Vyhláška o systému bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy a postupech při vzniku mimořádných událostí na dráhách

Příloha č. 1

Požadavky na systém zajišťování bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy na dráze celostátní a dráze regionální

1. 1. Požadavky na systémy zajišťování bezpečnosti

   Provozovatel dráhy a dopravce vede průběžně dokumentaci o všech důležitých částech systému zajišťujícího bezpečné provozování dráhy celostátní a regionální a drážní dopravy na těchto dráhách. Ve vnitřních předpisech provozovatele dráhy nebo dopravce musí být stanoveno rozdělení povinností v rámci organizace ve vztahu k zajišťování bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy a stanoven způsob řízení v organizaci na různých úrovních, způsob zapojení zaměstnanců na všech úrovních řízení do systému zajišťování bezpečného provozování dráhy nebo drážní dopravy a způsob zajištění soustavného zlepšování systému bezpečnosti.

1. 2. Systém zajišťování bezpečnosti provozování dráhy celostátní a regionální a drážní dopravy na těchto dráhách musí stanovovat:
   1. a) bezpečnostní zásady a způsob jejich sdělování všem zaměstnancům,
   2. b) kvalitativní a kvantitativní cíle organizace v oblasti zachování a zvyšování bezpečnosti a plány a postupy pro dosažení těchto cílů,
   3. c) postupy zajišťující dodržování existujících, nových a změněných technických a provozních norem nebo jiných závazných podmínek stanovených:
      1. 1. v technických specifikacích pro interoperabilitu,
      2. 2. ve vnitrostátních právních předpisech,
      3. 3. v jiných vnitřních předpisech provozovatele dráhy nebo dopravce, nebo
      4. 4. v rozhodnutích úřadů státní správy,
   1. d) postupy pro zajištění souladu stavu zařízení s požadavky technických nebo provozních norem a jinými závaznými podmínkami po dobu životnosti zařízení a po dobu jeho provozu,
   2. e) postupy a metody posuzování rizika a zavádění opatření pro usměrňování rizika v případě, že změna provozních podmínek nebo materiály představují nová rizika pro dopravní cestu dráhy nebo provozování drážní dopravy,
   3. f) programy školení zaměstnanců a systémy, které zajišťují udržování kvalifikace zaměstnanců a odpovídající úroveň plnění úkolů,
   4. g) opatření zajišťující dostatečnou informovanost v rámci provozovatele dráhy nebo dopravce a podle potřeby mezi dopravci používajícími tutéž dopravní cestu dráhy,
   5. h) postupy a vzory pro dokumentování bezpečnostních informací a stanovení postupu pro kontrolu předávání nejdůležitějších bezpečnostních informací,
   6. i) postupy zajišťující, že jsou závažné nehody, nehody, ohrožení a jiné události ovlivňující bezpečné provozování dráhy a drážní dopravy oznamovány, jsou zjišťovány jejich příčiny a jsou analyzovány, a že jsou přijímána nezbytná preventivní opatření,
   7. j) plány zásahu, varování a předávání informací v případě mimořádné situace, jež jsou dohodnuty s příslušnými orgány veřejné správy,
   8. k) ustanovení o provádění periodických vnitřních kontrol systému zajišťování bezpečnosti.

Příloha č. 2

Vzor

Žádost o vydání osvědčení o bezpečnosti provozovatele dráhy celostátní¹) nebo regionální¹)

Označení žadatele

Adresa drážního správního úřadu

1. 1. Údaje o žadateli

   Právnická osoba¹)

   1. 1.1. Název nebo obchodní firma:
   2. 1.2. Adresa sídla (u osoby se sídlem v ČR zapsaná v obchodním rejstříku):
   3. 1.3. Identifikační číslo (u osoby se sídlem v ČR):
   4. 1.4. Adresa pro doručování písemností, je-li odlišná od adresy sídla zapsané v obchodním rejstříku¹):
   1. 1. Fyzická osoba¹)
      1. 1.1. Jméno a příjmení nebo obchodní firma:
      2. 1.2. Adresa místa podnikání (u osoby se sídlem v ČR zapsaná v obchodním rejstříku):
      3. 1.3. Identifikační číslo (u osoby se sídlem v ČR):
      4. 1.4. Adresa pro doručování písemností, je-li odlišná od adresy místa podnikání zapsané v obchodním rejstříku¹):

