Zákon o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů

§ 14

(1) Nárok na dávku vzniká dnem splnění podmínek stanovených tímto zákonem.

(2) Nárok na výplatu dávky vzniká splněním podmínek stanovených tímto zákonem pro vznik nároku na dávku a podáním žádosti o přiznání dávky.

(3) Příspěvek na mobilitu může být přiznán a vyplácen nejdříve od počátku kalendářního měsíce, ve kterém bylo zahájeno řízení o přiznání příspěvku na mobilitu. Příspěvek na zvláštní pomůcku lze poskytnout též na zvláštní pomůcku, která byla zakoupena v průběhu 12 kalendářních měsíců předcházejících dni zahájení řízení o poskytnutí příspěvku na zvláštní pomůcku podle tohoto zákona.

§ 15

Změna nároku na dávku a její výplatu

(1) Jestliže dávka byla přiznána nebo je vyplácena v nižší částce, než v jaké náleží, nebo byla neprávem odepřena anebo byla přiznána od pozdějšího data, než od jakého náleží, dávka se zvýší nebo přizná a dlužná částka se doplatí, a to ode dne, od něhož dávka nebo její zvýšení náleží, nejvýše však 3 roky nazpět ode dne zjištění nebo uplatnění nároku na dávku nebo její zvýšení.

(2) Jestliže dávka byla přiznána nebo je vyplácena ve vyšší částce, než v jaké náleží, nebo byla přiznána nebo se vyplácí neprávem, dávka se odejme nebo se její výplata zastaví nebo sníží, a to od prvního dne kalendářního měsíce následujícího po kalendářním měsíci, za který dávka již byla vyplacena.

(3) Změní-li se skutečnosti rozhodné pro nárok na příspěvek na mobilitu tak, že tento příspěvek nenáleží, odejme se tento příspěvek od prvního dne kalendářního měsíce následujícího po kalendářním měsíci, za který dávka již byla vyplacena.

(4) Nárok na výplatu příspěvku na mobilitu nenáleží za kalendářní měsíc, jestliže je oprávněné osobě po celý tento kalendářní měsíc poskytována zdravotní péče v průběhu hospitalizace; územní správa sociálního zabezpečení zastaví výplatu příspěvku na mobilitu za tento kalendářní měsíc. Podmínka celého kalendářního měsíce není splněna, pokud k hospitalizaci došlo první den v kalendářním měsíci nebo k propuštění z tohoto zařízení došlo poslední den v kalendářním měsíci. Výplata příspěvku na mobilitu se opět obnoví od prvního dne kalendářního měsíce, ve kterém hospitalizace netrvala po celý kalendářní měsíc.

§ 16

Zánik nároku na dávku a její výplatu

(1) Nárok na dávku nezaniká.

(2) Nárok na výplatu dávky zaniká uplynutím 1 roku ode dne, od kterého dávka náleží, pokud nejde o případy uvedené v § 15 odst. 1. Lhůta neběží po dobu řízení o dávce a po dobu řízení o žalobě u soudů jednajících a rozhodujících ve správním soudnictví.

§ 17

Přechod nároku na dávku a její výplatu

(1) Zemřela-li oprávněná osoba po uplatnění nároku na dávku, vstupují do řízení a nabývají nárok na částky, na něž vznikl nárok do dne smrti oprávněné osoby, postupně manžel, děti a rodiče, jestliže žili s oprávněnou osobou v době její smrti ve společné domácnosti. Podmínka společné domácnosti nemusí být splněna u dětí, které mají nárok na sirotčí důchod po zemřelém.

(2) Byla-li dávka přiznána před smrtí oprávněné osoby, vyplatí se splatné částky, které nebyly vyplaceny do dne smrti oprávněné osoby, členům jeho rodiny podle pořadí a za podmínek stanovených v odstavci 1.

(3) U příspěvku na zvláštní pomůcku se podle odstavce 1 nebo 2 postupuje jen v případě, jestliže zvláštní pomůcka byla zakoupena před smrtí oprávněné osoby, jinak nárok na tuto dávku a její výplatu zaniká.

