Platné znění

Zákon, kterým se mění zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky, ve znění pozdějších předpisů

účinné od 1. 1. 2025

účinné od 1. 1. 2025481

účinné od 1. 1. 2025ZÁKON

účinné od 1. 1. 2025ze dne 18. prosince 2024,

účinné od 1. 1. 2025kterým se mění zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky, ve znění pozdějších předpisů

účinné od 1. 1. 2025Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

účinné od 1. 1. 2025

ČÁST PRVNÍ účinné od 1. 1. 2025Změna zákona o obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynůúčinné od 1. 1. 2025

Čl. I

Odkazúčinné od 1. 1. 2025

účinné od 1. 1. 2025Zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění zákona č. 257/2014 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 1/2020 Sb., zákona č. 261/2021 Sb. a zákona č. 80/2024 Sb., se mění takto:

  1. účinné od 1. 1. 20251. V poznámce pod čarou č. 1 se slova „a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410“ nahrazují slovy „ , směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410, směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/958 a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/959“.
  2. účinné od 1. 1. 20252. Poznámka pod čarou č. 2 zní:
    účinné od 1. 1. 2025
  3. účinné od 1. 1. 2025„2) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122 ze dne 12. března 2019, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o fungování registru Unie, v platném znění.
    Nařízení Komise (EU) č. 1031/2010 ze dne 12. listopadu 2010 o harmonogramu, správě a jiných aspektech dražeb povolenek na emise skleníkových plynů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii, v platném znění.
    Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012, v platném znění.
    Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2067 ze dne 19. prosince 2018 o ověřování údajů a akreditaci ověřovatelů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, v platném znění.
    Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 ze dne 19. prosince 2018, kterým se stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, v platném znění.
    Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/1842 ze dne 31. října 2019, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o další opatření k úpravám přídělu bezplatných povolenek na emise v důsledku změn úrovní činnosti, v platném znění.“.
  1. účinné od 1. 1. 20253. V § 1 písm. a) se za slovo „letadel“ vkládají slova „ , provozovatelů námořních plavidel“.
  2. účinné od 1. 1. 20254. V § 1 se za písmeno b) vkládají nová písmena c) a d), která znějí:
    účinné od 1. 1. 2025
    1. účinné od 1. 1. 2025„c) práva a povinnosti osob v souvislosti s dodáváním paliv,
    2. účinné od 1. 1. 2025d) podmínky a postup vydávání povolení k dodávání paliv a rozhodování o jeho změnách,“.

    účinné od 1. 1. 2025Dosavadní písmena c) až f) se označují jako písmena e) až h).

  1. účinné od 1. 1. 20255. V § 2 písm. a) se slova „technická jednotka, ve které“ nahrazují slovy „technicky provázaný samostatně funkční technologický celek nacházející se na jednom místě, ve kterém“, za slovo „zařízení“ se vkládají slova „nebo jeho část“ a za slova „nepovažují stacionární“ se vkládají slova „technologické celky nebo“.
  2. účinné od 1. 1. 20256. V § 2 písmeno c) zní:
    účinné od 1. 1. 2025
    1. účinné od 1. 1. 2025„c) emisí uvolňování
      1. účinné od 1. 1. 20251. skleníkových plynů ze zdrojů v zařízení,
      2. účinné od 1. 1. 20252. plynů určených ve vztahu k činnosti v oblasti letectví nebo námořní dopravy uvedené v příloze č. 1 z letadel nebo námořních plavidel vykonávajících takovou činnost, nebo
      3. účinné od 1. 1. 20253. skleníkových plynů při spalování paliv ve vztahu k činnostem neuvedeným v příloze č. 1,“.
  1. účinné od 1. 1. 20257. V § 2 písm. d) se za slova „která zařízení“ vkládají slova „nebo jeho část“ a na konci textu písmene se doplňují slova „nebo jeho části“.
  2. účinné od 1. 1. 20258. V § 2 písm. f) se za slovo „emise“ vkládají slova „ze zařízení nebo jeho části“.
  3. účinné od 1. 1. 20259. V § 2 písmeno i) zní:
    účinné od 1. 1. 2025
    1. účinné od 1. 1. 2025„i) podstatnou změnou v provozu zařízení rozsáhlé rozšíření nebo snížení kapacity, přerušení provozu trvající alespoň 3 měsíce nebo ukončení provozu nebo jeho obnovení po předchozím přerušení trvajícím alespoň 3 měsíce nebo jakákoliv změna podstatně ovlivňující způsob monitorování a vykazování emisí či předpokládané množství vypuštěných emisí,“.

