Zákon o Celní správě České republiky

§ 15

účinné od 1. 1. 2013Celník a občanský zaměstnanec

účinné od 1. 1. 2013(1) Působnost orgánů celní správy vykonávají celníci, kterými jsou fyzické osoby vykonávající v celní správě službu podle zákona upravujícího služební poměr příslušníků bezpečnostních sborů.

účinné od 1. 1. 2013(2) Působnost orgánů celní správy dále vykonávají občanští zaměstnanci, kterými se pro účely tohoto zákona rozumí fyzické osoby vykonávající v celní správě činnosti v pracovním poměru.

§ 16

účinné od 1. 1. 2013Právní úkony v orgánech celní správy

účinné od 1. 1. 2013(1) Právní úkony jménem státu ve všech věcech je v orgánech celní správy oprávněn činit pouze generální ředitel nebo jeho zástupce.

účinné od 1. 1. 2013(2) V případech stanovených vnitřním předpisem celní správy nebo na základě písemného pověření generálního ředitele může činit právní úkony jménem státu i jiný celník nebo občanský zaměstnanec.

§ 17

účinné od 1. 1. 2013Předpoklady pro výkon některých funkcí

účinné od 1. 1. 2013Pro výkon funkce ředitele orgánu celní správy a jeho zástupce a další funkce až do úrovně vedoucího územního pracoviště nebo jiného organizačního útvaru orgánu celní správy musí celník kromě předpokladů stanovených zákonem o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů splňovat další předpoklady vymezené zákonem, kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí obsazovaných ustanovením nebo jmenováním příslušníků Policie České republiky (dále jen „policie“) a příslušníků Vězeňské služby České republiky.

§ 18

účinné od 1. 1. 2013Zdvořilost

účinné od 1. 1. 2013Celník i občanský zaměstnanec je při výkonu působnosti orgánů celní správy povinen dodržovat pravidla zdvořilosti a dbát cti, vážnosti a důstojnosti osob i své vlastní.

§ 19

účinné od 1. 1. 2013Přiměřenost postupu

účinné od 1. 1. 2013Celník a občanský zaměstnanec jsou povinni

1. účinné od 1. 1. 2013a) dbát, aby nikomu v důsledku jejich postupu nevznikla bezdůvodná újma,
2. účinné od 1. 1. 2013b) dbát, aby jejich rozhodnutím neprovést úkon nevznikla osobám, jejichž bezpečnost je ohrožena, bezdůvodná újma,
3. účinné od 1. 1. 2013c) postupovat tak, aby případný zásah do práv a svobod osob, vůči nimž jejich úkon směřuje, nebo osob nezúčastněných nepřekročil míru nezbytnou k dosažení účelu sledovaného tímto úkonem.

§ 20

účinné od 1. 1. 2013Prokazování příslušnosti

účinné od 1. 1. 2013(1) Celník je povinen při výkonu služby prokázat příslušnost k celní správě.

účinné od 1. 1. 2013(2) Celník, který nosí při výkonu služby služební stejnokroj, prokazuje příslušnost k celní správě služebním stejnokrojem, který je opatřen identifikačním znakem celní správy.

účinné od 1. 1. 2013(3) V případě, že celník nenosí při výkonu služby služební stejnokroj, prokazuje příslušnost k celní správě služebním průkazem a ústním prohlášením „celní správa“. Ministerstvo stanoví vyhláškou náležitosti a vzor služebního průkazu a způsob prokazování příslušnosti k celní správě služebním průkazem.

účinné od 1. 1. 2013(4) Pouze ústním prohlášením „celní správa“ prokazuje celník příslušnost k celní správě ve výjimečných případech, kdy okolnosti služebního zákroku neumožňují tuto příslušnost prokázat služebním stejnokrojem nebo služebním průkazem. V takových případech se celník prokáže služebním průkazem bezprostředně poté, kdy to okolnosti služebního zákroku dovolí.

účinné od 1. 1. 2013(5) Povinnost prokázat příslušnost k celní správě nemá celník, který tuto příslušnost oprávněně zastírá.

účinné od 1. 1. 2013(6) Občanský zaměstnanec se při výkonu působnosti orgánů celní správy prokazuje průkazem občanského zaměstnance a ústním prohlášením „celní správa“. Ministerstvo stanoví vyhláškou náležitosti a vzor průkazu občanského zaměstnance a způsob prokazování příslušnosti k celní správě průkazem občanského zaměstnance.

§ 21

účinné od 1. 1. 2013Povinnosti při služebních úkonech

účinné od 1. 1. 2013(1) Služebním úkonem je jednání celníka směřující k výkonu působnosti orgánů celní správy.

účinné od 1. 1. 2013(2) Služebním zákrokem je služební úkon, při kterém dochází k přímému vynucování splnění povinnosti nebo k ochraně práv a jiných oprávněných zájmů, za použití donucovacích prostředků nebo zbraně.

účinné od 1. 1. 2013(3) Služebním zákrokem pod jednotným velením je služební zákrok podle odstavce 2, na kterém se podílí více zakročujících celníků, kdy o použití donucovacích prostředků nebo zbraně rozhodne celník pověřený řízením služebního zákroku. O použití donucovacích prostředků nebo zbraně může na místě zákroku rozhodnout též nadřízený celníka pověřeného řízením služebního zákroku, který tímto rozhodnutím přebírá řízení služebního zákroku až do ukončení zákroku. Rozhodnutí o použití donucovacích prostředků nebo zbraně musí být zadokumentováno na zvukovém, obrazovém nebo písemném záznamu.

účinné od 1. 1. 2013(4) Na celníka pověřeného řízením služebního zákroku, který rozhodl o použití donucovacích prostředků nebo zbraně podle odstavce 3, přecházejí povinnosti celníků podle § 46 a 47.

