Zákon o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh

§ 1

účinné od 1. 9. 2013Předmět úpravy

účinné od 1. 9. 2013Tento zákon upravuje v návaznosti na přímo použitelný předpis Evropské unie¹) centrální evidenci systémů náležité péče za účelem kontroly uvádění nezákonně vytěženého dřeva a dřevařských výrobků²) vyrobených z tohoto dřeva (dále jen „centrální evidence“) na trh hospodářskými subjekty³), stanoví působnost a pravomoc orgánů státní správy v oblasti uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh a sankce za správní delikty v oblasti uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh.

§ 2

účinné od 1. 9. 2013Vymezení pojmů

účinné od 1. 9. 2013Pro účely tohoto zákona se rozumí

1. účinné od 1. 9. 2013a) domácí lesní produkcí dřevo vytěžené v lesích⁴) na území České republiky a dřevařské výrobky vyrobené z tohoto dřeva,
2. účinné od 1. 9. 2013b) ostatní produkcí dřevo a dřevařské výrobky pocházející z jiné než domácí lesní produkce; ostatní produkcí se rozumí také dřevo a dřevařské výrobky pocházející ze dřevin rostoucích a vytěžených mimo les⁵),
3. účinné od 1. 9. 2013c) nezákonně vytěženým dřevem z produkce podle písmene a) dřevo vytěžené v rozporu s lesním zákonem⁶) nebo jiným právním předpisem upravujícím těžbu dřeva⁷).

§ 3

účinné od 1. 9. 2013Centrální evidence

účinné od 1. 9. 2013(1) Centrální evidence slouží k potřebám kontroly systému náležité péče⁸) u hospodářských subjektů a je informačním systémem veřejné správy⁹), který obsahuje informace

1. účinné od 1. 9. 2013a) poskytované hospodářskými subjekty ze svých systémů náležité péče pro účely provádění kontrol,
2. účinné od 1. 9. 2013b) poskytované orgány státní správy při uplatňování přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky¹⁰),
3. účinné od 1. 9. 2013c) sloužící k celkovému hodnocení uplatňování přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky¹¹),
4. účinné od 1. 9. 2013d) sloužící k plánování kontrol hospodářských subjektů na základě analýzy rizik¹²),
5. účinné od 1. 9. 2013e) sloužící k plánování kontrol u kontrolních organizací¹³),
6. účinné od 1. 9. 2013f) sloužící ke komplexnímu posouzení a hodnocení rizik uvádění nezákonně vytěženého dřeva nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh, včetně záznamů o kontrolách¹⁴).

účinné od 1. 9. 2013(2) Informace z centrální evidence podle odstavce 1 se zpřístupňují pro potřeby příslušných orgánů, Generálního ředitelství cel a pověřené osoby podle § 5 písm. a) na internetové stránce Ministerstva zemědělství (dále jen „ministerstvo“). Hospodářským subjektům se zpřístupňují informace podle odstavce 1 písm. f). Informace se uchovávají po dobu nejméně 5 let.

účinné od 1. 9. 2013(3) Ministerstvo stanoví vyhláškou rozsah informací a způsob, jakým tyto informace do centrální evidence předávají hospodářské subjekty a orgány státní správy při uplatňování přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky¹⁰).

§ 4

účinné od 1. 9. 2013Orgány státní správy v oblasti uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh jsou

1. účinné od 1. 9. 2013a) ministerstvo,
2. účinné od 1. 9. 2013b) krajské úřady,
3. účinné od 1. 9. 2013c) Česká obchodní inspekce (dále jen „inspekce“),
4. účinné od 1. 9. 2013d) Generální ředitelství cel.

§ 5

účinné od 1. 9. 2013Ministerstvo

1. účinné od 1. 9. 2013a) pověřuje prováděním odborných činností uvedených v § 10 organizační složku státu (dále jen „pověřená osoba“) zřízenou podle zákona upravujícího hospodaření s majetkem České republiky a jejím vystupování v právních vztazích¹⁵), která má odbornou a technickou způsobilost a podléhá dohledu a kontrole ministerstva,
2. účinné od 1. 9. 2013b) neprodleně informuje Komisi v případě, že kontrolní organizace již neplní funkce nebo již nesplňuje požadavky¹⁶) stanovené přímo použitelným předpisem Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, nebo přímo použitelným předpisem Evropské unie o procedurálních pravidlech pro uznávání kontrolních organizací a odejímání takových uznání,
3. účinné od 1. 9. 2013c) se na návrh Komise vyjadřuje k návrhům na uznání nebo odejmutí uznání kontrolní organizaci Komisí¹⁷),
4. účinné od 1. 9. 2013d) zasílá Komisi v termínech podle přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, zprávu o uplatňování tohoto předpisu a zprávu o přijetí právních předpisů k adaptaci tohoto předpisu včetně jejich změn,
5. účinné od 1. 9. 2013e) je správcem centrální evidence podle jiného právního předpisu¹⁸),
6. účinné od 1. 9. 2013f) je odvolacím orgánem proti rozhodnutí krajského úřadu vydanému podle tohoto zákona.

