Vyhláška Ministerstva vnitra o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému

Příloha č. 1

Způsob zpracování havarijního plánu okresu

(1) Havarijní plán okresu se člení na

1. A. informační část,
2. B. operativní část, a
3. C. plány konkrétních činností.

(2) Havarijní plán okresu obsahuje textové dokumenty doplněné grafickou dokumentací, kterou tvoří mapy,¹) grafy a schémata.

1. A. Informační část

   (1) Charakteristiku okresu tvoří část

   1. a) geografická,
   2. b) demografická,
   3. c) klimatická, a
   4. d) popis infrastruktury.

   (2) Pro jednotlivé druhy mimořádných událostí se uvedou skutečnosti zjištěné analýzou vzniku mimořádných událostí, ve které se uvede

   1. a) místo možného výskytu,
   2. b) pravděpodobnost výskytu,
   3. c) rozsah a ohrožení v závislosti na čase a dalších podmínkách,
   4. d) seznam dotčených obcí včetně přehledu počtu jejich obyvatel a seznam dotčených právnických osob a podnikajících fyzických osob zahrnutých do havarijního plánu,²)
   5. d) ohrožení obyvatelstva,
   6. e) předpokládané škody,
   7. f) předpokládané následky vyvolané mimořádnou událostí,
   8. g) zásady pro provedení záchranných a likvidačních prací,
   9. i) předpokládané množství sil a prostředků pro záchranné a likvidační práce,
   10. j) popis příslušné části (ke konkrétnímu druhu mimořádné události) struktury organizace havarijní připravenosti okresu, včetně uvedení působnosti složek,
   11. j) popis využitelné části (ke konkrétnímu druhu a místu mimořádné události) systému vyrozumění a varování v rámci organizace záchranných a likvidačních prací a ochrany obyvatelstva, a
   12. k) možnosti asanace předpokládaných následků mimořádné události s uvedením odpovědnosti za provedení jednotlivých asanačních opatření.

   (3) Při možnosti výskytu jednoho druhu mimořádné události na více místech území okresu a za obdobných místních podmínek se podrobně popíše nejvíce nebezpečná varianta; u ostatních variant se uvedou pouze odlišnosti a specifika.

   (4) Provede se výčet mimořádných událostí, které přesahují hranice okresu nebo mohou vzniknout na území okresu anebo se mohou šířit z jiných okresů.

1. B. Operativní část

   (1) Síly a prostředky pro záchranné a likvidační práce se uvedou jen tehdy, pokud nejsou zahrnuty v poplachových plánech, s ohledem na pomoc vyžadovanou podle § 20 odst. 1 a 2 zákona, přičemž poplachový plán okresu se přiloží k havarijnímu plánu okresu s těmito údaji:

   1. a) pomoc poskytovaná sousedním okresům zahrnuje
      1. 1. mimořádné události, při nichž bude pomoc zpravidla realizována,
      2. 2. síly a prostředky určené k pomoci,
      3. 3. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do záchranných a likvidačních prací, a
      4. 4. odpovědnost za vyslání,
   1. b) pomoc, která může být poskytnuta ze sousedních okresů, zahrnuje
      1. 1. mimořádné události, při nichž bude zpravidla pomoc vyžadována,
      2. 2. síly a prostředky určené k pomoci,
      3. 3. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do záchranných a likvidačních prací, a
      4. 4. odpovědnost za vyslání,
   1. c) pomoc, která může být poskytnuta z krajské a celostátní úrovně, zahrnuje
      1. 1. mimořádné události, při nichž bude zpravidla pomoc vyžadována,
      2. 2. síly a prostředky určené k pomoci,
      3. 3. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do záchranných a likvidačních prací, a
      4. 4. odpovědnost za vyslání.

   (2) Vyrozumění o mimořádné události, spojení, komunikace a předávání informací veřejnosti; v nich se uvádí jen obecné informace o použitých organizačních a technických systémech pro předávání informací podle § 29 s odkazy na plány konkrétních činností. Popis informování a přípravy veřejnosti pro případ mimořádných situací obsahuje také informace o zpracovaném a každoročně udržovaném programu pro vzdělávání, výchovu a výcvik veřejnosti, varovné signály, plánované zkoušky varovných systémů apod.

   (3) Monitoring, v něm se uvede místo umístění, způsob provozování měřicích míst, vyhodnocování a využívání naměřených hodnot pro potřeby

   1. a) zjišťování mimořádné události,
   2. b) ochrany obyvatelstva,
   3. c) hydrometeorologické situace, a
   4. d) znečištění životního prostředí.

