zákon o ovzduší

§ 1

účinné od 1. 10. 1991Předmět úpravy

účinné od 1. 10. 1991Zákon upravuje práva a povinnosti právnických a fyzických osob při ochraně vnějšího ovzduší (dále jen „ovzduší“) před vnášením znečišťujících látek lidskou činností a způsob omezování příčin a zmírňování následků znečišťování.

§ 2

účinné od 1. 10. 1991Znečišťující látky

účinné od 1. 10. 1991Znečišťujícími látkami pro účely tohoto zákona jsou tuhé, kapalné a plynné látky, které přímo anebo po chemické nebo fyzikální změně v ovzduší nebo po spolupůsobení s jinou látkou nepříznivě ovlivňují ovzduší a tím ohrožují a poškozují zdraví lidí nebo ostatních organismů, zhoršují jejich životní prostředí, nadměrně je obtěžují nebo poškozují majetek.

§ 3

účinné od 1. 10. 1991Zdroje znečišťování

účinné od 1. 10. 1991Zdroji znečišťování ovzduší (dále jen „zdroje znečišťování“) podle tohoto zákona se rozumějí

1. účinné od 1. 10. 1991a) technologické objekty obsahující stacionární zařízení ke spalování paliv o tepelném výkonu vyšším než 5 MW a zařízení zvlášť závažných technologických procesů (dále jen „velké zdroje znečišťování“),
2. účinné od 1. 10. 1991b) technologické objekty obsahující stacionární zařízení ke spalování paliv o tepelném výkonu od 0,2 do 5 MW, zařízení závažných technologických procesů, jakož i uhelné lomy a obdobné plochy s možností hoření, zapaření nebo úletu znečišťujících látek (dále jen „střední zdroje znečišťování“),
3. účinné od 1. 10. 1991c) technologické objekty obsahující stacionární zařízení ke spalování paliv o tepelném výkonu nižším než 0,2 MW s výjimkou lokálních topenišť v bytech v obytných domech a ve stavbách pro individuální rekreaci,¹) zařízení technologických výrob nespadajících do kategorie velkých a středních zdrojů, skládky paliv, surovin, zachycených exhalátů, tuhého komunálního odpadu a jiné stavby, zařízení a činnosti výrazně znečišťující ovzduší (dále jen „malé zdroje znečišťování“),
4. účinné od 1. 10. 1991d) pohyblivá zařízení se spalovacími nebo jinými motory, která znečišťují ovzduší, zejména silniční motorová vozidla, železniční kolejová vozidla, plavidla a letadla (dále jen „mobilní zdroje znečišťování“); podrobnosti stanoví zvláštní předpis.

§ 4

účinné od 1. 10. 1991Pro účely tohoto zákona je

1. účinné od 1. 10. 1991a) provozovatelem zdroje znečišťování právnická nebo fyzická osoba, která má právo nebo faktickou možnost provozovat tento zdroj,
2. účinné od 1. 10. 1991b) investorem zdroje znečišťování právnická nebo fyzická osoba, z jejichž prostředků se výstavba tohoto zdroje financuje,
3. účinné od 1. 10. 1991c) projektantem zdroje znečišťování právnická nebo fyzická osoba oprávněná k projektové činnosti podle zvláštních předpisů,²) která tento zdroj projektuje,
4. účinné od 1. 10. 1991d) výrobcem právnická nebo fyzická osoba, která vyrábí zařízení, materiály nebo výrobky, které znečišťují nebo mohou znečišťovat ovzduší,
5. účinné od 1. 10. 1991e) dovozcem právnická nebo fyzická osoba, která dováží zařízení nebo výrobky pro vnitřní trh, které znečišťují nebo mohou znečišťovat ovzduší.

§ 5

účinné od 1. 10. 1991Limity znečišťování

účinné od 1. 10. 1991(1) Emisní limit je nejvýše přípustné množství znečišťující látky vypouštěné do ovzduší ze zdroje znečišťování vyjádřené jako hmotnostní koncentrace znečišťující látky v odpadních plynech nebo hmotnostní tok znečišťující látky za jednotku času nebo hmotnostní množství znečišťující látky vztažené na jednotku produkce nebo stupeň znečišťování ovzduší tímto zdrojem způsobovaný (tmavost kouře).

