Zákon o zadávání veřejných zakázek

§ 4

Vyhlášení obchodní veřejné soutěže

(1) Obchodní veřejnou soutěž, její podmínky, popřípadě změny a zrušení obchodní veřejné soutěže vyhlašuje zadavatel zveřejněním v Obchodním věstníku.⁶)

(2) Před vyhlášením obchodní veřejné soutěže podle odstavce 1 nesmí být podmínky soutěže uveřejněny jiným způsobem a žádným osobám nesmí být sdělen jejich obsah.

§ 5

Obsah podmínek soutěže

(1) Podmínky soutěže musí obsahovat

1. a) vymezení plnění veřejné zakázky,
2. b) dobu a místo plnění veřejné zakázky,
3. c) požadavky na prokázání základních kvalifikačních předpokladů uchazečů (§ 17),
4. d) způsob hodnocení nabídek (§ 6),
5. e) požadavky na jednotný způsob zpracování nabídkové ceny včetně platebních podmínek,
6. f) soutěžní lhůtu (§ 7) a místo otevírání obálek s nabídkami,
7. g) zadávací lhůtu (§ 8),
8. h) místo pro podávání nabídek a dobu, v níž lze nabídky podat osobně (§ 9),
9. i) název, sídlo, telefon, popřípadě dálnopis nebo fax zadavatele.

(2) Zadavatel může vymezit další podmínky soutěže, které vyhlásí současně s podmínkami podle odstavce 1, a to zejména

1. a) zvláštní podmínky provedení veřejné zakázky (§ 10),
2. b) zvýhodnění tuzemských osob (§ 11),
3. c) omezení soutěže na tuzemské osoby,
4. d) adresu a lhůtu, v níž je možno vyžádat zadávací dokumentaci, popřípadě výši úhrady za její poskytnutí, je-li úhrada zadavatelem vyžadována (§ 12),
5. e) požadavky na prokazování kvalifikace nad rámec základních kvalifikačních předpokladů, popřípadě na předkvalifikační řízení (§ 21),
6. f) adresu a lhůtu pro získání kvalifikační dokumentace (§ 15),
7. g) požadavek na poskytnutí jistoty včetně její výše (§ 23),
8. h) požadavky na variantní řešení.

§ 6

Způsob hodnocení nabídek

(1) Hodnocení nabídek se provádí pomocí jediného kritéria nebo více kritérií.

(2) Při hodnocení nabídek pomocí

1. a) jediného kritéria se nabídky hodnotí podle výše nabídkové ceny,
2. b) více kritérií zadavatel použije kromě výše nabídkové ceny podle charakteru veřejné zakázky zejména tato kritéria: požadavky na jakost, dobu plnění veřejné zakázky, kvalifikaci uchazečů, záruky za jakost, požadavky na provoz a údržbu.

(3) Rozhodne-li se zadavatel pro způsob hodnocení pomocí více kritérií, uvede jednotlivá kritéria v podmínkách soutěže v sestupném pořadí podle stupně významu, který jim přisuzuje.

§ 7

Soutěžní lhůta

(1) Soutěžní lhůtou se rozumí lhůta, ve které lze nabídky podávat. Při stanovení soutěžní lhůty se přihlédne k potřebě, kdy pro zpracování nabídky je nezbytné prohlédnutí místa provedení veřejné zakázky či nahlédnutí do dalších podkladů. Soutěžní lhůta nesmí být kratší než 36 kalendářních dní.

(2) Soutěžní lhůta počíná běžet dnem vyhlášení obchodní veřejné soutěže v Obchodním věstníku a končí dnem a hodinou otevírání obálek s nabídkami. V podmínkách soutěže se vymezuje stanovením příslušného data a hodiny otevírání obálek s nabídkami.

§ 8

Zadávací lhůta

(1) Zadávací lhůtou se rozumí doba, po kterou jsou uchazeči svými nabídkami vázáni. Zadavatel ji stanoví v podmínkách soutěže počtem kalendářních dní.

