Zákon, kterým se mění zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky, ve znění pozdějších předpisů

účinné od 1. 1. 2025Dosavadní části třetí až osmá se označují jako části čtvrtá až devátá.

1. účinné od 1. 1. 202526. V § 6 odst. 1 se za slova „podle § 3“ vkládají slova „ , rozhodnutí o změně povolení, kterým na něj přechází povolení k emisím podle § 4 odst. 2 nebo § 4a odst. 1,“.
2. účinné od 1. 1. 202527. V § 6 odstavec 3 zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(3) Provozovatel námořního plavidla se stává účastníkem systému obchodování dnem zahájení provozování činnosti v oblasti námořní dopravy uvedené v příloze č. 1 k tomuto zákonu.“.

1. účinné od 1. 1. 202528. V § 6 se za odstavec 3 vkládají nové odstavce 4 až 6, které znějí:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(4) Dodavatel paliv se stává účastníkem systému obchodování dnem nabytí právní moci povolení k dodávání paliv.

   účinné od 1. 1. 2025(5) Provozovatel zařízení, provozovatel námořního plavidla, provozovatel letadla nebo dodavatel paliv požádají správce rejstříku o otevření účtu v rejstříku ve lhůtě stanovené přímo použitelným předpisem Evropské unie¹²).

   účinné od 1. 1. 2025(6) Je-li v povolení k emisím uvedena jako provozovatel zařízení osoba odlišná od skutečného provozovatele zařízení nebo jeho části, vztahují se práva a povinnosti vyplývající pro provozovatele zařízení z tohoto zákona a přímo použitelných předpisů Evropské unie na osobu uvedenou v povolení.“.

   účinné od 1. 1. 2025Dosavadní odstavce 4 a 5 se označují jako odstavce 7 a 8.

1. účinné od 1. 1. 202529. V § 6 se na konci odstavce 8 doplňují věty „Provozovatel námořního plavidla přestává být účastníkem systému obchodování na konci roku, ve kterém nevykonával žádnou činnost v oblasti námořní dopravy uvedenou v příloze č. 1 k tomuto zákonu. Dodavatel paliv přestává být účastníkem systému obchodování dnem nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení povolení k dodávání paliv.“.
2. účinné od 1. 1. 202530. V § 6a se na konci odstavce 4 doplňuje věta „Provozovatel zařízení vyřadí podle § 9 odst. 1 povolenky za kalendářní rok, v němž zařízení přestalo splňovat podmínky pro udělení výjimky.“.
3. účinné od 1. 1. 202531. V § 6a odst. 5 se slovo „daný“ zrušuje, za slovo „rok“ se vkládají slova „ , v němž zařízení přestalo splňovat podmínky pro udělení výjimky,“ a na konci textu odstavce se doplňují slova „ , pokud toto množství povolenek není předmětem posuzování změny podle § 10 odst. 2“.
4. účinné od 1. 1. 202532. V § 7 odstavec 2 zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(2) Z celkového množství povolenek určených pro provozovatele letadel v letech 2024 a 2025 je 15 % draženo podle pravidel stanovených nařízením Komise o dražbách povolenek⁸). Kromě toho je ze zbývající části celkového množství povolenek draženo ještě 25 % v roce 2024 a 50 % v roce 2025. Od 1. ledna 2026 jsou draženy veškeré povolenky určené provozovatelům letadel s výjimkou povolenek uvedených v § 13 odst. 2.“.

1. účinné od 1. 1. 202533. V § 7 odstavec 4 zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(4) Výnosy z dražeb povolenek podle odstavců 1 a 2 jsou příjmem Státního fondu životního prostředí s výjimkou výnosů, které odpovídají výdajům

   1. účinné od 1. 1. 2025a) nezbytným k pokrytí administrativních nákladů na fungování systému obchodování a příspěvků mezinárodním organizacím v rámci plnění závazků České republiky v oblasti ochrany klimatu a jsou proto příjmem státního rozpočtu, rozpočtové kapitoly Ministerstva životního prostředí, nebo
   2. účinné od 1. 1. 2025b) určeným v souladu se schváleným implementačním plánem podle § 12 odst. 10 pro provozní podporu obnovitelných zdrojů energie uvedených do provozu po dni 31. prosince 2024 a pro kompenzace nepřímých nákladů podle § 11, které jsou příjmem státního rozpočtu, rozpočtové kapitoly Ministerstva průmyslu a obchodu.“.

1. účinné od 1. 1. 202534. V § 7 odstavce 5 a 6 znějí:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(5) Nespotřebované výdaje státního rozpočtu podle odstavce 4 se každoročně do 31. prosince převedou do rozpočtu Státního fondu životního prostředí.

   účinné od 1. 1. 2025(6) Část výnosů z dražeb povolenek podle odstavců 1 a 2, která je příjmem Státního fondu životního prostředí, může být použita pouze k jednomu nebo více z těchto účelů:

   1. účinné od 1. 1. 2025a) snížení emisí skleníkových plynů, včetně příspěvku do Globálního fondu pro energetickou účinnost a energii z obnovitelných zdrojů a do Fondu pro přizpůsobení zřízeného na poznaňské konferenci o změně klimatu, na přizpůsobení dopadům změny klimatu a na financování projektů výzkumu a vývoje a demonstračních projektů týkajících se snižování emisí a přizpůsobení změně klimatu, včetně účasti na iniciativách v rámci Evropského strategického plánu pro energetické technologie a evropských technologických platforem,
   2. účinné od 1. 1. 2025b) rozvoj obnovitelných zdrojů, sítí pro distribuci elektřiny a technologií, které přispívají k přechodu na bezpečné a udržitelné nízkouhlíkové hospodářství a ke zvýšení energetické účinnosti, včetně výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů od zákazníků a energetických společenství,
   3. účinné od 1. 1. 2025c) opatření k předcházení odlesňování a podporu ochrany a obnovy rašelinišť, lesů a dalších suchozemských nebo mořských ekosystémů, včetně opatření, která přispívají k jejich ochraně, obnově a lepšímu řízení, zejména pokud jde o chráněné mořské oblasti, a na zvýšení zalesňování vstřícného vůči biologické rozmanitosti a obnovy zalesnění, a to i v rozvojových zemích, které ratifikují Pařížskou dohodu²⁷), a opatření na převod technologií a snazší přizpůsobení se nepříznivým důsledkům změny klimatu v těchto zemích,
   4. účinné od 1. 1. 2025d) zachytávání CO₂ v lesních porostech a půdě,
   5. účinné od 1. 1. 2025e) ekologicky bezpečné zachytávání a geologické ukládání CO₂, zejména z elektráren spalujících pevná fosilní paliva a z řady průmyslových odvětví a pododvětví, včetně těch ve třetích zemích, a technologicky inovativní metody pohlcování uhlíku, jako jsou jeho přímé zachycování ze vzduchu a jeho ukládání,
   6. účinné od 1. 1. 2025f) investování do přechodu na způsoby dopravy, které významně přispívají k dekarbonizaci tohoto odvětví, včetně rozvoje osobní a nákladní železniční dopravy a autobusových služeb a technologií šetrných ke klimatu, inovativních technologií a infrastruktury a udržitelných alternativních paliv, jako jsou vodík a amoniak vyráběné z obnovitelných zdrojů, a technologií pohonu s nulovými emisemi, a na financování opatření na podporu dekarbonizace letišť v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady o zavádění infrastruktury pro alternativní paliva, a o zrušení směrnice 2014/94/EU a nařízení Evropského parlamentu a Rady o zajištění rovných podmínek pro udržitelnou leteckou dopravu,
   7. účinné od 1. 1. 2025g) financování výzkumu a vývoje v oblasti energetické účinnosti a čistých technologií v odvětvích, na něž se vztahuje tento zákon,
   8. účinné od 1. 1. 2025h) opatření, jejichž cílem je zlepšit energetickou účinnost, rozšířit soustavy zásobování tepelnou energií a zlepšit tepelnou izolaci budov, podpořit účinné a obnovitelné systémy vytápění a chlazení nebo podpořit renovace budov v souladu s příslušnými koncepčními a strategickými dokumenty podle zákona o hospodaření energií³⁸),
   9. účinné od 1. 1. 2025i) poskytování finanční podpory na řešení sociálních aspektů v domácnostech s nižšími a středními příjmy, včetně snížení dopadů daní s nepříznivým účinkem a cíleným snižováním dopadů cel a poplatků za elektřinu z obnovitelných zdrojů,
   10. účinné od 1. 1. 2025j) na financování vnitrostátních programů klimatických dividend s prokázaným pozitivním dopadem na životní prostředí, jak je doloženo ve výroční zprávě uvedené v čl. 19 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999,
   11. účinné od 1. 1. 2025k) pokrytí administrativních nákladů na řízení systému obchodování,
   12. účinné od 1. 1. 2025l) financování opatření v oblasti klimatu ve zranitelných třetích zemích, včetně přizpůsobení se dopadům změny klimatu,
   13. účinné od 1. 1. 2025m) podpora rozvoje dovedností a přesměrování pracovních sil s cílem přispět ke spravedlivému přechodu na klimaticky neutrální hospodářství, především v regionech nejvíce dotčených přeměnou pracovních míst, a to v úzké spolupráci se sociálními partnery, a na investice do zvyšování kvalifikace a rekvalifikace pracovníků potenciálně postižených tímto přechodem,
   14. účinné od 1. 1. 2025n) řešení zbytkového rizika úniku uhlíku v odvětvích podle přílohy I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956, s podporou transformace a prosazováním jejich dekarbonizace v souladu s pravidly pro státní podporu, nebo
   15. účinné od 1. 1. 2025o) kompenzace nepřímých nákladů podle § 11.“.