§ 6

účinné od 1. 9. 2013Krajské úřady

1. účinné od 1. 9. 2013a) kontrolují na základě podnětu inspekce nebo pověřené osoby dodržování čl. 4 a 6 přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky a dodržování přímo použitelného předpisu Evropské unie o prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních organizací, s výjimkou hospodářských subjektů, které využívají systém náležité péče zavedený kontrolní organizací¹⁹),
2. účinné od 1. 9. 2013b) v rámci kontrol podle písmene a) mohou uložit zavedení nápravných opatření podle čl. 10 odst. 5 přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky,
3. účinné od 1. 9. 2013c) poskytují pověřené osobě informace o porušování čl. 4 a 6 přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, a o pravomocném uložení pokuty,
4. účinné od 1. 9. 2013d) projednávají správní delikty podle § 12 odst. 1.

§ 7

účinné od 1. 9. 2013Inspekce²⁰)

1. účinné od 1. 9. 2013a) je oprávněna vyzvat obchodníka²¹) k poskytnutí informací podle přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky,
2. účinné od 1. 9. 2013b) poskytuje krajským úřadům a pověřené osobě informace o porušení článku 5 tohoto přímo použitelného předpisu Evropské unie, informace potřebné ke zjištění osob odpovědných za uvedené porušování povinností a informace o pravomocném uložení pokuty,
3. účinné od 1. 9. 2013c) projednává správní delikty podle § 12 odst. 2.

§ 8

účinné od 1. 9. 2013(1) Generální ředitelství cel poskytuje na vyžádání příslušných orgánů nebo pověřené osoby o kontrolovaném hospodářském subjektu, který uvádí na trh dřevo nebo dřevařské výrobky z ostatní produkce, tyto informace:

1. účinné od 1. 9. 2013a) identifikační údaje kontrolovaného hospodářského subjektu, a to jméno, popřípadě jména, a příjmení, místo pobytu, popřípadě místo podnikání, obchodní firmu, nebo název a sídlo adresáta,
2. účinné od 1. 9. 2013b) popis, včetně obchodního názvu a druhu výrobku podle svého zařazení v kombinované nomenklatuře uvedené v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87²²),
3. účinné od 1. 9. 2013c) v případě potřeby informace o zemi odeslání a zemi původu vytěženého dřeva,
4. účinné od 1. 9. 2013d) množství vyjádřené v objemu, hmotnosti nebo počtu jednotek.

účinné od 1. 9. 2013(2) Poskytnutí informací podle odstavce 1 není porušením mlčenlivosti podle daňového řádu²³).

§ 9

účinné od 1. 9. 2013Příslušné orgány

účinné od 1. 9. 2013(1) Příslušnými orgány²⁴) podle přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, v rozsahu stanoveném tímto zákonem jsou ministerstvo, krajské úřady a inspekce.

účinné od 1. 9. 2013(2) Příslušné orgány, s výjimkou inspekce, přijímají oznámení²⁵) od kontrolních organizací o významných nebo opakovaných porušeních povinností ze strany hospodářských subjektů, které využívají systém náležité péče zavedený kontrolními organizacemi.

účinné od 1. 9. 2013(3) Příslušné orgány

1. účinné od 1. 9. 2013a) zasílají do centrální evidence informace v rozsahu stanoveném vyhláškou ministerstva,
2. účinné od 1. 9. 2013b) při provádění kontroly postupují podle kontrolního řádu²⁶), pokud přímo použitelný předpis Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, nebo přímo použitelný předpis Evropské unie o prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních organizací nestanoví jinak,
3. účinné od 1. 9. 2013c) vykonávají spolupráci podle čl. 12 přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky.

