koncesní zákon

§ 20

účinné od 1. 7. 2006(1) Zadavatel postupuje i podle této části zákona, pokud předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně částky uvedené v odstavci 2.

účinné od 1. 7. 2006(2) Podle této části zákona postupuje

1. účinné od 1. 7. 2006a) Česká republika, státní příspěvková organizace nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li Česká republika ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 500 000 000 Kč,
2. účinné od 1. 7. 2006b) kraj, hlavní město Praha, příspěvkové organizace, u nichž vykonávají funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li kraj nebo hlavní město Praha ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 250 000 000 Kč,
3. účinné od 1. 7. 2006c) obec nad 100 000 obyvatel, příspěvková organizace, u níž vykonává funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 200 000 000 Kč,
4. účinné od 1. 7. 2006d) obec nad 25 000 do 100 000 obyvatel, příspěvková organizace, u níž vykonává funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 100 000 000 Kč,
5. účinné od 1. 7. 2006e) obec do 25 000 obyvatel, příspěvková organizace, u níž vykonává funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 50 000 000 Kč, a
6. účinné od 1. 7. 2006f) jiný zadavatel, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 100 000 000 Kč.

§ 21

účinné od 1. 7. 2006Koncesní projekt

účinné od 1. 7. 2006(1) Před zahájením koncesního řízení, nebo v případě postupu podle § 7 odst. 5 písm. b) před podáním výzvy k podání nabídek zadavatel zajistí vypracování koncesního projektu.

účinné od 1. 7. 2006(2) Koncesním projektem se rozumí základní vymezení činnosti, která má být předmětem koncesní smlouvy, základní vymezení ekonomických podmínek a právních vztahů vyplývajících z realizace koncesní smlouvy a ekonomické posouzení výhodnosti jejího zajištění formou koncesní smlouvy; podrobnosti obsahu koncesního projektu stanoví prováděcí právní předpis.

§ 22

účinné od 1. 7. 2006Schválení koncesního projektu

účinné od 1. 7. 2006(1) Nejpozději před zahájením koncesního řízení, nebo v případě postupu podle § 7 odst. 5 písm. b) před podáním výzvy k podání nabídek musí být schválen koncesní projekt.

účinné od 1. 7. 2006(2) Schválený koncesní projekt je podkladem pro vypracování koncesní dokumentace.

účinné od 1. 7. 2006(3) O schválení koncesního projektu rozhoduje

1. účinné od 1. 7. 2006a) vláda v případě koncesního projektu České republiky, státní příspěvkové organizace nebo jiné právnické osoby podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li Česká republika ve vztahu k této osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,
2. účinné od 1. 7. 2006b) zastupitelstvo kraje v případě koncesního projektu kraje, příspěvkové organizace, u níž plní kraj funkci zřizovatele, nebo jiné právnické osoby podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tento kraj ve vztahu k této osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,
3. účinné od 1. 7. 2006c) zastupitelstvo obce v případě koncesního projektu obce, příspěvkové organizace, u níž plní obec funkci zřizovatele, nebo jiné právnické osoby podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,
4. účinné od 1. 7. 2006d) orgán rozhodující o otázkách hospodaření podle zvláštního právního předpisu¹³) v případě koncesního projektu jiného zadavatele.

účinné od 1. 7. 2006(4) Nedodržení postupu podle odstavce 1 nebo 2 zadavatelem nemá vliv na platnost smlouvy.

§ 23

účinné od 1. 7. 2006Schválení koncesní smlouvy

účinné od 1. 7. 2006(1) Koncesní smlouvu, kterou uzavírá

1. účinné od 1. 7. 2006a) Česká republika, státní příspěvková organizace nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li Česká republika ve vztahu k této osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, schvaluje vláda,
2. účinné od 1. 7. 2006b) kraj, příspěvková organizace, u níž plní funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tento kraj ve vztahu k této osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, schvaluje zastupitelstvo kraje,
3. účinné od 1. 7. 2006c) obec, příspěvková organizace, u níž plní funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, schvaluje zastupitelstvo obce,
4. účinné od 1. 7. 2006d) jiný zadavatel, schvaluje orgán rozhodující o otázkách jeho hospodaření podle zvláštního právního předpisu¹³).