1. účinné od 1. 1. 202535. V § 8 odst. 1 se slova „posledního dne měsíce února“ nahrazují slovy „30. června“.
2. účinné od 1. 1. 202536. V § 8 odst. 2 se za slovo „zařízení“ vkládají slova „ , provozovatel námořního plavidla“.
3. účinné od 1. 1. 202537. V § 8 se doplňuje odstavec 4, který zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(4) V případě změny povolení, kterou se mění osoba provozovatele zařízení, převezme nový provozovatel zařízení účet zařízení v rejstříku včetně povolenek a stavu splnění, které jsou k datu převedení účtu na nového provozovatele zařízení na účtu uloženy, nedohodne-li se s původním provozovatelem zařízení jinak.“.

1. účinné od 1. 1. 202538. V § 9 odst. 1 se za větu první vkládá věta „To neplatí pro dodavatele paliv.“ a věta poslední se zrušuje.
2. účinné od 1. 1. 202539. V § 9 se za odstavec 1 vkládají nové odstavce 2 až 6, které znějí:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(2) Na provozovatele námořního plavidla se povinnost uvedená v odstavci 1 vztahuje v plném rozsahu, pouze pokud jde o množství povolenek, které odpovídá vykázaným a ověřeným emisím u lodí plavících se z přístavu určení spadajícího do jurisdikce členského státu do přístavu určení spadajícího do jurisdikce členského státu nebo u lodí v kotvišti v přístavu určení spadajícím do jurisdikce členského státu. Provozovatel námořního plavidla vyřadí množství povolenek odpovídající 50 % vykázaných a ověřených emisí za emise z lodí plavících se z přístavu určení

   1. účinné od 1. 1. 2025a) spadajícího do jurisdikce členského státu, do přístavu určení mimo jurisdikci členského státu, nebo
   2. účinné od 1. 1. 2025b) mimo jurisdikci členského státu do přístavu určení spadajícího do jurisdikce členského státu.

   účinné od 1. 1. 2025(3) Do 31. prosince 2030 může provozovatel námořního plavidla vyřadit o 5 % méně povolenek, než vyplývá z odstavce 2, pokud jde o emise z lodí ledové třídy IA nebo IA Super nebo rovnocenné ledové třídy podle doporučení Helsinské komise 25/7. Jsou-li úkony spojené s faktickým provozováním plavidla, zejména určení přepravovaného nákladu, trasy a rychlosti plavidla nebo nákup paliva, smluvně převedeny na osobu odlišnou od provozovatele námořního plavidla, má provozovatel námořního plavidla právo požadovat po této osobě náhradu nákladů za odpovídající množství vyřazených povolenek.

   účinné od 1. 1. 2025(4) Na provozovatele letadla se povinnost uvedená v odstavci 1 nevztahuje, pokud jde o emise vyprodukované do 31. prosince 2030 z letů mezi letištěm nacházejícím se v nejvzdálenějším regionu členského státu a letištěm nacházejícím se ve stejném členském státě mimo tento nejvzdálenější region, včetně jiného letiště nacházejícího se ve stejném nejvzdálenějším regionu nebo v jiném nejvzdálenějším regionu téhož členského státu.

   účinné od 1. 1. 2025(5) Ministerstvo každoročně podle pravidel stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie vydaným podle čl. 12 odst. 8 směrnice 2003/87/ES, v platném znění, provede výpočet výše požadavků na kompenzace emisí provozovatelů letadel v rámci Programu kompenzace a snižování emisí oxidu uhličitého v mezinárodním civilním letectví (program CORSIA) Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) pro lety do států, ze států a mezi státy, jejichž seznam stanovila Komise v přímo použitelném předpisu Evropské unie podle čl. 25a odst. 3 směrnice 2003/87/ES, v platném znění. Do 30. listopadu o této výši informuje provozovatele letadel.

   účinné od 1. 1. 2025(6) Provozovatelé letadel každé 3 roky počínaje rokem 2025 k 31. lednu zruší na základě jim určené výše požadavků na kompenzace emisí podle odstavce 5 příslušné množství emisních jednotek uvedených v seznamu stanoveném přímo použitelným předpisem Evropské unie vydaným podle čl. 11a odst. 8 směrnice 2003/87/ES, v platném znění.“.

   účinné od 1. 1. 2025Dosavadní odstavce 2 až 6 se označují jako odstavce 7 až 11.

1. účinné od 1. 1. 202540. V § 9 se na konci odstavce 9 doplňuje věta „Povinnost vyřadit povolenky nevzniká ve vztahu k emisím, u kterých bylo způsobem uvedeným v přímo použitelném předpisu Evropské unie vydaném podle čl. 12 odst. 3b směrnice 2003/87/ES, v platném znění, určeno, že jsou trvale chemicky vázány v produktu.“.
2. účinné od 1. 1. 202541. V § 9 odst. 11 se slova „provozovatelů zařízení, provozovatelů letadla nebo osob, které byly v předchozím roce provozovatelem letadla“ nahrazují slovy „účastníků systému obchodování“.
3. účinné od 1. 1. 202542. V § 9 se doplňují odstavce 12 a 13, které včetně poznámky pod čarou č. 37 znějí:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(12) Ministerstvo může za účelem zajištění splnění povinnosti podle odstavce 1 vydat správci rejstříku pokyn, aby v souladu s přímo použitelným předpisem Evropské unie¹²) pozastavil zmocněným zástupcům držitele účtu veškerý přístup k tomuto účtu v případě, že bylo vydáno rozhodnutí o prohlášení konkursu na majetek držitele účtu, nebo jsou splněny alespoň dvě z těchto podmínek:

   1. účinné od 1. 1. 2025a) vůči držiteli účtu je vedeno insolvenční řízení nebo probíhá jeho preventivní restrukturalizace podle jiného právního předpisu³⁷),
   2. účinné od 1. 1. 2025b) provoz zařízení, k němuž se účet vztahuje, nebo jeho podstatné části je ukončen nebo přerušen, přičemž se nejedná o případ uvedený v § 4 odst. 5, nebo byla přerušena nebo ukončena činnost v oblasti letectví nebo námořní dopravy uvedená v příloze č. 1, nebo
   3. účinné od 1. 1. 2025c) na účtu zařízení, provozovatele letadla nebo námořního plavidla v rejstříku je záporný stav shody podle čl. 33 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/1122 v platném znění.