§ 22

účinné od 1. 1. 2013Poučovací povinnost

účinné od 1. 1. 2013Pokud je služební úkon spojen se zásahem do práv nebo svobod osob, je celník provádějící služební úkon, pokud to dovolují povaha nebo okolnosti služebního úkonu, povinen tyto osoby poučit o právních důvodech služebního úkonu a o jejich právech; v opačném případě je poučí dodatečně, jakmile to okolnosti služebního úkonu dovolí.

§ 23

účinné od 1. 1. 2013Podmínky pro provedení služebního úkonu

účinné od 1. 1. 2013(1) Celník ve službě je povinen v mezích tohoto zákona provést služební úkon, popřípadě učinit jiná opatření nezbytná k provedení služebního úkonu, zejména vyrozumět nejbližší orgán celní správy nebo útvar policie, je-li páchán trestný čin nebo správní delikt, anebo je-li důvodné podezření z jejich páchání.

účinné od 1. 1. 2013(2) Celník má povinnost podle odstavce 1 i v době mimo službu, je-li bezprostředně ohrožen život, zdraví nebo svoboda osob anebo majetek nebo došlo-li k útoku na tyto hodnoty.

§ 24

účinné od 1. 1. 2013Zákaz provedení služebního úkonu

účinné od 1. 1. 2013Celník neprovede služební úkon, jestliže

1. účinné od 1. 1. 2013a) tomu brání povinnost splnit jiný úkol, jehož nesplnění by způsobilo zřejmě závažnější následky než neprovedení služebního úkonu, zejména pokud
   1. účinné od 1. 1. 20131. plní služební úkony, při nichž používá operativně pátrací prostředky nebo podpůrné operativně pátrací prostředky,
   2. účinné od 1. 1. 20132. pronásleduje pachatele trestného činu,
   3. účinné od 1. 1. 20133. zakročuje pod jednotným velením,
   4. účinné od 1. 1. 20134. vykonává šifrovou nebo kurýrní službu, při níž by mohlo dojít k ohrožení včasného předání šifrovaných zpráv nebo k ohrožení přepravovaných věcí,
   5. účinné od 1. 1. 20135. zajišťuje bezpečnost osob, chráněných objektů nebo prostor,
   6. účinné od 1. 1. 20136. provádí výcvik a přípravu k použití operativně pátracího prostředku nebo podpůrného operativně pátracího prostředku, nebo
   7. účinné od 1. 1. 20137. získává poznatky z prostředí, v němž lze důvodně předpokládat získání poznatků důležitých pro zamezování, odhalování a dokumentování trestných jednání, ke zjišťování jejich pachatelů a k předcházení těmto trestným jednáním,

1. účinné od 1. 1. 2013b) k jejich provedení nebyl odborně vyškolen nebo vycvičen, a jestliže povaha služebního úkonu takové odborné vyškolení nebo vycvičení vyžaduje,
2. účinné od 1. 1. 2013c) jsou jeho schopnosti sníženy v důsledku jeho zdravotního stavu nebo vlivem léků nebo jiných látek tak, že řádné provedení nebo dokončení služebního úkonu by bylo ohroženo, nebo
3. účinné od 1. 1. 2013d) je zřejmé, že nemůže služební úkon úspěšně dokončit.

§ 25

účinné od 1. 1. 2013Výzva

účinné od 1. 1. 2013(1) Celník je při provádění služebního zákroku povinen, pokud to povaha a okolnosti služebního zákroku dovolují, použít odpovídající výzvy.

účinné od 1. 1. 2013(2) Pokud to povaha služebního zákroku vyžaduje, použije celník před výzvou slov „Jménem zákona!“.

účinné od 1. 1. 2013(3) Každý je povinen uposlechnout výzvy zakročujícího celníka.

§ 26

účinné od 1. 1. 2013Výjimka z poučovací povinnosti a povinnosti prokázání příslušnosti

účinné od 1. 1. 2013Okolností, která nedovoluje poučení osoby o jejích právech podle § 22, nebo která nedovoluje použít výzvy podle § 25 odst. 1, nebo která nedovoluje prokázání příslušnosti k celní správě, je zejména bezprostřední napadení celníka nebo bezprostřední ohrožení života nebo zdraví jiné osoby.

§ 27

účinné od 1. 1. 2013Povinnost mlčenlivosti

účinné od 1. 1. 2013(1) Celník je kromě mlčenlivosti stanovené daňovým řádem povinen zachovávat také mlčenlivost o skutečnostech, se kterými se seznámil při výkonu působnosti orgánů celní správy nebo v souvislosti s nimi a které v zájmu výkonu působnosti orgánů celní správy nebo v zájmu jiných osob vyžadují, aby zůstaly utajeny před nepovolanými osobami. Tato povinnost trvá i po skončení služebního poměru celníka.

účinné od 1. 1. 2013(2) Každý, koho orgány celní správy nebo celník požádají o poskytnutí pomoci, je povinen, byl-li řádně poučen, zachovat mlčenlivost o všem, co se v souvislosti s požadovanou nebo poskytnutou pomocí dověděl.

účinné od 1. 1. 2013(3) Povinnosti mlčenlivosti se nemůže celník dovolávat vůči policejnímu orgánu, státnímu zástupci, soudu, jinému bezpečnostnímu sboru, celnímu, policejnímu nebo obdobnému orgánu členského státu nebo orgánu, který vykonává dozor v oblasti týkající se působnosti orgánů celní správy, pokud jde o informace potřebné k výkonu jejich působnosti.

účinné od 1. 1. 2013(4) Povinnosti mlčenlivosti uložené podle tohoto zákona je oprávněn zprostit celníka nebo osobu uvedenou v odstavci 2 generální ředitel nebo jím pověřený vedoucí zaměstnanec Generálního ředitelství cel. Generálního ředitele zprošťuje mlčenlivosti uložené podle tohoto zákona ministr nebo jím pověřený vedoucí zaměstnanec ministerstva.

