Zákon soudní řád správní

§ 65

účinné od 1. 1. 2003Žalobní legitimace

účinné od 1. 1. 2003(1) Kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen přímo nebo v důsledku porušení svých práv v předcházejícím řízení úkonem správního orgánu, jímž se zakládají, mění, ruší nebo závazně určují jeho práva nebo povinnosti, (dále jen „rozhodnutí“), může se žalobou domáhat zrušení takového rozhodnutí, popřípadě vyslovení jeho nicotnosti, nestanoví-li tento nebo zvláštní zákon jinak.

účinné od 1. 1. 2003(2) Žalobu proti rozhodnutí správního orgánu může podat i účastník řízení před správním orgánem, který není k žalobě oprávněn podle odstavce 1, tvrdí-li, že postupem správního orgánu byl zkrácen na právech, která jemu příslušejí, takovým způsobem, že to mohlo mít za následek nezákonné rozhodnutí.

účinné od 1. 1. 2003(3) Rozhodl-li správní orgán o uložení trestu za správní delikt, může se ten, jemuž byl takový trest uložen, žalobou domáhat též upuštění od něj nebo jeho snížení v mezích zákonem dovolených.

§ 66

účinné od 1. 1. 2003Zvláštní žalobní legitimace k ochraně veřejného zájmu

účinné od 1. 1. 2003(1) Za podmínek určených zákony upravujícími řízení před správními orgány, může žalobu podat ten správní orgán, o němž to takový zákon stanoví.

účinné od 1. 1. 2003(2) Žalobu je oprávněn podat nejvyšší státní zástupce, jestliže k jejímu podání shledá závažný veřejný zájem.

účinné od 1. 1. 2003(3) Žalobu je oprávněn podat také ten, komu toto oprávnění výslovně svěřuje zvláštní zákon nebo mezinárodní smlouva, která je součástí právního řádu.

účinné od 1. 1. 2003(4) Žaloba podle odstavců 1 až 3 je nepřípustná, pokud v ní uplatňované právní důvody byly uplatněny v téže věci v jiné žalobě již soudem zamítnuté.

účinné od 1. 1. 2003(5) Žaloba podle odstavců 1 až 3 je dále nepřípustná, je-li podána další žaloba podle téhož odstavce, a to i tehdy, je-li podána jiným k tomu oprávněným, třebaže ten takovou žalobu ve věci dosud nepodal.

§ 67

účinné od 1. 1. 2003Žaloby ve věcech samosprávy

účinné od 1. 1. 2003Ustanovení tohoto dílu se přiměřeně použijí též v případě, kdy zvláštní zákon¹⁷) svěřuje

1. účinné od 1. 1. 2003a) správnímu úřadu pravomoc podat žalobu proti usnesení nebo opatření orgánu územního samosprávného celku v samostatné působnosti,
2. účinné od 1. 1. 2003b) orgánu územního samosprávného celku oprávnění podat žalobu proti rozhodnutí o rozpuštění zastupitelstva.

§ 68

účinné od 1. 1. 2003Nepřípustnost žaloby

účinné od 1. 1. 2003Žaloba je nepřípustná také tehdy,

1. účinné od 1. 1. 2003a) nevyčerpal-li žalobce řádné opravné prostředky v řízení před správním orgánem, připouští-li je zvláštní zákon, ledaže rozhodnutí správního orgánu bylo na újmu jeho práv změněno k opravnému prostředku jiného,
2. účinné od 1. 1. 2003b) jde-li o rozhodnutí správního orgánu v soukromoprávní věci, vydané v mezích zákonné pravomoci správního orgánu,¹⁸)
3. účinné od 1. 1. 2003c) je-li jediným jejím důvodem tvrzená nicotnost napadeného rozhodnutí, nedomáhal-li se žalobce vyslovení této nicotnosti v řízení před správním orgánem,
4. účinné od 1. 1. 2003d) směřuje-li jen proti důvodům rozhodnutí,
5. účinné od 1. 1. 2003e) domáhá-li se přezkoumání rozhodnutí, které je z přezkoumání podle tohoto nebo zvláštního zákona vyloučeno.

§ 69

účinné od 1. 1. 2003Účastníci řízení

účinné od 1. 1. 2003Žalovaným je správní orgán, který rozhodl v posledním stupni, nebo správní orgán, na který jeho působnost přešla.

§ 70

účinné od 1. 1. 2003Kompetenční výluky

účinné od 1. 1. 2003Ze soudního přezkoumání jsou vyloučeny úkony správního orgánu

1. účinné od 1. 1. 2003a) které nejsou rozhodnutími,
2. účinné od 1. 1. 2003b) předběžné povahy,
3. účinné od 1. 1. 2003c) jimiž se upravuje vedení řízení před správním orgánem,
4. účinné od 1. 1. 2003d) jejichž vydání závisí výlučně na posouzení zdravotního stavu osob nebo technického stavu věcí, pokud sama o sobě neznamenají právní překážku výkonu povolání, zaměstnání nebo podnikatelské, popřípadě jiné hospodářské činnosti, nestanoví-li zvláštní zákon jinak,
5. účinné od 1. 1. 2003e) o nepřiznání nebo odnětí odborné způsobilosti fyzickým osobám, pokud sama o sobě neznamenají právní překážku výkonu povolání nebo zaměstnání nebo jiné činnosti,
6. účinné od 1. 1. 2003f) jejichž přezkoumání vylučuje zvláštní zákon.

§ 71

účinné od 1. 1. 2003Náležitosti žaloby

účinné od 1. 1. 2003(1) Žaloba kromě obecných náležitostí podání (§ 37 odst. 2 a 3) musí obsahovat

1. účinné od 1. 1. 2003a) označení napadeného rozhodnutí a den jeho doručení nebo jiného oznámení žalobci,
2. účinné od 1. 1. 2003b) označení osob na řízení zúčastněných, jsou-li žalobci známy,
3. účinné od 1. 1. 2003c) označení výroků rozhodnutí, které žalobce napadá,
4. účinné od 1. 1. 2003d) žalobní body, z nichž musí být patrno, z jakých skutkových a právních důvodů považuje žalobce napadené výroky rozhodnutí za nezákonné nebo nicotné,
5. účinné od 1. 1. 2003e) jaké důkazy k prokázání svých tvrzení žalobce navrhuje provést,
6. účinné od 1. 1. 2003f) návrh výroku rozsudku.