   účinné od 1. 1. 2025(13) Držitel účtu nebo zmocněný zástupce může ministerstvu do 30 kalendářních dnů podat písemné odůvodněné námitky proti pozastavení přístupu k účtu. Ministerstvo po posouzení námitek buď vydá pokyn správci rejstříku, aby přístup obnovil, nebo pozastavení potvrdí v odůvodněném rozhodnutí, které je prvním úkonem v řízení. Rozklad proti rozhodnutí nemá odkladný účinek.

   účinné od 1. 1. 2025³⁷) Zákon č. 284/2023 Sb., o preventivní restrukturalizaci.“.

1. účinné od 1. 1. 202543. V § 10 odst. 1 se slovo „provozovatele“ nahrazuje slovem „účastníka systému obchodování na účet“.
2. účinné od 1. 1. 202544. V § 10 odst. 2 se slovo „února“ nahrazuje slovem „března“ a slovo „upraví“ se nahrazuje slovy „přidělí upravené“.
3. účinné od 1. 1. 202545. V § 10 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(4) Ministerstvo může z moci úřední přerušit řízení vedené ve věci přidělení bezplatných povolenek podle odstavce 1 nebo ve věci změny množství bezplatných povolenek podle odstavců 2 a 3 do doby, než Komise podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise¹⁴) rozhodne o navrhovaném přidělení nebo změně množství bezplatných povolenek.“.

   účinné od 1. 1. 2025Dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 5.

1. účinné od 1. 1. 202546. V § 10 se doplňují odstavce 6 až 11, které včetně poznámek pod čarou č. 38 a 39 znějí:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(6) Množství bezplatných povolenek se sníží o 20 % v případě, že

   1. účinné od 1. 1. 2025a) na zařízení, na které se vztahuje povinnost provést energetický audit nebo zavést certifikovaný systém hospodaření s energií podle zákona o hospodaření energií³⁸), nejsou provedena opatření doporučená ve zprávě o auditu nebo uvedená v akčním plánu vyplývajícím z implementace certifikovaného systému hospodaření s energií, nebo
   2. účinné od 1. 1. 2025b) u zařízení, jejichž úrovně emisí skleníkových plynů jsou vyšší než 80 percentil úrovní emisí pro příslušné referenční úrovně produktu, provozovatel zařízení do 30. května 2024 nepředloží ministerstvu plán klimatické neutrality splňující požadavky uvedené v odstavci 10 písm. a), a to pro každé z těchto zařízení pro činnosti, na něž se vztahuje tento zákon.

   účinné od 1. 1. 2025(7) Ke snížení množství bezplatných povolenek podle odstavce 6 písm. a) nedojde, pokud provozovatel zařízení ministerstvu prokáže, že

   1. účinné od 1. 1. 2025a) doba návratnosti investic u příslušných opatření přesáhne 3 roky,
   2. účinné od 1. 1. 2025b) náklady na tyto investice jsou nepřiměřené nebo
   3. účinné od 1. 1. 2025c) provedl jiná opatření vedoucí ke snížení emisí skleníkových plynů, která jsou z hlediska snížení emisí skleníkových plynů rovnocenná opatřením doporučeným ve zprávě o auditu nebo certifikovaném systému hospodaření s energií pro dané zařízení.

   účinné od 1. 1. 2025(8) Snížení množství bezplatných povolenek podle odstavce 6 se provádí způsobem stanoveným přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise¹⁴). Posuzování splnění podmínek stanovených v odstavcích 6 a 7 se řídí přímo použitelným předpisem Evropské unie vydaným podle čl. 10a odst. 1 čtvrtého pododstavce směrnice 2003/87/ES, v platném znění.

   účinné od 1. 1. 2025(9) Bezplatné povolenky se nepřidělují zařízením v souvislosti s výrobou zboží uvedeného v příloze I nařízení (EU) 2023/956³⁹). Do 31. prosince 2033 se na výrobu zboží uvedeného v příloze I nařízením (EU) 2023/956 zavádějícím mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích přidělují bezplatné povolenky ve sníženém množství za použití faktoru snižujícího přidělování bezplatných povolenek na výrobu tohoto zboží. Tento faktor se rovná 100 % pro období mezi vstupem uvedeného nařízení v platnost a koncem roku 2025 a s výhradou použití ustanovení uvedených v čl. 36 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) 2023/956 se rovná 97,5 % v roce 2026, 95 % v roce 2027, 90 % v roce 2028, 77,5 % v roce 2029, 51,5 % v roce 2030, 39 % v roce 2031, 26,5 % v roce 2032 a 14 % v roce 2033.

   účinné od 1. 1. 2025(10) Ministerstvo přidělí na období let 2026 až 2030 další bezplatné povolenky ve výši 30 % množství určeného podle § 10 odst. 1 provozovatelům zařízení pro dálkové vytápění podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise. Podmínkou přidělení těchto povolenek je

   1. účinné od 1. 1. 2025a) předložení plánu klimatické neutrality ministerstvu podle požadavků stanovených prováděcím nařízením Komise (EU) 2023/2441 ze dne 31. října 2023, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o obsah a formát plánů klimatické neutrality potřebných pro přidělování bezplatných povolenek na emise, a
   2. účinné od 1. 1. 2025b) závazek provozovatele zařízení investovat objem prostředků odpovídající hodnotě těchto získaných dalších bezplatných povolenek do výrazného snížení emisí do roku 2030 v souladu s plánem klimatické neutrality podle písmene a).

   účinné od 1. 1. 2025(11) Dosažení cílů a milníků plánu klimatické neutrality podle odstavce 6 písm. b) a odstavce 10 musí být potvrzeno ověřením akreditovanou osobou podle § 15 odst. 4 ve lhůtě do 31. března 2026 a poté do 31. března každého pátého roku.

   účinné od 1. 1. 2025³⁸) Zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů.

   účinné od 1. 1. 2025³⁹) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956 ze dne 10. května 2023, kterým se zavádí mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích.“.

1. účinné od 1. 1. 202547. Na konci poznámky pod čarou č. 14 se doplňuje věta „Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/1842.“.
2. účinné od 1. 1. 202548. V § 11 odst. 1 větě první se slova „prostředků státního rozpočtu“ nahrazují slovy „peněžních prostředků“ a slovo „značné“ nahrazuje slovem „skutečné“.
3. účinné od 1. 1. 202549. V § 11 odst. 1 větě druhé se slova „ze státního rozpočtu“ zrušují.
4. účinné od 1. 1. 202550. V § 11 odst. 1 se věta poslední nahrazuje větami „Poskytování kompenzací musí být v souladu s předpisy Evropské unie pro oblast veřejné podpory⁴⁰). Kompenzace se nevztahuje na nepřímé náklady, na které se podle pravidel stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie¹⁴) vztahuje přidělování bezplatných povolenek.“.

   účinné od 1. 1. 2025Poznámka pod čarou č. 40 zní:

   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„⁴⁰) Sdělení Komise 2020/C 317/04 - Pokyny k některým opatřením státní podpory v souvislosti se systémem obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů po roce 2021.
   Sdělení Komise 2021/C 528/01, kterým se doplňují Pokyny k některým opatřením státní podpory v souvislosti se systémem obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů po roce 2021.“.

1. účinné od 1. 1. 202551. V § 11 odst. 2 se na konci písmene a) doplňují slova „podle předpisů Evropské unie pro oblast veřejné podpory⁴⁰)“ a slovo „ , a“ se nahrazuje čárkou.
2. účinné od 1. 1. 202552. V § 11 se na konci odstavce 2 tečka nahrazuje slovem „a“ a doplňuje se písmeno c), které zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   1. účinné od 1. 1. 2025„c) splňuje požadavky na provedení energetického auditu nebo alternativního opatření, které stanoví prováděcí právní předpis.“.

1. účinné od 1. 1. 202553. V § 11 odst. 4 se slova „května roku následujícího po“ nahrazují slovem „prosince“ a slovo „června“ se nahrazuje slovem „března“.
2. účinné od 1. 1. 202554. V § 11 odst. 5 se za písmeno c) vkládá nové písmeno d), které zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   1. účinné od 1. 1. 2025„d) požadavky na provedení energetického auditu a na alternativní opatření,“.