   (4) Havarijní informační systém zahrnuje způsob

   1. a) provozování, a
   2. b) využití při mimořádné události.

   (5) Asanace jednotlivých druhů mimořádných událostí obsahuje

   1. a) odpovědnost za provedení asanace,
   2. b) druhy asanace a složky provádějící asanaci,
   3. c) skládky a spalovny nebezpečných látek, a
   4. d) dozor nad asanačními pracemi.

1. C. Druhy plánů konkrétních činností

   (1) Plán vyrozumění obsahuje způsob

   1. a) předání prvotní informace o mimořádné události,
   2. b) povolání ostatních složek,
   3. c) informování přednosty okresního úřadu a krizového štábu, a
   4. d) podávání informací o mimořádné události krajskému úřadu, sousedním okresním úřadům, ostatním dotčeným správním úřadům a obcím.

   (2) Traumatologický plán obsahuje způsob zabezpečení zdravotnických opatření postiženým osobám.

   (3) Plán varování obyvatelstva obsahuje

   1. a) komunikační plán a prostředky pro varování obyvatelstva,
   2. b) způsob varování obyvatelstva o možném nebezpečí,
   3. c) druhy varovných signálů a jejich význam,
   4. d) způsob předání informací o nutné činnosti obyvatelstva,
   5. e) způsob informování o ukončení ohrožení, a
   6. f) rozdělení odpovědnosti za provedení varování obyvatelstva.

   (4) Plán ukrytí obyvatelstva obsahuje

   1. a) zásady zabezpečení ukrytí,
   2. b) přehled úkrytů na území okresu podle jejich typu, a
   3. c) odpovědnost za provedení ukrytí obyvatelstva.

   (5) Plán individuální ochrany obyvatelstva obsahuje

   1. a) prostředky individuální ochrany, včetně improvizovaných,
   2. b) místa uskladnění prostředků individuální ochrany,
   3. c) systém výdeje prostředků pro individuální ochranu,
   4. d) systém zpětného přebírání prostředků pro individuální ochranu, a
   5. e) rozdělení odpovědnosti za provedení individuální ochrany obyvatelstva.

   (6) Plán evakuace obyvatelstva obsahuje

   1. a) zásady provádění evakuace,
   2. b) předpokládané počty evakuovaných osob,
   3. c) zabezpečení evakuace,
   4. d) evakuační trasy,
   5. e) přehled míst ubytování,
   6. f) řízení evakuace, a
   7. g) rozdělení odpovědnosti za provedení evakuace obyvatelstva.

   (7) Plán nouzového přežití obyvatelstva obsahuje

   1. a) nouzové ubytování,
   2. b) nouzové zásobování základními potravinami,
   3. c) nouzové zdroje pitné vody,
   4. d) nouzové zásobování pitnou vodou,
   5. e) nouzové základní služby obyvatelstvu,
   6. f) nouzové dodávky energií,
   7. g) organizování humanitární pomoci, a
   8. h) rozdělení odpovědnosti za provedení opatření pro nouzové přežití obyvatelstva.

   (8) Povodňový plán okresu obsahuje náležitosti stanovené zvláštním právním předpisem.³)

   (9) Plán ochrany území pod vybranými vodními díly před zvláštními povodněmi obsahuje

   1. a) kategorie vodních děl a analýzu nebezpečí vzniku zvláštní povodně,
   2. b) rozsah a účinek zvláštní povodně na území pod vodním dílem včetně grafického znázornění,
   3. c) činnost příslušných orgánů a obcí, a
   4. d) kritéria vyhlášení krizového stavu pro území postižené zvláštní povodní.

   (10) Plán mimořádných veterinárních opatření obsahuje

   1. a) přehled připravených mimořádných veterinárních opatření,
   2. b) způsob jejich provádění,
   3. c) síly a prostředky k zabezpečení,
   4. d) rozdělení odpovědnosti za provedení veterinárních opatření, a
   5. e) pohotovostní plán pro případ výskytu nebezpečných nákaz.

   (11) Plán veřejného pořádku a bezpečnosti obsahuje

   1. a) způsob jeho zabezpečení, a
   2. b) rozdělení odpovědnosti za provedení opatření na ochranu veřejného pořádku a bezpečnosti.

