Zákon o zadávání veřejných zakázek

§ 4

účinné od 1. 1. 1995Vyhlášení obchodní veřejné soutěže

účinné od 1. 1. 1995(1) Obchodní veřejnou soutěž, její podmínky, popřípadě změny a zrušení obchodní veřejné soutěže vyhlašuje zadavatel zveřejněním v Obchodním věstníku.⁶)

účinné od 1. 1. 1995(2) Před vyhlášením obchodní veřejné soutěže podle odstavce 1 nesmí být podmínky soutěže uveřejněny jiným způsobem a žádným osobám nesmí být sdělen jejich obsah.

§ 5

účinné od 1. 1. 1995Obsah podmínek soutěže

účinné od 1. 1. 1995(1) Podmínky soutěže musí obsahovat

1. účinné od 1. 1. 1995a) vymezení plnění veřejné zakázky,
2. účinné od 1. 1. 1995b) dobu a místo plnění veřejné zakázky,
3. účinné od 1. 1. 1995c) požadavky na prokázání základních kvalifikačních předpokladů uchazečů (§ 17),
4. účinné od 1. 1. 1995d) způsob hodnocení nabídek (§ 6),
5. účinné od 1. 1. 1995e) požadavky na jednotný způsob zpracování nabídkové ceny včetně platebních podmínek,
6. účinné od 1. 1. 1995f) soutěžní lhůtu (§ 7) a místo otevírání obálek s nabídkami,
7. účinné od 1. 1. 1995g) zadávací lhůtu (§ 8),
8. účinné od 1. 1. 1995h) místo pro podávání nabídek a dobu, v níž lze nabídky podat osobně (§ 9),
9. účinné od 1. 1. 1995i) název, sídlo, telefon, popřípadě dálnopis nebo fax zadavatele.

účinné od 1. 1. 1995(2) Zadavatel může vymezit další podmínky soutěže, které vyhlásí současně s podmínkami podle odstavce 1, a to zejména

1. účinné od 1. 1. 1995a) zvláštní podmínky provedení veřejné zakázky (§ 10),
2. účinné od 1. 1. 1995b) zvýhodnění tuzemských osob (§ 11),
3. účinné od 1. 1. 1995c) omezení soutěže na tuzemské osoby,
4. účinné od 1. 1. 1995d) adresu a lhůtu, v níž je možno vyžádat zadávací dokumentaci, popřípadě výši úhrady za její poskytnutí, je-li úhrada zadavatelem vyžadována (§ 12),
5. účinné od 1. 1. 1995e) požadavky na prokazování kvalifikace nad rámec základních kvalifikačních předpokladů, popřípadě na předkvalifikační řízení (§ 21),
6. účinné od 1. 1. 1995f) adresu a lhůtu pro získání kvalifikační dokumentace (§ 15),
7. účinné od 1. 1. 1995g) požadavek na poskytnutí jistoty včetně její výše (§ 23),
8. účinné od 1. 1. 1995h) požadavky na variantní řešení.

§ 6

účinné od 1. 1. 1995Způsob hodnocení nabídek

účinné od 1. 1. 1995(1) Hodnocení nabídek se provádí pomocí jediného kritéria nebo více kritérií.

účinné od 1. 1. 1995(2) Při hodnocení nabídek pomocí

1. účinné od 1. 1. 1995a) jediného kritéria se nabídky hodnotí podle výše nabídkové ceny,
2. účinné od 1. 1. 1995b) více kritérií zadavatel použije kromě výše nabídkové ceny podle charakteru veřejné zakázky zejména tato kritéria: požadavky na jakost, dobu plnění veřejné zakázky, kvalifikaci uchazečů, záruky za jakost, požadavky na provoz a údržbu.

účinné od 1. 1. 1995(3) Rozhodne-li se zadavatel pro způsob hodnocení pomocí více kritérií, uvede jednotlivá kritéria v podmínkách soutěže v sestupném pořadí podle stupně významu, který jim přisuzuje.