účinné od 1. 10. 1991(2) Imisní limit je nejvýše přípustná hmotnostní koncentrace znečišťující látky obsažená v ovzduší.

účinné od 1. 10. 1991(3) Depoziční limit je nejvýše přípustné množství znečišťující látky usazené po dopadu na jednotku plochy zemského povrchu za jednotku času.

účinné od 1. 10. 1991(4) Seznam znečišťujících látek, kategorizaci zdrojů znečišťování a limity znečišťování dohodnuté s příslušnými ústředními orgány státní správy pro životní prostředí vyhlásí Federální výbor pro životní prostředí jako opatření ve Sbírce zákonů.³) Orgány státní správy republik určené zákony České národní rady a Slovenské národní rady mohou

1. účinné od 1. 10. 1991a) rozšířit seznam kategorizace zdrojů znečišťování, znečišťujících látek a stanovit jejich limity,
2. účinné od 1. 10. 1991b) limity znečišťování zpřísnit.

účinné od 1. 10. 1991(5) Opatřením Federálního výboru pro životní prostředí se stanoví zejména limity, které vyplývají z mezinárodních smluv, jimiž je Česká a Slovenská Federativní Republika vázána.

§ 6

účinné od 1. 10. 1991Všeobecné povinnosti

účinné od 1. 10. 1991(1) Při výrobě, dovozu, přepravě a prodeji zařízení, výrobků a materiálů, které při užívání, ve spotřebě nebo při ukládání znečišťují nebo mohou znečišťovat ovzduší, je každý výrobce, dovozce, přepravce a prodávající povinen volit takové řešení, které zajišťuje ochranu ovzduší.

účinné od 1. 10. 1991(2) Výrobci a dovozci jsou povinni vyrábět a dovážet pro vnitřní trh pouze takové mobilní zdroje, které splňují podmínky pro provoz a emisní limity. Mobilní zdroje se spalovacími motory podléhají pravidelným kontrolám množství vypouštěných znečišťujících látek. Podmínky pravidelných kontrol stanoví zvláštní předpisy.

účinné od 1. 10. 1991(3) V zařízeních ke spalování paliv se nesmí spalovat jiná paliva, než určená výrobcem zařízení, popřípadě uvedená v souboru technickoprovozních parametrů a technickoorganizačních opatření k zajištění provozu zdrojů znečišťování (§ 7 odst. 2).

účinné od 1. 10. 1991(4) Při výstavbě nových zařízení, která mohou být zdrojem znečišťování ovzduší, nebo při modernizaci stávajících zařízení, musí být voleny nejlepší dostupné technologie s přihlédnutím k přiměřenosti výdajů na jejich pořízení a činěna opatření k postupnému snižování emisí.

§ 7

účinné od 1. 10. 1991Povinnosti provozovatelů velkých a středních zdrojů znečišťování

účinné od 1. 10. 1991(1) Provozovatelé velkých a středních zdrojů znečišťování jsou povinni

1. účinné od 1. 10. 1991a) uvádět do provozu a provozovat zdroje znečišťování v souladu s technickými podmínkami provozu zařízení a v souladu s podmínkami stanovenými orgánem ochrany ovzduší podle § 11 odst. 1,
2. účinné od 1. 10. 1991b) dodržovat stanovené emisní limity (§ 5 odst. 4),
3. účinné od 1. 10. 1991c) plnit pokyny orgánů ochrany ovzduší ke zjednání nápravy (§ 12 odst. 1),
4. účinné od 1. 10. 1991d) vést vlastní provozní evidenci o zdrojích a zjišťovat množství vypouštěných znečišťujících látek způsobem stanoveným zvláštním předpisem,
5. účinné od 1. 10. 1991e) poskytovat příslušným orgánům ochrany ovzduší údaje stanovené právním předpisem a další údaje potřebné ke zjištění stavu ovzduší,
6. účinné od 1. 10. 1991f) bezodkladně odstraňovat v provozu zdrojů znečišťování nebezpečné stavy ohrožující kvalitu ovzduší a činit včas potřebná opatření k předcházení havárií,
7. účinné od 1. 10. 1991g) vypracovat pro účely regulace emisí za situací uvedených v § 16 regulační řády pro provoz zdrojů znečišťování,
8. účinné od 1. 10. 1991h) při vážném a bezprostředním ohrožení nebo zhoršení kvality ovzduší bezodkladně zastavit nebo omezit provoz zdroje znečišťování, jeho části nebo jinou činnost, která je příčinou ohrožení nebo zhoršení kvality ovzduší, a plnit pokyny orgánu ochrany ovzduší ke zjednání nápravy (§ 12 odst. 1); současně vhodným způsobem informovat veřejnost,
9. účinné od 1. 10. 1991i) zajistit technické prostředky pro monitorování emisí látek znečišťujících ovzduší, stanoví-li tak zvláštní předpis,
10. účinné od 1. 10. 1991j) umožnit pracovníkům orgánů ochrany ovzduší nebo těmito orgány pověřeným osobám přístup ke zdrojům znečišťování za účelem zjištění množství znečišťujících látek a kontroly zdroje znečišťování a jeho provozu,
11. účinné od 1. 10. 1991k) informovat veřejnost o znečištění ovzduší ze zdroje znečišťování a o opatřeních prováděných k omezení tohoto znečištění.