§ 28

účinné od 1. 1. 2013Oprávnění požadovat vysvětlení

účinné od 1. 1. 2013(1) Celník je oprávněn požadovat potřebná vysvětlení od osoby a případně ji vyzvat, aby se ve stanovenou dobu dostavila na určené místo, v případech, kdy tato osoba může přispět k objasnění skutečností důležitých pro

1. účinné od 1. 1. 2013a) odhalení trestného činu nebo správního deliktu souvisejícího s porušením právních předpisů v oboru působnosti orgánů celní správy, nebo
2. účinné od 1. 1. 2013b) odhalení trestného činu nebo správního deliktu souvisejícího s porušením právních předpisů v oboru působnosti orgánů celní správy, a jejich pachatele, k němuž došlo mimo území České republiky na území Evropské unie nebo státu, s nímž má Česká republika uzavřenu mezinárodní smlouvu o spolupráci a vzájemné pomoci v celní oblasti.

účinné od 1. 1. 2013(2) O podaném vysvětlení podle odstavce 1 sepíše celník úřední záznam.

účinné od 1. 1. 2013(3) Vysvětlení může odepřít osoba, která by jím sobě nebo osobě blízké způsobila nebezpečí trestního stíhání nebo nebezpečí postihu za správní delikt. Vysvětlení nesmí být požadováno od osoby, která by jím porušila státem uloženou nebo uznanou povinnost mlčenlivosti, ledaže by byla této povinnosti zproštěna příslušným orgánem nebo osobou, v jejímž zájmu tuto povinnost má. Celník je povinen osobu předem poučit o možnosti odepřít vysvětlení.

účinné od 1. 1. 2013(4) Při podání vysvětlení má každý právo na právní pomoc.

účinné od 1. 1. 2013(5) Kdo se dostaví na výzvu podle odstavce 1, má nárok na náhradu nutných výdajů a na náhradu ušlého výdělku. Náhradu poskytuje Generální ředitelství cel. Nárok na náhradu nemá ten, kdo se dostavil jen ve vlastním zájmu nebo pro své protiprávní jednání. Nárok na náhradu zaniká, jestliže jej osoba neuplatní do 8 dnů ode dne, kdy se na výzvu podle odstavce 1 dostavila. O tom musí být osoba předem poučena.

účinné od 1. 1. 2013(6) Nevyhoví-li osoba bez dostatečné omluvy nebo bez závažných důvodů výzvě podle odstavce 1, může být předvedena celníkem na nejbližší orgán celní správy k sepsání úředního záznamu o podání vysvětlení. Úřední záznam o podání vysvětlení musí být s osobou sepsán bez zbytečného odkladu po jejím předvedení; po jeho sepsání celník osobu propustí.

účinné od 1. 1. 2013(7) O předvedení sepíše celník úřední záznam.

§ 29

účinné od 1. 1. 2013Oprávnění požadovat prokázání totožnosti

účinné od 1. 1. 2013(1) Prokázáním totožnosti se rozumí zejména prokázání jména, popřípadě jmen, příjmení, data narození a v případě potřeby také adresy místa trvalého pobytu, adresy místa pobytu nebo adresy bydliště v zahraničí, rodného čísla a státní příslušnosti. Rozsah a způsob zjišťování osobních údajů musí být přiměřené účelu zjišťování totožnosti.

účinné od 1. 1. 2013(2) Celník je oprávněn požadovat prokázání totožnosti osoby, pokud

1. účinné od 1. 1. 2013a) je podezřelá ze spáchání trestného činu nebo správního deliktu v souvislosti s porušením právních předpisů v oboru působnosti orgánů celní správy,
2. účinné od 1. 1. 2013b) odpovídá popisu hledané nebo pohřešované osoby,
3. účinné od 1. 1. 2013c) je od ní požadováno vysvětlení podle § 28,
4. účinné od 1. 1. 2013d) je předváděna podle ustanovení tohoto zákona nebo jiného právního předpisu,
5. účinné od 1. 1. 2013e) je u ní prováděn celní dohled nebo celní kontrola podle přímo použitelného předpisu Evropské unie,
6. účinné od 1. 1. 2013f) vstupuje do prostor, místností a zařízení užívaných orgány celní správy, ministerstvem, orgány finanční správy nebo Úřadem pro zastupování státu ve věcech majetkových, v nichž orgány celní správy zabezpečují dodržování veřejného pořádku,
7. účinné od 1. 1. 2013g) je oznamovatelem,
8. účinné od 1. 1. 2013h) se jedná o výkon činností v oblasti placení peněžitých plnění a činností obecného správce daně, nebo
9. účinné od 1. 1. 2013i) je u ní prováděna kontrola orgány celní správy podle právních předpisů patřících do oboru jejich působnosti.

účinné od 1. 1. 2013(3) Celník bez zbytečného odkladu předá policii osobu, u které při zjišťování její totožnosti vznikne důvodné podezření, že jde o osobu hledanou. Celník bez zbytečného odkladu uvědomí policii, pokud se při zjišťování totožnosti zjistí, že se jedná o osobu pohřešovanou.

účinné od 1. 1. 2013(4) Odmítne-li osoba uvedená v odstavci 2 prokázat svou totožnost nebo nemůže-li ji prokázat ani po předchozím poskytnutí potřebné součinnosti k prokázání své totožnosti, je celník oprávněn tuto osobu předvést na orgán celní správy k provedení služebních úkonů za účelem zjištění její totožnosti a objasnění věci. Po zjištění totožnosti osoby celník předvedenou osobu propustí, nebrání-li tomu zákonné důvody.

účinné od 1. 1. 2013(5) Nezjistí-li celník totožnost osoby předvedené podle odstavce 4 do 6 hodin od předvedení, ani na základě sdělených informací ani v evidencích vedených podle jiného právního předpisu, nebo je-li podezření, že předvedená osoba uvádí nepravdivé údaje ke své osobě, předá ji nejbližšímu orgánu policie.

účinné od 1. 1. 2013(6) O předvedení a provedených služebních úkonech sepíše celník úřední záznam.

§ 30

účinné od 1. 1. 2013Zajištění osoby

účinné od 1. 1. 2013(1) Celník je oprávněn zajistit osobu, která

1. účinné od 1. 1. 2013a) svým jednáním bezprostředně ohrožuje svůj život anebo život nebo zdraví jiných osob,
2. účinné od 1. 1. 2013b) má být předvedena podle jiného právního předpisu,
3. účinné od 1. 1. 2013c) v místnostech nebo prostorech určených k užívání orgány celní správy, ministerstvem, orgány finanční správy nebo Úřadem pro zastupování státu ve věcech majetkových, v nichž orgány celní správy zabezpečují dodržování veřejného pořádku, se chová násilně nebo slovně uráží celníka nebo jinou osobu, anebo úmyslně znečišťuje či poškozuje zařízení nebo majetek státu,
4. účinné od 1. 1. 2013d) je podezřelá ze spáchání trestného činu nebo správního deliktu, je-li důvodná obava, že bude v protiprávním jednání pokračovat nebo bude mařit řádné objasnění věci, nebo
5. účinné od 1. 1. 2013e) odpovídá popisu hledané osoby.

účinné od 1. 1. 2013(2) Pominou-li důvody zajištění, je celník povinen osobu ihned propustit.

účinné od 1. 1. 2013(3) Zajištění může trvat nejdéle 24 hodin od okamžiku omezení osobní svobody.

účinné od 1. 1. 2013(4) Po zajištění je celník povinen na žádost zajištěné osoby bez odkladu vyrozumět o této skutečnosti osobu blízkou, popřípadě jinou jí určenou osobu. Jedná-li se o osobu mladší 18 let, je celník povinen bez odkladu vyrozumět zákonného zástupce této osoby a příslušný orgán sociálně-právní ochrany dětí.

účinné od 1. 1. 2013(5) Zajistí-li celník osobu hledanou nebo osobu podezřelou ze spáchání trestného činu, jehož prověřování není v působnosti orgánů celní správy, předá tuto osobu neprodleně příslušnému útvaru policie.

účinné od 1. 1. 2013(6) O zajištění osoby sepíše celník úřední záznam.

§ 31

účinné od 1. 1. 2013Oprávnění k omezení pohybu agresivních osob

účinné od 1. 1. 2013(1) Osobě, která fyzicky napadá jinou osobu nebo celníka nebo poškozuje cizí majetek nebo se pokusí o útěk, může být omezena možnost volného pohybu připoutáním k vhodnému předmětu.

účinné od 1. 1. 2013(2) Omezení volného pohybu může trvat pouze po dobu, než osoba od násilného chování upustí nebo než bude předána orgánům policie, nejdéle však 2 hodiny.

účinné od 1. 1. 2013(3) O důvodech omezení volného pohybu sepíše celník úřední záznam.

§ 32

účinné od 1. 1. 2013Oprávnění k použití technických prostředků k zabránění odjezdu vozidla

účinné od 1. 1. 2013(1) Celník je oprávněn použít jako donucovacího prostředku podle § 44 odst. 1 písm. f) technických prostředků k zabránění odjezdu vozidla

1. účinné od 1. 1. 2013a) zajištěného, odňatého nebo odstaveného podle jiného právního předpisu, nebo
2. účinné od 1. 1. 2013b) při jeho kontrole celníkem; řidič vozidla, u něhož se kontrola provádí, musí být na použití technického prostředku k zabránění odjezdu vozidla předem upozorněn.

účinné od 1. 1. 2013(2) Technických prostředků k zabránění odjezdu vozidla z důvodu uvedeného v odstavci 1 nelze použít, jde-li o vozidlo, které tvoří překážku provozu na pozemních komunikacích.

účinné od 1. 1. 2013(3) Technických prostředků k zabránění odjezdu vozidla nelze použít, jde-li o vozidlo ozbrojených sil, bezpečnostního sboru, požární ochrany, vozidlo určené k poskytování zdravotnických služeb, vozidlo invalidy nebo osoby požívající výsad a imunit podle jiného právního předpisu nebo mezinárodní smlouvy.

účinné od 1. 1. 2013(4) Technické prostředky k zabránění odjezdu vozidla se neprodleně odstraní

1. účinné od 1. 1. 2013a) je-li rozhodnuto o vrácení zajištěného vozidla, nebo
2. účinné od 1. 1. 2013b) po ukončení kontroly podle odstavce 1 písm. b), pokud není při kontrole vozidlo podle jiného právního předpisu zajištěno.

účinné od 1. 1. 2013(5) Na použití technických prostředků k zabránění odjezdu vozidla podle odstavce 1 se nevztahují ustanovení § 44 odst. 2 až 4.

§ 33

účinné od 1. 1. 2013Oprávnění odebrat zbraň

účinné od 1. 1. 2013(1) Existuje-li důvodné podezření, že osoba má u sebe zbraň, které by mohlo být neoprávněně užito k násilí nebo pohrůžce násilím nebo kterou by mohla ohrozit život nebo zdraví své nebo jiné osoby, je celník oprávněn toto podezření prověřit prohlídkou a následně jí tuto zbraň odebrat, jde-li o osobu

1. účinné od 1. 1. 2013a) předváděnou nebo zajištěnou orgány celní správy,
2. účinné od 1. 1. 2013b) u které je prováděn celní dohled nebo celní kontrola podle přímo použitelného předpisu Evropské unie,
3. účinné od 1. 1. 2013c) která vstupuje do prostor, místností nebo zařízení určených k užívání orgány celní správy, ministerstvem, orgány finanční správy nebo Úřadem pro zastupování státu ve věcech majetkových, v nichž celní orgány zabezpečují dodržování veřejného pořádku,
4. účinné od 1. 1. 2013d) u které je zajišťován výkon činností v oblasti placení peněžitých plnění orgány celní správy a činností obecného správce daně,
5. účinné od 1. 1. 2013e) u které je prováděna kontrola orgány celní správy podle právních předpisů patřících do působnosti orgánů celní správy, nebo
6. účinné od 1. 1. 2013f) která se dostavila k podání vysvětlení podle § 28.

