Zákon o zadávání veřejných zakázek

§ 49

účinné od 1. 1. 1995Výzva více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky

účinné od 1. 1. 1995(1) Uzavření smlouvy na podkladě písemné výzvy zaslané zadavatelem zájemcům o veřejnou zakázku se připouští v případě

1. účinné od 1. 1. 1995a) naléhavé potřeby (havárie, přírodní katastrofa),
2. účinné od 1. 1. 1995b) jde-li o specializovanou veřejnou zakázku v případech, kdy plnění veřejné zakázky může poskytnout omezený počet zájemců, nejvýše sedm,
3. účinné od 1. 1. 1995c) kdy na tutéž veřejnou zakázku byla již vyhlášena obchodní veřejná soutěž a byla zrušena z důvodů uvedených v § 34 odst. 5, § 48 odst. 1 a § 66 písm. a),
4. účinné od 1. 1. 1995d) veřejné zakázky, kdy výše peněžitého závazku bez daně z přidané hodnoty je nižší než 5 000 000 Kč, jde-li o nemovitost s výjimkou nájmu nebo o soubor strojů a zařízení tvořících samostatný funkční celek, a 1 000 000 Kč v ostatních případech,
5. účinné od 1. 1. 1995e) kdy zveřejnění podmínek soutěže by mohlo ohrozit státní tajemství, obranu a bezpečnost státu.

účinné od 1. 1. 1995(2) Zadavatel zasílá výzvu k podání nabídek v případech

1. účinné od 1. 1. 1995a) podle odstavce 1 písm. a), c) a e) nejméně třem zájemcům o veřejnou zakázku,
2. účinné od 1. 1. 1995b) podle odstavce 1 písm. d) nejméně pěti zájemcům o veřejnou zakázku,
3. účinné od 1. 1. 1995c) podle odstavce 1 písm. b) nejméně všem zájemcům poskytujícím plnění specializované veřejné zakázky v České republice.

účinné od 1. 1. 1995(3) V případě výzvy k podání nabídky podle odstavce 1 je zadavatel povinen stanovit pro všechny zájemce o veřejné zakázky shodné požadavky a uvést kritéria hodnocení jejich nabídek. Při hodnocení nabídek postupuje zadavatel též podle § 11 a 36 tohoto zákona.

účinné od 1. 1. 1995(4) Pokud zadavatel uzavře na základě výzvy s uchazečem smlouvu, může ji uzavřít pouze s uchazečem, který předložil nejvýhodnější nabídku podle stanovených kritérií hodnocení nabídek.

§ 50

účinné od 1. 1. 1995Výzva jednomu zájemci k podání nabídky

účinné od 1. 1. 1995Uzavření smlouvy na podkladě písemné výzvy zaslané zadavatelem jednomu zájemci o veřejnou zakázku k podání nabídky se připouští v případě

1. účinné od 1. 1. 1995a) naléhavé potřeby, jde-li o ohrožení životů nebo zdraví lidí nebo hrozí nebezpečí škody velkého rozsahu,
2. účinné od 1. 1. 1995b) specializované veřejné zakázky v případech, kdy plnění veřejné zakázky může poskytnout jediný zájemce o veřejnou zakázku,
3. účinné od 1. 1. 1995c) dodatečné nebo opakované veřejné zakázky (především z důvodu standardizace nebo slučitelnosti předmětu veřejné zakázky), pokud svým rozsahem nepřekročí 50 % ceny původní veřejné zakázky a výzva bude zadavatelem učiněna do 12 měsíců od splnění veřejné zakázky,
4. účinné od 1. 1. 1995d) kdy poskytnutí plnění jinou osobou by vedlo k porušení práv z průmyslového nebo duševního vlastnictví,
5. účinné od 1. 1. 1995e) kdy zveřejnění podmínek soutěže by mohlo ohrozit státní tajemství, obranu a bezpečnost státu,
6. účinné od 1. 1. 1995f) kdy vítěz architektonické soutěže na předmět zakázky se dohodne se zadavatelem na vypracování projektové dokumentace.

§ 51

účinné od 1. 1. 1995Dohled nad dodržováním tohoto zákona při zadávání veřejných zakázek vykonává Ministerstvo pro hospodářskou soutěž (dále jen „orgán dohledu“).