(2) Zadávací lhůta stanovená v podmínkách soutěže jednotně pro všechny uchazeče se prodlužuje uchazečům umístěným na prvním až třetím pořadí až do doby uzavření smlouvy (§ 40). Zadávací lhůta bez prodloužení činí nejvíce 90 kalendářních dní; její běh počíná dnem otevírání obálek s nabídkami.

§ 9

Způsob podávání nabídek

(1) Nabídky se podávají osobně nebo doporučeně poštou, v písemné formě a v zapečetěných obálkách označených „anonymní soutěž“. Každý zájemce o veřejnou zakázku může podat pouze jednu nabídku; při porušení této povinnosti je zadavatel povinen vyloučit příslušného uchazeče ze soutěže. Žádná osoba se nesmí zúčastnit téže soutěže více než jednou.

(2) Při hodnocení nabídek pomocí více kritérií může zadavatel stanovit, že v nabídce se oddělí do samostatné zapečetěné obálky nabídková cena. Tato obálka musí být označena nápisem „Nabídková cena“.

§ 10

Zvláštní podmínky provedení veřejné zakázky

Zvláštními podmínkami provedení veřejné zakázky se rozumějí zejména požadavky na řešení ekologických problémů, zaměstnanosti a na využití místních zdrojů a surovin v určitém regionu.

§ 11

Zvýhodnění některých uchazečů v obchodní veřejné soutěži

(1) Žádný z uchazečů nesmí být v obchodní veřejné soutěži zvýhodněn proti ostatním účastníkům soutěže s výjimkami uvedenými v odstavcích 2 a 3.

(2) V případě obchodní veřejné soutěže se zahraniční účastí (§ 65) může zadavatel v podmínkách soutěže stanovit zvýhodnění nabídkových cen tuzemských osob nejvýše do 10 % od nejnižší nabídkové ceny zahraniční osoby. Předkládá-li nabídku společně tuzemská a zahraniční osoba, považuje se jejich nabídka za nabídku zahraniční osoby.

(3) Účastní-li se obchodní veřejné soutěže tuzemská osoba zaměstnávající nad 60 % občanů se změněnou pracovní schopností, musí být při hodnocení její nabídky jí předložená nabídková cena hodnocena jako nejnižší, jestliže nepřekročí nejnižší nabídkovou cenu tuzemské osoby o více než 20 %.

(4) Uchazeč zaměstnávající více než 60 % občanů se změněnou pracovní schopností musí tuto skutečnost doložit ve své nabídce potvrzením místně příslušného úřadu práce.

§ 12

Zadávací dokumentace

(1) Zadávací dokumentace je souhrn údajů a informací nezbytných pro zpracování nabídky. Zadavatel ji poskytuje na vyžádání zájemcům o veřejnou zakázku. Součástí zadávací dokumentace jsou zejména technické podmínky veřejné zakázky určující požadavky na jakost a technické vlastnosti předmětu veřejné zakázky. Za kvalitu zadávací dokumentace a údaje v ní obsažené plně ručí zadavatel. Nebude-li zadávací dokumentace zpracována zadavatelem, musí být označena názvem a sídlem jejího zpracovatele.

(2) Požadované technické podmínky nesmí obsahovat požadavky nebo odkazy na jednotlivá obchodní jména, zvláštní označení podniku, zvláštní označení výrobků, výkonů anebo obchodních materiálů, které platí pro určitý podnik nebo závod za příznačné, patenty a užitné vzory. Pokud nelze požadované plnění předmětu veřejné zakázky popsat jiným způsobem, než je uvedeno v předchozí větě, musí zadavatel v zadávací dokumentaci umožnit použití i obdobných řešení.

(3) Zadavatel může požadovat od uchazečů úhradu za použití reprodukční techniky při poskytnutí zadávací dokumentace.