účinné od 1. 1. 2003(2) K žalobě žalobce připojí jeden opis napadeného rozhodnutí. Žalobce může kdykoli za řízení žalobní body omezit. Rozšířit žalobu na dosud nenapadené výroky rozhodnutí nebo ji rozšířit o další žalobní body může jen ve lhůtě pro podání žaloby.

§ 72

účinné od 1. 1. 2003Lhůta pro podání žaloby

účinné od 1. 1. 2003(1) Žalobu lze podat do dvou měsíců poté, kdy rozhodnutí bylo žalobci oznámeno doručením písemného vyhotovení nebo jiným zákonem stanoveným způsobem, nestanoví-li zvláštní zákon lhůtu jinou. Lhůta je zachována, byla-li žaloba ve lhůtě podána u správního orgánu, proti jehož rozhodnutí směřuje.

účinné od 1. 1. 2003(2) Žalobu podle § 66 odst. 1 a 2 může oprávněný žalobce podat do tří let od právní moci rozhodnutí, nestanoví-li zvláštní zákon jinak, a nenabývá-li rozhodnutí právní moci, od doručení rozhodnutí poslednímu účastníku, který proti němu mohl žalobu sám podat. Žalobu podle § 66 odst. 3 může oprávněný žalobce podat, dokud neuplynula lhůta pro podání žaloby všem účastníkům, nestanoví-li zvláštní zákon jinak.

účinné od 1. 1. 2003(3) Jestliže soud rozhodující v občanském soudním řízení zastavil řízení proto, že šlo o věc, v níž měla být podána žaloba proti rozhodnutí správního orgánu, může ten, kdo takovou žalobu v občanském soudním řízení podal, podat u věcně a místně příslušného soudu žalobu ve správním soudnictví do jednoho měsíce od právní moci rozhodnutí o zastavení řízení. V takovém případě platí, že žaloba byla podána dnem, kdy došla soudu rozhodujícímu v občanském soudním řízení.

účinné od 1. 1. 2003(4) Zmeškání lhůty pro podání žaloby nelze prominout.

§ 73

účinné od 1. 1. 2003Odkladný účinek žaloby

účinné od 1. 1. 2003(1) Podání žaloby nemá odkladný účinek, pokud tento nebo zvláštní zákon nestanoví jinak.

účinné od 1. 1. 2003(2) Soud na návrh žalobce po vyjádření žalovaného usnesením přizná žalobě odkladný účinek, jestliže by výkon nebo jiné právní následky rozhodnutí znamenaly pro žalobce nenahraditelnou újmu, přiznání odkladného účinku se nedotkne nepřiměřeným způsobem nabytých práv třetích osob a není v rozporu s veřejným zájmem.

účinné od 1. 1. 2003(3) Přiznáním odkladného účinku se pozastavují do skončení řízení před soudem účinky napadeného rozhodnutí.

účinné od 1. 1. 2003(4) Usnesení o přiznání odkladného účinku může soud i bez návrhu usnesením zrušit, ukáže-li se v průběhu řízení, že pro přiznání odkladného účinku nebyly důvody, nebo že tyto důvody v mezidobí odpadly.

§ 74

účinné od 1. 1. 2003Projednání žaloby

účinné od 1. 1. 2003(1) Předseda senátu doručí žalobu žalovanému do vlastních rukou a doručí ji těm osobám zúčastněným na řízení, jejichž okruh je ze žaloby zřejmý. Současně uloží žalovanému, aby nejdéle ve dvouměsíční lhůtě předložil správní spisy a své vyjádření k žalobě. Došlé vyjádření doručí žalobci a osobám zúčastněným na řízení; přitom může žalobci uložit, aby podal repliku. Předseda senátu může uložit i jiným osobám nebo úřadům, aby předložily své spisy k projednání věci potřebné, popřípadě také sdělily své stanovisko k věci.

účinné od 1. 1. 2003(2) Zjistí-li soud kdykoli před nařízením jednání, že jsou tu ještě další osoby zúčastněné na řízení, vyrozumí je předseda senátu o probíhajícím řízení.

§ 75

účinné od 1. 1. 2003Přezkoumání napadeného rozhodnutí

účinné od 1. 1. 2003(1) Při přezkoumání rozhodnutí vychází soud ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době rozhodování správního orgánu.

účinné od 1. 1. 2003(2) Soud přezkoumá v mezích žalobních bodů napadené výroky rozhodnutí. Byl-li závazným podkladem přezkoumávaného rozhodnutí jiný úkon správního orgánu, přezkoumá soud k žalobní námitce také jeho zákonnost, není-li jím sám vázán a neumožňuje-li tento zákon žalobci napadnout takový úkon samostatnou žalobou ve správním soudnictví.

§ 76

účinné od 1. 1. 2003Rozhodování bez nařízení jednání

účinné od 1. 1. 2003(1) Soud zruší napadené rozhodnutí pro vady řízení bez jednání rozsudkem

1. účinné od 1. 1. 2003a) pro nepřezkoumatelnost spočívající v nesrozumitelnosti nebo nedostatku důvodů rozhodnutí,
2. účinné od 1. 1. 2003b) proto, že skutkový stav, který vzal správní orgán za základ napadeného rozhodnutí, je v rozporu se spisy nebo v nich nemá oporu anebo vyžaduje rozsáhlé nebo zásadní doplnění,
3. účinné od 1. 1. 2003c) pro podstatné porušení ustanovení o řízení před správním orgánem, mohlo-li mít za následek nezákonné rozhodnutí o věci samé.

