Platné znění

Vyhláška o zjišťování a nápravě ekologické újmy na půdě

účinné od 1. 2. 2009

účinné od 1. 2. 200917

účinné od 1. 2. 2009VYHLÁŠKA

účinné od 1. 2. 2009ze dne 5. ledna 2009

účinné od 1. 2. 2009o zjišťování a nápravě ekologické újmy na půdě

účinné od 1. 2. 2009Ministerstvo životního prostředí stanoví v dohodě s Ministerstvem zdravotnictví podle § 11 odst. 5 zákona č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, (dále jen „zákon“):

účinné od 1. 2. 2009

§ 1

Odkaz účinné od 1. 2. 2009§ 1

účinné od 1. 2. 2009Předmět a účel úpravy

účinné od 1. 2. 2009Tato vyhláška stanoví metody a způsob zpracování analýzy rizik, způsob hodnocení vhodnosti a proveditelnosti nápravných opatření, stanovování cílů nápravných opatření a způsobů prokazování jejich dosažení, včetně způsobu srovnání alternativních postupů omezování nebo eliminace rizik pro lidské zdraví, a dále způsob posouzení těchto rizik plynoucích z přímého nebo nepřímého zavedení látek, přípravků, organismů nebo mikroorganismů na zemský povrch nebo pod něj.

§ 2

Odkaz účinné od 1. 2. 2009§ 2

účinné od 1. 2. 2009Metody a způsob zpracování analýzy rizik

účinné od 1. 2. 2009(1) Analýza rizik1) zahrnuje zejména

  1. účinné od 1. 2. 2009a) průzkum stavu znečištění půdy nebo hornin, včetně přírodních léčivých zdrojů peloidu nebo navážek (dále jen „půda“), charakteru znečištěného prostředí a možnosti migrace znečištění (dále jen „průzkum“),
  2. účinné od 1. 2. 2009b) vyhodnocení výsledků průzkumu, které je obsaženo v závěrečné zprávě, jejíž osnova je stanovena v příloze k této vyhlášce,
  3. účinné od 1. 2. 2009c) hodnocení zdravotních rizik2).

účinné od 1. 2. 2009(2) Cílem průzkumu je shromáždit informace tak, aby bylo možné zhodnotit a posoudit zdravotní rizika v důsledku přímého nebo nepřímého zavedení

  1. účinné od 1. 2. 2009a) látek nebo přípravků na zemský povrch nebo pod něj, a to stanovením podrobností o jejich koncentraci, rozsahu tohoto znečištění, schopnosti jejich migrace a schopnosti přirozeného rozkladu těchto látek,
  2. účinné od 1. 2. 2009b) organismů nebo mikroorganismů na zemský povrch nebo pod něj.

účinné od 1. 2. 2009(3) Při zpracování analýzy rizik se

  1. účinné od 1. 2. 2009a) vychází z dosavadních informací o původu, typu a úrovni znečištění souvisejícího s provozní činností uvedenou v příloze č. 1 k zákonu a znalostí o pedologických, geologických, hydrogeologických, hydrologických, geomorfologických a klimatických poměrech daného území, s přihlédnutím ke stávajícímu a plánovanému využití území,
  2. účinné od 1. 2. 2009b) vyhodnocují vstupní informace tak, aby stanovily současný stav znečištění, jeho změny v budoucnosti a rizika přechodu látek, přípravků, organismů nebo mikroorganismů do dalších složek životního prostředí, včetně reálných expozičních scénářů,
  3. účinné od 1. 2. 2009c) rozsah vstupních informací volí tak, aby mohly být zjištěny skutečnosti týkající se předcházení vzniku ekologické újmy na chráněných druzích volně žijících živočichů nebo planě rostoucích rostlin, přírodních stanovištích a na vodách3),
  4. účinné od 1. 2. 2009d) průzkum provádí tak, aby bylo zjištěno riziko vzniku ekologické újmy na půdě přenosem látek, přípravků, organismů nebo mikroorganismů z povrchových a podzemních vod znečištěných v souvislosti s provozní činností uvedenou v příloze č. 1 k zákonu,
  5. účinné od 1. 2. 2009e) vzorky určené k mikrobiologickým analýzám odebírají podle plánu odběru vzorků tak, aby nedošlo k druhotnému znečištění a nežádoucímu pomnožení mikrobiologických činitelů podle požadavků příslušné technické normy4),
  6. účinné od 1. 2. 2009f) rozbory vzorků odebraných v rámci průzkumu provádí prostřednictvím laboratoří akreditovaných vnitrostátním akreditačním orgánem na základě jiného právního předpisu5) nebo jiných odborných pracovišť, které mají posouzený systém kvality podle požadavků příslušné technické normy6),
  7. účinné od 1. 2. 2009g) stanovení organismů nebo mikroorganismů, vyhodnocení jejich přítomnosti, množství, patogenity a možnosti jejich šíření provádí prostřednictvím laboratoří akreditovaných vnitrostátním akreditačním orgánem na základě jiného právního předpisu5) nebo jiných odborných pracovišť, která mají posouzený systém kvality podle požadavků příslušné technické normy6),
  8. účinné od 1. 2. 2009h) stanovení obsahu rizikových prvků v půdě náležející do zemědělského půdního fondu provádí prostřednictvím laboratoří akreditovaných vnitrostátním akreditačním orgánem na základě jiného právního předpisu5) nebo jiných odborných pracovišť, která mají posouzený systém kvality podle požadavků příslušné technické normy6); stanovení rizikových prvků v půdě náležející do zemědělského půdního fondu se provádí podle jiného právního předpisu7).

§ 3

Odkaz účinné od 1. 2. 2009§ 3

účinné od 1. 2. 2009Posouzení rizik pro lidské zdraví

účinné od 1. 2. 2009(1) Podkladem pro stanovisko krajské hygienické stanice podle § 11 odst. 2 zákona je vyhodnocení výsledků průzkumu. Podkladem je také hodnocení zdravotních rizik zpracované autorizovanou osobou podle zákona o ochraně veřejného zdraví2), pokud bylo takové hodnocení z podnětu příslušného orgánu zpracováno.

účinné od 1. 2. 2009(2) Závažnost rizika pro lidské zdraví se hodnotí a posuzuje s ohledem na současný a plánovaný způsob využití znečištěného území a možné vystavení lidí působením znečišťujících látek, organismů nebo mikroorganismů.

účinné od 1. 2. 2009(3) Pokud se znečišťující látky, organismy nebo mikroorganismy vyskytují v důsledku jedné nebo opakované události nebo v důsledku migrace v územích s různým způsobem využití, míra zdravotního rizika se hodnotí pro každé takové území samostatně.

účinné od 1. 2. 2009(4) Překročení maximálně přípustných hodnot obsahu rizikových prvků v půdách8), které je důsledkem antropogenního znečištění, je v odůvodněných případech důvodem pro vypracování hodnocení zdravotních rizik.

účinné od 1. 2. 2009(5) V případě zavedení organismů nebo mikroorganismů na nebo pod zemský povrch je jedním z kritérií pro hodnocení zdravotních rizik z mikrobiologického znečištění půdy výskyt životaschopných, dostatečně virulentních parazitů, patogenních mikroorganismů a dalších původců infekcí nebo jejich toxinů v půdě v koncentraci nebo množství, o nichž je známo nebo spolehlivě předpokládáno, že způsobují onemocnění člověka.

§ 4

Odkaz účinné od 1. 2. 2009§ 4

účinné od 1. 2. 2009Stanovování cílů nápravných opatření

účinné od 1. 2. 2009(1) Cíle nápravných opatření se stanovují jako kvantitativní nebo kvalitativní cílové parametry na základě analýzy rizik a stanoviska krajské hygienické stanice tak, aby byla vyloučena závažná rizika nepříznivého vlivu na lidské zdraví související s přítomností látek, přípravků, organismů nebo mikroorganismů zavedených na zemský povrch nebo pod něj.