§ 13

Náklady účasti v obchodní veřejné soutěži

(1) Zadavatel nesmí požadovat na uchazečích poplatky za účast v obchodní veřejné soutěži.

(2) Podmínky soutěže nesmějí přiznávat uchazečům právo na náhradu nákladů spojených s účastí v obchodní veřejné soutěži.

§ 14

(1) Kvalifikací prokazují uchazeči a zájemci o veřejnou zakázku své předpoklady k plnění veřejné zakázky. Pokud se v části druhé hlavě I tohoto zákona používá pojem uchazeč, rozumí se jím i zájemce o veřejnou zakázku.

(2) Uchazeči jsou povinni v obchodní veřejné soutěži prokázat základní kvalifikační předpoklady (§ 17). V podmínkách soutěže může zadavatel požadovat prokázání dalších kvalifikačních předpokladů (§ 20).

(3) Při stanovení požadavků na prokazování kvalifikace uchazečů musí zadavatel v podmínkách soutěže uvést, jakým způsobem požaduje prokazování kvalifikace, předkládá-li nabídku více osob společně. V těchto případech může zadavatel požadovat prokazování kvalifikace od všech osob nebo pouze od osoby s největším podílem na plnění veřejné zakázky.

§ 15

(1) Požadavky na prokazování dalších kvalifikačních předpokladů vymezí zadavatel v podmínkách soutěže nebo v kvalifikační dokumentaci včetně požadovaných dokladů a kritérií pro hodnocení kvalifikace. Zájemci o veřejné zakázky mohou požadovat na zadavateli upřesňující informace k prokazování dalších kvalifikačních předpokladů nejpozději do sedmi dnů před uplynutím soutěžní lhůty.

(2) Zadavatel může požadovat úhradu za použití reprodukční techniky při poskytnutí kvalifikační dokumentace.

§ 16

Zadavatel zjišťuje kvalifikaci uchazečů

1. a) při posuzování nabídek (§ 34), jde-li o základní kvalifikační předpoklady,
2. b) při hodnocení nabídek (§ 35) v případě prokazování dalších kvalifikačních předpokladů,
3. c) v předkvalifikačním řízení (§ 21).

§ 17

Základní kvalifikační předpoklady

(1) Základní kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky nesplňuje uchazeč,

1. a) který nemá příslušné podnikatelské oprávnění,
2. b) na jehož majetek byl prohlášen konkurz,
3. c) proti kterému bylo zahájeno soudem konkurzní nebo vyrovnací řízení, po dobu tohoto řízení,
4. d) proti kterému byl návrh na prohlášení konkurzu zamítnut pro nedostatek majetku úpadce,
5. e) který je jako právnická osoba v likvidaci,
6. f) který má v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky,⁷)
7. g) který má splatné závazky vůči nositelům sociálního zabezpečení⁸) a všeobecného zdravotního pojištění,⁹)
8. h) který byl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání uchazeče, nebo pro trestný čin hospodářský¹⁰) nebo proti majetku,¹¹)
9. i) který byl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních předpisů upravujících výkon odborné činnosti,¹²) pokud tato činnost souvisí s předmětem veřejné zakázky.

(2) Podmínka uvedená v odstavci 1 písm. h) se vztahuje na osobu vykonávající funkci statutárního orgánu nebo člena statutárního orgánu.

§ 18

Prokazování základních kvalifikačních předpokladů

Uchazeč prokazuje splnění základních kvalifikačních předpokladů uvedených v § 17 odst. 1 takto:

1. a) podle písmene a) dokladem o oprávnění podnikat,
2. b) podle písmen b) až e) čestným prohlášením a výpisem z obchodního rejstříku, je-li do tohoto rejstříku zapsán,
3. c) podle písmen f) a g) vlastním prohlášením, u vybraného uchazeče potvrzeným příslušným úřadem,
4. d) podle písmene h) výpisem z trestního rejstříku ne starším více než šest měsíců,
5. e) podle písmene i) čestným prohlášením.

§ 19

Důsledky nesplnění základních kvalifikačních předpokladů

Nesplní-li uchazeč některý ze základních kvalifikačních předpokladů, musí ho zadavatel z účasti v obchodní veřejné soutěži vyloučit. Rozhodnutí o vyloučení zadavatel bezodkladně sdělí vyloučenému uchazeči.

§ 20

Další kvalifikační předpoklady

(1) Další kvalifikační předpoklady prokazuje uchazeč zejména údaji

1. a) o technickém a materiálním vybavení k plnění veřejné zakázky,
2. b) o průměrném ročním přepočteném počtu zaměstnanců uchazeče včetně počtu odborných profesí rozhodných pro plnění veřejné zakázky,
3. c) o významných zakázkách uskutečněných uchazečem v posledních pěti letech s uvedením objednatele, popřípadě kupujícího, ceny, místa a doby plnění,
4. d) o obchodním obratu uchazeče dosaženém v posledních třech letech,
5. e) o zdrojích a původu všech základních materiálů a surovin potřebných k provedení veřejné zakázky.

(2) Údaje poskytnuté uchazeči podle odstavce 1 písmen c) až e) jsou důvěrné a zadavatel je může použít pouze pro účely obchodní veřejné soutěže.

§ 21

Předkvalifikační řízení

(1) V případě rozsáhlých nebo technicky náročných veřejných zakázek může zadavatel při vyhlášení obchodní veřejné soutěže požadovat prokazování kvalifikace uchazečů na základě konání předkvalifikačního řízení. Pokud zadavatel nepožaduje prokazování dalších kvalifikačních předpokladů, může předkvalifikační řízení omezit jen na základní kvalifikační předpoklady.

(2) V kvalifikační dokumentaci musí zadavatel uvést kromě požadavků podle § 15 a 20 tohoto zákona též lhůtu a místo pro předložení dokladů o kvalifikaci a lhůtu pro oznámení výsledku hodnocení. Lhůta pro oznámení výsledku předkvalifikačního řízení musí skončit nejpozději 25 dnů před uplynutím soutěžní lhůty s výjimkou dvoustupňové soutěže, kdy výsledky předkvalifikačního řízení se sdělují uchazečům souběžně s výsledky posouzení předběžných nabídek.

(3) Na základě konání předkvalifikačního řízení zadavatel vyloučí uchazeče nesplňujícího kvalifikaci z další účasti v obchodní veřejné soutěži. K předkládání nabídek jsou oprávněni pouze uchazeči splňující požadavky na kvalifikaci.

(4) Výsledky předkvalifikačního řízení oznámí zadavatel ve lhůtě uvedené v odstavci 2 všem uchazečům, kteří předložili doklady, jimiž prokazovali svou kvalifikaci.

§ 22

Ověřování prokázané kvalifikace uchazečů

(1) Uchazeči jsou povinni ohlásit zadavateli změny, které nastaly v průběhu obchodní veřejné soutěže a které se dotýkají údajů požadovaných zadavatelem při prokazování kvalifikace. Spočívá-li tato změna v nesplnění některého ze základních kvalifikačních předpokladů, zadavatel vyloučí takového uchazeče z další účasti v obchodní veřejné soutěži a toto rozhodnutí mu bezodkladně oznámí.

(2) Zadavatel je oprávněn kdykoliv v průběhu obchodní veřejné soutěže ověřit, zda nedošlo ke změnám údajů poskytovaných v rámci prokazování kvalifikace. Za tím účelem může vyzvat uchazeče, u něhož vznikly pochybnosti, že neplní své povinnosti podle odstavce 1, aby znovu prokázal svoji kvalifikaci v rozsahu zpochybněných skutečností. Pro opětovné předložení příslušných dokladů o kvalifikaci stanoví zadavatel uchazeči přiměřenou lhůtu.