    účinné od 1. 1. 2025Poznámka pod čarou č. 6 se zrušuje.

  1. účinné od 1. 1. 202510. V § 2 písm. o) se slova „provozovatele zařízení nebo provozovatele letadla“ zrušují.
  2. účinné od 1. 1. 202511. V § 2 se písmeno q) zrušuje.

    účinné od 1. 1. 2025Dosavadní písmeno r) se označuje jako písmeno q).

  1. účinné od 1. 1. 202512. V § 2 se na konci písmene q) tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena r) až w), která včetně poznámek pod čarou č. 31 až 35 znějí:
    účinné od 1. 1. 2025
    1. účinné od 1. 1. 2025„r) provozovatelem námořního plavidla provozovatel námořního plavidla podle zákona o námořní plavbě31),
    2. účinné od 1. 1. 2025s) plavbou plavba podle čl. 3 písm. c) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/757, o monitorování, vykazování a ověřování emisí skleníkových plynů z námořní dopravy, v platném znění,
    3. účinné od 1. 1. 2025t) přístavem určení přístav, v němž loď zastaví, aby naložila nebo vyložila náklad nebo aby se mohli nalodit či vylodit cestující, nebo přístav, v němž námořní loď zastaví, aby se vystřídala posádka; vyloučeny jsou zastávky, jejichž jediným účelem je doplnění paliva, získání zásob, vystřídání posádky lodi jiné, než je námořní loď, přemístění do suchého doku nebo provedení oprav lodě nebo vybavení, zastávky v přístavu z důvodu, že loď potřebuje pomoc nebo je v tísni, překládky z lodě na loď prováděné mimo přístavy a zastávky, jejichž jediným účelem je nalezení útočiště před nepříznivým počasím nebo které jsou nutné z důvodu pátracích a záchranných činností, jakož i zastávky kontejnerových lodí v sousedním kontejnerovém překládkovém přístavu,
    4. účinné od 1. 1. 2025u) výletní osobní lodí je osobní loď, která nemá nákladní palubu a je určena výhradně pro obchodní přepravu cestujících v kajutách pro nocleh v rámci turistické plavby po moři,
    5. účinné od 1. 1. 2025v) dodáváním paliv
      1. účinné od 1. 1. 20251. uvedení kapalných paliv, která jsou předmětem spotřební daně32), do volného daňového oběhu na daňovém území České republiky,
      2. účinné od 1. 1. 20252. dodávání plynu, který je předmětem daně z plynu a některých dalších plynů, na daňovém území České republiky konečnému spotřebiteli ve smyslu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů33),
      3. účinné od 1. 1. 20253. dodávání pevných paliv, která jsou předmětem daně z pevných paliv, na daňovém území České republiky konečnému spotřebiteli ve smyslu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů33), nebo
      4. účinné od 1. 1. 20254. vlastní spotřeba paliv právnickou nebo podnikající fyzickou osobou, která je provozovatelem daňového skladu nebo oprávněným příjemcem podle zákona o spotřebních daních32) nebo držitelem povolení k nabytí pevných paliv bez daně nebo povolení k nabytí plynu bez daně podle zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů33), nejde-li o palivo dodané jiným dodavatelem podle bodu 1, 2 nebo 3,
    1. účinné od 1. 1. 2025w) dodavatelem paliv právnická nebo podnikající fyzická osoba, která dodává paliva, s výjimkou osob dodávajících výhradně
      1. účinné od 1. 1. 20251. biomasu nebo paliva vyrobená výhradně z biomasy, které splňují kritéria udržitelnosti podle zákona o podporovaných zdrojích energie34) a zákona o ochraně ovzduší35),
      2. účinné od 1. 1. 20252. letecké pohonné hmoty benzinového typu uvedené pod kódy nomenklatury 2710 12 31 nebo 2710 12 70 a tryskové palivo uvedené pod kódem nomenklatury 2710 19 21,
      3. účinné od 1. 1. 20253. paliva spotřebovaná jiným způsobem než spálením,
      4. účinné od 1. 1. 20254. paliva spotřebovaná provozovateli zařízení v rámci činnosti uvedené v příloze č. 1,
      5. účinné od 1. 1. 20255. paliva používaná jako pohonná hmota plaveb po vodách na daňovém území České republiky, včetně plaveb z daňového území České republiky na daňové území jiného členského státu, osvobozená od daně z minerálních olejů podle zákona o spotřebních daních32).
  2. účinné od 1. 1. 202531) § 6 odst. 2 zákona č. 61/2000 Sb., o námořní plavbě, ve znění pozdějších předpisů.
  3. účinné od 1. 1. 202532) Zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů.
  4. účinné od 1. 1. 202533) Zákon č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.
  5. účinné od 1. 1. 202534) Zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
  6. účinné od 1. 1. 202535) Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů.“.
  1. účinné od 1. 1. 202513. V § 3 odstavec 3 včetně poznámky pod čarou č. 5 zní:
    účinné od 1. 1. 2025