§ 52

účinné od 1. 1. 1995(1) Dohled nad dodržováním zákona při zadávání veřejných zakázek spočívá zejména

1. účinné od 1. 1. 1995a) v přezkoumávání námitek uchazečů vznesených proti úkonům zadavatele,
2. účinné od 1. 1. 1995b) v kontrole postupů zadavatelů při zadávání veřejných zakázek stanovených tímto zákonem,
3. účinné od 1. 1. 1995c) v účasti zástupců orgánu dohledu při otevírání obálek s nabídkami,
4. účinné od 1. 1. 1995d) v zabezpečování statistických údajů o zadávání veřejných zakázek a jejich zveřejňování,
5. účinné od 1. 1. 1995e) v ukládání sankcí podle hlavy IV.

účinné od 1. 1. 1995(2) Postup při výkonu kontroly, vztahy mezi orgánem dohledu a kontrolovanými zadavateli se řídí zvláštním předpisem¹⁶) s výjimkou ustanovení o pořádkových pokutách.

§ 53

účinné od 1. 1. 1995(1) Uchazeč, popřípadě účastník předkvalifikačního řízení může vznést, pokud to zákon nevylučuje, proti jednotlivým úkonům zadavatele účiněným v průběhu obchodní veřejné soutěže námitky z důvodu, že zadavatel porušil ustanovení tohoto zákona.

účinné od 1. 1. 1995(2) Námitky nemůže podat uchazeč, který byl ze soutěže vyloučen s výjimkou námitek proti rozhodnutí o jeho vyloučení.

§ 54

účinné od 1. 1. 1995Námitky nejsou přípustné proti

1. účinné od 1. 1. 1995a) rozhodnutí zadavatele o způsobu zadání veřejné zakázky,
2. účinné od 1. 1. 1995b) rozhodnutí zadavatele o konání dvoustupňové obchodní veřejné soutěže,
3. účinné od 1. 1. 1995c) rozhodnutí zadavatele o konání předkvalifikačního řízení,
4. účinné od 1. 1. 1995d) rozhodnutí zadavatele o odmítnutí všech nabídek, popřípadě proti rozhodnutí o zrušení soutěže, pokud si to vyhradil v podmínkách soutěže,
5. účinné od 1. 1. 1995e) rozhodnutí zadavatele o omezení soutěže jen na tuzemské osoby,
6. účinné od 1. 1. 1995f) požadavku zadavatele na poskytnutí jistoty.

§ 55

účinné od 1. 1. 1995Námitky se podávají písemně ve dvojím vyhotovení zadavateli bezodkladně po tom, co se uchazeč, který námitky podává, o porušení tohoto zákona dozvěděl nebo mohl dozvědět, nejpozději však do sedmi dnů od doručení oznámení o výběru nejvýhodnější nabídky. V námitkách musí být uvedeno, kdo je podává, proti kterému úkonu zadavatele směřují, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá.

§ 56

účinné od 1. 1. 1995Přezkoumávání námitek u zadavatele

účinné od 1. 1. 1995(1) Statutární orgán zadavatele, popřípadě u obcí starosta přezkoumá oprávněnost podaných námitek do sedmi dnů od doručení zadavateli. V této lhůtě rozhodne též o nápravě, zjistí-li, že zadavatel porušil ustanovení tohoto zákona, a uvědomí o tom neprodleně uchazeče, který námitky podal; to platí s výjimkou námitek proti rozhodnutí o výběru nejvýhodnější nabídky.

účinné od 1. 1. 1995(2) Pokud statutární orgán zadavatele, popřípadě u obcí starosta námitkám nevyhoví nebo je neprojedná, postoupí je ve lhůtě uvedené v odstavci 1 k rozhodnutí orgánu dohledu. K námitkám připojí své stanovisko a dokumentaci o zadání veřejné zakázky.

účinné od 1. 1. 1995(3) O námitkách proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky statutární orgán, popřípadě starosta nerozhoduje a postoupí je ve lhůtě uvedené v odstavci 1 k rozhodnutí orgánu dohledu; k námitkám připojí své stanovisko a dokumentaci o zadání veřejné zakázky.

účinné od 1. 1. 1995(4) Námitky podané po uplynutí lhůty stanovené k jejich předložení statutární orgán zadavatele, popřípadě starosta vrátí uchazeči.

§ 57

účinné od 1. 1. 1995Zahájení řízení

účinné od 1. 1. 1995Přezkoumávání úkonů zadavatele orgánem dohledu je zahájeno dnem, kdy tento orgán obdrží námitky postoupené statutárním orgánem zadavatele, pokud řízení nezahájil z vlastního podnětu. Řízení z vlastního podnětu může orgán dohledu zahájit do čtyř let poté, kdy došlo k porušení zákona.

§ 58

účinné od 1. 1. 1995Účastníci řízení

účinné od 1. 1. 1995(1) Účastníky řízení jsou vždy zadavatel a v řízení zahájeném na podkladě námitek uchazeče též uchazeč, který je podal.