účinné od 1. 7. 2006(2) Podmínkou platnosti koncesní smlouvy je její schválení podle odstavce 1.

účinné od 1. 7. 2006(3) Nebyla-li koncesní smlouva schválena, zruší zadavatel koncesní řízení.

účinné od 1. 7. 2006(4) V případě změny koncesní smlouvy, která vede ke zvýšení předpokládaného příjmu koncesionáře o více než 20 %, nebo v jejímž důsledku dosáhne nebo přesáhne předpokládaný příjem koncesionáře částky uvedené v § 20 odst. 2, se postupuje podle odstavců 1 a 2.

§ 24

účinné od 1. 7. 2006Dohled Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

účinné od 1. 7. 2006(1) Dohled nad dodržováním tohoto zákona vykonává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „úřad“).

účinné od 1. 7. 2006(2) Úřad

1. účinné od 1. 7. 2006a) rozhoduje o tom, zda zadavatel postupoval v souladu s tímto zákonem,
2. účinné od 1. 7. 2006b) ukládá nápravná opatření,
3. účinné od 1. 7. 2006c) ukládá pokuty za správní delikty.

účinné od 1. 7. 2006(3) Pro stanovení nákladů řízení platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách.

§ 25

účinné od 1. 7. 2006(1) Nedodrží-li zadavatel postup stanovený tímto zákonem a tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit hodnocení nabídek, a dosud nedošlo k uzavření smlouvy, může úřad zrušit úkon zadavatele.

účinné od 1. 7. 2006(2) Ustanovení zvláštních právních předpisů tím nejsou dotčena¹⁴).

§ 26

účinné od 1. 7. 2006(1) Úřad v nápravném opatření uvede, zda se lhůta, po kterou jsou dodavatelé svými nabídkami vázáni, staví a dobu, na kterou se staví.

účinné od 1. 7. 2006(2) Řízení o uložení nápravného opatření se zahajuje na žádost stěžovatele nebo z moci úřední; na podmínky zahájení řízení, včetně zaplacení kauce, platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách obdobně, v ostatním se použije správní řád.

účinné od 1. 7. 2006(3) Účastníkem řízení o uložení nápravného opatření je pouze zadavatel, pokud bylo řízení zahájeno na žádost, též žadatel. Je-li předmětem řízení přezkoumání výběru koncesionáře, je účastníkem řízení též tento koncesionář.

účinné od 1. 7. 2006(4) Odvolání proti rozhodnutí o uložení nápravného opatření nemá odkladný účinek.

§ 27

účinné od 1. 7. 2006Správní delikty

účinné od 1. 7. 2006(1) Zadavatel se dopustí správního deliktu tím, že

1. účinné od 1. 7. 2006a) nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro schválení koncesního projektu podle § 22,
2. účinné od 1. 7. 2006b) nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro výběr koncesionáře s tím, že tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr koncesionáře podle § 12,
3. účinné od 1. 7. 2006c) nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro schválení významné koncesní smlouvy podle § 23 odst. 1 nebo 4,
4. účinné od 1. 7. 2006d) zruší koncesní řízení, aniž byly splněny podmínky podle § 6 odst. 2,
5. účinné od 1. 7. 2006e) nepořídí nebo neuchová dokumentaci koncesního řízení podle § 33, nebo
6. účinné od 1. 7. 2006f) nesplní povinnosti podle § 31 odst. 1 nebo 2.

účinné od 1. 7. 2006(2) Za správní delikt podle odstavce 1 písm. a), b) nebo c) lze uložit pokutu do 5 % z předpokládaného příjmu koncesionáře a za správní delikt podle odstavce 1 písm. d) až f) do 10 000 000 Kč.