účinné od 1. 1. 2013(2) Zbraní podle odstavce 1 se rozumí cokoliv, čím je možno učinit útok proti tělu důraznějším.

účinné od 1. 1. 2013(3) O provedení prohlídky sepíše celník úřední záznam.

účinné od 1. 1. 2013(4) Osobě, která zbraň vydala nebo jíž byla odebrána, vystaví celník bez zbytečného odkladu potvrzení o jejím odebrání.

účinné od 1. 1. 2013(5) Nebrání-li tomu zákonné důvody, celník vydanou nebo odebranou zbraň vrátí, jakmile pominul důvod pro její vydání nebo odebrání. Osoba je povinna vrácení zbraně potvrdit podpisem.

§ 34

účinné od 1. 1. 2013Oprávnění zakázat vstup na určená místa

účinné od 1. 1. 2013(1) Vyžaduje-li to splnění konkrétního úkolu, je celník oprávněn přikázat každému, aby po dobu nezbytně nutnou

1. účinné od 1. 1. 2013a) nevstupoval na celníkem určené místo,
2. účinné od 1. 1. 2013b) se nezdržoval na celníkem určeném místě, nebo
3. účinné od 1. 1. 2013c) setrval na celníkem určeném místě, hrozí-li vážné ohrožení života nebo zdraví.

účinné od 1. 1. 2013(2) K vyznačení nebo ohraničení celníkem určeného místa může být použito technických prostředků. Je-li jako technický prostředek použit pás s označením „Celní správa“, jde o příkaz podle odstavce 1.

účinné od 1. 1. 2013(3) Druhy technických prostředků a způsob jejich použití stanoví ministerstvo vyhláškou.

§ 35

účinné od 1. 1. 2013Oprávnění ke kontrole osob a dopravních prostředků

účinné od 1. 1. 2013(1) Při výkonu působnosti orgánu celní správy je celník oprávněn

1. účinné od 1. 1. 2013a) zastavovat osoby a dopravní prostředky,
2. účinné od 1. 1. 2013b) provádět kontrolu osob, zavazadel, dopravních prostředků, jejich nákladů, přepravních a průvodních dokumentů.

účinné od 1. 1. 2013(2) Při kontrole osob, dopravních prostředků a jejich nákladů je celník oprávněn

1. účinné od 1. 1. 2013a) použít speciální rentgenovou nebo jinou detekční techniku,
2. účinné od 1. 1. 2013b) provádět osobní prohlídku; osobní prohlídku vykoná u osoby, u které má být tato prohlídka provedena, celník stejného pohlaví, ledaže jde o nutný okamžitý zákrok pro hledání zbraně,
3. účinné od 1. 1. 2013c) provádět orientační vyšetření odběrem potu.

účinné od 1. 1. 2013(3) Celník je dále oprávněn vyžadovat odborné lékařské vyšetření ke zjištění protiprávně přepravované návykové látky včetně odběru krve, moči, slin nebo potu, a to i v případě, že osobu nelze předem pro její zdravotní stav ke strpění příslušných úkonů vyzvat.

účinné od 1. 1. 2013(4) Úkonům uvedeným v odstavci 2 písm. c) nebo odstavci 3 je osoba povinna se podrobit, není-li to spojeno s nebezpečím pro její zdraví.

účinné od 1. 1. 2013(5) Při zastavování dopravních prostředků postupuje celník obdobně jako příslušník policie.

účinné od 1. 1. 2013(6) Vyžadují-li to provozní podmínky nebo potřeba účelného provedení kontroly silničního dopravního prostředku a jeho nákladu podle odstavce 1, jsou osoby, u nichž se kontrola provádí, povinny se na vlastní náklady a nebezpečí odebrat se silničním dopravním prostředkem na nejbližší vhodné místo stanovené celníkem, kde lze kontrolu dopravního prostředku a jeho nákladu účelně provést.

účinné od 1. 1. 2013(7) Stát neodpovídá za škodu, ke které došlo zdržením dopravního prostředku v důsledku kontroly podle odstavců 1 a 6; ustanovení zákona o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem tím nejsou dotčena.

§ 36

účinné od 1. 1. 2013Oprávnění k pořizování záznamů

účinné od 1. 1. 2013Celník je oprávněn, je-li to nezbytné pro plnění jeho úkolů, pořizovat zvukové, obrazové nebo jiné záznamy osob a věcí nacházejících se na místech veřejně přístupných a zvukové, obrazové nebo jiné záznamy o průběhu úkonu.

§ 37

účinné od 1. 1. 2013Oprávnění k plnění úkolů na území jiného státu

účinné od 1. 1. 2013(1) Celník je oprávněn k výkonu působnosti orgánu celní správy na území jiného státu způsobem, v rozsahu a za podmínek stanovených mezinárodní smlouvou.

účinné od 1. 1. 2013(2) Osoba pověřená celním orgánem jiného státu je oprávněna k výkonu působnosti orgánu celní správy na území České republiky způsobem, v rozsahu a za podmínek stanovených mezinárodní smlouvou.

§ 38

účinné od 1. 1. 2013Oprávnění k používání podpůrných operativně pátracích prostředků

účinné od 1. 1. 2013Celník je při předcházení trestným činům, při získávání poznatků o trestné činnosti, v souvislosti s řízením o trestných činech a při výkonu působnosti orgánů celní správy vyplývající z mezinárodních smluv oprávněn používat podpůrné operativně pátrací prostředky, kterými jsou krycí prostředky, zabezpečovací technika, zvláštní finanční prostředky a využití informátora.

§ 39

účinné od 1. 1. 2013Krycí prostředek

účinné od 1. 1. 2013Krycím prostředkem se rozumí věc, včetně krycího dokladu, prostor nebo činnost sloužící k zastírání skutečné totožnosti osoby, k zabránění vyzrazení její činnosti nebo k zastírání činnosti orgánu celní správy.