   účinné od 1. 1. 2025Dosavadní písmena d) a e) se označují jako písmena e) a f).

1. účinné od 1. 1. 202555. § 12 včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 41 zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   㤠12

   Odkazúčinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025Správa peněžních prostředků z Modernizačního fondu, Sociálního klimatického fondu a výnosů z dražeb povolenek

   účinné od 1. 1. 2025(1) Peněžní prostředky přidělené České republice z Modernizačního fondu podle čl. 10d směrnice 2003/87/ES, v platném znění, (dále jen „prostředky Modernizačního fondu“) jsou příjmem rozpočtu Státního fondu životního prostředí. Prostřednictvím Modernizačního fondu se využijí rovněž veškeré povolenky podle čl. 10c odst. 4 směrnice 2003/87/ES, v platném znění, a 50 % povolenek podle čl. 10 odst. 2 písm. b) směrnice 2003/87/ES, v platném znění.

   účinné od 1. 1. 2025(2) Prostředky Modernizačního fondu se použijí na podporu investic do modernizace energetických soustav a zlepšení energetické účinnosti. Podporované jsou investice, které jsou v souladu s cíli směrnice 2003/87/ES, v platném znění, jakož i s cíli sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 o Zelené dohodě pro Evropu a nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“) a s dlouhodobými cíli vyjádřenými v Pařížské dohodě²⁷).

   účinné od 1. 1. 2025(3) Prostředky Modernizačního fondu odpovídající alespoň 80 % výnosů z povolenek uvedených v čl. 10 odst. 1 třetím pododstavci směrnice 2003/87/ES, v platném znění, a z povolenek podle odstavce 1 věty druhé a nejméně 90 % výnosů z povolenek uvedených v čl. 10 odst. 1 čtvrtém pododstavci směrnice 2003/87/ES, v platném znění, se použijí na podporu investic do

   1. účinné od 1. 1. 2025a) výroby a využívání elektřiny z obnovitelných zdrojů, včetně obnovitelného vodíku,
   2. účinné od 1. 1. 2025b) vytápění a chlazení z obnovitelných zdrojů,
   3. účinné od 1. 1. 2025c) snížení celkové spotřeby energie prostřednictvím zlepšení energetické účinnosti, a to i v oblasti průmyslu, dopravy, budov, zemědělství a nakládání s odpady,
   4. účinné od 1. 1. 2025d) skladování energie a modernizace energetických soustav včetně řízení poptávky, soustav zásobování tepelnou energií, sítí pro distribuci elektřiny a rozšíření přeshraničního propojení a infrastruktury pro mobilitu s nulovými emisemi,
   5. účinné od 1. 1. 2025e) podpory domácností s nižšími příjmy za účelem zamezit vzniku energetické chudoby a modernizovat systémy vytápění nebo
   6. účinné od 1. 1. 2025f) transformace v regionech postižených těžbou uhlí spočívající v podpoře přemístění pracovníků na nová pracovní místa, jejich rekvalifikaci a zvyšování kvalifikace, vzdělávání a iniciativy v oblasti hledání zaměstnání a v podpoře nově zakládaných podniků.

   účinné od 1. 1. 2025(4) Z Modernizačního fondu se, nejde-li o případ uvedený v odstavci 5, neposkytuje žádná podpora na zařízení na výrobu elektřiny využívající fosilní paliva.

   účinné od 1. 1. 2025(5) Prostředky Modernizačního fondu

   1. účinné od 1. 1. 2025a) podle odstavce 1 věty druhé mohou být použity na investice do plynných fosilních paliv,
   2. účinné od 1. 1. 2025b) odpovídající výnosům z povolenek podle čl. 10 odst. 1 třetího pododstavce směrnice 2003/87/ES, v platném znění, mohou být použity na investice do plynných fosilních paliv, za předpokladu, že se příslušná činnost považuje za environmentálně udržitelnou podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 a je odůvodněna zajištěním energetické bezpečnosti a zároveň jsou povolenky vydraženy pro
      1. účinné od 1. 1. 20251. výrobu energie před 31. prosincem 2027 a
      2. účinné od 1. 1. 20252. investice zahrnující následné využívání plynu před 31. prosincem 2028.

   účinné od 1. 1. 2025(6) Část prostředků Modernizačního fondu, která odpovídá výnosu z povolenek podle čl. 10c odst. 4 směrnice 2003/87/ES, v platném znění, se použije přednostně na podporu projektů provozovatelů zařízení na výrobu elektřiny za účelem modernizace, diverzifikace a dekarbonizace odvětví energetiky.

   účinné od 1. 1. 2025(7) Peněžní prostředky přidělené České republice ze Sociálního klimatického fondu zřízeného přímo použitelným předpisem Evropské unie⁴¹) jsou příjmem státního rozpočtu.

   účinné od 1. 1. 2025(8) Výdaje odpovídající prostředkům podle odstavce 7 se použijí na financování opatření stanovených v Sociálním klimatickém plánu České republiky přijatém podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího Sociální klimatický fond⁴¹).

   účinné od 1. 1. 2025(9) Ministr životního prostředí zřídí Výbor pro využití peněžních prostředků z dražeb povolenek a Modernizačního fondu jako svůj poradní orgán složený ze zástupců ministerstva, Ministerstva průmyslu a obchodu, Ministerstva financí, Ministerstva dopravy, Ministerstva zemědělství, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva práce a sociálních věcí a Státního fondu životního prostředí. Výbor zejména projednává a doporučuje ke schválení základní koncepční a implementační dokumenty související s využitím těchto peněžních prostředků.

   účinné od 1. 1. 2025(10) Ministr životního prostředí a ministr průmyslu a obchodu předkládají společně každoročně do 30. září vládě ke schválení implementační plán pro využití prostředků z Modernizačního fondu a z dražeb povolenek s uvedením podílů alokací pro oblasti podpory na následující rok.

   účinné od 1. 1. 2025(11) Vláda zřídí pětičlennou Radu pro využití výnosů z dražeb povolenek (dále jen „Rada“) jako svůj poradní orgán. Vláda jmenuje a odvolává členy Rady a schvaluje statut a jednací řád Rady, které stanoví podrobnosti týkající se její činnosti a způsobu jednání. Rada zejména projednává a schvaluje podmínky pro využití prostředků v oblastech podpory na následující období navržené ministrem životního prostředí. V případě, že s tímto návrhem Rada nevysloví souhlas, předloží jej k rozhodnutí vládě spolu se svým stanoviskem.

   účinné od 1. 1. 2025⁴¹) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/955 ze dne 10. května 2023, kterým se zřizuje Sociální klimatický fond.“.

1. účinné od 1. 1. 202556. V § 13 odstavec 1 zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(1) Ministerstvo rozhodnutím z moci úřední přidělí bezplatné povolenky na roky 2024 a 2025 provozovatelům letadel v množství stanoveném postupem podle přílohy č. 5 k tomuto zákonu. Správce rejstříku tyto povolenky převede na účet provozovatele letadla do 30. června daného roku. Od 1. ledna 2026 nejsou přidělovány provozovatelům letadel žádné bezplatné povolenky s výjimkou povolenek přidělovaných na žádost podle odstavce 2.“.

1. účinné od 1. 1. 202557. V § 13 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(2) Ministerstvo každoročně přidělí na žádost provozovatele obchodní letecké dopravy bezplatné povolenky pro používání udržitelných leteckých paliv a jiných leteckých paliv způsobilých pro splnění povinnosti uvedené v čl. 4 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2405, o zajištění rovných podmínek pro udržitelnou leteckou dopravu (Iniciativa pro letecká paliva ReFuelEU). Tyto povolenky se přidělují podle pravidel stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie vydaným podle čl. 3c odst. 6 směrnice 2003/87/ES, v platném znění, a v množství vypočteném podle přílohy č. 5 k tomuto zákonu. Žádost se podává v elektronické podobě.“.

   účinné od 1. 1. 2025Dosavadní odstavce 2 až 9 se označují jako odstavce 3 až 10.