účinné od 1. 1. 2003(2) Zjistí-li soud, že rozhodnutí trpí takovými vadami, které vyvolávají jeho nicotnost, vysloví rozsudkem tuto nicotnost i bez návrhu. Pokud se důvody nicotnosti týkají jen části rozhodnutí, soud vysloví nicotnou jen tuto část rozhodnutí, jestliže z povahy věci nevyplývá, že ji nelze oddělit od ostatních částí rozhodnutí.

účinné od 1. 1. 2003(3) Nejsou-li důvody pro postup podle ustanovení odstavců 1 a 2 nebo podle § 51, nařídí předseda senátu jednání. Z důvodů uvedených v odstavcích 1 a 2 soud napadené rozhodnutí zruší, popřípadě vysloví jeho nicotnost i tehdy, vyjdou-li tyto vady najevo při jednání.

§ 77

účinné od 1. 1. 2003Dokazování

účinné od 1. 1. 2003(1) Dokazování provádí soud při jednání.

účinné od 1. 1. 2003(2) V rámci dokazování může soud zopakovat nebo doplnit důkazy provedené správním orgánem, neupraví-li zvláštní zákon rozsah a způsob dokazování jinak. Soud jím provedené důkazy hodnotí jednotlivě i v jejich souhrnu i s důkazy provedenými v řízení před správním orgánem a ve svém rozhodnutí vyjde ze skutkového a právního stavu takto zjištěného.

§ 78

účinné od 1. 1. 2003Rozsudek

účinné od 1. 1. 2003(1) Je-li žaloba důvodná, soud zruší napadené rozhodnutí pro nezákonnost nebo pro vady řízení. Pro nezákonnost zruší soud napadené rozhodnutí i tehdy, zjistí-li, že správní orgán překročil zákonem stanovené meze správního uvážení nebo jej zneužil.

účinné od 1. 1. 2003(2) Rozhoduje-li soud o žalobě proti rozhodnutí, jímž správní orgán uložil trest za správní delikt, může soud, nejsou-li důvody pro zrušení rozhodnutí podle odstavce 1, ale trest byl uložen ve zjevně nepřiměřené výši, upustit od něj nebo jej snížit v mezích zákonem dovolených, lze-li takové rozhodnutí učinit na základě skutkového stavu, z něhož vyšel správní orgán, a který soud případně vlastním dokazováním v nikoli zásadních směrech doplnil, a navrhl-li takový postup žalobce v žalobě.

účinné od 1. 1. 2003(3) Zrušuje-li soud rozhodnutí, podle okolností může zrušit i rozhodnutí správního orgánu nižšího stupně, které mu předcházelo.

účinné od 1. 1. 2003(4) Zruší-li soud rozhodnutí, vysloví současně, že věc se vrací k dalšímu řízení žalovanému.

účinné od 1. 1. 2003(5) Právním názorem, který vyslovil soud ve zrušujícím rozsudku nebo rozsudku vyslovujícím nicotnost, je v dalším řízení správní orgán vázán.

účinné od 1. 1. 2003(6) Zrušil-li soud rozhodnutí správního orgánu ve věci, v níž sám prováděl dokazování, zahrne správní orgán v dalším řízení tyto důkazy mezi podklady pro nové rozhodnutí.

účinné od 1. 1. 2003(7) Soud zamítne žalobu, není-li důvodná.

§ 79

účinné od 1. 1. 2003Žalobní legitimace a účastníci řízení

účinné od 1. 1. 2003(1) Ten, kdo bezvýsledně vyčerpal prostředky, které procesní předpis platný pro řízení u správního orgánu stanoví k jeho ochraně proti nečinnosti správního orgánu, může se žalobou domáhat, aby soud uložil správnímu orgánu povinnost vydat rozhodnutí ve věci samé nebo osvědčení. To neplatí, spojuje-li zvláštní zákon s nečinností správního orgánu fikci, že bylo vydáno rozhodnutí o určitém obsahu nebo jiný právní důsledek.

účinné od 1. 1. 2003(2) Žalovaným je správní orgán, který podle žalobního tvrzení má povinnost vydat rozhodnutí nebo osvědčení.

§ 80

účinné od 1. 1. 2003Lhůta pro podání žaloby a její náležitosti

účinné od 1. 1. 2003(1) Žalobu lze podat nejpozději do jednoho roku ode dne, kdy ve věci, v níž se žalobce domáhá ochrany, marně proběhla lhůta stanovená zvláštním zákonem pro vydání rozhodnutí nebo osvědčení, a není-li taková lhůta stanovena, ode dne, kdy byl žalobcem vůči správnímu orgánu nebo správním orgánem proti žalobci učiněn poslední úkon.

účinné od 1. 1. 2003(2) Zmeškání lhůty nelze prominout.

účinné od 1. 1. 2003(3) Žaloba kromě obecných náležitostí podání musí obsahovat

1. účinné od 1. 1. 2003a) označení věci, v níž se žalobce ochrany proti nečinnosti domáhá,
2. účinné od 1. 1. 2003b) vylíčení rozhodujících skutečností,
3. účinné od 1. 1. 2003c) označení důkazů, jichž se žalobce dovolává,
4. účinné od 1. 1. 2003d) návrh výroku rozsudku.

§ 81

účinné od 1. 1. 2003Rozsudek

účinné od 1. 1. 2003(1) Soud rozhoduje na základě skutkového stavu zjištěného ke dni svého rozhodnutí.

účinné od 1. 1. 2003(2) Je-li návrh důvodný, soud uloží rozsudkem správnímu orgánu povinnost vydat rozhodnutí nebo osvědčení a stanoví k tomu přiměřenou lhůtu, ne však delší, než kterou určuje zvláštní zákon.

účinné od 1. 1. 2003(3) Soud zamítne žalobu, není-li důvodná.