   (12) Plán ochrany kulturních památek obsahuje

   1. a) přehled kulturních movitých a nemovitých památek,
   2. b) způsob zabezpečení jejich ochrany před účinky havárií, a
   3. c) rozdělení odpovědnosti za provedení ochrany kulturních památek.

   (13) Plán hygienických a protiepidemických opatření obsahuje

   1. a) přehled připravených hygienicko epidemiologických opatření,
   2. b) způsob jejich provádění,
   3. c) síly a prostředky k jejich zabezpečení, a
   4. d) rozdělení odpovědnosti za provedení plánovaných hygienických a protiepidemických opatření.

   (14) Plán komunikace s veřejností a sdělovacími prostředky obsahuje

   1. a) přehled spojení na sdělovací prostředky,
   2. b) texty nebo nahrávky televizních a rozhlasových varovných relací,
   3. c) frekvence vysílání rozhlasových stanic,
   4. d) způsob ověření průniku varovných relací,
   5. e) náhradní systémy pro informování veřejnosti,
   6. f) popis reakce obyvatelstva na varovné zprávy, a
   7. g) organizační a materiální zabezpečení tiskového střediska.

Příloha č. 2

Způsob zpracování vnějšího havarijního plánu

(1) Pro potřeby řešení radiační havárie je území zóny havarijního plánování rozděleno na středový prostor a na 16 pravidelných výsečí, které se nazývají sektory. V závislosti na směru šíření radioaktivních látek a na výsledcích monitorování jsou v sektorech uplatňována opatření vyplývající z vnějšího havarijního plánu. V okolí jaderného zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření je středový prostor (zpravidla kruhový), ve kterém jsou uplatňována příslušná a předem stanovená opatření bez ohledu na směr šíření radioaktivních látek a bez ohledu na výsledky monitorování radiační situace. Přesný průběh hranic sektorů a středového prostoru se přizpůsobí místním územním a demografickým poměrům.

(2) Ochranná opatření se plánují formou plánů konkrétních činností pro příslušné sektory zóny havarijního plánování. Vymezení velikosti zóny havarijního plánování stanoví Státní úřad pro jadernou bezpečnost¹) na základě návrhu držitele povolení.²)

(3) Vnější havarijní plán obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část obsahuje mapy,³) grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby vedení záchranných a likvidačních prací, směry možnosti šíření radioaktivních látek při radiační havárii apod.

(4) Vnější havarijní plán se člení na

1. A. informační část,
2. B. operativní část, a
3. C. plány konkrétních činností.

1. A. Informační část

   (1) Informační část obsahuje

   1. a) obecnou charakteristiku jaderného zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření,
   2. b) charakteristiku území, zejména po stránce demografické, geografické, klimatické, a popis infrastruktury na území,
   3. c) seznam obcí včetně přehledu počtu obyvatel a seznam právnických a podnikajících fyzických osob, které jsou zahrnuty do vnějšího havarijního plánu,²)
   4. d) výsledky analýz možných radiačních havárií a radiologických následků na obyvatelstvo, zvířata a životní prostředí,
   5. e) systém klasifikace radiačních havárií podle vnitřního havarijního plánu,
   6. f) požadavky na ochranu obyvatelstva a životního prostředí ve vztahu k zásahovým úrovním při radiační havárii,⁴)
   7. g) popis struktury organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování včetně uvedení kompetencí jejích složek k provádění potřebných činností, a
      1. h) popis systému vyrozumění a varování, který obsahuje vazby na držitele povolení a předávání informací v rámci organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování.

   (2) Ke zpracování částí uvedených v odstavci 1 písm. b) a c) se využijí havarijní plány okresů v zóně havarijního plánování.

1. B. Operativní část

   (1) Operativní část udává přehled připravených opatření, která jsou prováděna po vyrozumění o podezření na vznik nebo při potvrzení vzniku radiační havárie držitelem povolení. Hasičský záchranný sbor kraje rozpracovává řešení jednotlivých opatření v závislosti na předpokládanou radiační situaci a její očekávané časové posloupnosti. Provedení jednotlivých opatření se zajišťuje podle plánů konkrétních činností v závislosti na způsobu šíření radiační havárie.