účinné od 1. 2. 2009(2) Cílové parametry nápravných opatření stanovují stav půdy nebo vody v konkrétně definovaném místě a ve specifikovaném čase a vyjadřují se jako

  1. účinné od 1. 2. 2009a) koncentrace látek, přípravků, organismů nebo mikroorganismů v půdě, vodách nebo půdním vzduchu,
  2. účinné od 1. 2. 2009b) jiné fyzikálně-chemické parametry nebo kritéria, nebo
  3. účinné od 1. 2. 2009c) technické údaje a parametry, zejména technické parametry pasivních nebo reaktivních sanačních metod.

účinné od 1. 2. 2009(3) Pokud nelze pro stanovení cílových parametrů použít závazné limity, stanovují se kvantitativní cílové parametry nápravných opatření postupem užitým při zjišťování míry zdravotních rizik, a to zpětným výpočtem s použitím nejvyšších hodnot zdravotních rizik, které ještě nepředstavují závažné riziko nepříznivého vlivu na lidské zdraví. Při souběhu více typů zdravotních rizik, zejména karcinogenních, mutagenních nebo toxických, se cílové parametry nápravných opatření stanoví tak, aby žádné z těchto rizik nepředstavovalo závažné riziko nepříznivého vlivu na lidské zdraví. Pro výpočet cílových parametrů se použijí původní expoziční scénáře specifické pro znečištěné místo. Fyzikálně-chemické, biologické nebo technické parametry se zjišťují dalšími dostupnými metodami a metodikami, zejména hydrotechnickými nebo jinými výpočty, odvozením nebo výpočtem od reálných expozičních scénářů, odvozením z matematických modelů a v odůvodněných případech i odborným odhadem. Způsoby výpočtu, odvození nebo jejich odhadu musí být odborně odůvodněny.

účinné od 1. 2. 2009(4) Cíle nápravných opatření se stanovují s ohledem na současný a plánovaný způsob využití území a na lokální geologické anomálie a nemohou být přísnější než hodnoty přirozeného pozadí v daném území. Způsob využívání území se zjišťuje podle jiných právních předpisů9) účinných v době, kdy došlo k zavedení látek, přípravků, organismů nebo mikroorganismů na zemský povrch nebo pod něj. Nelze-li způsob využívání území takto zjistit, určí se podle charakteru oblasti, ve které k zavedení těchto látek došlo, přičemž se berou do úvahy předpokládané změny využívání území.

účinné od 1. 2. 2009(5) Cíle nápravných opatření lze v různých částech území zasaženého znečištěním stanovit odlišně s ohledem na způsob využití jednotlivých částí tohoto území.

účinné od 1. 2. 2009(6) Pokud analýza rizik prokáže, že šíření znečišťujících látek do povrchových nebo podzemních vod může vést ke vzniku ekologické újmy na vodách10), postupuje příslušný orgán podle § 6 odst. 4 zákona. Cílem preventivních opatření je snížení koncentrace látek, přípravků, organismů nebo mikroorganismů nebo zamezení jejich šíření tak, aby se předešlo vzniku ekologické újmy na vodách.

účinné od 1. 2. 2009Způsob hodnocení vhodnosti a proveditelnosti nápravných opatření

§ 5

Odkaz účinné od 1. 2. 2009§ 5

účinné od 1. 2. 2009Návrh nápravných opatření

účinné od 1. 2. 2009(1) Návrh možných nápravných opatření a jejich hodnocení11) obsahuje a rozpracovává přehled přiměřených sanačních postupů nebo jiných opatření, kterými lze dosáhnout cílových parametrů nápravných opatření.

účinné od 1. 2. 2009(2) Návrh nápravných opatření zohledňuje specifické podmínky dané lokality a faktory nejistoty vyplývající ze závěrečné zprávy.

účinné od 1. 2. 2009(3) Jako nápravné opatření lze uložit zejména

  1. účinné od 1. 2. 2009a) odstranění látek, přípravků, organismů nebo mikroorganismů z půdy, případně z podzemní vody,
  2. účinné od 1. 2. 2009b) snížení koncentrace látek, přípravků, organismů nebo mikroorganismů na takovou úroveň, aby jejich přítomnost v půdě nepředstavovala závažné riziko nepříznivého vlivu na lidské zdraví,
  3. účinné od 1. 2. 2009c) zabránění nebo omezení přístupu látek, přípravků, organismů nebo mikroorganismů k ostatním recipientům,
  4. účinné od 1. 2. 2009d) rozložení látek nebo přípravků,
  5. účinné od 1. 2. 2009e) odstranění znečištěné půdy obsahující látky, přípravky, organismy nebo mikroorganismy, nebo
  6. účinné od 1. 2. 2009f) přirozenou atenuaci do nerizikového stavu v době kratší než 5 let.

účinné od 1. 2. 2009(4) Součástí nápravného opatření může být sanační a v případě potřeby i postsanační monitoring, včetně způsobu prokázání dosažení cílů nápravného opatření. Návrh monitoringu zahrnuje zejména metodiku, rozsah, četnost, návrh bodů nebo sítě monitorovacích objektů a sledované parametry s ohledem na způsob průkazu dosažení cílů nápravných opatření.

účinné od 1. 2. 2009(5) Návrh nápravných opatření se zpracovává na základě veškerých dostupných informací o charakteru, rozsahu a závažnosti znečištění a o potenciálních rizicích vzniku ekologické újmy na chráněných druzích volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin nebo na vodách.

§ 6

Odkaz účinné od 1. 2. 2009§ 6

účinné od 1. 2. 2009Výběr nápravných opatření

účinné od 1. 2. 2009(1) Výběr nápravných opatření se provádí na základě hodnocení

  1. účinné od 1. 2. 2009a) vlivu na lidské zdraví a bezpečnosti prováděných nápravných opatření,
  2. účinné od 1. 2. 2009b) technické proveditelnosti a účinnosti nápravných opatření,
  3. účinné od 1. 2. 2009c) finančních nákladů na provedení nápravných opatření,
  4. účinné od 1. 2. 2009d) pravděpodobnosti dosažení navrhovaných cílů nápravného opatření,
  5. účinné od 1. 2. 2009e) předcházení vzniku další ekologické újmy nebo škod na majetku nebo lidském zdraví v důsledku provedení nápravných opatření,
  6. účinné od 1. 2. 2009f) doby nezbytné k dosažení cílů nápravných opatření,
  7. účinné od 1. 2. 2009g) dostupnosti navrhovaných technologií,
  8. účinné od 1. 2. 2009h) míry prospěchu pro každou složku životního prostředí nebo jejich funkce,
  9. účinné od 1. 2. 2009i) sociálních, ekonomických nebo kulturních hledisek a dalších relevantních faktorů specifických pro dané území.

účinné od 1. 2. 2009(2) Kritéria uvedená v odstavci 1 se hodnotí v návrhu nápravných opatření samostatně pro každou navrženou alternativu.

účinné od 1. 2. 2009(3) Součástí hodnocení nápravných opatření je určení optimálního způsobu prokázání dosažení stanovených cílů nápravných opatření včetně specifikace postsanačního monitoringu.

§ 7

Odkazúčinné od 1. 2. 2009

účinné od 1. 2. 2009Účinnost

účinné od 1. 2. 2009

účinné od 1. 2. 2009Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. února 2009.

účinné od 1. 2. 2009
účinné od 1. 2. 2009Ministr:
účinné od 1. 2. 2009RNDr. Bursík v. r.
účinné od 1. 2. 2009
účinné od 1. 2. 2009
účinné od 1. 2. 2009Příloha k vyhlášce č. 17/2009 Sb.