§ 82

účinné od 1. 1. 2003Žalobní legitimace

účinné od 1. 1. 2003Každý, kdo tvrdí, že byl přímo zkrácen na svých právech nezákonným zásahem, pokynem nebo donucením (dále jen „zásah“) správního orgánu, který není rozhodnutím, a byl zaměřen přímo proti němu nebo v jeho důsledku bylo proti němu přímo zasaženo, může se žalobou u soudu domáhat ochrany proti němu, trvá-li takový zásah nebo jeho důsledky anebo hrozí-li jeho opakování.

§ 83

účinné od 1. 1. 2003Žalovaný

účinné od 1. 1. 2003Žalovaným je správní orgán, který podle žalobního tvrzení provedl zásah; jde-li o zásah ozbrojených sil, veřejného ozbrojeného sboru, ozbrojeného bezpečnostního sboru nebo jiného obdobného sboru, který není správním orgánem, anebo příslušníka takového sboru, je žalovaným správní orgán, který takový sbor řídí nebo jemuž je takový sbor podřízen, a u obecní policie obec.

§ 84

účinné od 1. 1. 2003Lhůta pro podání žaloby a její náležitosti

účinné od 1. 1. 2003(1) Žaloba musí být podána do dvou měsíců ode dne, kdy se žalobce dozvěděl o nezákonném zásahu. Nejpozději lze žalobu podat do dvou let od okamžiku, kdy k němu došlo.

účinné od 1. 1. 2003(2) Zmeškání lhůty nelze prominout.

účinné od 1. 1. 2003(3) Žaloba mimo obecných náležitostí podání musí obsahovat

1. účinné od 1. 1. 2003a) označení zásahu, proti němuž se žalobce ochrany domáhá,
2. účinné od 1. 1. 2003b) vylíčení rozhodujících skutečností,
3. účinné od 1. 1. 2003c) označení důkazů, jichž se žalobce dovolává,
4. účinné od 1. 1. 2003d) návrh výroku rozsudku.

§ 85

účinné od 1. 1. 2003Nepřípustnost žaloby

účinné od 1. 1. 2003Žaloba je nepřípustná, lze-li se ochrany nebo nápravy domáhat jinými právními prostředky nebo domáhá-li se žalobce pouze určení, že zásah byl nezákonný.

§ 86

účinné od 1. 1. 2003Zastavení řízení

účinné od 1. 1. 2003Soud zastaví řízení, zjistí-li, že po podání žaloby již zásah ani jeho důsledky netrvají a nehrozí opakování zásahu.

§ 87

účinné od 1. 1. 2003Rozsudek

účinné od 1. 1. 2003(1) Soud rozhoduje na základě skutkového stavu zjištěného ke dni svého rozhodnutí.

účinné od 1. 1. 2003(2) Soud rozsudkem zakáže správnímu orgánu, aby v porušování žalobcova práva pokračoval, a přikáže, aby, je-li to možné, obnovil stav před zásahem. Šlo-li o zásah ozbrojených sil, veřejného ozbrojeného sboru, ozbrojeného bezpečnostního sboru nebo jiného obdobného sboru, uloží soud tento zákaz nebo příkaz správnímu orgánu nebo obci, která takový sbor řídí nebo které je takový sbor podřízen.

účinné od 1. 1. 2003(3) Soud zamítne žalobu, není-li důvodná.

§ 88

účinné od 1. 1. 2003Ochrana ve věcech seznamů voličů

účinné od 1. 1. 2003(1) Jestliže správní orgán, který vede podle zvláštních zákonů stálý seznam voličů, neodstraní chyby nebo nedostatky ve stálém seznamu voličů a jeho dodatku,¹⁹) může se osoba tím dotčená obrátit na soud příslušný podle sídla správního orgánu s návrhem na vydání rozhodnutí o provedení opravy nebo doplnění seznamu nebo jeho dodatku.

účinné od 1. 1. 2003(2) Účastníky řízení jsou navrhovatel a správní orgán uvedený v odstavci 1.

účinné od 1. 1. 2003(3) Soud rozhodne bez jednání usnesením, a to do tří dnů poté, kdy návrh došel soudu.

§ 89

účinné od 1. 1. 2003Ochrana ve věcech registrace

účinné od 1. 1. 2003(1) Soudní ochrany se lze domáhat ve věcech, v nichž správní orgán podle zvláštních zákonů²⁰)

1. účinné od 1. 1. 2003a) odmítl kandidátní listinu nebo odmítl přihlášku k registraci,
2. účinné od 1. 1. 2003b) škrtl kandidáta na kandidátní listině,
3. účinné od 1. 1. 2003c) registroval kandidátní listinu nebo přihlášku k registraci.

účinné od 1. 1. 2003(2) Návrhem podle odstavce 1 písm. a) se může politická strana, politické hnutí nebo jejich koalice (dále jen „politická strana“), nezávislý kandidát, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, jestliže podali kandidátní listinu, nebo u voleb do Senátu Parlamentu České republiky (dále jen „Senát“), nezávislý kandidát nebo politická strana, která podala přihlášku k registraci, domáhat vydání rozhodnutí o povinnosti správního orgánu kandidátní listinu nebo přihlášku k registraci registrovat. Účastníky jsou navrhovatel a správní orgán.

účinné od 1. 1. 2003(3) Návrhem podle odstavce 1 písm. b) se může politická strana, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, které podalo kandidátní listinu, nebo ten, kdo byl rozhodnutím správního orgánu z této kandidátní listiny vyškrtnut, domáhat vydání rozhodnutí o ponechání kandidáta na kandidátní listině. Účastníky jsou navrhovatel a správní orgán.

účinné od 1. 1. 2003(4) Návrhem podle odstavce 1 písm. c) se může politická strana, nezávislý kandidát, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, které podalo kandidátní listinu, nebo u voleb do Senátu nezávislý kandidát nebo politická strana, která podala přihlášku k registraci, domáhat vydání rozhodnutí o zrušení registrace kandidátní listiny jiné politické strany, nezávislého kandidáta, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, nebo zrušení registrace přihlášky jiného kandidáta. Účastníky jsou navrhovatel, správní orgán, který provedl registraci, a ten, o jehož registraci se jedná.