§ 18

Nepřípustnost výkonu rozhodnutí a dohody o srážkách

Dávky podle tohoto zákona nepodléhají výkonu rozhodnutí a nemohou být předmětem dohody o srážkách.

§ 19

Způsob výplaty dávek

(1) Příspěvek na mobilitu se vyplácí do konce kalendářního měsíce následujícího po kalendářním měsíci, za který náleží.

(2) Příspěvek na zvláštní pomůcku se vyplatí do konce kalendářního měsíce následujícího po kalendářním měsíci, v němž rozhodnutí o jeho přiznání nabylo právní moci.

(3) Dávky se vyplácejí v české měně převodem na platební účet určený příjemcem dávky uvedeným v § 20 odst. 1 a 2, popřípadě zvláštním příjemcem dávky, nebo poštovním poukazem, a to podle rozhodnutí příjemce dávky uvedeného v § 20 odst. 1 a 2, popřípadě zvláštního příjemce dávky. Požádá-li příjemce příspěvku na mobilitu uvedený v § 20 odst. 1 a 2, popřípadě zvláštní příjemce příspěvku na mobilitu, o změnu způsobu výplaty této dávky, je územní správa sociálního zabezpečení povinna provést změnu způsobu výplaty od kalendářního měsíce následujícího po kalendářním měsíci, v němž byla taková žádost doručena.

(4) Dávky se do ciziny nevyplácejí.

(5) Dávka se považuje za vyplacenou dnem odepsání příslušné částky z účtu České správy sociálního zabezpečení.

§ 20

Příjemce, jiný příjemce a zvláštní příjemce

(1) Příjemcem dávky je oprávněná osoba, není-li dále stanoveno jinak.

(2) Namísto oprávněné osoby je příjemcem dávky zákonný zástupce nebo pěstoun anebo jiná fyzická osoba, které byla nezletilá oprávněná osoba svěřena do péče na základě rozhodnutí příslušného orgánu (dále jen „jiný příjemce dávky“).

(3) Územní správa sociálního zabezpečení rozhodne o ustanovení zvláštního příjemce dávky, jestliže oprávněná osoba nebo jiný příjemce dávky nemůže dávku přijímat. S ustanovením zvláštního příjemce musí oprávněná osoba, popřípadě jiný příjemce dávky souhlasit; to neplatí, jestliže vzhledem ke svému zdravotnímu stavu nemůže tento souhlas dát. Zvláštním příjemcem může být ustanovena jen osoba, která s tímto ustanovením souhlasí. Zvláštní příjemce je povinen používat dávku ve prospěch oprávněné osoby. Zvláštní příjemce používá dávku podle pokynů oprávněné osoby, s výjimkou osoby, která vzhledem ke svému zdravotnímu stavu nemůže tyto pokyny udělovat. Územní správa sociálního zabezpečení zruší rozhodnutí o ustanovení zvláštního příjemce, jestliže odpadly důvody, pro které byl zvláštní příjemce ustanoven. Územní správa sociálního zabezpečení rovněž zruší rozhodnutí o ustanovení zvláštního příjemce, jestliže zvláštní příjemce neplní své povinnosti, a ustanoví zvláštním příjemcem jinou osobu.

§ 21

Účastníci řízení

Vedle oprávněné osoby je účastníkem řízení, pokud jde o řízení o

1. a) žádosti, žadatel o dávku, není-li oprávněnou osobou,
2. b) přeplatku, příjemce,
3. c) ustanovení zvláštního příjemce, osoba, která má být ustanovena zvláštním příjemcem.

§ 21a

Místní příslušnost

Místní příslušnost územní správy sociálního zabezpečení je určena podle místa trvalého nebo hlášeného pobytu oprávněné osoby. Je-li řízení zahájeno na žádost, je místně příslušná územní správa sociálního zabezpečení, kterou žadatel v žádosti určí.

§ 22

Zahájení řízení

(1) Řízení o přiznání dávky se zahajuje na žádost. O žádosti o průkaz osoby se zdravotním postižením a o příspěvek na mobilitu územní správa sociálního zabezpečení vede společné řízení. Je li vedeno společné řízení, výrok o příspěvku na mobilitu nabývá právní moci nejdříve s právní mocí výroku ve věci průkazu osoby se zdravotním postižením.