účinné od 1. 10. 1991(2) Provozovatelé velkých zdrojů znečišťování jsou povinni vypracovat, jako závaznou součást místních provozních předpisů, soubor technickoprovozních parametrů a technickoorganizačních opatření k zajištění provozu zdrojů znečišťování, včetně opatření ke zmírňování průběhu a odstraňování důsledků havarijních stavů v souladu s podmínkami ochrany ovzduší a předkládat jejich návrhy i změny ke schválení orgánu ochrany ovzduší (§ 11 odst. 1).

§ 8

účinné od 1. 10. 1991Povinnosti provozovatelů malých zdrojů znečišťování

účinné od 1. 10. 1991Provozovatelé malých zdrojů znečišťování jsou povinni:

1. účinné od 1. 10. 1991a) uvádět do provozu a provozovat zdroje znečišťování v souladu s podmínkami pro provoz těchto zařízení, které stanoví výrobci nebo orgány ochrany ovzduší, pokud zpřísní podmínky stanovené pro provoz těchto zařízení výrobci,
2. účinné od 1. 10. 1991b) umožnit pracovníkům orgánů ochrany ovzduší nebo těmito orgány pověřeným osobám přístup ke zdrojům znečišťování za účelem zjištění množství znečišťujících látek a kontroly zdroje znečišťování a jeho provozu a předkládat jim k tomu potřebné podklady; podrobnosti o zjišťování množství vypouštěných znečišťujících látek ze zdroje znečišťování a stupně znečišťování ovzduší stanoví zvláštní předpisy.

§ 9

účinné od 1. 10. 1991Povinnosti provozovatelů mobilních zdrojů znečišťování

účinné od 1. 10. 1991(1) Provozovatelé mobilních zdrojů znečišťování jsou povinni provozovat a udržovat tyto zdroje v souladu s podmínkami stanovenými výrobci těchto zařízení a v souladu s emisními limity.

účinné od 1. 10. 1991(2) Provozovatelé mobilních zdrojů jsou povinni umožnit na vyzvání orgánu ochrany ovzduší kontrolu množství vypouštěných znečišťujících látek; podrobnosti stanoví zvláštní předpisy.

účinné od 1. 10. 1991(3) V oblastech vyžadujících zvláštní ochranu ovzduší se u provozovatelů mobilních zdrojů, nesplňujících zpřísněné emisní limity výfukových plynů, uplatňují zvláštní režimy (§ 15).

§ 10

účinné od 1. 10. 1991Orgány ochrany ovzduší

účinné od 1. 10. 1991Orgány ochrany ovzduší se rozumějí orgány, u nichž působnost k výkonu státní správy na tomto úseku stanoví zákony České národní rady a Slovenské národní rady.