účinné od 1. 7. 2006(3) Správní delikty projednává v prvním stupni úřad.

účinné od 1. 7. 2006(4) Pokuty vybírá a vymáhá úřad. Příjem z pokut je příjmem státního rozpočtu.

§ 28

účinné od 1. 7. 2006(1) Zadavatel za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložil veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránil.

účinné od 1. 7. 2006(2) Při určení výměry pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

účinné od 1. 7. 2006(3) Odpovědnost zadavatele za správní delikt zaniká, jestliže úřad o něm nezahájil řízení do 5 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 10 let ode dne, kdy byl spáchán.

§ 29

účinné od 1. 7. 2006Společné ustanovení k dohledu

účinné od 1. 7. 2006Úřad uveřejňuje pravomocná rozhodnutí způsobem umožňujícím dálkový přístup.

§ 30

účinné od 1. 7. 2006Rozpočtový dozor Ministerstva financí

účinné od 1. 7. 2006(1) K uzavření koncesní smlouvy územním samosprávným celkem, příspěvkovou organizací, u níž funkci zřizovatele vykonává územní samosprávný celek, nebo jinou právnickou osobou podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li územní samosprávný celek ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2 (dále jen „žadatel“), a k její změně, je žadatel povinen vyžádat si předchozí stanovisko Ministerstva financí (dále jen „stanovisko“). Vyžádání stanoviska k uzavření nebo změně koncesní smlouvy a jeho projednání při schvalování koncesní smlouvy nebo její změny je podmínkou platnosti koncesní smlouvy. O stanovisko ke změně koncesní smlouvy není nutné žádat, pokud se navrhované změny koncesní smlouvy netýkají vybraných náležitostí uzavřené koncesní smlouvy podle odstavce 2.

účinné od 1. 7. 2006(2) Žádost o stanovisko k uzavření koncesní smlouvy nebo její změně podle odstavce 1 obsahuje kromě obecných náležitostí¹⁵) vybrané náležitosti koncesní smlouvy nebo jejich změny, ekonomický rozbor dopadů koncesní smlouvy nebo její změny na ekonomickou situaci žadatele, včetně údajů o stavu zadluženosti žadatele, které jsou nezbytné pro posouzení jeho schopnosti dostát závazkům z koncesní smlouvy; náležitosti obsahu žádosti stanoví prováděcí právní předpis. Ministerstvo financí při posuzování žádosti nemůže hodnotit žádné jiné skutečnosti, než ty, které jsou podle odstavce 4 rozhodné pro posouzení žádosti.

účinné od 1. 7. 2006(3) Územní samosprávný celek předkládá žádosti o stanovisko k uzavření nebo změně koncesní smlouvy i za ostatní žadatele uvedené v odstavci 1.

účinné od 1. 7. 2006(4) Ministerstvo financí žádost o stanovisko posoudí z hlediska možných dopadů přijímaných závazků obsažených v koncesní smlouvě a jejich vlivu na ekonomickou situaci žadatele nebo na mezinárodní závazky České republiky.

účinné od 1. 7. 2006(5) Pokud se Ministerstvo financí nevyjádří do 60 dnů od doručení, platí, že Ministerstvo financí nemá námitek k uzavření nebo změně koncesní smlouvy.

§ 31

účinné od 1. 7. 2006Uveřejňování

účinné od 1. 7. 2006(1) Oznámení o zahájení koncesního řízení, jde-li o nadlimitní koncesní smlouvy na stavby, a oznámení koncesionáře podle § 15 odst. 1 se uveřejní v informačním systému o veřejných zakázkách podle zákona o veřejných zakázkách a v Úředním věstníku Evropské unie prostřednictvím Úřadu pro úřední tisky Evropských společenství. Pro uveřejnění oznámení se použije formulář podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství¹⁶).