(2) Žádost o dávku podává osoba nebo její oprávněný zástupce pouze prostřednictvím Informačního systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením podle § 22a odst. 1 písm. a) nebo c).

(3) K žádosti o dávku mohou být předloženy podklady k posouzení zdravotního stavu, nejpozději však ve lhůtě 15 dnů ode dne podání žádosti. V řízení zahájeném z moci úřední může účastník řízení předložit podklady k posouzení zdravotního stavu nejpozději do 15 dnů ode dne doručení oznámení o zahájení řízení. K podkladům předloženým po uplynutí stanovené lhůty se nepřihlíží. Institut posuzování zdravotního stavu může prominout zmeškání lhůty pro předložení podkladů do doby vydání posudku; proti rozhodnutí o prominutí zmeškání lhůty není odvolání přípustné a toto rozhodnutí je vyloučeno ze soudního přezkumu.

(4) Řízení o odnětí příspěvku na mobilitu nebo o zastavení výplaty příspěvku na mobilitu se zahajuje z moci úřední.

(5) Územní správa sociálního zabezpečení ustanoví pro řízení o dávce opatrovníka též osobě, která není schopna vzhledem ke svému zdravotnímu stavu jednat samostatně a nemá zástupce; o ustanovení opatrovníka rozhoduje územní správa sociálního zabezpečení na základě lékařského posudku ošetřujícího lékaře.

(6) Je-li nezletilá osoba svěřena na základě rozhodnutí příslušného orgánu do péče jiné fyzické osoby, zastupuje ji v řízení o dávce tato fyzická osoba. Je-li nezletilá osoba svěřena na základě rozhodnutí příslušného orgánu do osobní péče pěstouna, zastupuje ji v řízení o dávce pěstoun.

§ 22a

(1) Podání se činí

1. a) elektronicky prostřednictvím Informačního systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením na základě prokázání totožnosti s využitím prostředku pro elektronickou identifikaci,
2. b) elektronicky datovou schránkou,
3. c) ústně na kontaktním pracovišti územní správy sociálního zabezpečení formou asistovaného podání; asistovaným podáním se rozumí zadání ústního podání zaměstnancem územní správy sociálního zabezpečení do Informačního systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením, po prokázání totožnosti osoby a po jejím ověření správnosti údajů uvedených v podání, nebo
4. d) v listinné podobě.

(2) Územní správa sociálního zabezpečení nebo ministerstvo vyzve osobu, která předložila kopii listiny, k předložení originálu nebo úředně ověřeného opisu nebo kopie listiny, má-li pochybnosti o pravosti předložené kopie.

(3) Pro účely vydání průkazu osoby se zdravotním postižením si územní správa sociálního zabezpečení může opatřit digitalizovanou fotografii žadatele z agendového informačního systému evidence občanských průkazů, agendového informačního systému evidence cestovních dokladů nebo agendového informačního systému cizinců.

§ 22b

Doručování

(1) V řízeních podle tohoto zákona územní správa sociálního zabezpečení, Institut posuzování zdravotního stavu a ministerstvo doručují účastníku řízení, který nemá zpřístupněnu datovou schránku, s výjimkou doručování účastníku řízení podle § 21 písm. b) a c), písemnosti elektronicky prostřednictvím Informačního systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením, pokud to účastník řízení nevyloučil. Adresát písemnosti je o jejím vložení do Informačního systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením informován zasláním zprávy na adresu elektronické pošty nebo na telefonní číslo, které jsou evidovány v základních registrech nebo které sdělil územní správě sociálního zabezpečení.

(2) Písemnost doručovaná prostřednictvím Informačního systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením je doručena okamžikem, kdy se do tohoto informačního systému přihlásí účastník řízení, kterému je doručovaná písemnost adresována. Nepřihlásí-li se adresát písemnosti do Informačního systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byla písemnost do Informačního systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením vložena, považuje se tato písemnost za doručenou posledním dnem této lhůty.

