Zákon o Celní správě České republiky

§ 1

účinné od 1. 1. 2013Orgány Celní správy České republiky

účinné od 1. 1. 2013(1) Celní správa České republiky (dále jen „celní správa“) je soustavou správních orgánů a ozbrojeným bezpečnostním sborem.

účinné od 1. 1. 2013(2) Jako orgány celní správy se zřizují Generální ředitelství cel a celní úřady, které jsou správními úřady a organizačními složkami státu.

účinné od 1. 1. 2013(3) Generální ředitelství cel je podřízeno Ministerstvu financí (dále jen „ministerstvo“). Celní úřady jsou podřízeny Generálnímu ředitelství cel.

účinné od 1. 1. 2013(4) Generální ředitelství cel je účetní jednotkou. Celní úřady nejsou účetními jednotkami a pro účely hospodaření s majetkem státu, účetnictví a pracovněprávních vztahů mají postavení vnitřních organizačních jednotek Generálního ředitelství cel.

účinné od 1. 1. 2013(5) Příjmy a výdaje Generálního ředitelství cel jsou součástí rozpočtové kapitoly ministerstva.

§ 2

účinné od 1. 1. 2013Územní působnost a sídlo

účinné od 1. 1. 2013(1) Generální ředitelství cel vykonává působnost pro celé území České republiky.

účinné od 1. 1. 2013(2) Sídlem Generálního ředitelství cel je hlavní město Praha.

§ 3

účinné od 1. 1. 2013Generální ředitel

účinné od 1. 1. 2013(1) Generální ředitelství cel řídí generální ředitel. Generálního ředitele zastupuje zástupce generálního ředitele.

účinné od 1. 1. 2013(2) Ministr financí (dále jen „ministr“) jmenuje a odvolává

1. účinné od 1. 1. 2013a) generálního ředitele,
2. účinné od 1. 1. 2013b) vedoucího útvaru interního auditu Generálního ředitelství cel.

účinné od 1. 1. 2013(3) Generálním ředitelem a jeho zástupcem může být pouze celník.

účinné od 1. 1. 2013(4) Generální ředitel schvaluje organizační řád celní správy.

§ 4

účinné od 1. 1. 2013Věcná působnost

účinné od 1. 1. 2013(1) Generální ředitelství cel

1. účinné od 1. 1. 2013a) vykonává působnost správního orgánu nejblíže nadřízeného celním úřadům,
2. účinné od 1. 1. 2013b) převádí cla podle přímo použitelného předpisu Evropské unie¹),
3. účinné od 1. 1. 2013c) stanovuje, ve kterých věcech v oboru působnosti orgánů celní správy jde o případy celostátního nebo mezinárodního významu,
4. účinné od 1. 1. 2013d) je orgánem celní správy, který má ve věcech vymezených trestním řádem postavení policejního orgánu (dále jen „pověřený celní orgán“), jde-li o případy celostátního nebo mezinárodního významu,
5. účinné od 1. 1. 2013e) plní funkci centrální analytické jednotky pro účely analýzy rizik.

účinné od 1. 1. 2013(2) Generální ředitelství cel se podílí na

1. účinné od 1. 1. 2013a) přípravě návrhů právních předpisů,
2. účinné od 1. 1. 2013b) zabezpečování analytických a koncepčních úkolů,
3. účinné od 1. 1. 2013c) zajišťování úkolů souvisejících se sjednáváním mezinárodních smluv, s rozvojem mezistátních styků a mezinárodní spolupráce, jakož i úkolů, které vyplývají pro Českou republiku z mezinárodních smluv a z členství v mezinárodních organizacích.