účinné od 1. 7. 2006(2) Oznámení o zahájení koncesního řízení u ostatních koncesních smluv se uveřejní pouze v informačním systému podle odstavce 1. Pro uveřejnění oznámení se použije formulář, který obsahuje zejména identifikační údaje o zadavateli, stručný popis koncesního projektu, kritéria pro výběr koncesionáře; podrobnosti obsahu formuláře stanoví prováděcí právní předpis.

účinné od 1. 7. 2006(3) Pro uveřejňování platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách.

§ 32

účinné od 1. 7. 2006Rejstřík koncesních smluv

účinné od 1. 7. 2006(1) Ministerstvo pro místní rozvoj zajišťuje vedení rejstříku koncesních smluv. Rejstřík je veřejně přístupný a je součástí informačního systému o veřejných zakázkách podle zákona o veřejných zakázkách.

účinné od 1. 7. 2006(2) Předmětem zápisu do rejstříku jsou

1. účinné od 1. 7. 2006a) u zadavatele obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma a identifikační číslo,
2. účinné od 1. 7. 2006b) u koncesionáře, je-li právnickou osobou, obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma a identifikační číslo,
3. účinné od 1. 7. 2006c) u koncesionáře, je-li fyzickou osobou, jméno, příjmení, případně obchodní firma, datum narození, místo podnikání, případně místo trvalého pobytu, je-li odlišné od místa podnikání, a identifikační číslo,
4. účinné od 1. 7. 2006d) základní vymezení předmětu koncesní smlouvy,
5. účinné od 1. 7. 2006e) předpokládaná hodnota předmětu koncesní smlouvy a předpokládaná hodnota příjmu koncesionáře,
6. účinné od 1. 7. 2006f) oprávnění vybírat úhrady od uživatelů a jejich výše, případně způsob jejich určení, nebo jejich limity, pokud takové oprávnění vyplývá z koncesní smlouvy,
7. účinné od 1. 7. 2006g) doba, na kterou se koncesní smlouva uzavírá,
8. účinné od 1. 7. 2006h) datum uzavření koncesní smlouvy.

účinné od 1. 7. 2006(3) Zadavatel předá Ministerstvu pro místní rozvoj údaje podle odstavce 2 do 30 dnů ode dne účinnosti koncesní smlouvy; v případě změn, které se týkají zapsaných údajů, postupuje obdobně.

účinné od 1. 7. 2006(4) Pro účely odstavce 3 zadavatel použije formulář podle prováděcího právního předpisu.

účinné od 1. 7. 2006(5) Ministerstvo pro místní rozvoj zapíše údaje podle odstavce 2 do 30 dnů ode dne jejich předání zadavatelem do rejstříku koncesních smluv a vymaže tyto údaje z rejstříku koncesních smluv ke dni ukončení platnosti koncesní smlouvy.

§ 33

účinné od 1. 7. 2006Uchovávání dokumentace

účinné od 1. 7. 2006Zadavatel uchovává dokumentaci koncesního řízení po dobu 5 let od ukončení účinnosti koncesní smlouvy nebo ode dne zrušení koncesního řízení. Dokumentací koncesního řízení se rozumí souhrn všech dokumentů v listinné podobě nebo na nosičích dat, jejichž pořízení vyžaduje tento zákon v průběhu koncesního řízení, popřípadě po jeho ukončení, včetně úplného znění nabídek všech dodavatelů, koncesní smlouvy a všech jejích změn.

§ 34

účinné od 1. 7. 2006Zmocňovací ustanovení

účinné od 1. 7. 2006(1) Ministerstvo pro místní rozvoj vydá ve spolupráci s Ministerstvem financí vyhlášku k provedení § 4, 21, § 31 odst. 2 a § 32 odst. 4.

účinné od 1. 7. 2006(2) Ministerstvo financí vydá vyhlášku k provedení § 30 odst. 2.

§ 35