1. účinné od 1. 1. 202558. V § 13 odst. 3 se věty první až pátá zrušují.
2. účinné od 1. 1. 202559. V § 13 se odstavce 4 až 10 zrušují.
3. účinné od 1. 1. 202560. V § 15 nadpis zní: „Zjišťování, vykazování a ověřování množství emisí provozovatele zařízení, provozovatele letadla a provozovatele námořního plavidla“.
4. účinné od 1. 1. 202561. V § 15 odstavec 3 včetně poznámky pod čarou č. 42 zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(3) Provozovatel námořního plavidla zjišťuje a vykazuje emise podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího monitorování, vykazování a ověřování emisí skleníkových plynů z námořní dopravy⁴²).

   účinné od 1. 1. 2025⁴²) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/957 ze dne 10. května 2023, kterým se mění nařízení (EU) 2015/757 s cílem zajistit, aby byly do systému EU pro obchodování s emisemi začleněny činnosti v oblasti námořní dopravy a aby byly monitorovány, vykazovány a ověřovány emise dalších skleníkových plynů a emise z dalších typů lodí.“.

1. účinné od 1. 1. 202562. V § 15 odst. 4 se slova „nebo údajů o tunokilometrech podle odstavce 3“ zrušují.
2. účinné od 1. 1. 202563. V § 15 se za odstavec 5 vkládají nové odstavce 6 až 8, které znějí:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(6) Provozovatel zařízení je povinen spolu s výkazem o množství emisí předložit také informaci o dodavatelích paliva a spotřebě paliva podle přímo použitelného předpisu Evropské unie⁵). Provozovatelé zařízení poskytnou rovněž každému svému dodavateli paliva informace o spotřebovaném množství paliva na činnosti uvedené v příloze č. 1 za jím dodané palivo každoročně do 15. března.

   účinné od 1. 1. 2025(7) Provozovatel letadla monitoruje dopady oxidů dusíku, částic sazí, oxidovaných sloučenin síry a dopady vodních par, včetně kondenzačních stop, z letadla provádějícího činnost v oblasti letectví podle přílohy č. 1 k tomuto zákonu na klima (dále jen „dopady jiných látek z letectví než CO₂“) podává podle požadavků přímo použitelného předpisu Evropské unie vydaného podle čl. 14 odst. 5 směrnice 2003/87/ES, v platném znění, jednou ročně ministerstvu ověřenou zprávu o dopadech způsobených uvolňováním těchto látek z každého jím provozovaného letadla.

   účinné od 1. 1. 2025(8) Provozovatel námořního plavidla zajistí ověření vykazovaných souhrnných údajů o emisích podle pravidel ověřování a akreditace stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím monitorování, vykazování a ověřování emisí skleníkových plynů z námořní dopravy⁴²).“.

   účinné od 1. 1. 2025Dosavadní odstavec 6 se označuje jako odstavec 9.

1. účinné od 1. 1. 202564. Za § 15 se vkládá nový § 15a, který včetně nadpisu zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   㤠15a

   Odkazúčinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025Zjišťování, vykazování a ověřování množství emisí z dodaných paliv

   účinné od 1. 1. 2025(1) Dodavatel paliv je povinen zjišťovat emise z jím dodaných paliv způsobem stanoveným v jeho schváleném monitorovacím plánu a v souladu s pravidly stanovenými v přímo použitelném předpisu Evropské unie⁵) a ve vyhlášce vydané ministerstvem.

   účinné od 1. 1. 2025(2) Dodavatel paliv je povinen každoročně do 30. dubna podat ministerstvu výkaz emisí za uplynulý kalendářní rok, který splňuje náležitosti stanovené v přímo použitelném předpisu Evropské unie⁵) a který je ověřený akreditovanou osobou. Ověření provádí akreditovaná osoba podle zásad ověřování vykázaného množství emisí stanovených v přímo použitelném předpise Evropské unie¹⁷). Výkaz se podává elektronicky ve formátu zveřejněném ministerstvem na jeho internetových stránkách. První emisní výkaz se podává v roce 2026 za emise z paliv dodaných za kalendářní rok 2025.

   účinné od 1. 1. 2025(3) Za kalendářní rok 2024 předloží dodavatel paliv do 30. dubna 2025 v elektronické podobě jednorázovou zprávu o emisích, která splňuje náležitosti stanovené v přímo použitelném předpisu Evropské unie⁵). Pro účely této zprávy je dodavatel paliv osvobozen od povinnosti stanovené v přímo použitelném předpisu Evropské unie⁵) odůvodnit technickou neproveditelnost nebo nepřiměřenost nákladů stanovené metodiky zjišťování emisí.

   účinné od 1. 1. 2025(4) Pro účely zjišťování a vykazování emisí z paliv se emise považují za nulové, pokud jde o emise z

   1. účinné od 1. 1. 2025a) paliv spotřebovaných provozovatelem zařízení, provozovatelem letadla nebo námořního plavidla, v rámci jejich činnosti uvedené v příloze č. 1, nejde-li o provozovatele, kterému byla udělena výjimka z účasti na systému obchodování podle § 6a, nebo nejde-li o provozovatele, který provádí přepravu oxidu uhličitého potrubím za účelem jeho uložení v úložišti povoleném podle zákona o ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur,
   2. účinné od 1. 1. 2025b) paliv, u nichž se má podle odstavce 5 za prokázané, že byla spotřebována jiným způsobem než spálením,
   3. účinné od 1. 1. 2025c) plynných paliv spotřebovaných pro zemědělskou prvovýrobu nebo hospodaření v lese podle lesního zákona,
   4. účinné od 1. 1. 2025d) plynných a kapalných paliv na vytápění a provoz vojenských objektů nebo v rámci provozu vojenské techniky,
   5. účinné od 1. 1. 2025e) letecké pohonné hmoty benzinového typu uvedené pod kódy nomenklatury 2710 12 31 nebo 2710 12 70 a tryskové palivo uvedené pod kódem nomenklatury 2710 19 21,
   6. účinné od 1. 1. 2025f) plynných a kapalných paliv spotřebovaných při provozování drážní dopravy na železniční dráze,
   7. účinné od 1. 1. 2025g) paliv používaných jako pohonná hmota plaveb po vodách na daňovém území České republiky, včetně plaveb z daňového území České republiky na daňové území jiného členského státu, osvobozená od daně z minerálních olejů podle zákona o spotřebních daních³²) nebo
   8. účinné od 1. 1. 2025h) paliv, u kterých to stanoví přímo použitelný předpis Evropské unie⁵).

   účinné od 1. 1. 2025(5) Splnění podmínky uvedené v odstavci 4 písm. b) dodavatel paliv prokáže na základě prohlášení fyzické nebo právnické osoby, která palivo spotřebovala jiným způsobem než spálením, o množství spotřebovaného paliva. Toto prohlášení může fyzická nebo právnická osoba vydat pouze v případě, že předloží dodavateli paliva platné

   1. účinné od 1. 1. 2025a) povolení k přijímání a užívání vybraných výrobků osvobozených od daně³²), povolení k nabytí plynu osvobozeného od daně³³) nebo povolení k nabytí pevného paliva osvobozeného od daně³³), nebo
   2. účinné od 1. 1. 2025b) osvědčení o využití paliva k procesům, při nichž nedochází k jeho spalování, nebylo-li vydáno povolení podle písmene a).

   účinné od 1. 1. 2025(6) Prohlášení o množství spotřebovaného paliva podle odstavce 5 vydává fyzická nebo právnická osoba, která palivo spotřebovala jiným způsobem než spálením, do 15. března roku následujícího po roce, ve kterém tato osoba palivo nakoupila.

   účinné od 1. 1. 2025(7) Osvědčení podle odstavce 5 písm. b) vydává ministerstvo na základě žádosti konečného spotřebitele paliva nebo dodavatele paliva, která kromě obecných náležitostí podle správního řádu obsahuje údaj o spotřebě paliv za předchozí 3 roky. Požadavky na způsob doložení výše historické spotřeby paliva a další podrobnosti žádosti o osvědčení stanoví ministerstvo vyhláškou. Osvědčení se vydává na dobu 5 let.

   účinné od 1. 1. 2025(8) Za účelem prokázání splnění podmínky uvedené v odstavci 4 písm. c) v případě dodávek plynu dodavatel paliva eviduje čestné prohlášení vydané osobou, která plyn spotřebovala k uvedenému účelu. Náležitosti a vzor čestného prohlášení podle množství odebíraného paliva stanoví ministerstvo vyhláškou. Toto prohlášení je dodavatel paliv povinen evidovat po dobu 3 let od jeho vystavení. Osoba, která palivo spotřebovala, je povinna v prohlášení uvést přesné a pravdivé údaje.

   účinné od 1. 1. 2025(9) Není-li prohlášení nebo osvědčení podle odstavce 5 nebo prohlášení podle odstavce 8 k dispozici, vykazuje dodavatel paliv emise z dodaných paliv standardním způsobem, nikoli jako nulové.

   účinné od 1. 1. 2025(10) Dodavatel paliv, jehož roční emise z dodaných paliv jsou nižší než 1 000 tun ekvivalentu oxidu uhličitého, může emise monitorovat, vykazovat a ověřovat zjednodušeným postupem za podmínek stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie⁵).“.

1. účinné od 1. 1. 202565. V § 18 odst. 2 písm. a) se číslo „5 000 000“ nahrazuje číslem „20 000 000“, za slova „písmene a),“ se vkládá text „c), e),“ a na konci textu písmene se doplňují slova „nebo v případě opakovaného spáchání přestupku podle písmene a), f) nebo g) od 1 000 000 Kč do výše odpovídající částce 100 EUR zvýšené od roku 2013 o hodnotu harmonizovaného indexu spotřebitelských cen (HICP) vyjádřenou jako průměrný roční index změny cen za 1 tunu CO₂, která byla ze zařízení v souvislosti s přestupkem podle písmene a), f) nebo g) vypuštěna; odpovídající výší pokuty se rozumí částka v korunách českých vypočítaná podle kurzu české koruny k euru vyhlášenému Českou národní bankou²¹) pro poslední den kalendářního měsíce předcházejícího měsíci, v němž je pokuta uložena; pokud není údaj o emisích ze zařízení dostupný nebo není spolehlivý, může ministerstvo emise stanovit podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů⁵)“.
2. účinné od 1. 1. 202566. V § 18 odst. 2 se písmeno b) zrušuje.

   účinné od 1. 1. 2025Dosavadní písmena c) až e) se označují jako písmena b) až d).

1. účinné od 1. 1. 202567. V § 18 se doplňují odstavce 3 až 7, které znějí:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(3) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a) lze vedle pokuty uložit také zastavení činnosti.

   účinné od 1. 1. 2025(4) Dodavatel paliv se dopustí přestupku tím, že

   1. účinné od 1. 1. 2025a) dodává paliva bez povolení k dodávání paliv nebo v rozporu s ním, nebo
   2. účinné od 1. 1. 2025b) v rozporu s § 4c odst. 1 neoznámí změnu v provozování povolené činnosti.

   účinné od 1. 1. 2025(5) Za přestupek podle odstavce 4 lze uložit pokutu do

   1. účinné od 1. 1. 2025a) 20 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene a),
   2. účinné od 1. 1. 2025b) 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene b).

   účinné od 1. 1. 2025(6) Fyzická nebo právnická osoba se dopustí přestupku tím, že

   1. účinné od 1. 1. 2025a) v rozporu s § 15 odst. 6 nepředloží informaci o dodavatelích paliva a spotřebě paliva nebo neposkytne příslušné informace dodavateli paliv,
   2. účinné od 1. 1. 2025b) uvede nesprávné údaje v informaci podle § 15 odst. 6.

   účinné od 1. 1. 2025(7) Za přestupek podle odstavce 6 lze uložit pokutu do 1 000 000 Kč.“.

1. účinné od 1. 1. 202568. V § 19 odst. 1 písmeno b) zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   1. účinné od 1. 1. 2025„b) v rozporu s § 15 odst. 7 nemonitoruje stanoveným způsobem dopady jiných látek z letectví než CO₂ nebo nepodá ověřenou zprávu o dopadech těchto látek.“.

1. účinné od 1. 1. 202569. V § 19 se doplňují odstavce 3 a 4, které znějí:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(3) Provozovatel námořního plavidla se dopustí přestupku tím, že

   1. účinné od 1. 1. 2025a) v rozporu s § 15 odst. 3 nezjišťuje nebo nevykazuje emise stanoveným způsobem,
   2. účinné od 1. 1. 2025b) v rozporu s § 15 odst. 8 nezajistí ověření vykazovaných souhrnných údajů o emisích stanoveným způsobem,
   3. účinné od 1. 1. 2025c) v rozporu s § 6 odst. 3 nepožádá o zřízení účtu v rejstříku nebo
   4. účinné od 1. 1. 2025d) v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím registr Unie pro obchodování s povolenkami¹²) neposkytne správci rejstříku stanovené informace pro zřízení účtu v rejstříku nebo neoznámí správci rejstříku změnu údajů, o kterých ho informoval.

   účinné od 1. 1. 2025(4) Za přestupek podle odstavce 3 lze uložit pokutu do

   1. účinné od 1. 1. 2025a) 20 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene a),
   2. účinné od 1. 1. 2025b) 500 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene b), c) nebo d).“.

1. účinné od 1. 1. 202570. V § 20 odst. 2 větě první se slova „lze uložit pokutu“ nahrazují slovy „se uloží pokuta“ a slovo „dubna“ se nahrazuje slovem „září“.
2. účinné od 1. 1. 202571. V § 20 odst. 2 se za větu první vkládá věta „Od uložení pokuty nelze upustit.“.
3. účinné od 1. 1. 202572. V § 21 odstavec 2 zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(2) Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do 500 000 Kč.“.

1. účinné od 1. 1. 202573. V § 21 se doplňují odstavce 3 a 4, které znějí:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(3) Dodavatel paliva se dopustí přestupku tím, že

   1. účinné od 1. 1. 2025a) v rozporu s § 6 odst. 5 nebo přímo použitelným předpisem Evropské unie¹²) nepožádá o zřízení účtu v rejstříku, neposkytne správci rejstříku informace požadované tímto přímo použitelným předpisem nebo neoznámí správci rejstříku změnu údajů, o kterých ho informoval,
   2. účinné od 1. 1. 2025b) v rozporu s § 15a odst. 1 nebo 2 nezjišťuje nebo nevykazuje množství emisí v rozsahu a postupem zjišťování a vykazování množství emisí stanoveným přímo použitelným předpisem Evropské unie⁵) nebo schváleným monitorovacím plánem,
   3. účinné od 1. 1. 2025c) v rozporu s § 15a odst. 3 nepředloží zprávu o emisích za rok 2024.

   účinné od 1. 1. 2025(4) Za přestupek podle odstavce 3 lze uložit pokutu do

   1. účinné od 1. 1. 2025a) 500 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene a) nebo c), nebo
   2. účinné od 1. 1. 2025b) 20 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle písmene b).“.

1. účinné od 1. 1. 202574. § 24 se zrušuje.
2. účinné od 1. 1. 202575. V § 25 odstavec 1 zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(1) Přestupky podle § 18 odst. 1 písm. d), § 19 odst. 3 a § 20 projednává ministerstvo a přestupky podle § 18 odst. 1 písm. a) až c) a e) až g), § 18 odst. 4 a 6, § 19 odst. 1 a 2, § 21 a 22 projednává Česká inspekce životního prostředí (dále jen „inspekce“).“.