účinné od 1. 1. 2013(3) Generální ředitelství cel v oblasti mezinárodní spolupráce

1. účinné od 1. 1. 2013a) plní funkci
   1. účinné od 1. 1. 20131. národní koordinační jednotky pro vzájemnou pomoc a spolupráci s orgány jiných států a mezinárodními organizacemi v oblasti svých působností,
   2. účinné od 1. 1. 20132. ústředního kontaktního orgánu odpovědného za spolupráci v oblasti spotřebních daní²),
   3. účinné od 1. 1. 20133. ústředního úřadu zajišťujícího výměnu informací mezi členskými státy Evropské unie (dále jen „členský stát“) navzájem a mezi členskými státy a Evropskou komisí v řízení o vydání jednotného povolení nebo integrovaného povolení,
   4. účinné od 1. 1. 20134. orgánu odpovědného podle mezinárodní smlouvy, která je součástí právního řádu (dále jen „mezinárodní smlouva“), za doručování písemnosti nebo oznamování rozhodnutí celních orgánů jiných států,
   5. účinné od 1. 1. 20135. kontaktního orgánu při vymáhání některých finančních pohledávek a provádí mezinárodní pomoc při správě daní, a to z pověření ministerstva,

1. účinné od 1. 1. 2013b) provádí dohled nad
   1. účinné od 1. 1. 20131. osobami, o kterých existuje důvodné podezření, že porušily právní předpisy státu, který je druhou smluvní stranou mezinárodní smlouvy (dále jen „druhá smluvní strana“),
   2. účinné od 1. 1. 20132. dopravními prostředky a kontejnery, o kterých existuje důvodné podezření, že byly, jsou nebo mohou být použity v rozporu s právními předpisy druhé smluvní strany,
   3. účinné od 1. 1. 20133. pohybem zboží, o kterém je známo, že by mohlo způsobit podstatné porušení právních předpisů druhé smluvní strany,
   4. účinné od 1. 1. 20134. místem, o kterém je známo, že je spojeno s porušováním právních předpisů druhé smluvní strany,

1. účinné od 1. 1. 2013c) přijímá po dohodě s celními orgány jiných států nezbytná opatření umožňující, aby se s vědomím a pod kontrolou orgánů celní správy nezákonné nebo podezřelé dodávky obsahující nebezpečné látky a věci dostaly na místo určení v neporušené formě nebo úplně nebo částečně zaměněné.

účinné od 1. 1. 2013(4) Generální ředitelství cel v oblasti evidence a statistiky

1. účinné od 1. 1. 2013a) je správcem centrálního informačního systému orgánů celní správy,
2. účinné od 1. 1. 2013b) vede centrální evidenci o kontrolovaném zboží a další evidence a registry nezbytné pro výkon působnosti orgánů celní správy,
3. účinné od 1. 1. 2013c) odpovídá za řádné fungování celního informačního systému v České republice a přijímá opatření nezbytná pro zajištění dodržování příslušných právních předpisů při jeho využití a pro zachování jeho bezpečnosti,
4. účinné od 1. 1. 2013d) zabezpečuje sběr a zpracování informací o
   1. účinné od 1. 1. 20131. zboží, kterému bylo přiděleno celně schválené určení,
   2. účinné od 1. 1. 20132. obchodu uvnitř Evropské unie, kterým se pro účely tohoto zákona rozumí obchod se zbožím mezi Českou republikou a jiným členským státem Evropské unie (dále jen „jiný členský stát“) za podmínek stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie³),
   3. účinné od 1. 1. 20133. vybraných výrobcích, u kterých vznikla daňová povinnost ke spotřební dani.

účinné od 1. 1. 2013(5) Generální ředitelství cel

1. účinné od 1. 1. 2013a) zabezpečuje pro potřeby orgánů celní správy, orgánů Finanční správy České republiky (dále jen „orgány finanční správy“) a ministerstva laboratorní zkoumání a analýzu vzorků zboží, jeho kriminalisticko-technické zkoumání, kriminalistické analýzy a rozbory,
2. účinné od 1. 1. 2013b) pro potřeby výuky, výcviku, zkoušek a expertizní činnosti nebo pro výkon jiné činnosti v rámci výkonu svojí působnosti drží, skladuje a používá
   1. účinné od 1. 1. 20131. vybrané výrobky,
   2. účinné od 1. 1. 20132. látky a věci podléhající regulaci podle jiných právních předpisů, zejména výbušniny, výbušné předměty, omamné a psychotropní látky, prekursory drog, jedy, padělky peněz, cenin a cenných papírů (dále jen „nebezpečné látky a věci“),
   3. účinné od 1. 1. 20133. zboží porušující práva k duševnímu vlastnictví,

1. účinné od 1. 1. 2013c) v rámci spolupráce s orgány veřejné moci zejména technicky zabezpečuje použití zpravodajské a zabezpečovací techniky nebo sledování osob a věcí, pokud příslušný orgán veřejné moci doloží, že použití je povoleno podle jiného právního předpisu.

§ 5

účinné od 1. 1. 2013Vnitřní činnosti

účinné od 1. 1. 2013Generální ředitelství cel prošetřuje prostřednictvím speciálního inspekčního útvaru podezření z protiprávního jednání celníků nebo občanských zaměstnanců spočívající v porušování povinností vyplývajících ze služebního nebo pracovního poměru.

§ 6

účinné od 1. 1. 2013Územní působnost a sídlo

účinné od 1. 1. 2013(1) Celními úřady jsou

1. účinné od 1. 1. 2013a) Celní úřad pro hlavní město Prahu,
2. účinné od 1. 1. 2013b) Celní úřad pro Středočeský kraj,
3. účinné od 1. 1. 2013c) Celní úřad pro Jihočeský kraj,
4. účinné od 1. 1. 2013d) Celní úřad pro Plzeňský kraj,
5. účinné od 1. 1. 2013e) Celní úřad pro Karlovarský kraj,
6. účinné od 1. 1. 2013f) Celní úřad pro Ústecký kraj,
7. účinné od 1. 1. 2013g) Celní úřad pro Liberecký kraj,
8. účinné od 1. 1. 2013h) Celní úřad pro Královéhradecký kraj,
9. účinné od 1. 1. 2013i) Celní úřad pro Pardubický kraj,
10. účinné od 1. 1. 2013j) Celní úřad pro Kraj Vysočina,
11. účinné od 1. 1. 2013k) Celní úřad pro Jihomoravský kraj,
12. účinné od 1. 1. 2013l) Celní úřad pro Olomoucký kraj,
13. účinné od 1. 1. 2013m) Celní úřad pro Moravskoslezský kraj,
14. účinné od 1. 1. 2013n) Celní úřad pro Zlínský kraj,
15. účinné od 1. 1. 2013o) Celní úřad Praha Ruzyně.

účinné od 1. 1. 2013(2) Celní úřad vykonává působnost na území vyššího územního samosprávného celku, jehož název je součástí názvu celního úřadu, s výjimkou částí území vyššího územního samosprávného celku, které jsou součástí území celního prostoru Celního úřadu Praha Ruzyně.

účinné od 1. 1. 2013(3) Celní úřad Praha Ruzyně vykonává působnost na území celního prostoru Celního úřadu Praha Ruzyně.

účinné od 1. 1. 2013(4) Sídlem celního úřadu je sídlo vyššího územního samosprávného celku, jehož název je součástí názvu celního úřadu. Sídlem Celního úřadu Praha Ruzyně je hlavní město Praha.

účinné od 1. 1. 2013(5) Dojde-li ke změně území vyšších územních samosprávných celků, změní se stejně i územní působnost celních úřadů, a to od prvního dne kalendářního roku následujícího po dni, kdy nabyl účinnosti zákon, kterým se mění hranice vyšších územních samosprávných celků, ledaže by nabyl účinnosti prvního dne kalendářního roku.

účinné od 1. 1. 2013(6) Územní pracoviště celního úřadu, které se nenachází v jeho sídle, stanoví ministerstvo vyhláškou.

§ 7

účinné od 1. 1. 2013Ředitel

účinné od 1. 1. 2013Celní úřad řídí ředitel, kterým může být pouze celník. Ředitele zastupuje zástupce ředitele, kterým může být pouze celník.

§ 8

účinné od 1. 1. 2013Věcná působnost

účinné od 1. 1. 2013(1) Celní úřad vykonává

1. účinné od 1. 1. 2013a) působnosti, stanoví-li jiný právní předpis nebo přímo použitelný předpis Evropské unie, že je vykonávají celní orgány,
2. účinné od 1. 1. 2013b) správu cel,
3. účinné od 1. 1. 2013c) správu daní a jiných peněžitých plnění, stanoví-li tak jiný právní předpis.

účinné od 1. 1. 2013(2) Celní úřad je

1. účinné od 1. 1. 2013a) obecným správcem daně podle správního řádu a vykonává správu placení peněžitých plnění v rámci dělené správy, která jsou příjmem státního rozpočtu, státních fondů nebo rozpočtů územních samosprávných celků,
2. účinné od 1. 1. 2013b) pověřeným celním orgánem, nejde-li o případy celostátního nebo mezinárodního významu.

účinné od 1. 1. 2013(3) Celní úřad se podílí na zajišťování úkolů souvisejících s rozvojem mezistátních styků a mezinárodní spolupráce, jakož i úkolů, které vyplývají pro Českou republiku z mezinárodních smluv a z členství v mezinárodních organizacích.

účinné od 1. 1. 2013(4) Celní úřad v oblasti mezinárodní spolupráce

1. účinné od 1. 1. 2013a) provádí dohled nad
   1. účinné od 1. 1. 20131. osobami, o kterých existuje důvodné podezření, že porušily právní předpisy druhé smluvní strany,
   2. účinné od 1. 1. 20132. dopravními prostředky a kontejnery, o kterých existuje důvodné podezření, že byly, jsou nebo mohou být použity v rozporu s právními předpisy druhé smluvní strany,
   3. účinné od 1. 1. 20133. pohybem zboží, o kterém je známo, že by mohlo způsobit podstatné porušení právních předpisů druhé smluvní strany,
   4. účinné od 1. 1. 20134. místem, o kterém je známo, že je spojeno s porušováním právních předpisů druhé smluvní strany,

1. účinné od 1. 1. 2013b) přijímá po dohodě s celními orgány jiných států nezbytná opatření umožňující, aby se s vědomím a pod kontrolou orgánů celní správy nezákonné nebo podezřelé dodávky obsahující nebezpečné látky a věci dostaly na místo určení v neporušené formě nebo úplně nebo částečně zaměněné,
2. účinné od 1. 1. 2013c) z pověření ministerstva plní funkci kontaktního orgánu při vymáhání některých finančních pohledávek a provádí mezinárodní pomoc při správě daní.

účinné od 1. 1. 2013(5) Celní úřad v rámci spolupráce s orgány veřejné moci zejména provádí asistenční činnost, kterou se pro účely tohoto zákona rozumí podpora poskytovaná celním úřadem jinému orgánu celní správy nebo orgánu finanční správy, ministerstvu nebo Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových na základě jejich žádosti a v rozsahu nezbytném pro výkon jejich působnosti, a to ve formě

1. účinné od 1. 1. 2013a) poskytování informací a podkladů,
2. účinné od 1. 1. 2013b) předvádění osob k řízení podle jiných právních předpisů, s výjimkou vojáků v činné službě a příslušníků bezpečnostních sborů,
3. účinné od 1. 1. 2013c) zajištění ochrany osob a majetku,
4. účinné od 1. 1. 2013d) zajištění dodržování veřejného pořádku v místnostech nebo prostorech určených k užívání těmito orgány.