účinné od 1. 2. 2009OSNOVA ZÁVĚREČNÉ ZPRÁVY O PRŮZKUMU EKOLOGICKÉ ÚJMY NA PŮDĚ

účinné od 1. 2. 2009TEXTOVÁ ČÁST

  1. účinné od 1. 2. 20091. Geologický úkol a údaje o území
    1. účinné od 1. 2. 20091.1. Geografické vymezení území
    2. účinné od 1. 2. 20091.2. Stávající a plánované využití území (včetně aspektů ochrany přírody a krajiny a řešení případných střetů zájmů)
    3. účinné od 1. 2. 20091.3. Základní charakteristika obydlenosti lokality (příjemci znečištění)
    4. účinné od 1. 2. 20091.4. Majetkoprávní vztahy
    5. účinné od 1. 2. 20091.5. Geomorfologické a klimatické poměry
    6. účinné od 1. 2. 20091.6. Pedologické poměry
    7. účinné od 1. 2. 20091.7. Geologické poměry
    8. účinné od 1. 2. 20091.8. Hydrogeologické poměry
    9. účinné od 1. 2. 20091.9. Hydrologické poměry
    10. účinné od 1. 2. 20091.10. Geochemické a hydrochemické údaje o lokalitě
    11. účinné od 1. 2. 20091.11. Základní výsledky dřívějších průzkumných a sanačních prací na lokalitě
  1. účinné od 1. 2. 20092. Provedené geologické práce
  2. účinné od 1. 2. 20093. Výsledky provedených prací
    1. účinné od 1. 2. 20093.1. Metodika a rozsah průzkumných a analytických prací
    2. účinné od 1. 2. 20093.2. Výsledky průzkumných prací
    3. účinné od 1. 2. 20093.3. Shrnutí plošného a prostorového rozsahu a míry znečištění
    4. účinné od 1. 2. 20093.4. Bilance znečištění
    5. účinné od 1. 2. 20093.5. Šíření znečištění v nesaturované zóně
    6. účinné od 1. 2. 20093.6. Šíření znečištění v saturované zóně
    7. účinné od 1. 2. 20093.7. Charakteristika vývoje znečištění z hlediska procesů přirozené atenuace
    8. účinné od 1. 2. 20093.8. Shrnutí šíření a vývoje znečištění
    9. účinné od 1. 2. 20093.9. Podklady pro posouzení rizik pro lidské zdraví (vyhodnocení výsledků průzkumu, vyhodnocení reálných expozičních scénářů a návrh cílů nápravných opatření včetně faktorů nejistoty)
  1. účinné od 1. 2. 20094. Hodnocení rizik vzniku ekologické újmy na chráněných druzích volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, přírodních stanovištích a na podzemních nebo povrchových vodách
  2. účinné od 1. 2. 20095. Závěry a doporučení
  3. účinné od 1. 2. 20096. Místo a způsob uložení hmotné dokumentace, pokud nebyla v průběhu řešení geologického úkolu vyřazena z dalšího uchovávání
  4. účinné od 1. 2. 20097. Seznam použité literatury, mapových podkladů a ostatních pramenů
  5. účinné od 1. 2. 20098. Rozpočtované a skutečně vynaložené náklady a zdroje financování u průzkumu hrazeného z prostředků ze státního rozpočtu.