účinné od 1. 1. 1995(2) V řízení o námitkách proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky jsou účastníky i uchazeči, kteří se umístili v prvním až třetím pořadí.

§ 59

účinné od 1. 1. 1995Rozhodnutí orgánu dohledu o námitkách proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky

účinné od 1. 1. 1995Jsou-li podány námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvýhodnější nabídky, orgán dohledu po jeho přezkoumání

1. účinné od 1. 1. 1995a) rozhodnutí zadavatele zruší, shledá-li námitky důvodnými, a zadavateli uloží provést nový výběr, popřípadě vyhlásit novou soutěž,
2. účinné od 1. 1. 1995b) námitky zamítne a rozhodnutí zadavatele potvrdí, neshledá-li porušení zákona.

§ 60

účinné od 1. 1. 1995Rozhodnutí orgánu dohledu o námitkách v ostatních případech

účinné od 1. 1. 1995(1) Jsou-li podány námitky proti jinému úkonu zadavatele, než je rozhodnutí o výběru nejvýhodnější nabídky, orgán dohledu po přezkoumání tohoto úkonu konstatuje, že úkonem zadavatele

1. účinné od 1. 1. 1995a) nedošlo k porušení tohoto zákona, a námitky zamítne,
2. účinné od 1. 1. 1995b) byl porušen tento zákon, a uloží zadavateli provést nápravu.

účinné od 1. 1. 1995(2) Je-li řízení zahájeno z vlastního podnětu orgánu dohledu, platí ustanovení § 59 a § 60 odst. 1 obdobně.

§ 61

účinné od 1. 1. 1995Na přezkoumávání úkonů zadavatele u orgánu dohledu se používají ustanovení správního řádu,¹⁷) není-li stanoveno jinak tímto zákonem.

§ 62

účinné od 1. 1. 1995Pokuty

účinné od 1. 1. 1995(1) Zjistí-li orgán dohledu, že zadavatel závažně či opětovně porušil ustanovení tohoto zákona, uloží mu pokutu do výše 0,5 % ceny zakázky, nejméně však ve výši 10 000 Kč. Pokutu lze uložit jen do šesti měsíců ode dne, kdy se orgán dohledu dozvěděl, že zadavatel porušil ustanovení tohoto zákona, nejpozději však do tří let ode dne, kdy došlo k tomuto porušení.

účinné od 1. 1. 1995(2) Orgán dohledu může uložit osobám, které mu ve stanovené lhůtě neposkytnou požadované podklady nebo pravdivé informace, popřípadě se bez vážných důvodů nedostaví k nařízenému ústnímu jednání, pokutu až do výše 10 000 Kč.

účinné od 1. 1. 1995(3) Za nesplnění vykonatelného rozhodnutí orgánu dohledu může tento orgán uložit pokutu do výše 50 000 Kč.

účinné od 1. 1. 1995(4) Pokuty podle odstavců 2 a 3 lze uložit nejpozději do dvou měsíců od zjištění nesplnění povinnosti. Pokuty lze uložit i opakovaně, nejpozději však do jednoho roku od uplynutí doby určené ke splnění.

účinné od 1. 1. 1995(5) Pokuty jsou příjmem státního rozpočtu. Ke správě pokut je příslušný orgán dohledu.

§ 63

účinné od 1. 1. 1995Vyloučení uchazečů z účasti při zadávání veřejných zakázek

účinné od 1. 1. 1995(1) Je-li pravomocně odsouzen pro trestný čin pletichy při veřejné soutěži¹⁸) zaměstnanec uchazeče, vyloučí orgán dohledu příslušného uchazeče z účasti při zadávání veřejných zakázek po dobu, kterou stanoví ve svém rozhodnutí, nejdéle však na dobu pěti let.

účinné od 1. 1. 1995(2) Ustanovení odstavce 1 se použije též na uchazeče, dopustí-li se trestného činu pletichy při veřejné soutěži podnikatel jako fyzická osoba, společník obchodní společnosti nebo člen kontrolního či dozorčího orgánu uchazeče.

§ 64

účinné od 1. 1. 1995Vztah zákona k mezinárodním smlouvám

účinné od 1. 1. 1995Ustanovení tohoto zákona se použijí, jestliže mezinárodní smlouva, která je pro Českou republiku závazná a byla vyhlášena ve Sbírce zákonů, neobsahuje odlišnou úpravu.