§ 10

účinné od 1. 9. 2013Pověřená osoba

účinné od 1. 9. 2013Pověřená osoba

1. účinné od 1. 9. 2013a) kontroluje u hospodářských subjektů dodržování čl. 4 a 6 přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky¹⁰), a dodržování přímo použitelného předpisu Evropské unie o prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních organizací²⁷),
2. účinné od 1. 9. 2013b) v případě zjištěných nedostatků v rámci kontroly podle písmene a) dává podnět příslušnému krajskému úřadu ke kontrole podle § 6 písm. a),
3. účinné od 1. 9. 2013c) provádí kontrolu kontrolních organizací z hlediska požadavků stanovených v čl. 8 přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, a v případě zjištěných nedostatků dává ministerstvu podklady pro informování Komise¹⁶),
4. účinné od 1. 9. 2013d) při provádění kontroly postupuje podle kontrolního řádu²⁶), pokud přímo použitelný předpis Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, nebo přímo použitelný předpis Evropské unie o prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních organizací nestanoví jinak,
5. účinné od 1. 9. 2013e) spravuje centrální evidenci,
6. účinné od 1. 9. 2013f) předkládá ministerstvu do 30. března každého druhého roku následujícího po 3. březnu 2013 podklady pro zprávu²⁸) o uplatňování přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky,
7. účinné od 1. 9. 2013g) poskytuje hospodářským subjektům technickou pomoc a poradenství a usnadňuje jim výměnu a šíření příslušných informací²⁹) o nezákonné těžbě dřeva.

§ 11

účinné od 1. 9. 2013Systém náležité péče

účinné od 1. 9. 2013Hospodářský subjekt může za základ systému náležité péče¹⁹) využít lesní hospodářský plán nebo protokolem převzatou lesní hospodářskou osnovu a navazující lesní hospodářskou evidenci doplněnou o údaje uvedené v čl. 6 přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky.

§ 12

účinné od 1. 9. 2013Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob

účinné od 1. 9. 2013(1) Hospodářský subjekt se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, a v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropské unie o prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních organizací

1. účinné od 1. 9. 2013a) nepoužívá systém náležité péče nebo pravidelně neudržuje a nehodnotí svůj vlastní systém náležité péče,
2. účinné od 1. 9. 2013b) při kontrole nebo na vyžádání nepředloží požadované dokumenty nebo záznamy k systému náležité péče, nebo je předloží neúplné, nebo
3. účinné od 1. 9. 2013c) uvede na trh nezákonně vytěžené dřevo nebo dřevařské výrobky vyrobené z tohoto dřeva.

účinné od 1. 9. 2013(2) Obchodník se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s čl. 5 přímo použitelného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky, neposkytne při kontrole nebo na vyžádání požadované informace.

účinné od 1. 9. 2013(3) Za správní delikt se uloží pokuta do

1. účinné od 1. 9. 2013a) 50 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. b) nebo odstavce 2,
2. účinné od 1. 9. 2013b) 200 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a),
3. účinné od 1. 9. 2013c) 3 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. c).

účinné od 1. 9. 2013(4) Byl-li správní delikt podle odstavce 1 spáchán opakovaně, uloží se pokuta do

1. účinné od 1. 9. 2013a) 100 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. b),
2. účinné od 1. 9. 2013b) 500 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a),
3. účinné od 1. 9. 2013c) 5 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. c).

účinné od 1. 9. 2013(5) Správní delikt je spáchán opakovaně, jestliže od nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty za nesplnění téže povinnosti neuplynul 1 rok.

§ 13

účinné od 1. 9. 2013Společná ustanovení ke správním deliktům

účinné od 1. 9. 2013(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

účinné od 1. 9. 2013(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání, jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

účinné od 1. 9. 2013(3) Správní delikty podle tohoto zákona projednává

1. účinné od 1. 9. 2013a) krajský úřad, jde-li o správní delikty podle § 12 odst. 1,
2. účinné od 1. 9. 2013b) inspekce, jde-li o správní delikty podle § 12 odst. 2.

účinné od 1. 9. 2013(4) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 1 roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byl spáchán.

účinné od 1. 9. 2013(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.

účinné od 1. 9. 2013(6) Pokuty uložené krajským úřadem vybírá a vymáhá krajský úřad; příjem z pokut je příjmem rozpočtu kraje.

účinné od 1. 9. 2013(7) Pokuty uložené inspekcí vybírá inspekce a jsou příjmem státního rozpočtu.

účinné od 1. 9. 2013(8) Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy rozhodnutí o jejím uložení nabylo právní moci.

§ 14

účinné od 1. 9. 2013Účinnost