§ 7

účinné od 1. 1. 1995Soutěžní lhůta

účinné od 1. 1. 1995(1) Soutěžní lhůtou se rozumí lhůta, ve které lze nabídky podávat. Při stanovení soutěžní lhůty se přihlédne k potřebě, kdy pro zpracování nabídky je nezbytné prohlédnutí místa provedení veřejné zakázky či nahlédnutí do dalších podkladů. Soutěžní lhůta nesmí být kratší než 36 kalendářních dní.

účinné od 1. 1. 1995(2) Soutěžní lhůta počíná běžet dnem vyhlášení obchodní veřejné soutěže v Obchodním věstníku a končí dnem a hodinou otevírání obálek s nabídkami. V podmínkách soutěže se vymezuje stanovením příslušného data a hodiny otevírání obálek s nabídkami.

§ 8

účinné od 1. 1. 1995Zadávací lhůta

účinné od 1. 1. 1995(1) Zadávací lhůtou se rozumí doba, po kterou jsou uchazeči svými nabídkami vázáni. Zadavatel ji stanoví v podmínkách soutěže počtem kalendářních dní.

účinné od 1. 1. 1995(2) Zadávací lhůta stanovená v podmínkách soutěže jednotně pro všechny uchazeče se prodlužuje uchazečům umístěným na prvním až třetím pořadí až do doby uzavření smlouvy (§ 40). Zadávací lhůta bez prodloužení činí nejvíce 90 kalendářních dní; její běh počíná dnem otevírání obálek s nabídkami.

§ 9

účinné od 1. 1. 1995Způsob podávání nabídek

účinné od 1. 1. 1995(1) Nabídky se podávají osobně nebo doporučeně poštou, v písemné formě a v zapečetěných obálkách označených „anonymní soutěž“. Každý zájemce o veřejnou zakázku může podat pouze jednu nabídku; při porušení této povinnosti je zadavatel povinen vyloučit příslušného uchazeče ze soutěže. Žádná osoba se nesmí zúčastnit téže soutěže více než jednou.

účinné od 1. 1. 1995(2) Při hodnocení nabídek pomocí více kritérií může zadavatel stanovit, že v nabídce se oddělí do samostatné zapečetěné obálky nabídková cena. Tato obálka musí být označena nápisem „Nabídková cena“.

§ 10

účinné od 1. 1. 1995Zvláštní podmínky provedení veřejné zakázky

účinné od 1. 1. 1995Zvláštními podmínkami provedení veřejné zakázky se rozumějí zejména požadavky na řešení ekologických problémů, zaměstnanosti a na využití místních zdrojů a surovin v určitém regionu.

§ 11

účinné od 1. 1. 1995Zvýhodnění některých uchazečů v obchodní veřejné soutěži

účinné od 1. 1. 1995(1) Žádný z uchazečů nesmí být v obchodní veřejné soutěži zvýhodněn proti ostatním účastníkům soutěže s výjimkami uvedenými v odstavcích 2 a 3.

účinné od 1. 1. 1995(2) V případě obchodní veřejné soutěže se zahraniční účastí (§ 65) může zadavatel v podmínkách soutěže stanovit zvýhodnění nabídkových cen tuzemských osob nejvýše do 10 % od nejnižší nabídkové ceny zahraniční osoby. Předkládá-li nabídku společně tuzemská a zahraniční osoba, považuje se jejich nabídka za nabídku zahraniční osoby.

účinné od 1. 1. 1995(3) Účastní-li se obchodní veřejné soutěže tuzemská osoba zaměstnávající nad 60 % občanů se změněnou pracovní schopností, musí být při hodnocení její nabídky jí předložená nabídková cena hodnocena jako nejnižší, jestliže nepřekročí nejnižší nabídkovou cenu tuzemské osoby o více než 20 %.