§ 22c

Spis

(1) Spis se vede pouze v elektronické podobě v Informačním systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením.

(2) Účastník řízení může nahlížet do spisu v Informačním systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením po prokázání totožnosti s využitím prostředku pro elektronickou identifikaci nebo na kontaktním pracovišti územní správy sociálního zabezpečení.

(3) Je-li podání učiněno v listinné podobě, příslušný orgán převede toto podání do elektronické podoby, založí jej do spisu a jeho listinnou podobu uschová.

(4) Vylučuje-li povaha dokumentu nebo důkazního prostředku převedení do elektronické podoby, uschová příslušný orgán tento dokument nebo důkazní prostředek a ve spise o tomto uložení provede záznam.

§ 23

Podklady pro posouzení zdravotního stavu

(1) Územní správa sociálního zabezpečení zašle bezodkladně po zahájení řízení Institutu posuzování zdravotního stavu žádost o posouzení zdravotního stavu osoby s uvedením data, ke kterému má být zdravotní stav posouzen, včetně podkladů k posouzení zdravotního stavu, pokud jsou předloženy společně se žádostí. Nejsou-li podklady předloženy společně se žádostí o dávku, územní správa sociálního zabezpečení zašle žádost o posouzení zdravotního stavu bez těchto podkladů a podklady předá Institutu posuzování zdravotního stavu bezodkladně po uplynutí lhůty uvedené v § 22 odst. 3. Podklady k posouzení zdravotního stavu jsou součástí spisu vedeného Institutem posuzování zdravotního stavu (dále jen „posudkový spis“). V případě řízení zahájených z moci úřední postupuje územní správa sociálního zabezpečení obdobně.

(2) Institut posuzování zdravotního stavu předá nebo zašle účastníku řízení nebo jeho zástupci stejnopis posudku nejpozději následující pracovní den po jeho vydání.

§ 23a

Vyjádření k podkladům pro rozhodnutí

Povinnost správního orgánu dát účastníku řízení před vydáním rozhodnutí možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí neplatí, vydává-li se rozhodnutí podle tohoto zákona pouze na základě podkladů, které správnímu orgánu předložil tento účastník řízení nebo osoba s ním společně posuzovaná, posudku o zdravotním stavu, který byl účastníku řízení zaslán, nebo údajů, které jsou vedeny v Jednotném informačním systému práce a sociálních věcí. Ustanovení se použije obdobně pro odvolací řízení.

§ 24

Lhůta pro vydání rozhodnutí

(1) Pokud nelze rozhodnutí vydat bezodkladně, územní správa sociálního zabezpečení vydá rozhodnutí nejpozději do 15 dnů ode dne zahájení řízení. Lhůta pro vydání rozhodnutí neběží po dobu, po kterou Institut posuzování zdravotního stavu posuzuje zdravotní stav žadatele.

(2) Lhůta pro vydání rozhodnutí podle odstavce 1 se prodlužuje

1. a) o dobu potřebnou k odstranění nedostatků podání nebo dodání alespoň 2 návrhů řešení odstranění bariéry podle § 9 odst. 10,
2. b) až o 15 dnů, jde-li o zvlášť složitý případ nebo seznamuje-li se účastník řízení s podklady pro rozhodnutí,
3. c) o dobu, po kterou se zjišťují rozhodné skutečnosti u jiných orgánů veřejné moci, právnických nebo fyzických osob.

(3) Úprava lhůt pro vydání rozhodnutí podle odstavců 1 a 2 se pro odvolací řízení použije obdobně.

§ 24a

Rozhodnutí o zastavení nebo obnovení výplaty příspěvku na mobilitu

(1) O rozhodnutí o zastavení nebo obnovení výplaty příspěvku na mobilitu podle § 15 odst. 4 se učiní pouze záznam do spisu a oprávněná osoba se o něm písemně vyrozumí. Rozhodnutí je prvním úkonem v řízení a nabývá vykonatelnosti provedením záznamu do spisu.