1. účinné od 1. 1. 202576. V § 25 se odstavec 4 zrušuje.
2. účinné od 1. 1. 202577. V § 26 odst. 1 se za písmeno f) vkládají nová písmena g) až i), která znějí:
   účinné od 1. 1. 2025

   1. účinné od 1. 1. 2025„g) vykonává působnost příslušného orgánu podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího registr Unie pro obchodování s povolenkami¹²),
   2. účinné od 1. 1. 2025h) vykonává působnost příslušného orgánu podle směrnice 2023/959 ve vztahu k námořním plavidlům plujícím pod státní vlajkou České republiky,
   3. účinné od 1. 1. 2025i) zpracovává sociální klimatický plán a vykonává působnost odpovědného orgánu podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího Sociální klimatický fond⁴¹),“.

   účinné od 1. 1. 2025Dosavadní písmeno g) se označuje jako písmeno j).

1. účinné od 1. 1. 202578. V § 26 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(2) Ministerstvo může za účelem zjištění skutečného stavu zařízení a případných změn v provozu zařízení podle § 4 nebo při podezření z neplnění povinností stanovených tímto zákonem provést kontrolu v místě provozu zařízení. Pro tyto účely si může od provozovatele zařízení vyžádat dokumentaci vztahující se k plnění povinností vyplývajících z účasti v systému obchodování a dokumentaci prokazující kapacitu a způsob provozu zařízení.“.

   účinné od 1. 1. 2025Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3.

1. účinné od 1. 1. 202579. V § 26 odst. 3 písm. b) se slova „a v plánu pro monitorování údajů o tunokilometrech“ zrušují.
2. účinné od 1. 1. 202580. V § 26 odst. 3 se za písmeno b) vkládá nové písmeno c), které zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   1. účinné od 1. 1. 2025„c) kontroluje plnění povinností dodavatelů paliv a dalších osob v souvislosti se zjišťováním, vykazováním a ověřováním emisí z dodaných paliv stanovené tímto zákonem nebo na základě tohoto zákona nebo přímo použitelného předpisu Evropské unie⁵),“.

   účinné od 1. 1. 2025Dosavadní písmeno c) se označuje jako písmeno d).

1. účinné od 1. 1. 202581. V § 26 se doplňuje odstavec 4, který zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„(4) Za účelem provádění kontrolní činnosti podle odstavce 2 písm. c) je inspekce oprávněna vyžádat si od příslušného orgánu Celní správy České republiky informace o dodavatelích paliv. Poskytnutí informací podle tohoto ustanovení není porušením povinnosti mlčenlivosti podle daňového řádu. Inspekce je oprávněna vyžádat si za účelem provádění kontrolní činnosti podle odstavce 2 písm. c) od fyzické či právnické osoby předložení výpisu z příslušné evidence vedené pro daňové účely podle zákona o spotřebních daních³²) nebo zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů³³).“.

1. účinné od 1. 1. 202582. § 27 se včetně poznámky pod čarou č. 22 zrušuje.
2. účinné od 1. 1. 202583. V příloze č. 1 se v prvním řádku u činnosti „Spalování paliv v zařízeních s celkovým jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW“ doplňuje text: „Od 1. ledna 2024 spalování paliv v zařízeních na spalování komunálního odpadu s celkovým jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW pro účely zjišťování, vykazování a ověřování emisí podle § 15“.
3. účinné od 1. 1. 202584. V příloze č. 1 ve druhém řádku se na konci názvu činnosti doplňují slova „ , kde se provozují spalovací jednotky s celkovým jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW“.
4. účinné od 1. 1. 202585. V příloze č. 1 v sedmém řádku se na konci názvu činnosti doplňují slova „nebo oxidu hlinitého“.
5. účinné od 1. 1. 202586. V příloze č. 1 v patnáctém řádku se slova „kde se provozují spalovací zařízení s celkovým jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW“ nahrazují slovy „o výrobní kapacitě kalcinovaného sádrovce nebo sušeného sekundárního sádrovce větší než 20 t denně“.
6. účinné od 1. 1. 202587. V příloze č. 1 v osmnáctém řádku se slova „kde se provozují spalovací jednotky s celkovým jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW“ nahrazují slovy „o výrobní kapacitě větší než 50 t denně“.
7. účinné od 1. 1. 202588. V příloze č. 1 ve dvacátém čtvrtém řádku název činnosti zní: „Výroba vodíku (H₂) a syntetického plynu o výrobní kapacitě větší než 5 t denně“.
8. účinné od 1. 1. 202589. V příloze č. 1 ve dvacátém sedmém řádku se slovo „potrubím“ zrušuje.
9. účinné od 1. 1. 202590. V příloze č. 1 se v tabulce u činnosti „Letectví“ za větu první vkládá věta „Lety mezi letišti, která se nacházejí ve dvou různých státech uvedených v přímo použitelném předpisu Evropské unie podle čl. 25a odst. 3 směrnice 2003/87/ES, jakož i lety mezi Švýcarskem nebo Spojeným královstvím a státy uvedenými v přímo použitelném předpisu Evropské unie podle čl. 25a odst. 3 směrnice 2003/87/ES a pro účely čl. 12 odst. 6 a 8 a čl. 28c jakékoli další lety mezi letišti, která se nacházejí ve dvou různých třetích zemích, uskutečněné provozovateli letadel, kteří splňují všechny tyto podmínky:
   1. účinné od 1. 1. 2025a) jsou držiteli osvědčení leteckého provozovatele vydaného členským státem nebo jsou zapsáni v rejstříku v členském státě, včetně jeho nejvzdálenějších regionů a území či jeho závislých území, a
   2. účinné od 1. 1. 2025b) od 1. ledna 2021 produkují roční emise CO₂ vyšší než 10 000 tun z používání letadel s maximální schválenou vzletovou hmotností vyšší než 5 700 kg při provádění letů podle této přílohy, s výjimkou letů s odletem a příletem v témž členském státě, včetně jeho nejvzdálenějších regionů; pro účely tohoto písmene se nezohledňují emise z následujících typů letů:
      1. účinné od 1. 1. 20251. letů pro účely státu;
      2. účinné od 1. 1. 20252. humanitárních letů;
      3. účinné od 1. 1. 20253. letů souvisejících s poskytováním záchranné lékařské péče;
      4. účinné od 1. 1. 20254. vojenských letů;
      5. účinné od 1. 1. 20255. protipožárních letů;
      6. účinné od 1. 1. 20256. letů předcházejících humanitárnímu, lékařskému nebo protipožárnímu letu nebo následujících po těchto letech, pokud byly uskutečněny stejným letadlem a byly nutné k provedení souvisejících humanitárních, lékařských nebo protipožárních činností nebo k přemístění letadla po těchto činnostech pro jeho další činnost.“.

1. účinné od 1. 1. 202591. V příloze č. 1 se v tabulce u činnosti „Letectví“ v písmenu i) číslo „30 000“ nahrazuje číslem „50 000“.
2. účinné od 1. 1. 202592. V příloze č. 1 se v tabulce u činnosti „Letectví“ na konci písmene j) čárka nahrazuje středníkem a doplňuje se text: „lety podle písmen m) a n) nebo uskutečňované výhradně za účelem přepravy vládnoucích panovníků a jejich nejbližší rodiny, hlav států, předsedů vlád a ministrů členských států během jejich služebních cest nemohou být na základě tohoto písmena vyloučeny,“.
3. účinné od 1. 1. 202593. V příloze č. 1 se v tabulce u činnosti „Letectví“ v písmenu k) slova „od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2016“ nahrazují slovy „do 31. prosince 2026“ a na konci textu písmene se doplňují slova „ , s výjimkou letů na letiště nacházející se ve Spojeném království nebo ve Švýcarsku“.
4. účinné od 1. 1. 202594. V příloze č. 1 v tabulce u činnosti „Letectví“ se písmeno l) zrušuje.

   účinné od 1. 1. 2025Dosavadní písmeno m) se označuje jako písmeno l).

1. účinné od 1. 1. 202595. V příloze č. 1 v tabulce u činnosti „Letectví“ se na konci písmene l) tečka nahrazuje čárkou a doplňují písmena m) a n), která znějí:
   účinné od 1. 1. 2025

   1. účinné od 1. 1. 2025„m) lety z letišť nacházejících se ve Švýcarsku na letiště nacházející se v Evropském hospodářském prostoru,
   2. účinné od 1. 1. 2025n) lety z letišť nacházejících se ve Spojeném království na letiště nacházející se v Evropském hospodářském prostoru.“.