účinné od 1. 1. 1995(4) Uchazeč zaměstnávající více než 60 % občanů se změněnou pracovní schopností musí tuto skutečnost doložit ve své nabídce potvrzením místně příslušného úřadu práce.

§ 12

účinné od 1. 1. 1995Zadávací dokumentace

účinné od 1. 1. 1995(1) Zadávací dokumentace je souhrn údajů a informací nezbytných pro zpracování nabídky. Zadavatel ji poskytuje na vyžádání zájemcům o veřejnou zakázku. Součástí zadávací dokumentace jsou zejména technické podmínky veřejné zakázky určující požadavky na jakost a technické vlastnosti předmětu veřejné zakázky. Za kvalitu zadávací dokumentace a údaje v ní obsažené plně ručí zadavatel. Nebude-li zadávací dokumentace zpracována zadavatelem, musí být označena názvem a sídlem jejího zpracovatele.

účinné od 1. 1. 1995(2) Požadované technické podmínky nesmí obsahovat požadavky nebo odkazy na jednotlivá obchodní jména, zvláštní označení podniku, zvláštní označení výrobků, výkonů anebo obchodních materiálů, které platí pro určitý podnik nebo závod za příznačné, patenty a užitné vzory. Pokud nelze požadované plnění předmětu veřejné zakázky popsat jiným způsobem, než je uvedeno v předchozí větě, musí zadavatel v zadávací dokumentaci umožnit použití i obdobných řešení.

účinné od 1. 1. 1995(3) Zadavatel může požadovat od uchazečů úhradu za použití reprodukční techniky při poskytnutí zadávací dokumentace.

§ 13

účinné od 1. 1. 1995Náklady účasti v obchodní veřejné soutěži

účinné od 1. 1. 1995(1) Zadavatel nesmí požadovat na uchazečích poplatky za účast v obchodní veřejné soutěži.

účinné od 1. 1. 1995(2) Podmínky soutěže nesmějí přiznávat uchazečům právo na náhradu nákladů spojených s účastí v obchodní veřejné soutěži.

§ 14

účinné od 1. 1. 1995(1) Kvalifikací prokazují uchazeči a zájemci o veřejnou zakázku své předpoklady k plnění veřejné zakázky. Pokud se v části druhé hlavě I tohoto zákona používá pojem uchazeč, rozumí se jím i zájemce o veřejnou zakázku.

účinné od 1. 1. 1995(2) Uchazeči jsou povinni v obchodní veřejné soutěži prokázat základní kvalifikační předpoklady (§ 17). V podmínkách soutěže může zadavatel požadovat prokázání dalších kvalifikačních předpokladů (§ 20).

účinné od 1. 1. 1995(3) Při stanovení požadavků na prokazování kvalifikace uchazečů musí zadavatel v podmínkách soutěže uvést, jakým způsobem požaduje prokazování kvalifikace, předkládá-li nabídku více osob společně. V těchto případech může zadavatel požadovat prokazování kvalifikace od všech osob nebo pouze od osoby s největším podílem na plnění veřejné zakázky.

§ 15

účinné od 1. 1. 1995(1) Požadavky na prokazování dalších kvalifikačních předpokladů vymezí zadavatel v podmínkách soutěže nebo v kvalifikační dokumentaci včetně požadovaných dokladů a kritérií pro hodnocení kvalifikace. Zájemci o veřejné zakázky mohou požadovat na zadavateli upřesňující informace k prokazování dalších kvalifikačních předpokladů nejpozději do sedmi dnů před uplynutím soutěžní lhůty.

účinné od 1. 1. 1995(2) Zadavatel může požadovat úhradu za použití reprodukční techniky při poskytnutí kvalifikační dokumentace.