účinné od 1. 1. 2003(5) Soud rozhodne usnesením, a to do patnácti dnů poté, kdy návrh došel soudu. Jednání není třeba nařizovat.

§ 90

účinné od 1. 1. 2003Neplatnost voleb a hlasování

účinné od 1. 1. 2003(1) Za podmínek stanovených zvláštními zákony²⁰) může se občan, politická strana nebo nezávislý kandidát anebo sdružení nezávislých kandidátů a sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů návrhem domáhat rozhodnutí soudu o neplatnosti voleb nebo neplatnosti hlasování anebo neplatnosti volby kandidáta.

účinné od 1. 1. 2003(2) Účastníky jsou navrhovatel, příslušný volební orgán a ten, jehož volba byla napadena.

účinné od 1. 1. 2003(3) Soud rozhodne usnesením, a to do dvaceti dnů poté, kdy návrh došel soudu. Jednání není třeba nařizovat.

§ 91

účinné od 1. 1. 2003Ochrana ve věcech zániku mandátu

účinné od 1. 1. 2003(1) Za podmínek stanovených zvláštními zákony²¹) může se člen zastupitelstva, jehož mandát zanikl, nebo politická strana, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran a nezávislých kandidátů, na jejichž kandidátní listině byl člen zastupitelstva zařazen, domáhat zrušení usnesení zastupitelstva nebo zrušení rozhodnutí správního orgánu, který o zániku mandátu člena zastupitelstva rozhodl.

účinné od 1. 1. 2003(2) Účastníky jsou navrhovatel a ten, kdo byl k podanému návrhu také oprávněn, územní samosprávný celek, o usnesení jehož zastupitelstva jde, popřípadě správní orgán, který rozhodnutí vydal.

účinné od 1. 1. 2003(3) Soud rozhodne usnesením, a to do dvaceti dnů poté, kdy návrh došel soudu. Jednání není třeba nařizovat.

§ 92

účinné od 1. 1. 2003Nepřípustnost návrhu

účinné od 1. 1. 2003Návrh je nepřípustný též tehdy, byl-li podán u věcně nebo místně nepříslušného soudu.

§ 93

účinné od 1. 1. 2003Zvláštní ustanovení o řízení

účinné od 1. 1. 2003(1) Ustanovení tohoto zákona o povinném zastoupení se neužijí; to neplatí o zastoupení zákonným zástupcem.

účinné od 1. 1. 2003(2) Návrh, jímž se řízení zahajuje, nebo úkony, jimiž se řízením nebo jeho předmětem disponuje, lze provést pouze písemně nebo ústně do protokolu u věcně a místně příslušného soudu.

účinné od 1. 1. 2003(3) Zmeškání lhůty k podání návrhu nelze prominout.

účinné od 1. 1. 2003(4) Na náhradu nákladů řízení nemá žádný z účastníků právo.

účinné od 1. 1. 2003(5) Usnesení soud doručí účastníkům a vyvěsí jej na úřední desce soudu. Usnesení nabývá právní moci dnem vyvěšení.

§ 94

účinné od 1. 1. 2003Návrh

účinné od 1. 1. 2003(1) Návrhem se u soudu lze za podmínek stanovených zvláštním zákonem domáhat

1. účinné od 1. 1. 2003a) určení, že návrh na registraci, popřípadě návrh na registraci změny stanov nemá nedostatky,²²)
2. účinné od 1. 1. 2003b) rozpuštění politické strany nebo politického hnutí, pozastavení nebo znovuobnovení jejich činnosti.²³)

účinné od 1. 1. 2003(2) Návrh podle odstavce 1 písm. b), s výjimkou návrhu na znovuobnovení činnosti, je nepřípustný, byl-li podán v době, o níž zvláštní zákon stanoví, že v ní nelze činnost politické strany nebo politického hnutí pozastavit nebo je rozpustit. Byl-li však návrh podán předtím, soud řízení na tuto dobu přeruší.

účinné od 1. 1. 2003(3) Účastníky jsou ti, o nichž to stanoví zvláštní zákon.

§ 95

účinné od 1. 1. 2003Příslušnost

účinné od 1. 1. 2003K řízení o návrhu podle ustanovení § 94 odst. 1 písm. b) je příslušný Nejvyšší správní soud.

§ 96

účinné od 1. 1. 2003Rozsudek

účinné od 1. 1. 2003O návrhu podle ustanovení § 94 odst. 1 písm. b) rozhoduje soud podle skutkového stavu, který tu je v době rozhodnutí soudu.

§ 97

účinné od 1. 1. 2003Kompetenční spor

účinné od 1. 1. 2003(1) Soud rozhoduje kladný nebo záporný kompetenční spor, jehož stranami jsou

1. účinné od 1. 1. 2003a) správní úřad a orgán územní, zájmové nebo profesní samosprávy, nebo
2. účinné od 1. 1. 2003b) orgány územní, zájmové nebo profesní samosprávy navzájem, anebo
3. účinné od 1. 1. 2003c) ústřední správní úřady navzájem.

účinné od 1. 1. 2003(2) Kladným kompetenčním sporem je spor, ve kterém si správní orgány osobují pravomoc vydat rozhodnutí o tomtéž právu nebo povinnosti téhož účastníka řízení před správním orgánem.

účinné od 1. 1. 2003(3) Záporným kompetenčním sporem je spor, ve kterém správní orgány popírají svou pravomoc vydat rozhodnutí o tomtéž právu nebo povinnosti téhož účastníka řízení před správním orgánem.

účinné od 1. 1. 2003(4) K řízení je příslušný Nejvyšší správní soud.