(2) Rozhodnutí uvedené v odstavci 1 bude vyhotoveno písemně a oznámeno oprávněné osobě, jestliže o to požádá ve lhůtě 15 dnů ode dne, kdy jí bylo doručeno písemné vyrozumění podle odstavce 1. Nepožádá-li oprávněná osoba o vyhotovení písemného rozhodnutí podle věty první, nabývá rozhodnutí právní moci marným uplynutím této lhůty.

§ 24b

Pokud je rozhodnutí o dávce vydáno elektronicky s použitím Informačního systému o dávkách pro osoby se zdravotním postižením, nemusí obsahovat podpis úřední osoby s uvedením jejího jména a příjmení, funkce nebo služebního čísla a otisk úředního razítka; v takovém případě musí rozhodnutí obsahovat kvalifikovanou elektronickou pečeť s kvalifikovaným elektronickým časovým razítkem.

§ 25

(1) Neshledá-li územní správa sociálního zabezpečení, která napadené rozhodnutí vydala, podmínky pro postup podle § 87 správního řádu, předá do 15 dnů ode dne doručení odvolání spis se svým stanoviskem ministerstvu; ve lhůtě 5 dnů ode dne doručení odvolání územní správa sociálního zabezpečení informuje o podaném odvolání Institut posuzování zdravotního stavu, který ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení odvolání předá posudkový spis ministerstvu³²).

(2) Zdravotní stav pro účely odvolacího řízení posuzuje ministerstvo³²); ustanovení § 23 odst. 2 se použije obdobně.

§ 26

Povinnosti žadatele o dávku

(1) Žadatel o dávku je povinen

1. a) označit jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození, rodné číslo, bylo-li přiděleno, rodinný stav a adresu místa trvalého pobytu, případně hlášeného pobytu každé společně posuzované osoby, jde-li o žádost o příspěvek na zvláštní pomůcku,
2. b) doložit doklad o výši příjmu žadatele o dávku a společně posuzovaných osob v rozhodném období, jde-li o žádost o příspěvek na zvláštní pomůcku podle § 10 odst. 1, 4 nebo 5,
3. c) označit svého ošetřujícího lékaře,
4. d) osvědčit skutečnosti týkající se četnosti a důvodu dopravy, jde-li o žádost o příspěvek na zvláštní pomůcku na pořízení motorového vozidla, a důvodu dopravy, jde-li o žádost o příspěvek na mobilitu podle § 6 odst. 4,
5. e) označit druh zvláštní pomůcky a doložit doklad osvědčující cenu zvláštní pomůcky nebo její předpokládanou cenu, jde-li o žádost o příspěvek na zvláštní pomůcku,
6. f) doložit čestné prohlášení o splnění podmínky podle § 6 odst. 3, jde-li o žádost o příspěvek na mobilitu, s výjimkou žádosti o příspěvek na mobilitu podle § 6 odst. 4,
7. g) doložit čestné prohlášení podle § 9 odst. 6, jde-li o žádost o příspěvek na zvláštní pomůcku na pořízení motorového vozidla,
8. h) doložit souhlas vlastníka nemovité věci nebo rozhodnutí soudu podle § 9 odst. 7, jde-li o žádost o příspěvek na zvláštní pomůcku na pořízení svislé zdvihací plošiny, šikmé zvedací plošiny, schodišťové sedačky nebo stropního zvedacího systému,
9. i) určit způsob výplaty dávky,
10. j) podrobit se vyšetření zdravotního stavu lékařem plnícím úkoly Institutu posuzování zdravotního stavu, podrobit se vyšetření zdravotního stavu ve zdravotnickém zařízení určeném Institutem posuzování zdravotního stavu anebo jinému odbornému vyšetření, předložit určenému zdravotnickému zařízení lékařské nálezy ošetřujících lékařů, které mu byly vydány, sdělit a doložit další údaje, které jsou významné pro vypracování posudku, nebo poskytnout jinou součinnost, která je potřebná k vypracování posudku, je-li k tomu Institutem posuzování zdravotního stavu vyzván, a to ve lhůtě, kterou Institut posuzování zdravotního stavu určí,
11. k) prokázat skutečnosti rozhodné pro nárok na dávku, její výši nebo výplatu,
12. l) písemně ohlásit územní správě sociálního zabezpečení v průběhu řízení o dávce změny ve skutečnostech, které byly uvedeny v žádosti o dávku, a změny rozhodné pro průběh řízení, a to ve lhůtě do 8 dnů ode dne, kdy taková změna nastala.