   (2) Operativní část obsahuje

   1. a) úkoly dotčených správních úřadů, obcí a složek,
   2. b) způsob koordinace řešení radiační havárie,
   3. c) kritéria pro vyhlášení odpovídajících krizových stavů, jestliže vnější havarijní plán k řešení radiační havárie zjevně nepostačuje,
   4. d) způsob zabezpečení informačních toků při řízení likvidace následků radiační havárie, a
   5. e) zásady činnosti při rozšíření nebo možnosti rozšíření následků radiační havárie mimo zónu havarijního plánování a spolupráce dotčených správních úřadů a obcí.

   (3) Operativní část dále obsahuje formy, způsoby a postupy při poskytování informací obyvatelstvu v zóně havarijního plánování o

   1. a) charakteru možného ohrožení,
   2. b) plánovaných opatřeních na ochranu obyvatelstva, a
   3. c) skutečném ohrožení obyvatelstva a následně přijímaných opatřeních k ochraně obyvatelstva.

1. C. Plány konkrétních činností

   (1) Plán vyrozumění, kterým se rozumí neprodlené předání informace o mimořádné události, obsahuje

   1. a) jména osob a názvy institucí, adresy a způsoby kontaktního spojení na
      1. 1. operační a informační střediska a operační střediska základních složek působící na území kraje, případně okresu,
      2. 2. příslušné pracovníky krajského, případně okresního úřadu,
      3. 3. příslušné pracovníky ostatních složek,
      4. 4. další krajské, případně okresní úřady v zóně havarijního plánování a operační střediska na jejich území, případně další krajské nebo okresní úřady dotčené plánovanými opatřeními,
      5. 5. další dotčené územní správní úřady a obce,
      6. 6. dotčené ústřední správní úřady a operační střediska s celostátní působností,
   1. b) výpis ze systému vyrozumění zabezpečovaného držitelem povolení, a
   2. c) činnost každé zasahující složky a příslušných pracovníků krajských úřadů, okresních úřadů a obcí, kterou provádí po vyrozumění (například vyhlášení poplachu, zabezpečení svozu).

   (2) Plán varování obyvatelstva, který vychází z podkladů o varování zabezpečovaném držitelem povolení, obsahuje

   1. a) hlavní způsob varování obyvatelstva včetně popisu činnosti, kterou má obyvatelstvo po varování vykonat, a
   2. b) náhradní způsob varování obyvatelstva.

   (3) Plán záchranných a likvidačních prací obsahuje

   1. a) potřebu předurčených sil a prostředků, která vychází z územně příslušného poplachového plánu,
   2. b) seznam složek určených k plnění úkolů při radiační havárii, radiační nehodě nebo jiné mimořádné události na jaderném zařízení nebo pracovišti s velmi významným zdrojem ionizujícího záření,
   3. c) způsob vyrozumění a povolání těchto složek,
   4. d) vybavenost ochrannými a technickými prostředky,
   5. e) předurčenost k plnění konkrétních úkolů včetně konkrétního možného nasazení,
   6. f) pravděpodobnou lokalitu jejich nasazení,
   7. g) trasu příjezdu a odjezdu složek,
   8. h) způsob řízení zásahu,
   9. i) maximální dobu nasazení složek v místě zásahu s ohledem na ohrožení zdraví sil,
   10. j) materiální, technické a zdravotnické zabezpečení složek, a
   11. k) způsob provádění dekontaminace a dozimetrické kontroly.

   (4) Plán ukrytí obyvatelstva, které je zavedeno za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem,⁵) obsahuje

   1. a) zásady a způsoby vhodného ukrytí osob v zóně havarijního plánování, to je počet ukrytých osob v bydlišti, zaměstnání, ve školských, zdravotnických a v dalších zařízeních, a
   2. b) zásady pro chování obyvatelstva při ukrytí.

   (5) Plán jodové profylaxe, která je prováděna za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem,⁶) obsahuje počty profylaktik, způsoby distribuce, obměny a použití jodové profylaxe.

   (6) Plán evakuace osob, která je prováděna za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem,⁷) se připravuje pro středový prostor i pro další části zóny havarijního plánování v sektorech pro 16 variant směru větru (v osách výsečí). Plán evakuace obsahuje

   1. a) seznam sil a prostředků, které zabezpečí evakuaci,
   2. b) způsob jejich vyrozumění, vybavení, přípravy a povolání,
   3. c) počty osob k evakuaci a místa, odkud a kam budou evakuovány,
   4. d) systém řízení hromadné evakuace a samovolné evakuace,
   5. e) popis evakuačního zavazadla,
   6. f) systém evidence evakuovaných osob,
   7. g) evakuační trasy a jejich zabezpečení,
   8. h) systém monitorování evakuovaných osob včetně dekontaminačních stanovišť, a
   9. i) přehled nouzového ubytování evakuovaných osob a způsoby jejich zásobování.