§ 98

účinné od 1. 1. 2003Žalobní legitimace a účastníci řízení

účinné od 1. 1. 2003(1) Žalobu je oprávněn podat

1. účinné od 1. 1. 2003a) správní orgán, který si v kladném kompetenčním sporu osobuje pravomoc o věci vydat rozhodnutí a popírá pravomoc správního orgánu, který ve věci vede řízení nebo rozhodl,
2. účinné od 1. 1. 2003b) správní orgán, který v záporném kompetenčním sporu popírá svou pravomoc o věci vést řízení a rozhodovat a tvrdí, že tato pravomoc náleží jinému správnímu orgánu, který svou pravomoc popřel,
3. účinné od 1. 1. 2003c) ten, o jehož právech nebo povinnostech bylo nebo mělo být rozhodováno v řízení před správním orgánem.

účinné od 1. 1. 2003(2) Žalovaným je správní orgán, který je druhou stranou kompetenčního sporu; je-li podána žaloba osobou uvedenou v odstavci 1 písm. c), jsou žalovanými správní orgány, mezi nimiž je pravomoc sporná.

účinné od 1. 1. 2003(3) Má-li soud za to, že řízení a vydání rozhodnutí může být v pravomoci jiného správního orgánu než toho, který je označen žalobou za účastníka kompetenčního sporu, usnesením jej přibere do řízení jako dalšího žalovaného.

účinné od 1. 1. 2003(4) Je-li stranou kompetenčního sporu správní úřad, jedná za něj ústřední orgán státní správy příslušný podle úseku státní správy; není-li jej nebo je-li sporná také tato jeho příslušnost, jedná v řízení správní úřad sám.

účinné od 1. 1. 2003(5) Každý, kdo byl účastníkem řízení, v němž kompetenční spor vznikl, má postavení osoby zúčastněné na řízení, nepodal-li žalobu sám.

§ 99

účinné od 1. 1. 2003Nepřípustnost

účinné od 1. 1. 2003Žaloba je nepřípustná,

1. účinné od 1. 1. 2003a) nejde-li o kompetenční spor, nebo
2. účinné od 1. 1. 2003b) přísluší-li rozhodovat o kompetenčním sporu jinému orgánu podle zvláštního zákona, anebo
3. účinné od 1. 1. 2003c) lze-li na návrh žalobce kompetenční spor odstranit, a to i jako otázku předběžnou, v jiném řízení podle tohoto nebo zvláštního zákona, s výjimkou ústavní stížnosti.

§ 100

účinné od 1. 1. 2003Rozhodnutí

účinné od 1. 1. 2003(1) Soud vychází ze skutkového a právního stavu, který tu je v době jeho rozhodnutí.

účinné od 1. 1. 2003(2) Neodmítne-li soud žalobu, nezastaví-li řízení nebo nerozhodne-li o postoupení věci, rozsudkem určí, který ze správních orgánů má pravomoc vydat rozhodnutí ve věci uvedené v žalobě. Současně vysloví nicotnost všech rozhodnutí správních orgánů nebo jejich jednotlivých výroků, pokud jsou v rozporu s určením pravomoci soudem; ustanovení § 76 odst. 2 platí obdobně.

§ 101

účinné od 1. 1. 2003Náhrada nákladů řízení

účinné od 1. 1. 2003Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení.

§ 102

účinné od 1. 1. 2003Přípustnost

účinné od 1. 1. 2003Kasační stížnost je opravným prostředkem proti pravomocnému rozhodnutí krajského soudu ve správním soudnictví, jímž se účastník řízení, z něhož toto rozhodnutí vzešlo, nebo osoba zúčastněná na řízení (dále jen „stěžovatel“) domáhá zrušení soudního rozhodnutí. Kasační stížnost je přípustná proti každému takovému rozhodnutí, není-li dále stanoveno jinak.

§ 103

účinné od 1. 1. 2003Důvody kasační stížnosti

účinné od 1. 1. 2003(1) Kasační stížnost lze podat pouze z důvodu tvrzené

1. účinné od 1. 1. 2003a) nezákonnosti spočívající v nesprávném posouzení právní otázky soudem v předcházejícím řízení,
2. účinné od 1. 1. 2003b) vady řízení spočívající v tom, že skutková podstata, z níž správní orgán v napadeném rozhodnutí vycházel, nemá oporu ve spisech nebo je s nimi v rozporu, nebo že při jejím zjišťování byl porušen zákon v ustanoveních o řízení před správním orgánem takovým způsobem, že to mohlo ovlivnit zákonnost, a pro tuto důvodně vytýkanou vadu soud, který ve věci rozhodoval, napadené rozhodnutí správního orgánu měl zrušit; za takovou vadu řízení se považuje i nepřezkoumatelnost rozhodnutí správního orgánu pro nesrozumitelnost,
3. účinné od 1. 1. 2003c) zmatečnosti řízení před soudem spočívající v tom, že chyběly podmínky řízení, ve věci rozhodoval vyloučený soudce nebo byl soud nesprávně obsazen, popřípadě bylo rozhodnuto v neprospěch účastníka v důsledku trestného činu soudce,
4. účinné od 1. 1. 2003d) nepřezkoumatelnosti spočívající v nesrozumitelnosti nebo nedostatku důvodů rozhodnutí, popřípadě v jiné vadě řízení před soudem, mohla-li mít taková vada za následek nezákonné rozhodnutí o věci samé,
5. účinné od 1. 1. 2003e) nezákonnosti rozhodnutí o odmítnutí návrhu nebo o zastavení řízení.

účinné od 1. 1. 2003(2) Ustanovení odstavce 1 se užije přiměřeně také pro důvody kasační stížnosti směřující proti rozhodnutí krajského soudu o pořádkové pokutě.

§ 104

účinné od 1. 1. 2003Nepřípustnost

účinné od 1. 1. 2003(1) Kasační stížnost ve věcech volebních je nepřípustná.