(2) Je-li žadatelem o dávku občan členského státu Evropské unie, který je hlášen na území České republiky k přechodnému pobytu podle jiného právního předpisu²), nebo je-li žadatelem jeho rodinný příslušník¹³), který je hlášen na území České republiky k přechodnému pobytu podle jiného právního předpisu²), je povinen poskytnout písemný souhlas s tím, aby územní správa sociálního zabezpečení zjišťovala údaje rozhodné pro posouzení, zda je neodůvodnitelnou zátěží systému dávek pro osoby se zdravotním postižením podle tohoto zákona (dále jen „neodůvodnitelná zátěž systému“).

§ 27

(1) Oprávněná osoba nebo jiný příjemce příspěvku na mobilitu, popřípadě zvláštní příjemce je povinen

1. a) písemně ohlásit příslušné územní správě sociálního zabezpečení do 8 dnů změny ve skutečnostech rozhodných pro nárok na příspěvek na mobilitu a jeho výplatu,
2. b) na výzvu příslušné územní správy sociálního zabezpečení prokázat skutečnosti rozhodné pro nárok na příspěvek a jeho výplatu, a to ve lhůtě do 8 dnů ode dne doručení výzvy, není-li v této výzvě určena delší lhůta.

(2) Oprávněná osoba nebo jiný příjemce příspěvku na zvláštní pomůcku, popřípadě zvláštní příjemce je povinen

1. a) písemně ohlásit územní správě sociálního zabezpečení skutečnosti rozhodné pro stanovení povinnosti vrátit příspěvek na zvláštní pomůcku nebo jeho poměrnou část podle § 12, a to ve lhůtě 8 dnů ode dne vzniku této skutečnosti,
2. b) na výzvu územní správy sociálního zabezpečení prokázat skutečnosti rozhodné pro posouzení vzniku povinnosti vrátit příspěvek na zvláštní pomůcku nebo jeho poměrnou část podle § 12, a to ve lhůtě do 8 dnů ode dne doručení výzvy, není-li v této výzvě určena delší lhůta. Nebudou-li na základě výzvy tyto skutečnosti prokázány, vzniká povinnost příspěvek na zvláštní pomůcku vrátit; ustanovení § 12 odst. 2 až 4 tím nejsou dotčena.

(3) Výplata příspěvku na mobilitu se zastaví od kalendářního měsíce následujícího po kalendářním měsíci, ve kterém marně uplynula lhůta stanovená ke splnění povinnosti. Výplata příspěvku na mobilitu se obnoví od kalendářního měsíce následujícího po kalendářním měsíci, ve kterém byla povinnost splněna.

§ 28

Přeplatky

(1) Oprávněná osoba nebo jiný příjemce dávky, který přijal dávku, ačkoliv musel z okolností předpokládat, že byla vyplacena neprávem nebo ve vyšší částce, než náležela, nebo jinak způsobil, že dávka byla vyplacena neprávem nebo v nesprávné výši, je povinen tento přeplatek vrátit.

(2) O povinnosti vrátit přeplatek podle odstavce 1 rozhoduje územní správa sociálního zabezpečení, která dávku vyplácí nebo naposledy vyplácela. Toto rozhodnutí lze vydat nejpozději do 5 let ode dne, kdy byla dávka vyplacena. Tato lhůta se nevztahuje na možnost vydání dalšího rozhodnutí v téže věci. Přeplatky na dávce vybírá územní správa sociálního zabezpečení, která o povinnosti vrátit přeplatek rozhodla.

(3) Povinnost vrátit přeplatek na dávce nevzniká, jestliže tento přeplatek nepřesahuje částku 300 Kč.