Zákon o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů

§ 29

(1) Požádá-li o poskytnutí příspěvku na mobilitu nebo příspěvku na zvláštní pomůcku občan členského státu Evropské unie, který je hlášen na území České republiky k přechodnému pobytu podle jiného právního předpisu²) po dobu delší než 3 měsíce, nebo jeho rodinný příslušník¹³), který je hlášen na území České republiky k přechodnému pobytu podle jiného právního předpisu²) po dobu delší než 3 měsíce, územní správa sociálního zabezpečení současně posuzuje, zda se tato osoba nestala neodůvodnitelnou zátěží systému.

(2) Osoba uvedená v odstavci 1 se nepovažuje za neodůvodnitelnou zátěž systému, jestliže

1. a) je účastna nemocenského pojištění¹⁴),
2. b) je jako osoba samostatně výdělečně činná účastna důchodového pojištění¹⁵),
3. c) je osobou, které nárok na sociální výhody vyplývá z přímo použitelného předpisu Evropské unie⁴),
4. d) před zahájením řízení o příspěvku na mobilitu nebo příspěvku na zvláštní pomůcku byla v České republice výdělečně činná a v období 10 let předcházejících dni zahájení řízení byla nejméně po dobu 5 let a z toho bezprostředně před zahájením řízení nejméně po dobu 1 roku účastna nemocenského pojištění¹⁴), nebo jako osoba samostatně výdělečně činná důchodového pojištění¹⁵), a nemá ke dni zahájení řízení nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,
5. e) je osobou, která po skončení základního pracovněprávního vztahu, pokud tento vztah založil účast na nemocenském pojištění, nebo samostatné výdělečné činnosti, pokud tato činnost založila účast na důchodovém pojištění, je dočasně práce neschopná v důsledku nemoci nebo úrazu,
6. f) je osobou, která je vedena v evidenci uchazečů o zaměstnání a byla bezprostředně před vstupem do evidence uchazečů o zaměstnání zaměstnána více než 1 rok; podmínkou přitom je, že nejde o osobu, která nemá nárok na podporu v nezaměstnanosti podle § 39 odst. 2 písm. a) zákona o zaměstnanosti¹⁶),
7. g) je osobou, která je vedena v evidenci uchazečů o zaměstnání, pokud jí bezprostředně před vstupem do evidence uchazečů o zaměstnání skončil základní pracovněprávní vztah uzavřený na dobu kratší 1 roku, založily-li tyto pracovněprávní vztahy účast na nemocenském pojištění; podmínkou přitom je, že nejde o osobu, která nemá nárok na podporu v nezaměstnanosti podle § 39 odst. 2 písm. a) zákona o zaměstnanosti¹⁶); taková osoba se nepovažuje za neodůvodnitelnou zátěž systému pouze po dobu 6 měsíců od vzetí do evidence,
8. h) je osobou, která je vedena v evidenci uchazečů o zaměstnání a která se stala nezaměstnanou během prvních 12 kalendářních měsíců zaměstnání; podmínkou přitom je, že nejde o osobu, která nemá nárok na podporu v nezaměstnanosti podle § 39 odst. 2 písm. a) nebo b) zákona o zaměstnanosti¹⁶); taková osoba se nepovažuje za neodůvodnitelnou zátěž systému pouze po dobu 6 měsíců od vzetí do evidence, nebo
9. i) je osobou, která po skončení základního pracovněprávního vztahu, pokud tento vztah založil účast na nemocenském pojištění, nebo samostatné výdělečné činnosti, pokud tato činnost založila účast na důchodovém pojištění, zahájila odbornou přípravu; odbornou přípravou se pro účely tohoto zákona rozumí soustavná příprava na budoucí povolání podle zákona o státní sociální podpoře¹⁷) a rekvalifikace podle zákona o zaměstnanosti¹⁸).

(3) Při posuzování neodůvodnitelné zátěže systému se u osoby, která nesplňuje podmínky uvedené v odstavci 2, hodnotí systémem bodů tyto skutečnosti:

1. a) délka pobytu podle jiného právního předpisu²) na území České republiky,
2. b) doba zaměstnání nebo doba výkonu samostatné výdělečné činnosti na území České republiky,
3. c) doba soustavné přípravy na budoucí povolání¹⁹) na území České republiky,
4. d) možnost pracovního uplatnění na území České republiky podle získané kvalifikace, nutnosti zvýšené péče při zprostředkování zaměstnání a míry nezaměstnanosti.