    účinné od 1. 1. 2025„(3) Žádost o vydání povolení se podává v elektronické podobě na formuláři. Podrobnosti náležitostí formuláře, jeho formu a datovou strukturu stanoví prováděcí právní předpis. K žádosti přiloží žadatel plán pro monitorování emisí podle přímo použitelného předpisu Evropské unie5), jehož vzor stanoví prováděcí právní předpis. Žadatel je jediným účastníkem řízení o vydání povolení.

  2. účinné od 1. 1. 20255) Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012., v platném znění.“.
  1. účinné od 1. 1. 202514. V § 3 odstavec 5 zní:
    účinné od 1. 1. 2025

    účinné od 1. 1. 2025„(5) Ministerstvo na základě žádosti vydá jedno povolení pro více zařízení, která jsou umístěna v jedné provozovně a jsou provozována nebo účinně kontrolována stejným provozovatelem zařízení. Jestliže je zařízení organizačně či funkčně rozděleno na části, které však nadále tvoří jediné zařízení, může ministerstvo namísto jednoho povolení vydat na základě žádosti pro tyto jednotlivé části jednotlivá povolení. V takovém případě se povolení vydává i k části zařízení, která sama o sobě nepřesahuje hranici rozhodnou pro zařazení do působnosti tohoto zákona.“.

    účinné od 1. 1. 2025Poznámka pod čarou č. 9 se zrušuje.

  1. účinné od 1. 1. 202515. V § 3 odst. 6 písm. b) se slova „a úrovní činnosti“ zrušují.
  2. účinné od 1. 1. 202516. V § 3 se za odstavec 6 vkládá nový odstavec 7, který zní:
    účinné od 1. 1. 2025

    účinné od 1. 1. 2025„(7) Práva a povinnosti z povolení přecházejí na právního nástupce provozovatele zařízení.“.

    účinné od 1. 1. 2025Dosavadní odstavec 7 se označuje jako odstavec 8.

