Zákon o zadávání veřejných zakázek

§ 49

Výzva více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky

(1) Uzavření smlouvy na podkladě písemné výzvy zaslané zadavatelem zájemcům o veřejnou zakázku se připouští v případě

1. a) naléhavé potřeby (havárie, přírodní katastrofa),
2. b) jde-li o specializovanou veřejnou zakázku v případech, kdy plnění veřejné zakázky může poskytnout omezený počet zájemců, nejvýše sedm,
3. c) kdy na tutéž veřejnou zakázku byla již vyhlášena obchodní veřejná soutěž a byla zrušena z důvodů uvedených v § 34 odst. 5, § 48 odst. 1 a § 66 písm. a),
4. d) veřejné zakázky, kdy výše peněžitého závazku bez daně z přidané hodnoty je nižší než 5 000 000 Kč, jde-li o nemovitost s výjimkou nájmu nebo o soubor strojů a zařízení tvořících samostatný funkční celek, a 1 000 000 Kč v ostatních případech,
5. e) kdy zveřejnění podmínek soutěže by mohlo ohrozit státní tajemství, obranu a bezpečnost státu.

(2) Zadavatel zasílá výzvu k podání nabídek v případech

1. a) podle odstavce 1 písm. a), c) a e) nejméně třem zájemcům o veřejnou zakázku,
2. b) podle odstavce 1 písm. d) nejméně pěti zájemcům o veřejnou zakázku,
3. c) podle odstavce 1 písm. b) nejméně všem zájemcům poskytujícím plnění specializované veřejné zakázky v České republice.

(3) V případě výzvy k podání nabídky podle odstavce 1 je zadavatel povinen stanovit pro všechny zájemce o veřejné zakázky shodné požadavky a uvést kritéria hodnocení jejich nabídek. Při hodnocení nabídek postupuje zadavatel též podle § 11 a 36 tohoto zákona.

(4) Pokud zadavatel uzavře na základě výzvy s uchazečem smlouvu, může ji uzavřít pouze s uchazečem, který předložil nejvýhodnější nabídku podle stanovených kritérií hodnocení nabídek.

§ 50

Výzva jednomu zájemci k podání nabídky

Uzavření smlouvy na podkladě písemné výzvy zaslané zadavatelem jednomu zájemci o veřejnou zakázku k podání nabídky se připouští v případě

1. a) naléhavé potřeby, jde-li o ohrožení životů nebo zdraví lidí nebo hrozí nebezpečí škody velkého rozsahu,
2. b) specializované veřejné zakázky v případech, kdy plnění veřejné zakázky může poskytnout jediný zájemce o veřejnou zakázku,
3. c) dodatečné nebo opakované veřejné zakázky (především z důvodu standardizace nebo slučitelnosti předmětu veřejné zakázky), pokud svým rozsahem nepřekročí 50 % ceny původní veřejné zakázky a výzva bude zadavatelem učiněna do 12 měsíců od splnění veřejné zakázky,
4. d) kdy poskytnutí plnění jinou osobou by vedlo k porušení práv z průmyslového nebo duševního vlastnictví,
5. e) kdy zveřejnění podmínek soutěže by mohlo ohrozit státní tajemství, obranu a bezpečnost státu,
6. f) kdy vítěz architektonické soutěže na předmět zakázky se dohodne se zadavatelem na vypracování projektové dokumentace.

§ 51

Dohled nad dodržováním tohoto zákona při zadávání veřejných zakázek vykonává Ministerstvo pro hospodářskou soutěž (dále jen „orgán dohledu“).

§ 52

(1) Dohled nad dodržováním zákona při zadávání veřejných zakázek spočívá zejména

1. a) v přezkoumávání námitek uchazečů vznesených proti úkonům zadavatele,
2. b) v kontrole postupů zadavatelů při zadávání veřejných zakázek stanovených tímto zákonem,
3. c) v účasti zástupců orgánu dohledu při otevírání obálek s nabídkami,
4. d) v zabezpečování statistických údajů o zadávání veřejných zakázek a jejich zveřejňování,
5. e) v ukládání sankcí podle hlavy IV.

(2) Postup při výkonu kontroly, vztahy mezi orgánem dohledu a kontrolovanými zadavateli se řídí zvláštním předpisem¹⁶) s výjimkou ustanovení o pořádkových pokutách.

§ 53

(1) Uchazeč, popřípadě účastník předkvalifikačního řízení může vznést, pokud to zákon nevylučuje, proti jednotlivým úkonům zadavatele účiněným v průběhu obchodní veřejné soutěže námitky z důvodu, že zadavatel porušil ustanovení tohoto zákona.

(2) Námitky nemůže podat uchazeč, který byl ze soutěže vyloučen s výjimkou námitek proti rozhodnutí o jeho vyloučení.