(4) Při bodovém hodnocení územní správa sociálního zabezpečení postupuje tak, že

1. a) započte v případě osoby, která byla hlášena na území České republiky k pobytu podle jiného právního předpisu²) po dobu
   1. 1. od 1 do 3 let, 2 body,
   2. 2. od 3 do 6 let, 4 body,
   3. 3. od 6 do 8 let, 6 bodů,
   4. 4. 8 nebo více let, 8 bodů;

1. b) započte v případě osoby, která byla poplatníkem pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, nebo která se na území České republiky soustavně připravuje na budoucí povolání¹⁹), po dobu
   1. 1. 12 až 24 měsíců, 4 body,
   2. 2. 25 až 36 měsíců, 8 bodů,
   3. 3. 37 až 48 měsíců, 12 bodů,
   4. 4. 49 až 60 měsíců, 16 bodů;

1. c) započte v případě osoby, která
   1. 1. nemá kvalifikaci, 0 bodů,
   2. 2. má střední vzdělání, 2 body,
   3. 3. má vyšší odborné vzdělání, 4 body,
   4. 4. má vysokoškolské vzdělání, 6 bodů;

1. d) započte osobě, které by při zprostředkování zaměstnání nebyla věnována zvýšená péče podle jiného právního předpisu²⁰), 4 body;
2. e) započte osobě, která je hlášena k pobytu podle jiného právního předpisu²) v okrese, v němž míra nezaměstnanosti v kalendářním měsíci předcházejícím dni podání žádosti podle údajů zveřejněných ministerstvem způsobem umožňujícím dálkový přístup
   1. 1. přesáhla o více než 10 % průměrnou míru nezaměstnanosti v České republice, 0 bodů,
   2. 2. přesáhla o méně než 10 % průměrnou míru nezaměstnanosti v České republice, 2 body,
   3. 3. byla vyšší než 50 % průměrné míry nezaměstnanosti v České republice a nepřesáhla hodnotu průměrné míry nezaměstnanosti v České republice, 4 body,
   4. 4. byla nižší než 50 % průměrné míry nezaměstnanosti v České republice, 6 bodů.

(5) Za neodůvodnitelnou zátěž systému se považuje osoba, jejíž bodové ohodnocení činí 10 nebo méně bodů. Za neodůvodnitelnou zátěž systému se nepovažuje osoba, jejíž bodové ohodnocení činí 20 nebo více bodů.

(6) V případě, že bodové ohodnocení osoby činí více než 10 bodů a nedosahuje 20 bodů, územní správa sociálního zabezpečení rozhodne, zda jde o osobu, která je neodůvodnitelnou zátěží systému. Při tomto rozhodování se přihlíží k vazbám této osoby na osoby blízké²¹), které pobývají v České republice, a dále se přihlíží k tomu, zda se jedná jen o dočasné obtíže a zda poskytnutím příspěvku na mobilitu nebo příspěvku na zvláštní pomůcku dotčené osobě nedojde k zatížení systému.

(7) Územní správa sociálního zabezpečení je oprávněna posoudit, zda je osoba neodůvodnitelnou zátěží systému, též opětovně poté, kdy došlo u posuzované osoby ke změně jejích sociálních poměrů.

(8) Správní úřady, orgány sociálního zabezpečení, Policie České republiky, obce, kraje a zaměstnavatelé osob uvedených v odstavci 1 jsou povinni na výzvu územní správy sociálního zabezpečení sdělit údaje potřebné k posouzení, zda osoba je neodůvodnitelnou zátěží systému. Pokud územní správa sociálního zabezpečení oznámí Ministerstvu vnitra, že je osoba neodůvodnitelnou zátěží systému²²), je Ministerstvo vnitra povinno informovat příslušnou územní správu sociálního zabezpečení o ukončení přechodného pobytu této osoby podle jiného právního předpisu²). Ministerstvo vnitra neprodleně sdělí na žádost územní správy sociálního zabezpečení, zda osobě, která žádá o přiznání příspěvku na mobilitu nebo příspěvku na zvláštní pomůcku nebo které je takový příspěvek poskytován, byl ukončen podle jiného právního předpisu²) pobyt na území České republiky.

§ 30

(1) Údaje o žadatelích o příspěvek na mobilitu a příspěvek na zvláštní pomůcku, příjemcích těchto dávek a osobách společně posuzovaných, o výši těchto dávek a údaje o žadatelích o průkaz osoby se zdravotním postižením jsou vedeny v Informačním systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením, který je součástí Jednotného informačního systému práce a sociálních věcí.

(2) Právnické a fyzické osoby jsou povinny poskytovat ministerstvu údaje ze svých informačních systémů, jedná-li se o údaje nezbytné pro vedení Informačního systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením, a to způsobem a ve lhůtách určených ministerstvem. Územní správy sociálního zabezpečení a ministerstvo jsou oprávněny zpracovávat údaje potřebné pro rozhodování o příspěvku na mobilitu, příspěvku na zvláštní pomůcku a jejich výplatách a o průkazu osoby se zdravotním postižením, včetně osobních údajů, v tomto informačním systému, a to v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový přístup a zároveň zajišťujícím ochranu osobních údajů.