  1. účinné od 1. 1. 202517. V § 3 odst. 8 se slova „vzor formuláře žádosti o vydání povolení“ nahrazují slovy „podrobné náležitosti, formu a datovou strukturu formuláře žádosti o vydání povolení a vzor plánu pro monitorování emisí“.
  2. účinné od 1. 1. 202518. V § 4 odst. 2 písm. a) se za slovo „povolení“ vkládají slova „nebo podstatné změně v provozu zařízení“.
  3. účinné od 1. 1. 202519. V § 4 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:
    účinné od 1. 1. 2025

    účinné od 1. 1. 2025„(3) Ke zrušení povolení na základě poklesu celkového jmenovitého tepelného příkonu pod hranici 20 MW stanovenou pro spalovací zařízení v příloze č. 1 k tomuto zákonu ministerstvo nepřistoupí, pokud je důvodem tohoto poklesu změna výrobních procesů s cílem snížit emise skleníkových plynů a provozovatel zařízení vyjádří zájem setrvat v systému obchodování s povolenkami do konce probíhajícího pětiletého období nebo do konce pětiletého období začínajícího rokem 2026.“.

    účinné od 1. 1. 2025Dosavadní odstavce 3 až 5 se označují jako odstavce 4 až 6.

  1. účinné od 1. 1. 202520. V § 4 odst. 4 se na konci písmene a) doplňuje slovo „nebo“.
  2. účinné od 1. 1. 202521. V § 4 odst. 4 se písmeno b) zrušuje.

    účinné od 1. 1. 2025Dosavadní písmeno c) se označuje jako písmeno b).

  1. účinné od 1. 1. 202522. V § 4 odst. 6 se číslo „4“ nahrazuje číslem „5“.
  2. účinné od 1. 1. 202523. V poznámce pod čarou č. 10 se slova „zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů“ nahrazují slovy „zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech“.
  3. účinné od 1. 1. 202524. Za § 4 se vkládá nový § 4a, který včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 12 a 36 zní:
    účinné od 1. 1. 2025

    㤠4a

    Odkazúčinné od 1. 1. 2025

    účinné od 1. 1. 2025Dočasné převzetí provozu zařízení na základě rozhodnutí Energetického regulačního úřadu

    účinné od 1. 1. 2025(1) V případě dočasného převzetí provozu zařízení na základě převzetí povinností držitele licence postupem podle energetického zákona36) ministerstvo změní z moci úřední povolení k emisím tak, že dočasný provozovatel zařízení se stane pověřeným držitelem povolení k emisím, a to na dobu trvání povinnosti poskytovat dodávky nad rámec licence podle energetického zákona36). Na dočasného provozovatele zařízení se vztahují veškerá práva a veškeré povinnosti provozovatele zařízení, vyjma povinnosti vyřadit povolenky za emise vypuštěné ze zařízení před převzetím provozu. Dočasný provozovatel zařízení vyřadí podle § 9 emisní povolenky za emise vypuštěné po dobu, kdy zařízení provozuje.

    účinné od 1. 1. 2025(2) V případě předání provozu zařízení zpět původnímu provozovateli zařízení jsou povolenky za emise ze zařízení vykázané a ověřené podle § 15 za část posledního vykazovacího období, kdy je pověřen provozem zařízení dočasný provozovatel zařízení, vyřazeny v předstihu dočasným provozovatelem zařízení nebo je tato povinnost na základě dohody provozovatelů postoupena původnímu provozovateli zařízení. Dočasný provozovatel zařízení může využít bezplatně přidělené povolenky odpovídající vykázané úrovni činnosti za příslušnou část vykazovacího období a v případě, že vydání bezplatně přidělených povolenek k datu ukončení pověření nebylo provedeno, může o toto množství krátit množství jím zajištěných či vyřazených povolenek.

    účinné od 1. 1. 2025(3) Pro splnění povinnosti vyřazení povolenek podle § 9 za emise vyprodukované původním provozovatelem zařízení původní provozovatel zařízení použije účet zařízení v rejstříku obchodování s povolenkami podle přímo použitelného předpisu Evropské unie12) (dále jen „rejstřík“), kterým na základě rozhodnutí podle odstavce 1 disponuje dočasný provozovatel zařízení.

  4. účinné od 1. 1. 202512) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122 ze dne 12. března 2019, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o fungování registru Unie, v platném znění.
  5. účinné od 1. 1. 202536) § 12 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů.“.
  1. účinné od 1. 1. 202525. Za část druhou se vkládá nová část třetí, která včetně nadpisů zní: