Zákon o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele

§ 28

účinné od 1. 1. 2026Přestupky

účinné od 1. 1. 2026(1) Fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako zaměstnavatel dopustí přestupku tím, že

1. účinné od 1. 1. 2026a) v rozporu s § 7 odst. 1 nebo § 34 odst. 1 nepodá jednotné měsíční hlášení ve stanovené lhůtě,
2. účinné od 1. 1. 2026b) podá jednotné měsíční hlášení nebo opravné hlášení, které je po uplynutí lhůty pro jeho podání neúčinné v některé části nebo součásti podle § 11 odst. 3,
3. účinné od 1. 1. 2026c) v rozporu s § 12 odst. 2 nebo § 13 odst. 2 nepodá na základě výzvy České správy sociálního zabezpečení jednotné měsíční hlášení nebo opravné hlášení ve stanovené lhůtě,
4. účinné od 1. 1. 2026d) v rozporu s § 17 odst. 1 nebo § 35 odst. 1 se nepřihlásí ve stanovené lhůtě do evidence zaměstnavatelů,
5. účinné od 1. 1. 2026e) v rozporu s § 17 odst. 2 nebo § 35 odst. 2 nepřihlásí ve stanovené lhůtě svou mzdovou účtárnu do evidence zaměstnavatelů,
6. účinné od 1. 1. 2026f) v rozporu s § 17 odst. 3 neoznámí ve stanovené lhůtě změnu údajů vedených v evidenci zaměstnavatelů,
7. účinné od 1. 1. 2026g) v rozporu s § 17 odst. 4 neodhlásí ve stanovené lhůtě svou mzdovou účtárnu z evidence zaměstnavatelů,
8. účinné od 1. 1. 2026h) v rozporu s § 17 odst. 5 po přihlášení do evidence zaměstnavatelů neoznámí ve stanovené lhůtě, že žádná fyzická osoba u něho nenastoupila k výkonu práce,
9. účinné od 1. 1. 2026i) v rozporu s § 17 odst. 6 se neodhlásí ve stanovené lhůtě z evidence zaměstnavatelů,
10. účinné od 1. 1. 2026j) v rozporu s § 19 odst. 1 nebo § 35 odst. 3 nepřihlásí ve stanovené lhůtě svého zaměstnance do evidence zaměstnanců nebo uvede v přihlášce do evidence zaměstnanců nesprávný údaj,
11. účinné od 1. 1. 2026k) v rozporu s § 19 odst. 2 po částečném přihlášení zaměstnance neoznámí ve stanovené lhůtě ostatní údaje stanovené pro přihlášení do evidence zaměstnanců,
12. účinné od 1. 1. 2026l) v rozporu s § 19 odst. 4 po přihlášení nebo částečném přihlášení zaměstnance neoznámí ve stanovené lhůtě, že fyzická osoba u něho nenastoupila k výkonu práce,
13. účinné od 1. 1. 2026m) v rozporu s § 19 odst. 5 neoznámí ve stanovené lhůtě změnu údajů vedených v evidenci zaměstnanců,
14. účinné od 1. 1. 2026n) v rozporu s § 19 odst. 6 neodhlásí ve stanovené lhůtě svého zaměstnance z evidence zaměstnanců,
15. účinné od 1. 1. 2026o) v rozporu s § 39 odst. 3 se nepřihlásí do evidence zaměstnavatelů nejpozději do 15. dubna 2026,
16. účinné od 1. 1. 2026p) v rozporu s § 39 odst. 2 písm. a) nebo § 39 odst. 4 nebo 5 nesdělí České správě sociálního zabezpečení do 30. dubna 2026 způsobem podle § 8 odst. 1 údaje ve stanoveném formátu a obsahové struktuře, nebo
17. účinné od 1. 1. 2026q) v rozporu s § 39 odst. 2 písm. b) nebo § 39 odst. 3 nepřihlásí svého zaměstnance do evidence zaměstnanců.

účinné od 1. 1. 2026(2) Za přestupek lze uložit pokutu do výše

1. účinné od 1. 1. 2026a) 20 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. f), h) nebo k) až m),
2. účinné od 1. 1. 2026b) 50 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. e), g), i) nebo n) až q),
3. účinné od 1. 1. 2026c) 100 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. d) nebo j), nebo
4. účinné od 1. 1. 2026d) násobku počtu zaměstnanců zaměstnavatele, kteří jsou evidováni v evidenci zaměstnanců v poslední den období, za které mělo být jednotné měsíční hlášení nebo opravné hlášení podáno, a částky 5 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až c).

§ 29

účinné od 1. 1. 2026Společné ustanovení o přestupcích

účinné od 1. 1. 2026(1) K řízení o přestupku podle tohoto zákona jsou příslušné územní správy sociálního zabezpečení.

účinné od 1. 1. 2026(2) O odvolání proti rozhodnutí o přestupku rozhoduje Česká správa sociálního zabezpečení.

účinné od 1. 1. 2026(3) Územní správa sociálního zabezpečení, aniž zahájí řízení, věc usnesením odloží též tehdy, jestliže již samotné zjištění skutku a upozornění osoby podezřelé ze spáchání přestupku postačí k její nápravě, nebo škodlivý následek byl odstraněn.

účinné od 1. 1. 2026(4) Pro místní příslušnost územní správy sociálního zabezpečení k rozhodování o přestupcích se použije § 83 odst. 4 písm. a) zákona o nemocenském pojištění obdobně.

účinné od 1. 1. 2026(5) Pokutu vybírá a vymáhá územní správa sociálního zabezpečení, která ji uložila.

§ 30

účinné od 1. 1. 2026Promlčecí doba u přestupků

účinné od 1. 1. 2026(1) Promlčecí doba u přestupků činí

1. účinné od 1. 1. 2026a) 3 roky, nebo
2. účinné od 1. 1. 2026b) 5 let, jde-li o
   1. účinné od 1. 1. 20261. přestupek, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 50 000 Kč, nebo
   2. účinné od 1. 1. 20262. přestupek podle § 28 odst. 1 písm. a) až c), pokud horní hranice sazby pokuty stanovená podle § 28 odst. 2 písm. d) činí alespoň 50 000 Kč.

účinné od 1. 1. 2026(2) Byla-li promlčecí doba přerušena, odpovědnost za přestupek zaniká nejpozději

1. účinné od 1. 1. 2026a) 5 let od jeho spáchání, nebo
2. účinné od 1. 1. 2026b) 7 let od jeho spáchání, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. b).

§ 31

účinné od 1. 1. 2026Zvláštní ustanovení o jednotném měsíčním hlášení v případě příslušníků bezpečnostních sborů a vojáků v činné službě

účinné od 1. 1. 2026(1) Z důvodů ochrany utajovaných informací a zvláštních postupů k utajení a zajištění bezpečnosti spravuje ministerstvo hlášené údaje o příslušnících Bezpečnostní informační služby, Policie České republiky, Hasičského záchranného sboru České republiky, Generální inspekce bezpečnostních sborů, Úřadu pro zahraniční styky a informace a vojácích v činné službě ve zvláštním úložišti podle zákona o kybernetické bezpečnosti.

účinné od 1. 1. 2026(2) Údaje o příslušnících bezpečnostních sborů poskytují Bezpečnostní informační služba, Policie České republiky, Hasičský záchranný sbor České republiky, Generální inspekce bezpečnostních sborů a Úřad pro zahraniční styky a informace ministerstvu prostřednictvím Ministerstva vnitra.

účinné od 1. 1. 2026(3) Údaje o vojácích v činné službě ministerstvu poskytuje Ministerstvo obrany.

účinné od 1. 1. 2026(4) Údaje o příslušnících podle odstavce 1 nebo o vojácích v činné službě se poskytují pouze

1. účinné od 1. 1. 2026a) ministerstvu,
2. účinné od 1. 1. 2026b) Ministerstvu vnitra,
3. účinné od 1. 1. 2026c) Ministerstvu obrany,
4. účinné od 1. 1. 2026d) Úřadu práce České republiky,
5. účinné od 1. 1. 2026e) orgánu Finanční správy České republiky,
6. účinné od 1. 1. 2026f) Ministerstvu financí,
7. účinné od 1. 1. 2026g) Českému statistickému úřadu,
8. účinné od 1. 1. 2026h) poskytovatelům spotřebitelského úvěru v rozsahu a způsobem podle § 27 odst. 3, nebo
9. účinné od 1. 1. 2027i) Ministerstvu spravedlnosti.

účinné od 1. 1. 2026(5) Vláda nařízením stanoví zvláštní obsahovou strukturu podání podle tohoto zákona týkajících se příslušníků bezpečnostních sborů a vojáků v činné službě podle odstavce 1.

§ 32

účinné od 1. 1. 2026Zvláštní ustanovení o evidenci zaměstnavatelů a evidenci zaměstanců v případě příslušníků bezpečnostních sborů a vojáků v činné službě

účinné od 1. 1. 2026Evidenci zaměstnavatelů a evidenci zaměstnanců vede a údaje v nich spravuje pro účely zpracování jednotného měsíčního hlášení o příslušnících bezpečnostních sborů a vojácích v činné službě ministerstvo v úložišti podle § 31 odst. 1. Osobní identifikační číslo a variabilní symbol pro tyto účely přiděluje a doručuje ministerstvo.

§ 33

§ 34

účinné od 1. 1. 2026Zvláštní ustanovení o jednotném měsíčním hlášení za měsíce leden až březen 2026

účinné od 1. 1. 2026(1) Za měsíce leden až březen 2026 je zaměstnavatel povinen podat jednotné měsíční hlášení ve lhůtě od 1. dubna 2026 do 30. června 2026. Za každý kalendářní měsíc se jednotné měsíční hlášení podává samostatně.