§ 65

účinné od 1. 1. 1995Soutěž se zahraniční účastí

účinné od 1. 1. 1995(1) Jestliže zadavatel neomezí obchodní veřejnou soutěž pouze na tuzemské osoby, jedná se o obchodní veřejnou soutěž se zahraniční účastí.

účinné od 1. 1. 1995(2) Při konání obchodní veřejné soutěže se zahraniční účastí může zadavatel v podmínkách soutěže stanovit vedle českého jazyka další jazyk, kterým mohou být zpracovány nabídky a v němž budou uchazečem uplatňovány upřesňující informace od zadavatele k prokazování dalších kvalifikačních předpokladů.

účinné od 1. 1. 1995(3) Při obchodní veřejné soutěži se zahraniční účastí musí zadavatel stanovit v podmínkách soutěže určení nabídkové ceny a poskytnutí jistoty v české měně.

účinné od 1. 1. 1995(4) Kvalifikaci prokazují zahraniční osoby doklady podle právního řádu platného v zemi jejich sídla, popřípadě bydliště.

účinné od 1. 1. 1995(5) Zahraniční osoby, které se účastní soutěže podle odstavce 1, podávají své námitky v českém jazyce.

§ 66

účinné od 1. 1. 1995Zrušení soutěže

účinné od 1. 1. 1995Zadavatel je povinen soutěž zrušit, aniž by si toto právo vyhradil ve vyhlášených podmínkách soutěže, kromě důvodů stanovených v § 34 odst. 5 a v § 48 odst. 1 tohoto zákona, tehdy,

1. účinné od 1. 1. 1995a) odmítne-li uzavřít smlouvu uchazeč umístěný ve třetím pořadí nebo neuzavře-li smlouvu v době, po kterou je svou nabídkou vázán,
2. účinné od 1. 1. 1995b) jestliže v důsledku podstatné změny okolností, za nichž byla soutěž vyhlášena a které nemohl zadavatel předvídat, ani je nezpůsobil, pominuly důvody pro pokračování soutěže,
3. účinné od 1. 1. 1995c) jestliže tak pravomocně rozhodne orgán dohledu.

§ 67

účinné od 1. 1. 1995Stanovení výše peněžitého závazku

účinné od 1. 1. 1995(1) Při použití tohoto zákona je rozhodující celková výše peněžitého závazku, který vznikne zadavateli ze zadání veřejné zakázky. Spočívá-li zadání veřejné zakázky v uzavření několika samostatných smluv, je rozhodující součet všech peněžitých závazků, které zadavateli vzniknou ze zadání veřejné zakázky v jednom rozpočtovém roce.

účinné od 1. 1. 1995(2) U smluv uzavíraných na dobu neurčitou je rozhodující výše peněžitého závazku, která vznikne zadavateli za čtyři roky trvání smlouvy.

§ 68

účinné od 1. 1. 1995Vzájemný styk mezi zadavatelem a uchazeči

účinné od 1. 1. 1995(1) Veškeré úkony učiněné zadavatelem vůči uchazečům podle tohoto zákona musí mít písemnou formu.

účinné od 1. 1. 1995(2) Rozhodnutí zadavatele, u nichž zákon stanoví povinnost oznámit je příslušnému uchazeči, musí být odeslány doporučeně s doručenkou.

účinné od 1. 1. 1995(3) Pokud je úkon učiněn zadavatelem nebo uchazečem telefonicky, popřípadě faxem nebo dálnopisem musí být do tří dnů potvrzen písemně.

§ 69

účinné od 1. 1. 1995Pověření jiných osob výkonem zadavatelských činností

účinné od 1. 1. 1995Zadavatel může pověřit činností, k níž je povinen podle tohoto zákona, pouze osobu, do jejíhož předmětu podnikání nespadá předmět plnění veřejné zakázky a která splňuje požadavek nepodjatosti podle § 32 tohoto zákona. Pověřená osoba musí mít podnikatelské oprávnění k poskytování uvedených služeb. Na tuto osobu však zadavatel nemůže převést rozhodovací oprávnění stanovená tímto zákonem.

§ 70

účinné od 1. 1. 1995Neplatnost smlouvy uzavřené na veřejnou zakázku

účinné od 1. 1. 1995Smlouva na veřejnou zakázku uzavřená v rozporu s tímto zákonem je neplatná. Změny ve smlouvě v rozporu s podmínkami obchodní veřejné soutěže jsou neplatné.

§ 71

účinné od 1. 1. 1995Zadávání veřejných zakázek zahájené před účinností tohoto zákona podle dosud platných předpisů a opatření se dokončí v souladu s těmito předpisy a opatřeními.

§ 72