účinné od 1. 2. 2009POVINNÉ PŘÍLOHY ZÁVĚREČNÉ ZPRÁVY

  1. účinné od 1. 2. 20091. přehledná mapa zájmového území v měřítku 1 : 25 000 nebo podrobnějším
  2. účinné od 1. 2. 20092. výpis z katastru nemovitostí včetně kopie katastrální mapy s orientačním zákresem zájmového území12)
  3. účinné od 1. 2. 20093. mapy, ve kterých jsou zakresleny provedené práce včetně specifikace a lokalizace dokumentačních bodů, přímých měření, odběrů vzorků a technických prací (včetně relevantních archivních dat)
  4. účinné od 1. 2. 20094. tabulkový přehled výsledků měření, zkoušek a rozborů
  5. účinné od 1. 2. 20095. geologická dokumentace průzkumných děl13)
  6. účinné od 1. 2. 20096. účelová hydrogeologická mapa a další mapy dokumentující výsledky prací
  7. účinné od 1. 2. 20097. mapy a schémata střetů zájmů chráněných zvláštními právními předpisy podmiňujících využití výsledků prací, případně doklady o výsledcích projednání střetů zájmů
  8. účinné od 1. 2. 20098. svodné interpretační schéma dokumentující hlavní dosažené výsledky a navržená doporučení
  9. účinné od 1. 2. 20099. výsledky geodetického zaměření lokality a průzkumných děl (geodetická zpráva včetně přehledu souřadnic a grafických schémat měřických bodů)
  10. účinné od 1. 2. 200910. technické zprávy nebo posudky zpracované k řešení dílčích problémů specializovanými pracovišti
  11. účinné od 1. 2. 200911. protokoly pozorování, měření, zkoušek a rozborů pro jednotlivé druhy speciálních prací s uvedením podmínek jejich pořízení (zejména laboratorní protokoly)
  12. účinné od 1. 2. 200912. doklady o přepravě a odstranění odpadů vzniklých průzkumnými pracemi
  13. účinné od 1. 2. 200913. přehled fyzikálně-chemických a toxikologických charakteristik prioritních znečišťujících látek nebo přípravků
  14. účinné od 1. 2. 200914. potvrzení Ministerstva životního prostředí o záznamu lokality do databáze „Systém evidence kontaminovaných míst“.

účinné od 1. 2. 2009DOPORUČENÉ PŘÍLOHY ZÁVĚREČNÉ ZPRÁVY

  1. účinné od 1. 2. 20091. kopie evidenčního listu geologických prací
  2. účinné od 1. 2. 20092. geologické a další speciální mapy, řezy, tabulky, schémata a diagramy
  3. účinné od 1. 2. 20093. modely, statistické výpočty
  4. účinné od 1. 2. 20094. kopie souvisejících správních rozhodnutí, stanovisek či vyjádření
  5. účinné od 1. 2. 20095. kopie protokolů o likvidaci technických prací s podpisem vlastníka případně nájemce pozemku
  6. účinné od 1. 2. 20096. fotodokumentace
  7. účinné od 1. 2. 20097. další podklady, které napomáhají rozvedení, vysvětlení a doplnění informací v textové části zprávy
  8. účinné od 1. 2. 20098. kopie souhrnné dokumentace v digitální podobě.
    účinné od 1. 2. 2009
  1. účinné od 1. 2. 20091) § 11 odst. 1 zákona č. 167/2008 Sb.
  2. účinné od 1. 2. 20092) § 2 odst. 3 a § 83a zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
  3. účinné od 1. 2. 20093) § 3 a 6 zákona č. 167/2008 Sb.
  4. účinné od 1. 2. 20094) ČSN ISO 10381-6. 1998: Kvalita půdy - Odběr vzorků, část 6.
  5. účinné od 1. 2. 20095) § 15 zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
  6. účinné od 1. 2. 20096) ČSN EN ISO/IEC 17025.
  7. účinné od 1. 2. 20097) Příloha č. 3 bod 3 k vyhlášce č. 275/1998 Sb., o agrochemickém zkoušení zemědělských půd a zjišťování půdních vlastností lesních pozemků.
  8. účinné od 1. 2. 20098) Příloha č. 1 k vyhlášce č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu.
  9. účinné od 1. 2. 20099) Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů.
  10. účinné od 1. 2. 200910) § 2 písm. a) bod 2 zákona č. 167/2008 Sb.
  11. účinné od 1. 2. 200911) § 11 odst. 3 zákona č. 167/2008 Sb.
  12. účinné od 1. 2. 200912) Zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů.
    Vyhláška č. 162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky, ve znění pozdějších předpisů.
  13. účinné od 1. 2. 200913) Vyhláška č. 368/2004 Sb., o geologické dokumentaci.