§ 40

účinné od 1. 1. 2013Krycí doklad

účinné od 1. 1. 2013(1) Krycím dokladem se rozumí listina, popřípadě jiný dokument sloužící k zastírání skutečné totožnosti osoby, k zabránění vyzrazení činnosti, krycího prostředku nebo zabezpečovací techniky, k zastírání činnosti orgánu celní správy anebo k jinému podobnému účelu.

účinné od 1. 1. 2013(2) Krycím dokladem nesmí být průkaz poslance nebo senátora, člena vlády, členů bankovní rady České národní banky, člena kolegia Nejvyššího kontrolního úřadu a soudce Ústavního soudu, služební průkaz soudce a státního zástupce a doklad osoby žijící nebo zemřelé.

účinné od 1. 1. 2013(3) Krycí doklad opatřuje nebo vydává Ministerstvo vnitra na základě rozhodnutí ministra vnitra.

účinné od 1. 1. 2013(4) Je-li to vzhledem k povaze krycího dokladu nutné, může Ministerstvo vnitra při opatřování nebo vydávání krycího dokladu v nezbytné míře zajistit v informačních systémech vedených podle jiných právních předpisů vložení, změnu nebo vymazání potřebných informací a v odůvodněných případech blokování těchto informací. Tyto informace se zvlášť neoznačují a vedou se společně s ostatními osobními údaji, pokud Ministerstvo vnitra nestanoví jinak.

účinné od 1. 1. 2013(5) Orgány veřejné správy na žádost Ministerstva vnitra vydají krycí doklad a v souvislosti s jeho opatřováním, používáním a ukončením jeho používání provedou potřebná opatření. Přitom postupují tak, aby nedošlo k vyzrazení činnosti Ministerstva vnitra nebo orgánu celní správy.

§ 41

účinné od 1. 1. 2013Zabezpečovací technika

účinné od 1. 1. 2013Zabezpečovací technikou se rozumí technické prostředky, zařízení a jejich soubory používané za účelem zabezpečení ochrany majetku a zamezení nedovolené manipulaci se zbožím a dále k dokumentování skutečností nasvědčujících porušování právních předpisů v oboru působnosti orgánů celní správy.

§ 42

účinné od 1. 1. 2013Zvláštní finanční prostředky

účinné od 1. 1. 2013(1) Zvláštními finančními prostředky jsou vyčleněné finanční prostředky, používané k úhradě některých výdajů v souvislosti s používáním operativně pátracích prostředků a ostatních podpůrných operativně pátracích prostředků. Na nakládání se zvláštními finančními prostředky se nevztahují právní předpisy upravující hospodaření s peněžními prostředky státu.

účinné od 1. 1. 2013(2) Celník nakládající se zvláštními finančními prostředky je povinen s nimi nakládat hospodárně a řádně v souladu s účelem, na který byly poskytnuty.

účinné od 1. 1. 2013(3) Pravidla pro nakládání se zvláštními finančními prostředky stanoví na návrh generálního ředitele ministr.

§ 43

účinné od 1. 1. 2013Informátor

účinné od 1. 1. 2013(1) Informátorem je fyzická osoba poskytující orgánům celní správy informace a služby takovým způsobem, aby nebyla vyzrazena její spolupráce s orgány celní správy.

účinné od 1. 1. 2013(2) Informátorovi lze poskytnout za jeho činnost finanční nebo věcnou odměnu.

§ 44

účinné od 1. 1. 2013Donucovací prostředky

účinné od 1. 1. 2013(1) Donucovacími prostředky jsou

1. účinné od 1. 1. 2013a) hmaty, chvaty, údery nebo kopy,
2. účinné od 1. 1. 2013b) slzotvorný, elektrický nebo jiný obdobně dočasně zneschopňující prostředek,
3. účinné od 1. 1. 2013c) obušek nebo jiný úderný prostředek,
4. účinné od 1. 1. 2013d) pouta,
5. účinné od 1. 1. 2013e) služební pes,
6. účinné od 1. 1. 2013f) technické prostředky k zabránění odjezdu vozidla,
7. účinné od 1. 1. 2013g) zastavovací pás a jiné prostředky k nucenému zastavení vozidla,
8. účinné od 1. 1. 2013h) úder střelnou zbraní,
9. účinné od 1. 1. 2013i) hrozba namířenou střelnou zbraní,
10. účinné od 1. 1. 2013j) varovný výstřel,
11. účinné od 1. 1. 2013k) zásahová výbuška,
12. účinné od 1. 1. 2013l) prostředek k zamezení prostorové orientace,
13. účinné od 1. 1. 2013m) vytlačování vozidlem.

účinné od 1. 1. 2013(2) Donucovací prostředky je celník oprávněn použít v zájmu ochrany veřejného pořádku v místnostech nebo prostorech užívaných orgány celní správy, ministerstvem, orgány finanční správy nebo Úřadem pro zastupování státu ve věcech majetkových, v nichž orgány celní správy zabezpečují dodržování veřejného pořádku, a dále v zájmu ochrany bezpečnosti osob, své vlastní a majetku, proti osobě, která tyto osoby a majetek ohrožuje.

účinné od 1. 1. 2013(3) Před použitím donucovacích prostředků je celník povinen vyzvat osobu, proti které zakročuje, aby upustila od protiprávního jednání, s výstrahou, že bude použito některého z donucovacích prostředků. To neplatí v případě donucovacích prostředků, jejichž povaha použití výzvy neumožňuje. Od výzvy s výstrahou může upustit jen v případě, že je ohrožen jeho život nebo zdraví nebo život nebo zdraví jiné osoby a věc nesnese odkladu.

účinné od 1. 1. 2013(4) O tom, který z donucovacích prostředků použije, rozhoduje celník podle konkrétní situace tak, aby dosáhl účelu sledovaného služebním zákrokem; přitom použije takového donucovacího prostředku, který je nezbytně nutný k překonání odporu osoby, která se dopouští protiprávního jednání.