(3) Územní správy sociálního zabezpečení a ministerstvo jsou povinny zajistit uložení všech údajů z informačního systému, které byly získány na základě zpracování údajů podle odstavců 1 a 2, a všech písemností a spisů týkajících se pravomocně ukončených správních řízení o dávkách pro osoby se zdravotním postižením a o průkazu osoby se zdravotním postižením po dobu 15 let následujících po kalendářním roce, v němž došlo k pravomocnému ukončení takového správního řízení nebo k poslednímu uložení údajů do informačního systému.

§ 31

(1) Zaměstnanci státu zařazení k výkonu práce v územních správách sociálního zabezpečení a v ministerstvu jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se dozvědí při rozhodování o dávkách podle tohoto zákona. Tato povinnost trvá i po skončení služebního nebo pracovněprávního vztahu. Povinnosti zachovávat mlčenlivost mohou být zproštěni pouze tím, v jehož zájmu tuto povinnost mají, a to písemně s uvedením rozsahu a účelu.

(2) Údaje týkající se příjemců dávek, státních orgánů nebo jiných fyzických nebo právnických osob, které se zaměstnanci uvedení v odstavci 1 při své činnosti dozvědí, sdělují jiným orgánům, právnickým nebo fyzickým osobám, jen stanoví-li tak tento nebo jiný zákon; jinak mohou tyto údaje sdělit jiným orgánům, právnickým nebo fyzickým osobám jen s písemným souhlasem příjemců dávek nebo státních orgánů nebo jiných fyzických nebo právnických osob. Jestliže státní orgány, právnické a fyzické osoby mohou sdělit údaje rozhodné podle tohoto zákona pro nárok na dávku, její výši nebo výplatu jen za podmínky, že byly pro sdělení takových údajů zbaveny mlčenlivosti, má se za to, že jsou pro případ uvedených údajů mlčenlivosti zbaveny, jestliže jim příslušný správní orgán písemně sdělil, že osoba, jíž se takové údaje týkají, dala písemný souhlas k tomu, aby státní orgány, právnické a fyzické osoby sdělily příslušnému správnímu orgánu uvedené údaje.

(3) Zobecněné informace a souhrnné údaje, které ministerstvo, územní správy sociálního zabezpečení a Institut posuzování zdravotního stavu získají při své činnosti, mohou být bez uvedení konkrétních jmenných údajů využívány zaměstnanci zařazenými v ministerstvu, územních správách sociálního zabezpečení a Institutu posuzování zdravotního stavu při vědecké, publikační a pedagogické činnosti.

§ 32

Státní orgány, obce a kraje a další fyzické a právnické osoby, s výjimkou příjemců dávek a osob společně posuzovaných, jsou povinny sdělit na výzvu příslušného orgánu, který o dávce rozhoduje, bezodkladně a bezplatně údaje rozhodné pro nárok na dávku, její výši nebo výplatu. Jestliže příslušný orgán, který rozhoduje o dávce, písemně státnímu orgánu, obci a kraji nebo dalším právnickým a fyzickým osobám sdělil, že osoba, jíž se týkají údaje rozhodné podle tohoto zákona pro nárok na dávku nebo posouzení, zda je osoba neodůvodnitelnou zátěží systému, dala písemný souhlas se sdělováním těchto údajů, mohou státní orgány, obce a kraje a další právnické a fyzické osoby tyto údaje příslušnému orgánu sdělovat bez dalšího vyžadování souhlasu osoby, jíž se týkají.

§ 33

Zaměstnanci státu zařazení k výkonu práce v územní správě sociálního zabezpečení, Institutu posuzování zdravotního stavu a v ministerstvu jsou na základě souhlasu žadatele o dávku nebo příjemce dávky anebo jiného příjemce dávky oprávněni vstupovat do obydlí, v němž tyto osoby žijí, za účelem ověřování skutečností rozhodných pro nárok na příspěvek na zvláštní pomůcku. Oprávnění k této činnosti jsou povinni prokázat služebním průkazem společně se zvláštním oprávněním vydaným příslušnou územní správou sociálního zabezpečení, Institutem posuzování zdravotního stavu nebo ministerstvem jako doložkou služebního průkazu. Toto zvláštní oprávnění obsahuje označení účelu vydání, číslo služebního průkazu, jméno, popřípadě jména a příjmení zaměstnance a identifikační údaje vydávající územní správy sociálního zabezpečení, Institutu posuzování zdravotního stavu nebo ministerstva.