§ 11

účinné od 1. 10. 1991Souhlas orgánu ochrany ovzduší

účinné od 1. 10. 1991(1) Souhlas orgánu státní správy ochrany ovzduší České republiky nebo Slovenské republiky (dále jen „orgán ochrany ovzduší“) obsahující podmínky ochrany ovzduší se vyžaduje

1. účinné od 1. 10. 1991a) k umísťování a povolování staveb velkých a středních zdrojů znečišťování včetně jejich změn a k jejich uvedení do provozu,
2. účinné od 1. 10. 1991b) k návrhům typových podkladů a vzorových projektů staveb zdrojů znečišťování,
3. účinné od 1. 10. 1991c) k projektům na zavedení nových výrob a technologií u velkých a středních zdrojů znečišťování,
4. účinné od 1. 10. 1991d) k návrhům a změnám československých technických norem, jejichž uplatňování se dotýká ochrany ovzduší, a ke schvalování výjimek z jejich závaznosti, pokud udělení výjimky zvláštní zákon⁴) připouští,
5. účinné od 1. 10. 1991e) k návrhům územně plánovací dokumentace,
6. účinné od 1. 10. 1991f) k umísťování a povolování staveb malých zdrojů znečišťování, jejichž dokumentace nebyla schválena jako typový podklad nebo vzorový projekt,
7. účinné od 1. 10. 1991g) ke změnám používaných paliv a surovin a ke změnám využívání technologických zařízení velkých a středních zdrojů znečišťování,
8. účinné od 1. 10. 1991h) k výrobě, dovozu a přepravě zařízení, materiálů a výrobků, které znečišťují nebo mohou znečišťovat ovzduší,
9. účinné od 1. 10. 1991i) k vydání a změnám souboru technickoprovozních parametrů a technickoorganizačních opatření podle § 7 odst. 2.

účinné od 1. 10. 1991(2) Návrhy, projekty, opatření a žádosti s dopadem na ovzduší (dále jen „žádosti“) o souhlas podle odstavce 1 předkládají podle povahy věci provozovatelé, investoři, projektanti, výrobci nebo dovozci příslušnému orgánu ochrany ovzduší. Žádosti musí obsahovat zdůvodnění řešení nejvýhodnějšího z hlediska ochrany ovzduší (§ 6 odst. 4) a v případech uvedených v odstavci 1 písm. a), c), f), g), h) odborný posudek.

účinné od 1. 10. 1991(3) K podávání odborných posudků podle odstavce 2 je třeba odborné způsobilosti ověřené orgánem ochrany ovzduší. Podmínky pro ověřování odborné způsobilosti stanoví zvláštní předpisy.

§ 12

účinné od 1. 10. 1991(1) Provozovateli velkého, středního nebo malého zdroje znečišťování, který neplní povinnosti stanovené tímto zákonem a dalšími obecně závaznými právními předpisy, upravujícími povinnosti při ochraně ovzduší, orgán ochrany ovzduší uloží zjednání nápravy.

účinné od 1. 10. 1991(2) Orgán ochrany ovzduší nařídí omezení nebo zastavení provozu zdroje znečišťování pokud provozovatel velkého nebo středního zdroje znečišťování

1. účinné od 1. 10. 1991a) nesplní při vážném a bezprostředním ohrožení nebo poškození kvality ovzduší povinnosti podle § 7 odst. 1 písm. h),
2. účinné od 1. 10. 1991b) překračuje emisní limit a nezjednal nápravu uloženou orgány ochrany ovzduší k odstranění znečišťování ovzduší podle odstavce 1 nebo podle § 7 odst. 1 písm. b) a c),
3. účinné od 1. 10. 1991c) opětovně poruší povinnosti za jejichž porušení mu již byla uložena pokuta podle § 18 odst. 7.

účinné od 1. 10. 1991(3) Orgán ochrany ovzduší nařídí omezení nebo zastavení provozu zdroje znečišťování při vyhlášení varovného a regulačního opatření podle § 16 odst. 2.

§ 13

účinné od 1. 10. 1991Orgány ochrany ovzduší jsou povinny zpřístupňovat včasné a úplné informace o kvalitě ovzduší a podílu jednotlivých zdrojů na jeho znečišťování. Vždy jsou povinny informovat veřejnost v případě smogové situace (§ 16).

§ 14

účinné od 1. 10. 1991Přípustná úroveň znečišťování ovzduší

účinné od 1. 10. 1991(1) Přípustnou úroveň znečišťování ovzduší určují emisní, imisní a depoziční limity pro jednotlivé znečišťující látky.