účinné od 1. 1. 2003(2) Kasační stížnost, která směřuje jen proti výroku o nákladech řízení nebo proti důvodům rozhodnutí soudu, je nepřípustná.

účinné od 1. 1. 2003(3) Kasační stížnost je dále nepřípustná proti rozhodnutí,

1. účinné od 1. 1. 2003a) jímž soud rozhodl znovu poté, kdy jeho původní rozhodnutí bylo zrušeno Nejvyšším správním soudem; to neplatí, je-li jako důvod kasační stížnosti namítáno, že se soud neřídil závazným právním názorem Nejvyššího správního soudu,
2. účinné od 1. 1. 2003b) jímž se pouze upravuje vedení řízení, nebo
3. účinné od 1. 1. 2003c) které je podle své povahy dočasné.

účinné od 1. 1. 2003(4) Kasační stížnost není přípustná, opírá-li se jen o jiné důvody, než které jsou uvedeny v § 103, nebo o důvody, které stěžovatel neuplatnil v řízení před soudem, jehož rozhodnutí má být přezkoumáno, ač tak učinit mohl.

§ 105

účinné od 1. 1. 2003Účastníci řízení o kasační stížnosti a jejich zastoupení

účinné od 1. 1. 2003(1) Účastníky řízení o kasační stížnosti jsou stěžovatel a všichni, kdo byli účastníky původního řízení.

účinné od 1. 1. 2003(2) Stěžovatel musí být zastoupen advokátem; to neplatí, má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie.

§ 106

účinné od 1. 1. 2003Náležitosti, místo a lhůta podání

účinné od 1. 1. 2003(1) Kromě obecných náležitostí podání musí kasační stížnost obsahovat označení rozhodnutí, proti němuž směřuje, v jakém rozsahu a z jakých důvodů jej stěžovatel napadá, údaj o tom, kdy mu rozhodnutí bylo doručeno. Ustanovení § 37 platí obdobně.

účinné od 1. 1. 2003(2) Kasační stížnost musí být podána do dvou týdnů po doručení rozhodnutí, a bylo-li vydáno opravné usnesení, běží tato lhůta znovu od doručení tohoto usnesení. Osobě, která tvrdí, že o ní soud nesprávně vyslovil, že není osobou zúčastněnou na řízení, a osobě, která práva osoby zúčastněné na řízení uplatnila teprve po vydání napadeného rozhodnutí, běží lhůta k podání kasační stížnosti ode dne doručení rozhodnutí poslednímu z účastníků. Zmeškání lhůty k podání kasační stížnosti nelze prominout.

účinné od 1. 1. 2003(3) Nemá-li kasační stížnost všechny náležitosti již při jejím podání, musí být tyto náležitosti doplněny ve lhůtě jednoho měsíce od doručení usnesení, kterým byl stěžovatel vyzván k doplnění podání. Jen v této lhůtě může stěžovatel rozšířit kasační stížnost na výroky dosud nenapadené a rozšířit její důvody. Tuto lhůtu může soud na včasnou žádost stěžovatele z vážných důvodů prodloužit, nejdéle však o další měsíc.

účinné od 1. 1. 2003(4) Kasační stížnost se podává u soudu, který napadené rozhodnutí vydal; lhůta je zachována, byla-li kasační stížnost podána u Nejvyššího správního soudu.

§ 107

účinné od 1. 1. 2003Odkladný účinek

účinné od 1. 1. 2003Kasační stížnost nemá odkladný účinek; Nejvyšší správní soud jej však může na návrh stěžovatele přiznat. Ustanovení § 73 odst. 2 až 4 se užije přiměřeně.

§ 108

účinné od 1. 1. 2003Postup krajského soudu po podání kasační stížnosti

účinné od 1. 1. 2003(1) Má-li kasační stížnost vady, avšak není zjevně opožděná nebo podaná tím, kdo k jejímu podání zjevně není oprávněn, postará se předseda senátu o jejich odstranění. Nejsou-li důvody pro jiný postup, soud doručí kasační stížnost ostatním účastníkům řízení a osobám zúčastněným na řízení, poskytne jim možnost vyjádřit se k jejímu obsahu a vyžádá spisy správního orgánu, popřípadě opatří další podklady potřebné pro rozhodnutí. Poté předloží kasační stížnost se spisy Nejvyššímu správnímu soudu; při předložení sdělí své stanovisko k tomu, zda byla lhůta k podání kasační stížnosti dodržena a zda stížnost byla podána oprávněnou osobou.

účinné od 1. 1. 2003(2) Byla-li kasační stížnost před předložením věci Nejvyššímu správnímu soudu vzata zpět, krajský soud usnesením řízení o kasační stížnosti zastaví.

§ 109

účinné od 1. 1. 2003Řízení před Nejvyšším správním soudem

účinné od 1. 1. 2003(1) O kasační stížnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud zpravidla bez jednání. Považuje-li to za vhodné nebo provádí-li dokazování, nařídí k projednání kasační stížnosti jednání.

účinné od 1. 1. 2003(2) Nejvyšší správní soud je vázán rozsahem kasační stížnosti; to neplatí, je-li na napadeném výroku závislý výrok, který napaden nebyl, nebo je-li rozhodnutí správního orgánu nicotné.

účinné od 1. 1. 2003(3) Nejvyšší správní soud je vázán důvody kasační stížnosti; to neplatí, bylo-li řízení před soudem zmatečné [§ 103 odst. 1 písm. c)] nebo bylo zatíženo vadou, která mohla mít za následek nezákonné rozhodnutí o věci samé, anebo je-li napadené rozhodnutí nepřezkoumatelné [§ 103 odst. 1 písm. d)], jakož i v případech, kdy je rozhodnutí správního orgánu nicotné.

účinné od 1. 1. 2003(4) Ke skutečnostem, které stěžovatel uplatnil poté, kdy bylo vydáno napadené rozhodnutí, Nejvyšší správní soud nepřihlíží.