§ 16

účinné od 1. 1. 1995Zadavatel zjišťuje kvalifikaci uchazečů

1. účinné od 1. 1. 1995a) při posuzování nabídek (§ 34), jde-li o základní kvalifikační předpoklady,
2. účinné od 1. 1. 1995b) při hodnocení nabídek (§ 35) v případě prokazování dalších kvalifikačních předpokladů,
3. účinné od 1. 1. 1995c) v předkvalifikačním řízení (§ 21).

§ 17

účinné od 1. 1. 1995Základní kvalifikační předpoklady

účinné od 1. 1. 1995(1) Základní kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky nesplňuje uchazeč,

1. účinné od 1. 1. 1995a) který nemá příslušné podnikatelské oprávnění,
2. účinné od 1. 1. 1995b) na jehož majetek byl prohlášen konkurz,
3. účinné od 1. 1. 1995c) proti kterému bylo zahájeno soudem konkurzní nebo vyrovnací řízení, po dobu tohoto řízení,
4. účinné od 1. 1. 1995d) proti kterému byl návrh na prohlášení konkurzu zamítnut pro nedostatek majetku úpadce,
5. účinné od 1. 1. 1995e) který je jako právnická osoba v likvidaci,
6. účinné od 1. 1. 1995f) který má v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky,⁷)
7. účinné od 1. 1. 1995g) který má splatné závazky vůči nositelům sociálního zabezpečení⁸) a všeobecného zdravotního pojištění,⁹)
8. účinné od 1. 1. 1995h) který byl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání uchazeče, nebo pro trestný čin hospodářský¹⁰) nebo proti majetku,¹¹)
9. účinné od 1. 1. 1995i) který byl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních předpisů upravujících výkon odborné činnosti,¹²) pokud tato činnost souvisí s předmětem veřejné zakázky.

účinné od 1. 1. 1995(2) Podmínka uvedená v odstavci 1 písm. h) se vztahuje na osobu vykonávající funkci statutárního orgánu nebo člena statutárního orgánu.

§ 18

účinné od 1. 1. 1995Prokazování základních kvalifikačních předpokladů

účinné od 1. 1. 1995Uchazeč prokazuje splnění základních kvalifikačních předpokladů uvedených v § 17 odst. 1 takto:

1. účinné od 1. 1. 1995a) podle písmene a) dokladem o oprávnění podnikat,
2. účinné od 1. 1. 1995b) podle písmen b) až e) čestným prohlášením a výpisem z obchodního rejstříku, je-li do tohoto rejstříku zapsán,
3. účinné od 1. 1. 1995c) podle písmen f) a g) vlastním prohlášením, u vybraného uchazeče potvrzeným příslušným úřadem,
4. účinné od 1. 1. 1995d) podle písmene h) výpisem z trestního rejstříku ne starším více než šest měsíců,
5. účinné od 1. 1. 1995e) podle písmene i) čestným prohlášením.

§ 19

účinné od 1. 1. 1995Důsledky nesplnění základních kvalifikačních předpokladů

účinné od 1. 1. 1995Nesplní-li uchazeč některý ze základních kvalifikačních předpokladů, musí ho zadavatel z účasti v obchodní veřejné soutěži vyloučit. Rozhodnutí o vyloučení zadavatel bezodkladně sdělí vyloučenému uchazeči.

§ 20

účinné od 1. 1. 1995Další kvalifikační předpoklady

účinné od 1. 1. 1995(1) Další kvalifikační předpoklady prokazuje uchazeč zejména údaji

1. účinné od 1. 1. 1995a) o technickém a materiálním vybavení k plnění veřejné zakázky,
2. účinné od 1. 1. 1995b) o průměrném ročním přepočteném počtu zaměstnanců uchazeče včetně počtu odborných profesí rozhodných pro plnění veřejné zakázky,
3. účinné od 1. 1. 1995c) o významných zakázkách uskutečněných uchazečem v posledních pěti letech s uvedením objednatele, popřípadě kupujícího, ceny, místa a doby plnění,
4. účinné od 1. 1. 1995d) o obchodním obratu uchazeče dosaženém v posledních třech letech,
5. účinné od 1. 1. 1995e) o zdrojích a původu všech základních materiálů a surovin potřebných k provedení veřejné zakázky.

účinné od 1. 1. 1995(2) Údaje poskytnuté uchazeči podle odstavce 1 písmen c) až e) jsou důvěrné a zadavatel je může použít pouze pro účely obchodní veřejné soutěže.

§ 21

účinné od 1. 1. 1995Předkvalifikační řízení

účinné od 1. 1. 1995(1) V případě rozsáhlých nebo technicky náročných veřejných zakázek může zadavatel při vyhlášení obchodní veřejné soutěže požadovat prokazování kvalifikace uchazečů na základě konání předkvalifikačního řízení. Pokud zadavatel nepožaduje prokazování dalších kvalifikačních předpokladů, může předkvalifikační řízení omezit jen na základní kvalifikační předpoklady.

účinné od 1. 1. 1995(2) V kvalifikační dokumentaci musí zadavatel uvést kromě požadavků podle § 15 a 20 tohoto zákona též lhůtu a místo pro předložení dokladů o kvalifikaci a lhůtu pro oznámení výsledku hodnocení. Lhůta pro oznámení výsledku předkvalifikačního řízení musí skončit nejpozději 25 dnů před uplynutím soutěžní lhůty s výjimkou dvoustupňové soutěže, kdy výsledky předkvalifikačního řízení se sdělují uchazečům souběžně s výsledky posouzení předběžných nabídek.

účinné od 1. 1. 1995(3) Na základě konání předkvalifikačního řízení zadavatel vyloučí uchazeče nesplňujícího kvalifikaci z další účasti v obchodní veřejné soutěži. K předkládání nabídek jsou oprávněni pouze uchazeči splňující požadavky na kvalifikaci.

účinné od 1. 1. 1995(4) Výsledky předkvalifikačního řízení oznámí zadavatel ve lhůtě uvedené v odstavci 2 všem uchazečům, kteří předložili doklady, jimiž prokazovali svou kvalifikaci.

§ 22

účinné od 1. 1. 1995Ověřování prokázané kvalifikace uchazečů

účinné od 1. 1. 1995(1) Uchazeči jsou povinni ohlásit zadavateli změny, které nastaly v průběhu obchodní veřejné soutěže a které se dotýkají údajů požadovaných zadavatelem při prokazování kvalifikace. Spočívá-li tato změna v nesplnění některého ze základních kvalifikačních předpokladů, zadavatel vyloučí takového uchazeče z další účasti v obchodní veřejné soutěži a toto rozhodnutí mu bezodkladně oznámí.

účinné od 1. 1. 1995(2) Zadavatel je oprávněn kdykoliv v průběhu obchodní veřejné soutěže ověřit, zda nedošlo ke změnám údajů poskytovaných v rámci prokazování kvalifikace. Za tím účelem může vyzvat uchazeče, u něhož vznikly pochybnosti, že neplní své povinnosti podle odstavce 1, aby znovu prokázal svoji kvalifikaci v rozsahu zpochybněných skutečností. Pro opětovné předložení příslušných dokladů o kvalifikaci stanoví zadavatel uchazeči přiměřenou lhůtu.

účinné od 1. 1. 1995(3) Doklady a údaje předložené uchazečem na základě výzvy zadavatele vyhodnotí zadavatel v souladu s § 17, popřípadě kritérii stanovenými v podmínkách soutěže nebo v kvalifikační dokumentaci. Neprokáže-li uchazeč některý ze základních kvalifikačních předpokladů, musí ho zadavatel vyloučit ze soutěže a toto rozhodnutí mu bezodkladně oznámit.

§ 23

účinné od 1. 1. 1995Poskytnutí jistoty

účinné od 1. 1. 1995(1) Zadavatel může v podmínkách obchodní veřejné soutěže vyžadovat, aby uchazeči k zajištění splnění svých povinností vyplývajících z účasti v obchodní veřejné soutěži poskytli jistotu.