účinné od 1. 10. 1991(2) Emisní limity (§ 5 odst. 4) stanovené pro nové zdroje znečišťování musí dosahovat hodnoty odpovídající nejlepším dosažitelným prostředkům (§ 6 odst. 4).

účinné od 1. 10. 1991(3) Emisní limity stanovené pro stávající zdroje znečišťování vycházejí z minima dosažitelných emisí na daných technických zařízení při správně vedené technologii. Pro tyto zdroje orgány ochrany ovzduší současně stanoví i dobu, během které musí být dosažena hodnota emisního limitu, stanoveného pro nové zdroje znečišťování; tato doba musí být stanovena s ohledem na používané technologie a nesmí být delší než 5 let. Podrobnosti stanoví zvláštní předpis.

účinné od 1. 10. 1991(4) Pro účely smogových varovných a regulačních systémů pro dobu nepříznivých meteorologických podmínek a zvýšeného znečištění ovzduší stanoví orgány státní správy republik určené zákony České národní rady a Slovenské národní rady zvláštní imisní limity [§ 5 odst. 4 písm. b)].

účinné od 1. 10. 1991(5) Kontrolu dodržování emisních, imisních a depozičních limitů a tmavosti kouře upraví zákony České národní rady a Slovenské národní rady.

§ 15

účinné od 1. 10. 1991Zvláštní ochrana ovzduší

účinné od 1. 10. 1991Zvláštní předpisy vymezí oblasti vyžadující zvláštní ochranu ovzduší a upraví opatření k omezení znečišťování ovzduší; těmito předpisy může být pro příslušné oblasti zřízen též smogový varovný a regulační systém pro ochranu před silně znečištěným ovzduším (dále jen „smogový regulační systém“) a stanoven režim jeho provozování.

§ 16

účinné od 1. 10. 1991Smogová situace

účinné od 1. 10. 1991(1) Smogová situace je mimořádně znečištěné ovzduší, kdy úroveň znečištění překročí zvláštní imisní limit (§ 14 odst. 4).

účinné od 1. 10. 1991(2) Nastane-li smogová situace, vyhlásí okamžitě orgán ochrany ovzduší varovná a regulační opatření k omezení emisí ze zdrojů znečišťování, které se na znečišťování ovzduší rozhodujícím způsobem podílejí. Tato opatření se uplatňují po celou dobu trvání smogové situace.

účinné od 1. 10. 1991(3) Zákony České národní rady a Slovenské národní rady upraví způsob informování veřejnosti v případě smogové situace (odstavec 1).

§ 17

účinné od 1. 10. 1991Poplatky

účinné od 1. 10. 1991Za znečišťování ovzduší jsou povinni provozovatelé zdrojů znečišťování platit poplatky podle množství a druhu vypouštěných znečišťujících látek. Výši poplatků, jejich výpočet a způsob placení stanoví zákony České národní rady a Slovenské národní rady.

§ 18

účinné od 1. 10. 1991Pokuty právnickým a fyzickým osobám oprávněným k podnikání

účinné od 1. 10. 1991(1) Pokutu ve výši od 30 000 do 10 000 000 Kčs orgán ochrany ovzduší uloží provozovateli velkého zdroje znečišťování, poruší-li povinnosti stanovené v § 6 odst. 3, § 7 odst. 1 písm. a), b), c), d), f), h), i) a § 7 odst. 2.

účinné od 1. 10. 1991(2) Pokutu ve výši od 10 000 do 1 000 000 Kčs orgán ochrany ovzduší uloží

1. účinné od 1. 10. 1991a) provozovateli velkého zdroje znečišťování, který nesplnil včas nebo vůbec povinnosti stanovené v § 7 odst. 1 písm. e), g), j), k),
2. účinné od 1. 10. 1991b) výrobci nebo dovozci mobilních zdrojů za porušení povinností stanovených v § 6 odst. 2.

účinné od 1. 10. 1991(3) Pokutu ve výši od 5000 do 1 000 000 Kčs orgán ochrany ovzduší uloží provozovateli středního zdroje znečišťování, poruší-li povinnosti stanovené v § 6 odst. 3 a § 7 odst. 1.