§ 54

Námitky nejsou přípustné proti

1. a) rozhodnutí zadavatele o způsobu zadání veřejné zakázky,
2. b) rozhodnutí zadavatele o konání dvoustupňové obchodní veřejné soutěže,
3. c) rozhodnutí zadavatele o konání předkvalifikačního řízení,
4. d) rozhodnutí zadavatele o odmítnutí všech nabídek, popřípadě proti rozhodnutí o zrušení soutěže, pokud si to vyhradil v podmínkách soutěže,
5. e) rozhodnutí zadavatele o omezení soutěže jen na tuzemské osoby,
6. f) požadavku zadavatele na poskytnutí jistoty.

§ 55

Námitky se podávají písemně ve dvojím vyhotovení zadavateli bezodkladně po tom, co se uchazeč, který námitky podává, o porušení tohoto zákona dozvěděl nebo mohl dozvědět, nejpozději však do sedmi dnů od doručení oznámení o výběru nejvýhodnější nabídky. V námitkách musí být uvedeno, kdo je podává, proti kterému úkonu zadavatele směřují, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá.

§ 56

Přezkoumávání námitek u zadavatele

(1) Statutární orgán zadavatele, popřípadě u obcí starosta přezkoumá oprávněnost podaných námitek do sedmi dnů od doručení zadavateli. V této lhůtě rozhodne též o nápravě, zjistí-li, že zadavatel porušil ustanovení tohoto zákona, a uvědomí o tom neprodleně uchazeče, který námitky podal; to platí s výjimkou námitek proti rozhodnutí o výběru nejvýhodnější nabídky.

(2) Pokud statutární orgán zadavatele, popřípadě u obcí starosta námitkám nevyhoví nebo je neprojedná, postoupí je ve lhůtě uvedené v odstavci 1 k rozhodnutí orgánu dohledu. K námitkám připojí své stanovisko a dokumentaci o zadání veřejné zakázky.

(3) O námitkách proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky statutární orgán, popřípadě starosta nerozhoduje a postoupí je ve lhůtě uvedené v odstavci 1 k rozhodnutí orgánu dohledu; k námitkám připojí své stanovisko a dokumentaci o zadání veřejné zakázky.

(4) Námitky podané po uplynutí lhůty stanovené k jejich předložení statutární orgán zadavatele, popřípadě starosta vrátí uchazeči.

§ 57

Zahájení řízení

Přezkoumávání úkonů zadavatele orgánem dohledu je zahájeno dnem, kdy tento orgán obdrží námitky postoupené statutárním orgánem zadavatele, pokud řízení nezahájil z vlastního podnětu. Řízení z vlastního podnětu může orgán dohledu zahájit do čtyř let poté, kdy došlo k porušení zákona.

§ 58

Účastníci řízení

(1) Účastníky řízení jsou vždy zadavatel a v řízení zahájeném na podkladě námitek uchazeče též uchazeč, který je podal.

(2) V řízení o námitkách proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky jsou účastníky i uchazeči, kteří se umístili v prvním až třetím pořadí.

§ 59

Rozhodnutí orgánu dohledu o námitkách proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky

Jsou-li podány námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky, orgán dohledu po jeho přezkoumání

1. a) rozhodnutí zadavatele zruší, shledá-li námitky důvodnými, a zadavateli uloží provést nový výběr, popřípadě vyhlásit novou soutěž,
2. b) námitky zamítne a rozhodnutí zadavatele potvrdí, neshledá-li porušení zákona.

§ 60

Rozhodnutí orgánu dohledu o námitkách v ostatních případech

(1) Jsou-li podány námitky proti jinému úkonu zadavatele, než je rozhodnutí o výběru nejvýhodnější nabídky, orgán dohledu po přezkoumání tohoto úkonu konstatuje, že úkonem zadavatele

1. a) nedošlo k porušení tohoto zákona, a námitky zamítne,
2. b) byl porušen tento zákon, a uloží zadavateli provést nápravu.

(2) Je-li řízení zahájeno z vlastního podnětu orgánu dohledu, platí ustanovení § 59 a § 60 odst. 1 obdobně.

§ 61

Na přezkoumávání úkonů zadavatele u orgánu dohledu se používají ustanovení správního řádu,¹⁷) není-li stanoveno jinak tímto zákonem.

§ 62

Pokuty

(1) Zjistí-li orgán dohledu, že zadavatel závažně či opětovně porušil ustanovení tohoto zákona, uloží mu pokutu do výše 0,5 % ceny zakázky, nejméně však ve výši 10 000 Kč. Pokutu lze uložit jen do šesti měsíců ode dne, kdy se orgán dohledu dozvěděl, že zadavatel porušil ustanovení tohoto zákona, nejpozději však do tří let ode dne, kdy došlo k tomuto porušení.

(2) Orgán dohledu může uložit osobám, které mu ve stanovené lhůtě neposkytnou požadované podklady nebo pravdivé informace, popřípadě se bez vážných důvodů nedostaví k nařízenému ústnímu jednání, pokutu až do výše 10 000 Kč.

(3) Za nesplnění vykonatelného rozhodnutí orgánu dohledu může tento orgán uložit pokutu do výše 50 000 Kč.

(4) Pokuty podle odstavců 2 a 3 lze uložit nejpozději do dvou měsíců od zjištění nesplnění povinnosti. Pokuty lze uložit i opakovaně, nejpozději však do jednoho roku od uplynutí doby určené ke splnění.

(5) Pokuty jsou příjmem státního rozpočtu. Ke správě pokut je příslušný orgán dohledu.

§ 63

Vyloučení uchazečů z účasti při zadávání veřejných zakázek

(1) Je-li pravomocně odsouzen pro trestný čin pletichy při veřejné soutěži¹⁸) zaměstnanec uchazeče, vyloučí orgán dohledu příslušného uchazeče z účasti při zadávání veřejných zakázek po dobu, kterou stanoví ve svém rozhodnutí, nejdéle však na dobu pěti let.

(2) Ustanovení odstavce 1 se použije též na uchazeče, dopustí-li se trestného činu pletichy při veřejné soutěži podnikatel jako fyzická osoba, společník obchodní společnosti nebo člen kontrolního či dozorčího orgánu uchazeče.

§ 64

Vztah zákona k mezinárodním smlouvám

Ustanovení tohoto zákona se použijí, jestliže mezinárodní smlouva, která je pro Českou republiku závazná a byla vyhlášena ve Sbírce zákonů, neobsahuje odlišnou úpravu.

§ 65

Soutěž se zahraniční účastí

(1) Jestliže zadavatel neomezí obchodní veřejnou soutěž pouze na tuzemské osoby, jedná se o obchodní veřejnou soutěž se zahraniční účastí.

(2) Při konání obchodní veřejné soutěže se zahraniční účastí může zadavatel v podmínkách soutěže stanovit vedle českého jazyka další jazyk, kterým mohou být zpracovány nabídky a v němž budou uchazečem uplatňovány upřesňující informace od zadavatele k prokazování dalších kvalifikačních předpokladů.

(3) Při obchodní veřejné soutěži se zahraniční účastí musí zadavatel stanovit v podmínkách soutěže určení nabídkové ceny a poskytnutí jistoty v české měně.

(4) Kvalifikaci prokazují zahraniční osoby doklady podle právního řádu platného v zemi jejich sídla, popřípadě bydliště.

(5) Zahraniční osoby, které se účastní soutěže podle odstavce 1, podávají své námitky v českém jazyce.

§ 66

Zrušení soutěže

Zadavatel je povinen soutěž zrušit, aniž by si toto právo vyhradil ve vyhlášených podmínkách soutěže, kromě důvodů stanovených v § 34 odst. 5 a v § 48 odst. 1 tohoto zákona, tehdy,

1. a) odmítne-li uzavřít smlouvu uchazeč umístěný ve třetím pořadí nebo neuzavře-li smlouvu v době, po kterou je svou nabídkou vázán,
2. b) jestliže v důsledku podstatné změny okolností, za nichž byla soutěž vyhlášena a které nemohl zadavatel předvídat, ani je nezpůsobil, pominuly důvody pro pokračování soutěže,
3. c) jestliže tak pravomocně rozhodne orgán dohledu.

§ 67

Stanovení výše peněžitého závazku

(1) Při použití tohoto zákona je rozhodující celková výše peněžitého závazku, který vznikne zadavateli ze zadání veřejné zakázky. Spočívá-li zadání veřejné zakázky v uzavření několika samostatných smluv, je rozhodující součet všech peněžitých závazků, které zadavateli vzniknou ze zadání veřejné zakázky v jednom rozpočtovém roce.

(2) U smluv uzavíraných na dobu neurčitou je rozhodující výše peněžitého závazku, která vznikne zadavateli za čtyři roky trvání smlouvy.

§ 68

Vzájemný styk mezi zadavatelem a uchazeči

(1) Veškeré úkony učiněné zadavatelem vůči uchazečům podle tohoto zákona musí mít písemnou formu.

(2) Rozhodnutí zadavatele, u nichž zákon stanoví povinnost oznámit je příslušnému uchazeči, musí být odeslány doporučeně s doručenkou.

(3) Pokud je úkon učiněn zadavatelem nebo uchazečem telefonicky, popřípadě faxem nebo dálnopisem musí být do tří dnů potvrzen písemně.

§ 69

Pověření jiných osob výkonem zadavatelských činností

Zadavatel může pověřit činností, k níž je povinen podle tohoto zákona, pouze osobu, do jejíhož předmětu podnikání nespadá předmět plnění veřejné zakázky a která splňuje požadavek nepodjatosti podle § 32 tohoto zákona. Pověřená osoba musí mít podnikatelské oprávnění k poskytování uvedených služeb. Na tuto osobu však zadavatel nemůže převést rozhodovací oprávnění stanovená tímto zákonem.

§ 70

Neplatnost smlouvy uzavřené na veřejnou zakázku

Smlouva na veřejnou zakázku uzavřená v rozporu s tímto zákonem je neplatná. Změny ve smlouvě v rozporu s podmínkami obchodní veřejné soutěže jsou neplatné.

§ 71

Zadávání veřejných zakázek zahájené před účinností tohoto zákona podle dosud platných předpisů a opatření se dokončí v souladu s těmito předpisy a opatřeními.

§ 72