účinné od 1. 1. 2013(5) Celník je povinen dbát, aby použitím donucovacího prostředku nezpůsobil osobě újmu zjevně nepřiměřenou povaze a nebezpečnosti protiprávního jednání.

§ 45

účinné od 1. 1. 2013Použití zbraně

účinné od 1. 1. 2013(1) Celník je oprávněn použít zbraň jen

1. účinné od 1. 1. 2013a) v případě nutné obrany nebo v krajní nouzi,
2. účinné od 1. 1. 2013b) jestliže se nebezpečný pachatel, proti němuž zakročuje, na jeho výzvu nevzdá nebo se zdráhá opustit svůj úkryt,
3. účinné od 1. 1. 2013c) nelze-li jinak překonat aktivní odpor směřující ke zmaření jeho závažného služebního zákroku,
4. účinné od 1. 1. 2013d) aby zamezil útěku nebezpečného pachatele, jehož nemůže jiným způsobem zadržet,
5. účinné od 1. 1. 2013e) aby odvrátil nebezpečný útok, který ohrožuje chráněný objekt orgánů celní správy nebo objekt ministerstva, orgánů finanční správy nebo Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových, v nichž orgány celní správy zabezpečují dodržování veřejného pořádku, po marné výzvě, aby bylo upuštěno od tohoto útoku,
6. účinné od 1. 1. 2013f) aby přinutil k zastavení dopravní prostředek, jehož řidič na opětovnou výzvu nebo znamení dané podle jiného právního předpisu nezastaví a nelze-li jej zastavit jiným způsobem,
7. účinné od 1. 1. 2013g) aby zneškodnil zvíře bezprostředně ohrožující život nebo zdraví osob nebo bezprostředně ohrožující život a zdraví jiných zvířat,
8. účinné od 1. 1. 2013h) když osoba, proti níž byl použit donucovací prostředek hrozby namířenou střelnou zbraní nebo donucovací prostředek varovný výstřel, neuposlechne příkazů celníka směřujících k zajištění bezpečnosti jeho vlastní nebo jiné osoby.

účinné od 1. 1. 2013(2) Zbraní podle odstavce 1 je zbraň střelná, včetně střeliva a doplňků zbraně, dále zbraň bodná a sečná, výbušnina, speciální výbušný předmět, průlomový pyrotechnický prostředek a speciální náloživo.

účinné od 1. 1. 2013(3) Použití zbraně celníkem v případech uvedených v odstavci 1 písm. a) až f) je přípustné pouze tehdy, jestliže použití donucovacích prostředků by bylo zjevně neúčinné.

účinné od 1. 1. 2013(4) Před použitím zbraně v případech uvedených v odstavci 1 písm. a) až f) je celník povinen vyzvat osobu, proti které zakročuje, aby upustila od protiprávního jednání, s výstrahou, že bude použito zbraně. Od výzvy s výstrahou může upustit jen v případě, že je ohrožen jeho život nebo zdraví anebo život nebo zdraví jiné osoby a zákrok nesnese odkladu.

účinné od 1. 1. 2013(5) Při použití zbraně je celník povinen dbát nutné opatrnosti, zejména aby nebyl ohrožen život nebo zdraví jiných osob, a co nejvíce šetřit život osoby, proti níž zákrok směřuje.

§ 46

účinné od 1. 1. 2013Poskytnutí pomoci

účinné od 1. 1. 2013(1) Jestliže celník zjistí, že při použití donucovacích prostředků došlo ke zranění osoby, je povinen ihned, jakmile to okolnosti dovolí, poskytnout zraněné osobě první pomoc a zajistit lékařské ošetření.

účinné od 1. 1. 2013(2) Po každém použití zbraně, při kterém došlo ke zranění osoby, je celník povinen ihned, jakmile to okolnosti dovolí, poskytnout zraněné osobě první pomoc a zajistit lékařské ošetření. Dále je povinen učinit všechny neodkladné úkony, aby mohla být řádně objasněna oprávněnost použití zbraně.

§ 47

účinné od 1. 1. 2013Ohlašovací povinnost

účinné od 1. 1. 2013(1) Každý služební zákrok, při kterém bylo použito donucovacích prostředků nebo zbraně, je celník povinen bezodkladně hlásit svému nadřízenému.

účinné od 1. 1. 2013(2) O použití donucovacích prostředků nebo zbraně je celník povinen podat svému nadřízenému písemné hlášení s uvedením důvodu, průběhu a výsledku jejich použití.

účinné od 1. 1. 2013(3) Vzniknou-li pochybnosti o oprávněnosti nebo přiměřenosti použití donucovacích prostředků nebo zbraně anebo byla-li při jejich použití způsobena smrt, újma na zdraví nebo škoda na majetku, je nadřízený povinen zjistit, zda jich bylo použito v souladu se zákonem. O výsledku tohoto zjištění sepíše úřední záznam.

§ 48

účinné od 1. 1. 2013Zvláštní omezení

účinné od 1. 1. 2013Při zákroku proti zjevně těhotné ženě, osobě zjevně vysokého věku, osobě se zjevnou tělesnou vadou nebo chorobou nebo osobě zjevně mladší 15 let nesmí celník použít údery a kopy, slzotvorný, elektrický ani jiný obdobný dočasně zneschopňující prostředek, obušek ani jiný úderný prostředek, vytlačování vozidlem, služebního psa, zásahovou výbušku, úder střelnou zbraní, hrozbu namířenou střelnou zbraní, varovný výstřel a zbraň, vyjma případů, kdy útok takové osoby bezprostředně ohrožuje život nebo zdraví celníka anebo jiné osoby nebo hrozí větší škoda na majetku a nebezpečí nelze odvrátit jinak.

§ 49

účinné od 1. 1. 2013Povinnosti a oprávnění občanského zaměstnance

účinné od 1. 1. 2013(1) Ustanovení § 27 se na občanského zaměstnance použije obdobně.

účinné od 1. 1. 2013(2) Občanský zaměstnanec je oprávněn při zajišťování placení peněžitých plnění vyzvat osobu, u níž je úkon v rámci zajišťování prováděn, k prokázání totožnosti. Současně s touto výzvou občanský zaměstnanec osobu, u níž je úkon v rámci zajišťování prováděn, poučí o možnosti nechat ji předvést, pokud výzvě nebude vyhověno.

§ 50

účinné od 1. 1. 2013Náhrada škody způsobené při výkonu působnosti orgánu celní správy

účinné od 1. 1. 2013(1) Stát odpovídá za škodu způsobenou orgánem celní správy při výkonu jeho působnosti; to neplatí, pokud se jedná o škodu způsobenou osobě, která svým protiprávním jednáním oprávněný a přiměřený zákrok vyvolala.

účinné od 1. 1. 2013(2) Je-li zaručena vzájemnost, stát uhradí škodu jinému státu způsobenou na jeho území celníkem vyslaným k plnění úkolů do zahraničí.

účinné od 1. 1. 2013(3) Stát uhradí škodu členskému státu nebo státu přidruženému mezinárodní smlouvou k provádění schengenských předpisů (dále jen „přidružený stát“) v případě, že členský nebo přidružený stát poskytl náhradu škody v důsledku použití nepřesných osobních údajů nebo údajů předaných v rozporu se zákonem, které mu poskytl pověřený celní orgán s tím, že se zohlední možná chyba příjemce osobních údajů při jejich použití. Jinému než členskému státu nebo přidruženému státu se uhradí škoda, jen je-li zaručena vzájemnost.

§ 51

účinné od 1. 1. 2013Náhrada škody způsobené při poskytnutí pomoci orgánu celní správy

účinné od 1. 1. 2013(1) Stát odpovídá za škodu

1. účinné od 1. 1. 2013a) osobě, která poskytla pomoc orgánu celní správy nebo celníkovi na jeho žádost anebo s jeho vědomím; stát se této odpovědnosti může zprostit jen tehdy, způsobila-li si tuto škodu osoba úmyslně,
2. účinné od 1. 1. 2013b) kterou tato osoba způsobila v souvislosti s pomocí poskytnutou orgánu celní správy nebo celníkovi.

účinné od 1. 1. 2013(2) Došlo-li u osoby podle odstavce 1 písm. a) k újmě na zdraví nebo smrti, určí se rozsah a výše náhrady škody podle ustanovení občanského zákoníku o odpovědnosti za škodu na zdraví v některých zvláštních případech.

účinné od 1. 1. 2013(3) Stát odpovídá za škodu na věcech, která osobě podle odstavce 1 písm. a) vznikla v souvislosti s poskytnutím této pomoci. Přitom se hradí skutečná škoda, a to uvedením v předešlý stav; není-li to možné nebo účelné, hradí se v penězích. Této osobě může být přiznána i úhrada nákladů spojených s pořízením nové věci náhradou za věc poškozenou.

účinné od 1. 1. 2013(4) Za poskytnutí věcné pomoci náleží osobě peněžní náhrada.

účinné od 1. 1. 2013(5) Při stanovení náhrady za poskytnutí věcné pomoci se vychází z obvykle požadované náhrady za použití stejného nebo obdobného věcného prostředku v době jeho poskytnutí.

§ 52

účinné od 1. 1. 2013Společné ustanovení

účinné od 1. 1. 2013Náhradu škody a peněžní náhradu poskytuje Generální ředitelství cel.

§ 53

účinné od 1. 1. 2013Přestupky

účinné od 1. 1. 2013(1) Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že

1. účinné od 1. 1. 2013a) poruší povinnost mlčenlivosti podle § 27 odst. 2,
2. účinné od 1. 1. 2013b) neuposlechne příkazu celníka podle § 34 odst. 1 nebo 2,
3. účinné od 1. 1. 2013c) vnikne lstí, nedovoleným překonáním uzamčení nebo překonáním jiné jistící překážky s použitím síly do uzavřeného objektu nebo prostoru, v nichž sídlí orgány celní správy, anebo do objektu nebo prostoru, ve kterých orgány celní správy zabezpečují dodržování veřejného pořádku podle § 8 odst. 5 písm. d), nebo
4. účinné od 1. 1. 2013d) na místě veřejnosti přístupném užívá na vozidle zvláštní barevné provedení nebo označení používané na služebních vozidlech celní správy podle § 14 odst. 3 a 4 anebo zvláštní barevné provedení a označení s ním zřejmě zaměnitelné.

účinné od 1. 1. 2013(2) Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do 5 000 Kč.

§ 54

účinné od 1. 1. 2013Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob

účinné od 1. 1. 2013(1) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí správního deliktu tím, že

1. účinné od 1. 1. 2013a) v rozporu s § 13 použije slova „celní správa“ anebo slovo od nich odvozené ve svém názvu nebo obchodní firmě, nebo
2. účinné od 1. 1. 2013b) na místě veřejnosti přístupném užívá na vozidle zvláštní barevné provedení nebo označení používané na služebních vozidlech celní správy podle § 14 odst. 3 a 4 anebo zvláštní barevné provedení a označení s ním zřejmě zaměnitelné.

účinné od 1. 1. 2013(2) Za správní delikt podle odstavce 1 písm. a) se uloží pokuta do 20 000 Kč a za správní delikt podle odstavce 1 písm. b) pokuta do 5 000 Kč.

§ 55

účinné od 1. 1. 2013Společná ustanovení ke správním deliktům

účinné od 1. 1. 2013(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

účinné od 1. 1. 2013(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům, a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

účinné od 1. 1. 2013(3) Odpovědnost za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 1 roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byl spáchán.

účinné od 1. 1. 2013(4) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává celní úřad, v jehož územní působnosti byl správní delikt spáchán.

účinné od 1. 1. 2013(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují rovněž ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.

účinné od 1. 1. 2013(6) Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy rozhodnutí o jejím uložení nabylo právní moci.