účinné od 1. 1. 2026(2) Povinnost podle odstavce 1 se nevztahuje na zaměstnavatele uvedeného v § 123o odst. 1 zákona č. 582/1991 Sb., ve znění zákona č. 395/2024 Sb., který podal jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele za měsíce leden až březen 2026 podle části jedenácté zákona č. 582/1991 Sb., ve znění účinném přede dnem 1. dubna 2026.

§ 35

účinné od 1. 1. 2026Zvláštní ustanovení o evidenci zaměstnavatelů a evidenci zaměstnanců v období od 1. dubna 2026 do 30. června 2026

účinné od 1. 1. 2026(1) V období od 1. dubna 2026 do 30. června 2026 je zaměstnavatel povinen přihlásit se do evidence zaměstnavatelů ve lhůtě 8 dnů ode dne nástupu do zaměstnání prvního zaměstnance, pokud je dnem nástupu zaměstnance do zaměstnání nejdříve 1. duben 2026. Má-li zaměstnavatel zaměstnat zahraničního zaměstnance, je povinen se přihlásit do evidence zaměstnavatelů nejpozději před okamžikem nástupu tohoto zaměstnance.

účinné od 1. 1. 2026(2) Zaměstnavatel je povinen ve lhůtě podle odstavce 1 přihlásit do evidence zaměstnavatelů též každou svou mzdovou účtárnu. Současně s jejím přihlášením je povinen uvést též okruh zaměstnanců, pro které mzdová účtárna vede evidenci mezd nebo platů. Je-li mzdová účtárna zřízena až po podání přihlášky zaměstnavatele do evidence zaměstnavatelů podle věty první, běží lhůta 8 dnů k jejímu přihlášení ode dne jejího zřízení.

účinné od 1. 1. 2026(3) V období od 1. dubna 2026 do 30. června 2026 je zaměstnavatel povinen přihlásit svého zaměstnance do evidence zaměstnanců

1. účinné od 1. 1. 2026a) ve lhůtě 8 dnů ode dne, kdy
   1. účinné od 1. 1. 20261. zaměstnanec nastoupil do zaměstnání,
   2. účinné od 1. 1. 20262. zaměstnavateli vznikla povinnost poskytovat zaměstnanci plnění, nelze-li použít den podle bodu 1, nebo
   3. účinné od 1. 1. 20263. zaměstnavatel poprvé poskytl plnění zaměstnanci, nelze-li použít den podle bodu 1 nebo 2,

1. účinné od 1. 1. 2026b) v den, kdy předal žádost o dávku nemocenského pojištění územní správě sociálního zabezpečení, uplatnil-li zaměstnanec nárok na výplatu dávky nemocenského pojištění dříve, než zaměstnavatel tohoto zaměstnance přihlásil do evidence zaměstnanců podle písmene a), nebo
2. účinné od 1. 1. 2026c) nejpozději před okamžikem nástupu tohoto zaměstnance k výkonu práce, jde-li o zahraničního zaměstnance.

§ 36

účinné od 1. 1. 2026Výkon práv a plnění povinností zaměstnavatelem s více mzdovými účtárnami

účinné od 1. 1. 2026Má-li zaměstnavatel 2 nebo více mzdových účtáren, vykonává práva a plní povinnosti zaměstnavatele podle tohoto zákona, s výjimkou evidenčních povinností podle § 17 nebo 19, každá mzdová účtárna zvlášť, a to za okruh zaměstnanců, pro které vede evidenci mezd nebo platů.

§ 37

účinné od 1. 1. 2026Doručování zaměstnavateli

účinné od 1. 1. 2026(1) Písemnost podle tohoto zákona se zasílá zaměstnavateli do jeho datové schránky.

účinné od 1. 1. 2026(2) Nemá-li zaměstnavatel zpřístupněnu datovou schránku, zasílá se písemnost prostřednictvím elektronické aplikace portálu České správy sociálního zabezpečení, a to jejím zpřístupněním v této aplikaci.

účinné od 1. 1. 2026(3) Písemnost, která byla zpřístupněna v elektronické aplikaci portálu České správy sociálního zabezpečení, je doručena okamžikem, kdy se do této aplikace zaměstnavatel přihlásí. Nepřihlásí-li se do této aplikace zaměstnavatel ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byla písemnost v této aplikaci zpřístupněna, považuje se písemnost za doručenou uplynutím posledního dne této lhůty.

§ 38

účinné od 1. 1. 2026Uživatelská podpora České správy sociálního zabezpečení při zpracování údajů

účinné od 1. 1. 2026Česká správa sociálního zabezpečení poskytuje zaměstnavatelům uživatelskou podporu při

1. účinné od 1. 1. 2026a) sdělování hlášených údajů a údajů vedených v evidenci zaměstnavatelů a evidenci zaměstnanců,
2. účinné od 1. 1. 2026b) odstraňování zjištěných nedostatků podání.

§ 39

účinné od 1. 1. 2026Přechodná ustanovení

§ 40

účinné od 1. 1. 2026Účinnost