účinné od 1. 10. 1991(4) Pokutu ve výši od 500 do 100 000 Kčs orgán ochrany ovzduší uloží provozovateli zdroje znečišťování, poruší-li povinnosti stanovené v § 6 odst. 3, § 8 a § 11 odst. 2.

účinné od 1. 10. 1991(5) Pokutu ve výši od 5000 do 5 000 000 Kčs orgán ochrany ovzduší uloží provozovateli zdroje znečišťování, který nesplnil opatření orgánu ochrany ovzduší vyplývající ze smogového regulačního systému (§ 16 odst. 2).

účinné od 1. 10. 1991(6) Pokutu ve výši od 10 000 do 10 000 000 Kčs orgán ochrany ovzduší uloží provozovateli velkého nebo středního zdroje znečišťování, který

1. účinné od 1. 10. 1991a) porušil povinnosti stanovené v § 7 odst. 1 písm. b),
2. účinné od 1. 10. 1991b) nezjednal nápravu uloženou orgánem ochrany ovzduší podle § 7 odst. 1 písm. c) a § 12 odst. 1.

účinné od 1. 10. 1991(7) Dojde-li v době do uplynutí jednoho roku ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty k opětovnému porušení povinností, za které byla uložena pokuta podle odstavců 1 až 6, a provozovatel nesplnil ve lhůtě pokyny ke zjednání nápravy stanovené orgánem ochrany ovzduší podle tohoto zákona, orgán ochrany ovzduší uloží pokutu až do výše dvojnásobku částek stanovených v odstavcích 1 až 6 a může nařídit odstavení zdroje znečišťování nebo omezení jeho provozu.

účinné od 1. 10. 1991(8) Pokutu lze uložit do jednoho roku ode dne, kdy orgán ochrany ovzduší zjistil porušení povinností, nejpozději však do tří let ode dne, kdy k překročení emisního limitu nebo porušení povinností došlo. Při stanovení výše pokuty přihlíží orgán ochrany ovzduší k množství a obsahu emitovaného znečištění ovzduší a závažnosti porušení povinností.

§ 19

účinné od 1. 10. 1991Rozsah údajů, které jsou provozovatelé zdrojů znečišťování povinni poskytovat Federálnímu statistickému úřadu, stanoví zvláštní předpis.

§ 20

účinné od 1. 10. 1991Zákony České národní rady a Slovenské národní rady určí příslušný ústřední orgán státní správy republiky, který upraví zvláštním předpisem

1. účinné od 1. 10. 1991a) požadavky na vedení provozní evidence velkých a středních zdrojů znečišťování [§ 7 odst. 1 písm. d)],
2. účinné od 1. 10. 1991b) rozsah dalších údajů, které jsou provozovatelé zdrojů znečišťování povinni poskytovat orgánu ochrany ovzduší [§ 7 odst. 1 písm. e)],
3. účinné od 1. 10. 1991c) kvalifikační požadavky na pracovníky obsluhující velké a střední zdroje znečišťování,
4. účinné od 1. 10. 1991d) požadavky na kvalitu, způsob dodávky a prodej paliv,
5. účinné od 1. 10. 1991e) oblasti vyžadující zvláštní ochranu ovzduší a zvláštní opatření na omezení znečišťování ovzduší,
6. účinné od 1. 10. 1991f) zásady vytváření a provozu smogových regulačních systémů (§ 15),
7. účinné od 1. 10. 1991g) kvalifikační požadavky pro pracovníky provádějící kontrolu velkých, středních a malých zdrojů znečišťování podle § 7 a 8.

§ 21

účinné od 1. 10. 1991Ochranu ovzduší související s provozem jaderných zařízení upravuje zvláštní předpis.

§ 22

účinné od 1. 10. 1991Pokud není věc, která je předmětem souhlasu orgánu ochrany ovzduší podle tohoto zákona, součástí správního řízení vedeného jiným správním orgánem, vztahují se na vydání souhlasu předpisy o správním řízení,⁶) s výjimkou souhlasu udělovaného podle § 11 odst. 1 písm. b), d) a e).

§ 23

účinné od 1. 10. 1991Zrušuje se zákon č. 35/1967 Sb., o opatřeních proti znečišťování ovzduší, ve znění zákona České národní rady č. 146/1971 Sb. a zákona Slovenské národní rady č. 159/1971 Sb.

§ 24