účinné od 1. 1. 2013(6) Celní úřad

1. účinné od 1. 1. 2013a) stanovuje celní prostor celního úřadu a usměrňuje pohyb osob a dopravních prostředků v tomto prostoru; celní prostor Celního úřadu Praha Ruzyně lze stanovit pouze se souhlasem generálního ředitele,
2. účinné od 1. 1. 2013b) vede evidenci o kontrolovaném zboží a vede další evidence a registry,
3. účinné od 1. 1. 2013c) pro potřeby výuky, výcviku, zkoušek a expertizní činnosti nebo pro výkon jiné činnosti při výkonu svojí působnosti drží, skladuje a používá
   1. účinné od 1. 1. 20131. vybrané výrobky,
   2. účinné od 1. 1. 20132. nebezpečné látky a věci,
   3. účinné od 1. 1. 20133. zboží porušující práva k duševnímu vlastnictví,

1. účinné od 1. 1. 2013d) vydává
   1. účinné od 1. 1. 20131. osvědčení o způsobilosti dopravních prostředků, s výjimkou drážních vozidel, pro dopravu zboží pod celní závěrou, a ověřuje tuto způsobilost i po vydání osvědčení,
   2. účinné od 1. 1. 20132. osvědčení o způsobilosti kontejnerů pro přepravu zboží pod celní závěrou a ověřuje tuto způsobilost i po vydání osvědčení,

1. účinné od 1. 1. 2013e) kontroluje
   1. účinné od 1. 1. 20131. osvědčení o úlovku a rozhoduje o jeho ověření při dovozu nebo zpětném vývozu produktů mořského rybolovu podle přímo použitelného předpisu Evropské unie⁴),
   2. účinné od 1. 1. 20132. licenci FLEGT pro dovoz dřeva podle přímo použitelného předpisu Evropské unie⁵) a rozhoduje ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství o ověření této licence,

1. účinné od 1. 1. 2013f) pátrá po zboží protiprávně dovezeném nebo vyvezeném nebo odňatém celnímu dohledu a zjišťuje osoby, které
   1. účinné od 1. 1. 20131. zboží celnímu dohledu odňaly,
   2. účinné od 1. 1. 20132. se tohoto odnětí zúčastnily, nebo
   3. účinné od 1. 1. 20133. toto zboží držely nebo získaly.

§ 9

účinné od 1. 1. 2013Věcná působnost vybraných celních úřadů

účinné od 1. 1. 2013(1) Celní úřad pro Olomoucký kraj vydává na základě žádosti závazné informace o sazebním zařazení zboží a tyto závazné informace zrušuje.

účinné od 1. 1. 2013(2) Celní úřad pro Jihomoravský kraj

1. účinné od 1. 1. 2013a) vydává, mění nebo zrušuje rozhodnutí
   1. účinné od 1. 1. 20131. o prohlášení části území České republiky za svobodné pásmo,
   2. účinné od 1. 1. 20132. o zřízení svobodného skladu,

1. účinné od 1. 1. 2013b) je při umísťování a povolování staveb budov ve svobodném pásmu dotčeným orgánem příslušným k vydání závazného stanoviska,
2. účinné od 1. 1. 2013c) rozhoduje o udělení povolení být ručitelem a vydávat celní doklady podle mezinárodní smlouvy.

účinné od 1. 1. 2013(3) Celní úřad pro Jihočeský kraj

1. účinné od 1. 1. 2013a) vydává, pozastavuje nebo zrušuje
   1. účinné od 1. 1. 20131. osvědčení oprávněného hospodářského subjektu podle přímo použitelného předpisu Evropské unie⁶),
   2. účinné od 1. 1. 20132. osvědčení schváleného hospodářského subjektu podle přímo použitelného předpisu Evropské unie⁷),

1. účinné od 1. 1. 2013b) kontroluje, zda podmínky, které musí oprávněný hospodářský subjekt nebo schválený hospodářský subjekt splňovat, trvají i po vydání osvědčení,
2. účinné od 1. 1. 2013c) rozhoduje o povolení nezajišťovat celní dluh v režimu tranzitu a o odnětí a prodloužení platnosti těchto povolení⁸).

účinné od 1. 1. 2013(4) Ministerstvo stanoví vyhláškou minimální prahovou hodnotu pro počet a objem dovozních operací, které jsou dostatečné pro vydání osvědčení schváleného hospodářského subjektu podle přímo použitelného předpisu Evropské unie⁹).

§ 10

účinné od 1. 1. 2013Zvláštní ustanovení o místní příslušnosti

účinné od 1. 1. 2013(1) Nelze-li určit místní příslušnost celního úřadu podle jiného zákona, je místně příslušný Celní úřad pro hlavní město Prahu.

účinné od 1. 1. 2013(2) K provádění úkonů podle jiného právního předpisu při výrobě, úpravě, skladování nebo evidenci lihu je místně příslušný celní úřad, v jehož územním obvodu je líh vyráběn, upravován nebo skladován.

§ 11

účinné od 1. 1. 2013Zvláštní ustanovení o nahlížení do spisu při správě daní

účinné od 1. 1. 2013(1) Oprávnění daňového subjektu nahlížet do spisu lze vykonávat v sídle příslušného orgánu celní správy nebo na jeho územním pracovišti, kde je umístěn spis nebo jeho příslušná část.

účinné od 1. 1. 2013(2) Příslušný orgán celní správy na požádání bezodkladně informuje daňový subjekt, na jakém místě je umístěn jeho spis nebo jeho příslušná část.

účinné od 1. 1. 2013(3) Příslušný orgán celní správy při umístění spisu nebo jeho příslušné části přihlédne zejména k dostupnosti spisu pro daňový subjekt a k hospodárnosti výkonu správy daní.

§ 12

účinné od 1. 1. 2013Kontrola

účinné od 1. 1. 2013(1) Orgány celní správy přijímají upozornění fyzických a právnických osob na nedostatky v činnosti orgánů celní správy, celníka nebo občanského zaměstnance, anebo na skutečnost, že se celník nebo občanský zaměstnanec dopustil jednání, které naplňuje znaky trestného činu, správního deliktu nebo kázeňského přestupku.

účinné od 1. 1. 2013(2) Orgán celní správy do 30 dnů ode dne přijetí upozornění vyrozumí toho, kdo je učinil a požádal o poskytnutí takové informace, o přijatých opatřeních. Oznámení skutečnosti nasvědčující tomu, že byl spáchán trestný čin, tím není dotčeno.

§ 13

účinné od 1. 1. 2013Ochrana názvu

účinné od 1. 1. 2013Slova „celní správa“ nebo jejich překlady anebo slova od nich odvozená nesmí být obsažena v

1. účinné od 1. 1. 2013a) obchodní firmě,
2. účinné od 1. 1. 2013b) názvu právnické osoby,
3. účinné od 1. 1. 2013c) názvu orgánů nebo organizačních složek právnických osob a jiných organizací,
4. účinné od 1. 1. 2013d) označení výrobků nebo služeb, nebo
5. účinné od 1. 1. 2013e) jiném označení, používaném při činnosti fyzické nebo právnické osoby.

§ 14

účinné od 1. 1. 2013Služební stejnokroj, označení a odznaky

účinné od 1. 1. 2013(1) Celník vykonává službu ve služebním stejnokroji celní správy nebo v občanském oděvu v závislosti na povaze konkrétní činnosti a potřebě efektivního výkonu působnosti orgánů celní správy.

účinné od 1. 1. 2013(2) Služební stejnokroj celníka je oprávněn nosit jen celník. Bývalý celník může na základě souhlasu generálního ředitele nosit služební stejnokroj s odlišujícím označením při vhodných příležitostech.

účinné od 1. 1. 2013(3) Celní správa může užívat zvláštní barevné provedení a označení svých služebních vozidel.

účinné od 1. 1. 2013(4) Ministerstvo stanoví vyhláškou

1. účinné od 1. 1. 2013a) druhy a vzory služebních stejnokrojů,
2. účinné od 1. 1. 2013b) vzory odznaků celní správy,
3. účinné od 1. 1. 2013c) způsob vnějšího označení celní správy,
4. účinné od 1. 1. 2013d) vzory zvláštního barevného provedení a označení služebních vozidel celní správy,
5. účinné od 1. 1. 2013e) podmínky pro udělení souhlasu nosit služební stejnokroj s odlišujícím označením, vzor odlišujícího označení a vhodné příležitosti podle odstavce 2.