1. 2. Označení provozované dráhy a její popis:
2. 3. Označení úředního povolení, ke kterému se osvědčení vydává:
3. 4. Popis vnitřní organizační struktury, systému řízení pro zajišťování provozování dráhy a zajišťování bezpečnosti provozování dráhy včetně zajištění povinností při vzniku mimořádné události:
4. 5. Doklad o zaplacení správního poplatku:
5. 6. Přílohy
   1. 6.1 Seznam pracovních činností zajišťovaných provozovatelem dráhy, pro které je vyžadována odborná způsobilost, a popis systému jejího zajištění
   2. 6.2. Seznam určených technických zařízení používaných při provozování dráhy včetně prohlášení o jejich provozování
   3. 6.3. Vnitřní předpisy pro provozování dráhy, o provozování určených technických zařízení, o požadavcích na odbornou způsobilost a znalosti osob zajišťujících provozování dráhy a o způsobu jejich ověřování, včetně systému pravidelného školení.

Níže podepsaný tímto potvrzuje správnost údajů uvedených v této žádosti a jejích přílohách.

Místo:

Datum:

Jméno a příjmení oprávněné osoby:

Podpis:

Příloha č. 3

Vzor osvědčení o bezpečnosti provozovatele dráhy celostátní nebo regionální

Označení drážního správního úřadu:

Číslo jednací:

Osvědčení o bezpečnosti provozovatele dráhy

Údaje o provozovateli dráhy:

1. 1. Právnická osoba¹)
   1. 1.1. Název nebo obchodní firma:
   2. 1.2. Adresa sídla:
   3. 1.3. Identifikační číslo (IČ u osoby se sídlem v ČR):
   4. 1.4. Adresa pro doručování písemností, je-li odlišná od adresy sídla zapsané v obchodním rejstříku:

1. 1. Fyzická osoba¹)
   1. 1.1. Jméno a příjmení nebo obchodní firma:
   2. 1.2. Adresa místa podnikání (u osoby se sídlem v ČR zapsaná v obchodním rejstříku):
   3. 1.3. Identifikační číslo (IČ u osoby se sídlem v ČR):
   4. 1.4. Adresa pro doručování písemností, je-li odlišná od adresy místa podnikání zapsané v obchodním rejstříku:

1. 2. Označení provozované dráhy:
2. 3. Označení úředního povolení, ke kterému se osvědčení vydává:
3. 4. Doba platnosti osvědčení:
4. 5. Osvědčení potvrzuje, že provozovatel dráhy:
   1. a) má vnitřní organizační strukturu a systém řízení pro zajišťování provozování dráhy a má vytvořen systém zajišťování bezpečnosti provozování dráhy,
   2. b) vydal vnitřní předpisy pro provozování dráhy, o provozování určených technických zařízení, a o požadavcích na odbornou způsobilost a znalosti osob zajišťujících provozování dráhy a o způsobu jejich ověřování, včetně systému pravidelného školení.

1. 6. Datum vydání osvědčení:
2. 7. Úřední kulaté razítko a podpis vedoucího drážního správního úřadu:
3. 8. Příloha:
   1. 8.1. Popis vnitřní organizační struktury, systému řízení pro zajišťování provozování dráhy a zajišťování bezpečnosti provozování dráhy
   2. 8.2. Seznam vnitřních předpisů provozovatele dráhy

Příloha č. 4

Obsah evidenčního přehledu o nehodách za rok ...

Označení předkladatele:

1. Evidenční přehled obsahuje společné bezpečnostní ukazatele, kterými jsou:
   1. I. Ukazatele týkající se nehod
      1. 1.1 Celkový a relativní (na vlakový kilometr) počet nehod:
         1. a) srážka vlaku s drážním vozidlem, tj. čelní, zadní nebo boční srážka mezi částí vlaku a částí jiného vlaku nebo drážního vozidla,
         2. b) srážka vlaku s překážkou v průjezdném průřezu, tj. srážka mezi častí vlaku a předměty pevně nebo dočasně přítomnými na trati nebo v její blízkosti nebo srážka s trolejovým vedením,
         3. c) vykolejení vlaku, tj. případ, kdy nejméně jedno kolo vlaku opustí koleje,
         4. d) nehody na úrovňových přejezdech a další rozdělení podle pěti typů úrovňových přejezdů definovaných v bodě 6.2,
         5. e) nehody osob, na kterých se podílí drážní vozidlo, kromě sebevražd a úmyslných vážných zranění sebe sama,
         6. f) požár nebo výbuch v drážním vozidle,
         7. g) jiné nehody, které nejsou uvedeny v písmenech a) až f).

         Každá nehoda se v evidenčním přehledu uvede pod druhem původní nehody, i když jsou následky druhotné události závažnější, např. požár po vykolejení.

      1. 1.2 Celkový a relativní (na vlakový kilometr) počet usmrcených osob a vážně zraněných podle těchto kategorií:
         1. a) cestující (s uvedením podílu k celkovému počtu osobokilometrů a vlakových kilometrů v osobní dopravě), přičemž pouze pro účely evidenčního přehledu se za cestující považují i osoby, které se snaží naskočit na jedoucí vlak nebo z jedoucího vlaku vyskočit,
         2. b) zaměstnanci nebo jiné osoby účastnící se provozování dráhy nebo drážní dopravy,
         3. c) uživatelé úrovňových přejezdů, tj. osoby využívající úrovňový přejezd k překonání železniční trati jakýmkoli dopravním prostředkem nebo k jeho přechodu pěšky,
         4. d) nepovolané osoby, tj. osoby, jejichž přítomnost je v prostoru dráhy zakázaná, s výjimkou uživatelů úrovňových přejezdů,
         5. e) jiné osoby na nástupišti, tj. osoby, které jsou na nástupišti a které nejsou uvedeny v písmenech a) až d),
         6. f) osoby, které nejsou uvedeny v písmenech a) až e).

         Za usmrcenou osobu se pro účely této vyhlášky považuje každá osoba, která byla bezprostředně usmrcena nebo zemřela na následky nehody do 30 dnů po nehodě, s výjimkou osob, které spáchaly sebevraždu.

         Vážně zraněnou osobou se pro účely tohoto evidenčního přehledu rozumí každá zraněná osoba při nehodě, která byla po nehodě hospitalizována na více než 24 hodin, s výjimkou osoby, která se pokusila o sebevraždu.

         Vlakovým kilometrem se rozumí měrná jednotka odpovídající pohybu vlaku na vzdálenost jednoho kilometru. Je-li známá, zohledňuje se skutečně ujetá vzdálenost, v opačném případě se použije standardní síťová vzdálenost mezi výchozím a koncovým bodem. Zohlední se pouze vzdálenost překonaná na území České republiky.

         Osobokilometrem se rozumí měrná jednotka odpovídající přepravě jednoho cestujícího po železnici na vzdálenost jednoho kilometru. Zohlední se pouze vzdálenost překonaná na území České republiky.

   1. II. Ukazatele týkající se nebezpečných věcí
      1. Celkový a relativní (na vlakový kilometr) počet nehod nebo mimořádných událostí při přepravě nebezpečných věcí po železnici podle těchto kategorií:
         1. a) nehoda nebo mimořádná událost, na které se podílelo alespoň jedno drážní vozidlo přepravující nebezpečné věci, kterou je nutno ohlásit podle oddílu 1.8.5 Řádu pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí,
         2. b) počet takových nehod nebo mimořádných událostí, při kterých došlo k úniku nebezpečných věcí nebo věcí, které není dovoleno podle Řádu pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí v platném znění přepravovat.
   1. III. Ukazatele týkající se sebevražd

      Celkový a relativní (na vlakový kilometr) počet sebevražd a úmyslných vážných zranění sebe sama.

   1. IV. Ukazatele týkající se původců nehod
      1. Celkový a relativní (na vlakový kilometr) počet nehod a jejich rozdělení podle těchto původců:
         1. a) lom kolejnice, tj. v případě, kdy se kolejnice rozdělí na dva nebo více kusů, nebo kolejnice, ze které se oddělí kus kovu, čímž se na temeni kolejnice vytvoří mezera o délce více než 50 mm a hloubce více než 10 mm,
         2. b) vybočení kolejnice a ostatní nespojitosti koleje, tj. jakákoli porucha související se spojitostí a geometrií koleje, která vyžaduje vyřazení koleje z provozu nebo okamžité omezení povolené rychlosti,
         3. c) selhání návěstních systémů, tj. technické selhání návěstního systému na dopravní cestě nebo na drážním vozidle vedoucí k tomu, že návěstní informace jsou méně omezující, než je požadováno,
         4. d) projetí návěstidla zakazujícího jízdu a ohrožení dovolené jízdy jiného drážního vozidla,
         5. e) projetí návěstidla zakazujícího jízdu bez ohrožení dovolené jízdy jiného drážního vozidla,
         6. f) lom kola u provozovaných drážních vozidel, tj. lom ovlivňující kolo a vytvářející riziko nehody (vykolejení nebo srážky),
         7. g) lom nápravy u provozovaných drážních vozidel, tj. lom ovlivňující nápravu a vytvářející riziko nehody (vykolejení nebo srážky).
         8. Projetím návěstidla podle písmen d) a e) se rozumí projetí:
            1. aa) traťové světelné návěsti nebo návěstidla zakazujícího jízdu nebo návěsti STŮJ v případě, kdy nefunguje vlakový zabezpečovač,
            2. bb) konce bezpečného úseku dopravní cesty stanoveného vlakovým zabezpečovacím systémem,
            3. cc) místa oznámeného ústně nebo písemně v souladu s vnitřními předpisy, nebo
            4. dd) ostatních návěstidel (kromě zarážedel) nebo ručních návěstí zakazujících jízdu.

         Uvádějí se všichni původci, bez ohledu na to, zda byli či nebyli příčinou nehod.

         Neuvádějí se případy, kdy vozidla bez připojené trakční jednotky nebo vlak bez obsluhy projedou návěstidla zakazující jízdu, nebo případy, kdy z jakéhokoli důvodu není návěst změněna na zákaz jízdy včas tak, aby mohl strojvedoucí vlak před návěstidlem zastavit.

   1. V. Ukazatele pro stanovení hospodářského dopadu nehod
      1. Celkové a relativní náklady v EUR (na vlakový kilometr):
         1. a) počet úmrtí a vážných zranění násobený hodnotou prevence nehody; hodnota prevence nehody je tvořena:
            1. 1. hodnotou bezpečnosti stanovenou podle metody ekonomického ohodnocení ochoty platit za snížení rizika úmrtnosti v drážní dopravě,
            2. 2. odhadem průměrných přímých a nepřímých hospodářských nákladů připadajících na jedno úmrtí nebo vážné zranění, které se skládají z nákladů na lékařskou péči a rehabilitaci zraněných osob, nákladů spojených s pohřbem a odškodněním pozůstalých podle občanského zákoníku, nákladů řízení, nákladů na vyšetřování, nákladů na havarijní služby a nákladů na pojištění spojených s úmrtím nebo vážným zraněním, a z výrobních ztrát tvořených společenskou hodnotou zboží a služeb, které mohly být vyrobeny a poskytnuty danou osobou, pokud by se nehoda nestala,
         1. b) náklady na škody na životním prostředí, kterými jsou náklady dopravce a provozovatele dráhy na uvedení poškozené oblasti do stavu před nehodou, odhadnuté na základě jejich zkušenosti,
         2. c) náklady na hmotné škody na drážním vozidle nebo na dopravní cestě dráhy spojené s uvedením drážního vozidla nebo dopravní cesty do původního stavu před nehodou včetně případných nákladů spojených s pronájmem drážního vozidla náhradou za vozidlo poškozené nebo pořízením nového vozidla nebo zařízení, nelze-li je opravit; tyto náklady odhadují dopravci a provozovatelé dráhy na základě svých zkušeností,
         3. d) náklady na zpoždění v důsledku nehod, tj. peněžní hodnota vyjadřující míru zpoždění, která vzniknou uživatelům železniční dopravy v důsledku nehod. Náklady na zpoždění v důsledku nehod jsou vyjádřeny součtem součinu nákladů na zpoždění osobních vlaků a minut zpoždění osobních vlaků a nákladů na zpoždění nákladních vlaků a minut zpoždění nákladních vlaků.

         Údaje o hospodářském dopadu nehod pro účely evidenčního přehledu nehod poskytuje Drážní úřad.

   1. VI. Ukazatele týkající se technické bezpečnosti dráhy a jejího uplatňování
      1. 6.1 Procento tratí s provozovanými vlakovými zabezpečovacími systémy a procento vlakových kilometrů s využitím palubních systémů s vlakovým zabezpečovacím systémem, kde tyto systémy poskytují:
         1. a) výstražné znamení,
         2. b) výstražné znamení a automatické zastavení,
         3. c) výstražné znamení, automatické zastavení a bodovou kontrolu rychlosti,
         4. d) výstražné znamení, automatické zastavení a nepřetržitou kontrolu rychlosti.
      1. 6.2 Celkový počet úrovňových přejezdů na kilometr trati a kilometr kolejí, podle těchto pěti typů:
         1. a) úrovňový přejezd bez zabezpečovacího zařízení označený výstražnými kříži,
         2. b) úrovňový přejezd se zabezpečovacím zařízením
            1. 1. ovládaným obsluhou,
            2. 2. automatickým s výstražníky bez závor,
            3. 3. automatickým s výstražníky a závorami,
            4. 4. automatickým s výstražníky, závorami a s kolejovým zabezpečovacím zařízením, kterým se rozumí návěstidlo nebo jiný vlakový zabezpečovací systém dovolující vlaku pokračovat pouze v případě, kdy je úrovňový přejezd na straně uživatele pozemní komunikace zabezpečen a nenarušen.

Příloha č. 7

Vzor zprávy o výsledcích šetření příčin a okolností vzniku mimořádné události

1. 1. Souhrn

   Souhrn obsahuje stručný popis mimořádné události, včetně údaje o čase a místu, kde k ní došlo, určení následků a zjištěných příčin mimořádné události V souhrnu se uvedou hlavní doporučení a jejich adresáti.

1. 2. Údaje týkající se mimořádné události
   1. 2.1. Mimořádná událost
      1. 2.1.1. datum, přesný čas a místo mimořádné události,
      2. 2.1.2. popis mimořádné události a místa nehody, včetně činnosti integrovaného záchranného systému a záchranné služby,
      3. 2.1.3. rozhodnutí zahájit zjišťování příčin a okolností vzniku, sestava týmu odborně způsobilých osob a způsob vedení zjišťování příčin a okolností vzniku.
   1. 2.2. Okolnosti mimořádné události
      1. 2.2.1. zúčastnění zaměstnanci provozovatele dráhy a dopravce, osoby ve smluvním poměru a další zúčastnění a svědci,
      2. 2.2.2. vlaky a jejich řazení, včetně registračních čísel jednotlivých drážních vozidel,
      3. 2.2.3. popis součástí dopravní cesty dráhy, zabezpečovacího systému (tj. zejména stav kolejí, výhybek, stavědel, návěstidel a vlakového zabezpečovacího zařízení),
      4. 2.2.4. použití komunikačních prostředků,
      5. 2.2.5. práce prováděné na místě mimořádné události a v její blízkosti,
      6. 2.2.6. aktivace plánu pro případ mimořádné události na dráze a sled událostí,
      7. 2.2.7. aktivace plánu integrovaného záchranného systému policie a zdravotnické záchranné služby a sled událostí.
   1. 2.3. Úmrtí, zranění a materiální škody
      1. 2.3.1. u cestujících a třetích osob, zaměstnanců provozovatele dráhy a dopravce, včetně osob ve smluvním poměru,
      2. 2.3.2. na přepravovaných věcech, zavazadlech a jiném majetku,
      3. 2.3.3. na drážních vozidlech, součástech dopravní cesty a na životním prostředí.
   1. 2.4. Vnější okolnosti
      1. 2.4.1. povětrnostní podmínky a geografické údaje.

1. 3. Záznam o podaných vysvětleních
   1. 3.1. Souhrn podaných vysvětlení (podléhá ochraně identity osob) a o odborném zjišťování příčin vzniku mimořádné události
      1. 3.1.1. zaměstnanci provozovatele dráhy a dopravce, včetně osob ve smluvním poměru,
      2. 3.1.2. jiné osoby.
   1. 3.2. Systém zajišťování bezpečnosti
      1. 3.2.1. rámcová organizace a způsob, jakým jsou udíleny a prováděny pokyny,
      2. 3.2.2. požadavky na zaměstnance provozovatele dráhy a dopravce a jejich prosazování,
      3. 3.2.3. postupy vnitřní kontroly bezpečnosti a jejich výsledky,
      4. 3.2.4. rozhraní mezi různými zúčastněnými subjekty a součástmi dopravní cesty.
   1. 3.3. Právní a jiná úprava
      1. 3.3.1. příslušné komunitární a vnitrostátní právní předpisy,
      2. 3.3.2. jiné předpisy, např. provozní řád, pracovní řád, předpisy pro údržbu, platné technické normy a další vnitřní předpisy.
   1. 3.4. Činnost drážních vozidel a technických zařízení
      1. 3.4.1. systém řízení, signalizace a zabezpečení, včetně zařízení pro automatické zaznamenávání dat,
      2. 3.4.2. součásti dráhy,
      3. 3.4.2. komunikační prostředky,
      4. 3.4.3. drážní vozidla, včetně zařízení pro automatické zaznamenávání dat.
   1. 3.5. Dokumentace o provozním systému
      1. 3.5.1. opatření učiněná zaměstnanci provozovatele dráhy a dopravce, pokud jde o řízení signalizaci a zabezpečení dopravy,
      2. 3.5.2. výměna verbálních hlášení v souvislosti s mimořádnou událostí, včetně dokladů ze záznamového zařízení,
      3. 3.5.3. opatření přijatá k ochraně a zabezpečení místa mimořádné události.
   1. 3.6. Pracovní, zdravotní a provozní podmínky
      1. 3.6.1. pracovní doba zaměstnanců provozovatele dráhy a dopravce, kteří byli účastníky události,
      2. 3.6.2. zdravotní stav a osobní situace, které měly vliv na mimořádnou událost, včetně fyzického nebo psychického stresu,
      3. 3.6.3. uspořádání vybavení řídícího pracoviště nebo vozidla, které má vliv na jeho ovládání a užívání.
   1. 3.7. Předchozí mimořádné události podobného charakteru.

1. 4. Analýza a závěry
   1. 4.1. Konečný popis mimořádné událostí
      1. 4.1.1. konečný popis mimořádné události na základě zjištěných skutečností v bodě 3.
   1. 4.2. Rozbor
      1. 4.2.1. zhodnocení zjištěných skutečností podle bodu 3 a uvedení závěrů o příčině mimořádné události a činnosti záchranných služeb.
   1. 4.3. Závěry
      1. 4.3.1. bezprostřední příčiny mimořádné události, včetně faktorů, které k ní přispěly a které souvisely s jednáním zúčastněných osob nebo se stavem drážních vozidel nebo technických zařízení,
      2. 4.3.2. zásadní příčiny související s kvalifikací, postupy a údržbou,
      3. 4.3.3. příčiny, které jsou způsobeny předpisovým rámcem a v používaní systému zajišťování bezpečnosti.
   1. 4.4. Doplňující zjištění
      1. 4.4.1. nedostatky a opomenutí zjištěné během zjišťování příčin a okolností vzniku mimořádné události, které však nejsou významné pro závěry o příčinách.

1. 5. Přijatá opatření
   1. 5.1. Seznam opatření, která byla v důsledku mimořádné události již učiněna nebo přijata.

1. 6. Bezpečnostní doporučení

   Bezpečnostní doporučení jsou určena Drážnímu úřadu a pokud to vyžaduje povaha doporučení i jiným úřadům nebo osobám.