§ 110

účinné od 1. 1. 2003Rozsudek

účinné od 1. 1. 2003(1) Dospěje-li Nejvyšší správní soud k tomu, že kasační stížnost je důvodná, rozsudkem zruší rozhodnutí krajského soudu a věc mu vrátí k dalšímu řízení; jestliže již v řízení před krajským soudem byly důvody pro zastavení řízení, odmítnutí návrhu nebo postoupení věci, rozhodne o tom současně se zrušením rozhodnutí krajského soudu Nejvyšší správní soud. Není-li kasační stížnost důvodná, Nejvyšší správní soud ji rozsudkem zamítne.

účinné od 1. 1. 2003(2) Zruší-li Nejvyšší správní soud rozhodnutí krajského soudu a vrátí-li mu věc k dalšímu řízení, rozhodne krajský soud v novém rozhodnutí i o náhradě nákladů řízení o kasační stížnosti. Rozhodl-li Nejvyšší správní soud současně o odmítnutí návrhu, zastavení řízení nebo o postoupení věci, rozhodne i o nákladech řízení, které předcházelo zrušenému rozhodnutí krajského soudu.

účinné od 1. 1. 2003(3) Zruší-li Nejvyšší správní soud rozhodnutí krajského soudu a vrátí-li mu věc k dalšímu řízení, je krajský soud vázán právním názorem vysloveným Nejvyšším správním soudem ve zrušovacím rozhodnutí.

účinné od 1. 1. 2003(4) Rozhodnutí Nejvyššího správního soudu doručí účastníkům řízení a osobám zúčastněným na řízení krajský soud.

§ 111

účinné od 1. 1. 2003Důvody obnovy

účinné od 1. 1. 2003Řízení ukončené pravomocným rozsudkem se na návrh účastníka obnoví, jestliže vyšly najevo důkazy nebo skutečnosti, které bez jeho viny nebyly nebo nemohly být v původním řízení uplatněny, popřípadě bylo jinak rozhodnuto o předběžné otázce, jestliže výsledek obnoveného řízení může být pro něj příznivější.

§ 112

účinné od 1. 1. 2003Účastníci řízení

účinné od 1. 1. 2003Účastníkem řízení je ten, kdo podal návrh na obnovu řízení, a dále ti, kdo byli účastníky řízení před soudem, proti jehož rozhodnutí návrh na obnovu řízení směřuje.

§ 113

účinné od 1. 1. 2003Příslušnost

účinné od 1. 1. 2003K řízení je příslušný soud, který vydal rozhodnutí, proti němuž návrh na obnovu řízení směřuje.

§ 114

účinné od 1. 1. 2003Přípustnost návrhu

účinné od 1. 1. 2003(1) Obnova řízení je přípustná jen proti rozsudku vydanému v řízení

1. účinné od 1. 1. 2003a) o ochraně před zásahem správního orgánu,
2. účinné od 1. 1. 2003b) ve věcech politických stran a politických hnutí.

účinné od 1. 1. 2003(2) Obnova řízení není přípustná proti rozhodnutí o kasační stížnosti.

účinné od 1. 1. 2003(3) Obnova řízení není dále přípustná, směřuje-li návrh jen proti důvodům rozhodnutí nebo proti výroku o nákladech řízení.

§ 115

účinné od 1. 1. 2003Lhůta k podání návrhu

účinné od 1. 1. 2003(1) Návrh na obnovu řízení lze podat ve lhůtě tří měsíců ode dne, kdy ten, kdo obnovu řízení navrhuje, se dozvěděl o důvodu obnovy.

účinné od 1. 1. 2003(2) Po třech letech od právní moci napadeného rozhodnutí však může být návrh podán jen tehdy, jestliže byl zrušen trestní rozsudek, jímž byl soud při svém rozhodování vázán.

účinné od 1. 1. 2003(3) Zmeškání lhůty nelze prominout.

§ 116

účinné od 1. 1. 2003Náležitosti návrhu

účinné od 1. 1. 2003Návrh musí obsahovat označení rozhodnutí, proti němuž směřuje, v jakém rozsahu se napadá, zákonný důvod návrhu, vylíčení skutečností, které svědčí o tom, že návrh je podán ve lhůtě, a návrh na provedení důkazů, jimiž má být důvodnost návrhu prokázána.

§ 117

účinné od 1. 1. 2003Odkladný účinek návrhu

účinné od 1. 1. 2003(1) Podaný návrh nemá odkladný účinek; soud jej však může na návrh přiznat. Ustanovení § 73 odst. 2 až 4 se užije přiměřeně.

účinné od 1. 1. 2003(2) Právní mocí rozhodnutí o povolení obnovy se vykonatelnost obnovou dotčeného rozhodnutí odkládá do právní moci rozhodnutí v obnoveném řízení.

§ 118

účinné od 1. 1. 2003Řízení o povolení obnovy

účinné od 1. 1. 2003(1) Soud je vázán uplatněnými důvody návrhu. To neplatí, jestliže na napadeném výroku je závislý výrok, který napaden nebyl.

účinné od 1. 1. 2003(2) Shledá-li soud důvody pro povolení obnovy řízení, usnesením ji povolí; jinak návrh usnesením zamítne.

§ 119

účinné od 1. 1. 2003Řízení obnovené

účinné od 1. 1. 2003(1) Byla-li obnova řízení pravomocně povolena, pokračuje soud v řízení o původním návrhu. K řádnému zjištění skutkového stavu, který tu byl v době jeho původního rozhodnutí, provede nově navržené důkazy a rozhodne o původním návrhu.

účinné od 1. 1. 2003(2) Novým rozhodnutím se nahrazuje rozhodnutí původní. Ve výroku o nákladech řízení rozhodne soud současně také o nákladech řízení o povolení obnovy řízení.

§ 120

účinné od 1. 1. 2003Není-li v ustanoveních dílů 1 a 2 stanoveno jinak, užijí se přiměřeně ustanovení části třetí hlavy I.