Každý má právo nahlížet do listin a pořizovat si z nich výpisy nebo opisy. Každý má rovněž právo, je-li to provozně možné, na pořízení kopií listin.

účinné od 1. 7. 1998(3) Informace se zpřístupňují zpravidla bezplatně. Orgány jsou však oprávněny žádat úhradu ve výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené s pořízením kopií, opatřením technických nosičů dat a s odesláním informací žadateli.

§ 11

účinné od 1. 7. 1998Povinnost jiných osob zpřístupňovat informace

účinné od 1. 7. 1998Zvláštní zákon může stanovit případy, kdy je jiná osoba povinna zpřístupňovat informace.¹¹) Zvláštní zákon může rovněž určit odchylné způsoby a podmínky zpřístupňování informací.¹²) Právo na informace o životním prostředí podle tohoto zákona však nelze omezit nebo vyloučit.

§ 12

účinné od 1. 7. 1998Zpráva o stavu životního prostředí

účinné od 1. 7. 1998(1) Vláda České republiky projednává a schvaluje zprávu o stavu životního prostředí České republiky jedenkrát za rok.

účinné od 1. 7. 1998(2) Po projednání a schválení předloží vláda České republiky zprávu o stavu životního prostředí k projednání Parlamentu.

účinné od 1. 7. 1998(3) Nejpozději do tří měsíců od svého schválení musí být tato zpráva zveřejněna.

§ 13

účinné od 1. 7. 1998Osvěta, vzdělávání a výchova veřejnosti v oblasti životního prostředí

účinné od 1. 7. 1998(1) Ministerstvo životního prostředí ve spolupráci s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy a dalšími ústředními orgány je povinno podporovat osvětu, výchovu a vzdělávání široké veřejnosti v oblasti ochrany životního prostředí se zvláštním zaměřením na výchovu dětí a mládeže.

účinné od 1. 7. 1998(2) Ministerstvo životního prostředí ve spolupráci s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy vytváří zejména podmínky k tomu, aby

1. účinné od 1. 7. 1998a) byl vytvořen a využíván systém osvojování základních poznatků o životním prostředí a jeho ochraně vycházející z principů udržitelného rozvoje a z aktivních forem výchovy, osvěty a získávání informací, zajišťovaný prostřednictvím státních i nestátních organizací,
2. účinné od 1. 7. 1998b) orgány byly veřejnosti účinně nápomocny při zajišťování přístupu k informacím o životním prostředí,
3. účinné od 1. 7. 1998c) byly vytvořeny podmínky pro rozvoj osvěty, výchovy a vzdělávání v oblasti životního prostředí v mezích působnosti úřadů veřejné správy.

§ 14

účinné od 1. 7. 1998Použití předpisů o správním řízení a soudní ochrana

účinné od 1. 7. 1998(1) Předpisy o správním řízení¹³) se použijí při řízení podle § 9 odst. 1, 3 a 4 tohoto zákona a k počítání lhůt.

účinné od 1. 7. 1998(2) Rozhodnutí o odepření poskytnutí informace nebo o utajení její oddělitelné části lze po vyčerpání řádných opravných prostředků napadnout žalobou u soudu.¹⁴)

§ 15

účinné od 1. 7. 1998Vztah k jiným právním předpisům

účinné od 1. 7. 1998Pokud zvláštní právní předpisy¹⁵) upravují též poskytování informací, které jsou předmětem úpravy tohoto zákona, nelze rozsah informací stanovený tímto zákonem omezit.

§ 16

účinné od 1. 7. 1998Zrušovací ustanovení

účinné od 1. 7. 1998Zrušují se:

1. účinné od 1. 7. 19981. § 14 zákona č. 17/1992 Sb., o životním prostředí,
2. účinné od 1. 7. 19982. § 72 odst. 2 zákona České národní rady č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů; zároveň se v dosavadním odstavci 1 zrušuje číslování odstavců.

§ 17

účinné od 1. 7. 1998Účinnost