účinné od 1. 1. 1995(2) Poskytnutí jistoty zadavatel vyžádá v podmínkách obchodní veřejné soutěže vždy, kdy výše peněžitého závazku bez daně z přidané hodnoty překročí 20 000 000 Kč, jde-li o nemovitost s výjimkou nájmu nebo o soubor strojů a zařízení tvořících samostatný funkční celek, a 4 000 000 Kč v ostatních případech.

účinné od 1. 1. 1995(3) Požadavek na poskytnutí jistoty musí zadavatel uplatnit shodně vůči všem uchazečům. Výši jistoty v absolutní částce stanoví zadavatel v rozmezí 1 % až 5 % peněžitého závazku.

§ 24

účinné od 1. 1. 1995Formy jistoty

účinné od 1. 1. 1995(1) Jistota může být poskytnuta pouze jednou z těchto forem:

1. účinné od 1. 1. 1995a) bankovní zárukou,¹³)
2. účinné od 1. 1. 1995b) zástavním právem k cenným papírům¹⁴) obchodovatelným na burze cenných papírů,
3. účinné od 1. 1. 1995c) složením peněžité částky.

účinné od 1. 1. 1995(2) Hodnota cenných papírů podle prodejního kurzu na burze cenných papírů musí v době poskytnutí jistoty odpovídat výši jistoty požadované zadavatelem.

§ 25

účinné od 1. 1. 1995Uvolnění jistoty

účinné od 1. 1. 1995(1) Jistoty uchazečů, kteří se umístili při hodnocení nabídek ve čtvrtém a dalším pořadí, uvolní zadavatel bezodkladně po uplynutí zadávací lhůty s výjimkou podle odstavce 5.

účinné od 1. 1. 1995(2) Jistotu uchazeče, jehož nabídka byla vyhodnocena a vybrána jako nejvýhodnější, zadavatel uvolní bezodkladně po uzavření smlouvy. Současně uvolní zadavatel i jistoty uchazečů, kteří se umístili při hodnocení nabídek ve druhém a třetím pořadí.

účinné od 1. 1. 1995(3) Pokud nedojde k uzavření smlouvy s vybraným uchazečem a zadavatel vyzve k uzavření smlouvy uchazeče umístěného ve druhém pořadí, uvolní jistotu tomuto uchazeči po uzavření smlouvy s ním a současně uvolní jistotu uchazeči umístěnému ve třetím pořadí.

účinné od 1. 1. 1995(4) Není-li uzavřena smlouva s uchazečem umístěným ve druhém pořadí, zadavatel uvolní jistotu uchazeči umístěnému ve třetím pořadí po uzavření smlouvy s ním.

účinné od 1. 1. 1995(5) Jistotu uchazeče, který podal námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky, zadavatel uvolní po nabytí právní moci rozhodnutí o námitkách, popřípadě po uzavření smlouvy s tímto uchazečem, shledá-li orgán dohledu námitky důvodnými.

účinné od 1. 1. 1995(6) Zadavatel uvolní bezodkladně jistoty uchazečům,

1. účinné od 1. 1. 1995a) kteří byli ze soutěže vyloučeni,
2. účinné od 1. 1. 1995b) jejichž nabídky byly odmítnuty podle § 38 odst. 1,
3. účinné od 1. 1. 1995c) byla-li soutěž zrušena.

§ 26

účinné od 1. 1. 1995Výkon práva z poskytnuté jistoty

účinné od 1. 1. 1995Poskytnutá jistota připadá zadavateli v případech, kdy uchazeč, v rozporu s tímto zákonem nebo s podmínkami soutěže, zrušil nebo změnil nabídku nebo nesplnil povinnost uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku v zadávací lhůtě, popřípadě prodloužené zadávací lhůtě.