(3) Doklady a údaje předložené uchazečem na základě výzvy zadavatele vyhodnotí zadavatel v souladu s § 17, popřípadě kritérii stanovenými v podmínkách soutěže nebo v kvalifikační dokumentaci. Neprokáže-li uchazeč některý ze základních kvalifikačních předpokladů, musí ho zadavatel vyloučit ze soutěže a toto rozhodnutí mu bezodkladně oznámit.

§ 23

Poskytnutí jistoty

(1) Zadavatel může v podmínkách obchodní veřejné soutěže vyžadovat, aby uchazeči k zajištění splnění svých povinností vyplývajících z účasti v obchodní veřejné soutěži poskytli jistotu.

(2) Poskytnutí jistoty zadavatel vyžádá v podmínkách obchodní veřejné soutěže vždy, kdy výše peněžitého závazku bez daně z přidané hodnoty překročí 20 000 000 Kč, jde-li o nemovitost s výjimkou nájmu nebo o soubor strojů a zařízení tvořících samostatný funkční celek, a 4 000 000 Kč v ostatních případech.

(3) Požadavek na poskytnutí jistoty musí zadavatel uplatnit shodně vůči všem uchazečům. Výši jistoty v absolutní částce stanoví zadavatel v rozmezí 1 % až 5 % peněžitého závazku.

§ 24

Formy jistoty

(1) Jistota může být poskytnuta pouze jednou z těchto forem:

1. a) bankovní zárukou,¹³)
2. b) zástavním právem k cenným papírům¹⁴) obchodovatelným na burze cenných papírů,
3. c) složením peněžité částky.

(2) Hodnota cenných papírů podle prodejního kurzu na burze cenných papírů musí v době poskytnutí jistoty odpovídat výši jistoty požadované zadavatelem.

§ 25

Uvolnění jistoty

(1) Jistoty uchazečů, kteří se umístili při hodnocení nabídek ve čtvrtém a dalším pořadí, uvolní zadavatel bezodkladně po uplynutí zadávací lhůty s výjimkou podle odstavce 5.

(2) Jistotu uchazeče, jehož nabídka byla vyhodnocena a vybrána jako nejvýhodnější, zadavatel uvolní bezodkladně po uzavření smlouvy. Současně uvolní zadavatel i jistoty uchazečů, kteří se umístili při hodnocení nabídek ve druhém a třetím pořadí.

(3) Pokud nedojde k uzavření smlouvy s vybraným uchazečem a zadavatel vyzve k uzavření smlouvy uchazeče umístěného ve druhém pořadí, uvolní jistotu tomuto uchazeči po uzavření smlouvy s ním a současně uvolní jistotu uchazeči umístěnému ve třetím pořadí.

(4) Není-li uzavřena smlouva s uchazečem umístěným ve druhém pořadí, zadavatel uvolní jistotu uchazeči umístěnému ve třetím pořadí po uzavření smlouvy s ním.

(5) Jistotu uchazeče, který podal námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky, zadavatel uvolní po nabytí právní moci rozhodnutí o námitkách, popřípadě po uzavření smlouvy s tímto uchazečem, shledá-li orgán dohledu námitky důvodnými.

(6) Zadavatel uvolní bezodkladně jistoty uchazečům,

1. a) kteří byli ze soutěže vyloučeni,
2. b) jejichž nabídky byly odmítnuty podle § 38 odst. 1,
3. c) byla-li soutěž zrušena.

§ 26

Výkon práva z poskytnuté jistoty

Poskytnutá jistota připadá zadavateli v případech, kdy uchazeč, v rozporu s tímto zákonem nebo s podmínkami soutěže, zrušil nebo změnil nabídku nebo nesplnil povinnost uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku v zadávací lhůtě, popřípadě prodloužené zadávací lhůtě.