   (7) Plán individuální ochrany osob obsahuje

   1. a) možnosti a způsob použití improvizovaných prostředků individuální ochrany,
   2. b) přehled prostředků ochrany obyvatelstva (pokud se jejich použití předpokládá),
   3. c) místa uložení těchto prostředků a způsob jejich distribuce,
   4. d) způsob použití a likvidace použitých prostředků.

   (8) Plán dekontaminace obsahuje

   1. a) seznam stanovišť a objektů pro provedení dekontaminace,
   2. b) způsob provedení dekontaminace osob, objektů, dopravních a jiných prostředků a území v zóně havarijního plánování,
   3. c) síly a prostředky pro dekontaminaci, způsob jejich vyrozumění a nasazení,
   4. d) způsob radiační kontroly po provedení dekontaminace, a
   5. e) způsob zabezpečení náhradního oblečení pro kontaminované osoby.

   (9) Plán monitorování obsahuje způsoby předávání zpráv o výsledcích monitorování z radiační a monitorovací sítě České republiky a od držitele povolení.

   (10) Plán regulace pohybu osob obsahuje

   1. a) stanovení hranic uzavřeného prostoru,
   2. b) určení vstupních a výstupních míst,
   3. c) způsob regulace pohybu osob,
   4. d) síly a prostředky pro zabezpečení regulace pohybu osob a vozidel, jejich vyrozumění, nasazení a odpovědnost za provedení úkolů, a
   5. e) úkoly při regulaci pohybu osob a vozidel.

   (11) Traumatologický plán, který zabezpečuje způsob odborného lékařského vyšetření a lékařské péče, obsahuje

   1. a) zásady a postupy při realizaci zdravotnické pomoci obyvatelstvu nebo jednotlivým osobám a osobám, které zabezpečují opatření ke snížení ozáření nebo které provádějí záchranné práce, jež byly v souvislosti s radiační havárií ozářeny (zevní ozáření, vnitřní kontaminace) nebo postiženy kombinací polytraumat, a
   2. b) způsob zabezpečení zdravotnické pomoci evakuovanému, případně ukrytému obyvatelstvu.

   (12) Veterinární plán opatření k ochraně hospodářských zvířat při radiační havárii obsahuje

   1. a) počty a umístění hospodářských zvířat,
   2. b) opatření připravená pro jejich přežití a způsob jejich zabezpečení,
   3. c) hospodářské zvířectvo určené k evakuaci, jeho počty, trasy přesunu, způsoby jeho ošetřování a místa jeho následného umístění,
   4. d) způsoby veterinárního třídění a dekontaminace zvířat, a
   5. e) opatření vůči hospodářskému zvířectvu zasaženému radiační havárií včetně likvidace uhynulých zvířat.

   (13) Plán regulace distribuce a požívání potravin, krmiv a vody obsahuje

   1. a) způsoby kontroly znečištění potravin, krmiv a vody radionuklidy,
   2. b) způsob vydání pokynu k regulaci,
   3. c) varianty možné regulace,
   4. d) způsob likvidace potravin a krmiv znečištěných radionuklidy, a
   5. e) způsob zajištění a distribuce nezávadných potravin, vody a krmiv.

   (14) Plán opatření při úmrtí osob v zamořené oblasti obsahuje způsob

   1. a) vyhledání zemřelých osob a jejich identifikace,
   2. b) zacházení s kontaminovanými tělesnými pozůstatky zemřelých osob, a
   3. c) pohřbení osob.

   (15) Plán zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti obsahuje způsoby jejich zabezpečení a činnost příslušných orgánů a obcí.

   (16) Plán komunikace s veřejností a sdělovacími prostředky obsahuje

   1. a) přehled spojení na kontaktní osoby sdělovacích prostředků,
   2. b) texty nebo nahrávky televizních a rozhlasových varovných relací,
   3. c) frekvence a náhradní frekvence rozhlasových stanic,
   4. d) způsob ověření průniku varovných relací,
   5. e) náhradní systémy pro informování veřejnosti,
   6. f) popis reakce obyvatelstva na varovné zprávy, a
   7. g) organizační a materiální zabezpečení tiskového střediska.