1. účinné od 1. 1. 202596. V příloze č. 1 se na konci tabulky doplňuje řádek, který zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„

   „§ 15a Zjišťování, vykazování a ověřování množství emisí z dodaných paliv

   Námořní doprava Plavba námořních plavidel o hrubé prostornosti 5 000 tun a více při plavbách za účelem obchodní přepravy nákladu nebo cestujících z posledního přístavu určení těchto lodí do přístavu určení spadajícího do jurisdikce některého členského státu a z přístavu určení spadajícího do jurisdikce některého členského státu do příštího přístavu určení těchto lodí, jakož i uvnitř přístavů určení spadajících do jurisdikce některého členského státu. Tato činnost nezahrnuje: a) do 31. prosince 2026 kabotážní plavbu podle zákona o námořní plavbě, b) do 31. prosince 2030 plavby uskutečňované osobními loděmi, které nejsou výletními loděmi, a loděmi typu ro-pax mezi přístavy uvedenými v seznamu zveřejněném Evropskou komisí podle čl. 12 odst. 3-d. směrnice 2003/87/ES, v platném znění, činnosti těchto lodí v přístavu v souvislosti s těmito plavbami, c) do 31. prosince 2030 plavby uskutečňované osobními loděmi nebo loděmi typu ro-pax v rámci nadnárodní smlouvy o veřejných službách nebo nadnárodních závazků veřejné služby, a z činnosti těchto lodí v přístavu v souvislosti s těmito plavbami, pokud tak stanoví Evropská komise podle čl. 12 odst. 3-c. směrnice 2003/87/ES, v platném znění, d) do 31. prosince 2030 plavby mezi přístavem nacházejícím se v nejvzdálenějším regionu členského státu a přístavem nacházejícím se v témže členském státě, včetně plaveb mezi přístavy v nejvzdálenějším regionu a plaveb mezi přístavy v nejvzdálenějších regionech téhož členského státu a z činnosti těchto lodí v přístavu v souvislosti s těmito plavbami.

   Oxid uhličitý Od 1.ledna 2026 oxid uhličitý, methan a oxid dusný

   “.

1. účinné od 1. 1. 202697. V příloze č. 1 bod 1 pod tabulkou zní:
   účinné od 1. 1. 2026

   1. účinné od 1. 1. 2026„1. Mezi činnosti uvedené v této příloze nespadají činnosti provozované v zařízení, jehož emise ze spalování biomasy splňující kritéria udržitelnosti stanovená zákonem o podporovaných zdrojích energie³⁴) přispívají v průměru více než 95 % k celkovým průměrným emisím skleníkových plynů za předchozí relevantní pětileté období podle čl. 11 odst. 1 druhého pododstavce směrnice 2003/87/ES, v platném znění.“.

1. účinné od 1. 1. 202698. V příloze č. 1 bodu 4 pod tabulkou se slova „a jednotkám využívajícím výhradně biomasu“ zrušují.
2. účinné od 1. 1. 202599. V příloze č. 1 se pod tabulkou doplňuje bod 7, který zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   1. účinné od 1. 1. 2025„7. Pro účely posouzení výše emisí rozhodné pro zahrnutí provozovatele letadla do systému obchodování s povolenkami se použijí údaje organizace EUROCONTROL, údaj o množství emisí ověřený akreditovanou osobou podle § 2 písm. g) nebo jiný údaj zjištěný v souladu s pravidly upravenými přímo použitelnými předpisy Evropské unie upravujícími ověřování emisí skleníkových plynů pro účely systému obchodování s povolenkami⁵)^,17).“.

1. účinné od 1. 1. 2025100. V příloze č. 4 části II se slova „a výkaz údajů o tunokilometrech podle § 15 odst. 3 obsahují“ nahrazují slovem „obsahuje“.
2. účinné od 1. 1. 2025101. Doplňuje se příloha č. 5, která zní:
   účinné od 1. 1. 2025

   účinné od 1. 1. 2025„Příloha 5

   účinné od 1. 1. 2025Postup stanovení množství bezplatných povolenek pro provozovatele letadel

   1. účinné od 1. 1. 2025A. Výpočet množství bezplatných povolenek pro provozovatele letadel na rok 2024 a 2025
      1. účinné od 1. 1. 20251. Z celkového množství povolenek určených pro provozování letadel v roce 2024 stanoveného rozhodnutím Komise (EU) 2023/2440 ze dne 27. října 2023 o celkovém množství povolenek pro celou Unii, které mají být přiděleny provozovatelům letadel v rámci systému EU pro obchodování s emisemi na rok 2024, vyplyne souhrnné množství bezplatných povolenek pro rok 2024 a pro rok 2025, a to na základě odečtení podílu povolenek, které musí být draženy (§ 7 odst. 2), od tohoto celkového množství.
      2. účinné od 1. 1. 20252. Na základě výkazů ověřených emisí za rok 2023 se určí podíly jednotlivých provozovatelů letadel na celkových emisích z letecké dopravy. Úměrně k těmto podílům ministerstvo stanoví množství povolenek jednotlivým provozovatelům letadel na rok 2024 a na rok 2025.

   1. účinné od 1. 1. 2025B. Pravidla pro výpočet množství bezplatných povolenek pro obchodní letecké dopravy pro používání udržitelných leteckých paliv
      1. účinné od 1. 1. 20251. Povolenky se přidělují na pokrytí cenového rozdílu, popřípadě jeho příslušné části podle podmínek uvedených v bodu 3, mezi používáním fosilního petroleje a cenou způsobilých leteckých paliv s přihlédnutím k pobídkám vyplývajícím z ceny uhlíku a z harmonizovaných minimálních úrovní zdanění fosilních paliv. Cenový rozdíl pro výpočet přídělu bezplatných povolenek je každoročně zveřejněn Evropskou komisí v Úředním věstníku EU.
      2. účinné od 1. 1. 20252. Pro přidělení bezplatných povolenek jsou způsobilá pouze udržitelná letecká paliva a jiná paliva způsobilá k započtení pro splnění povinnosti podle čl. 4 odst. 1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2405 ze dne 18. října 2023 o zajištění rovných podmínek pro udržitelnou leteckou dopravu (Iniciativa pro letecká paliva ReFuelEU).
      3. účinné od 1. 1. 20253. Přidělované povolenky se vztahují na
         1. účinné od 1. 1. 2025a) 70 % zbývajícího cenového rozdílu mezi používáním fosilního petroleje a vodíku z obnovitelných zdrojů energie a pokročilých biopaliv ve smyslu čl. 2 druhého pododstavce bodu 34 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001, v platném znění, která mají nulový emisní faktor;
         2. účinné od 1. 1. 2025b) 95 % zbývajícího cenového rozdílu mezi používáním fosilního petroleje a obnovitelných paliv nebiologického původu v souladu s článkem 25 směrnice (EU) 2018/2001, v platném znění, používaných v letectví, která mají nulový emisní faktor;
         3. účinné od 1. 1. 2025c) 100 % zbývajícího cenového rozdílu mezi použitím fosilního petroleje a jakéhokoli způsobilého leteckého paliva, které není získáno z fosilních paliv, na letištích, která se nacházejí na ostrovech o rozloze menší než 10 000 km² a bez silničního nebo železničního spojení s pevninou, na letištích, která nejsou dostatečně velká, aby mohla být definována jako letiště Unie v souladu s nařízením o zajištění rovných podmínek pro udržitelnou leteckou dopravu, a na letištích nacházejících se v některém nejvzdálenějším regionu;
         4. účinné od 1. 1. 2025d) 50 % zbývajícího cenového rozdílu mezi použitím fosilního petroleje a jakéhokoli způsobilého leteckého paliva, které není získáno z fosilních paliv, v jiných případech než v případech uvedených v písmenech a), b) a c).
      1. účinné od 1. 1. 20254. Pokud je pro daný rok poptávka po povolenkách pro použití udržitelných leteckých paliv vyšší než dostupnost povolenek, sníží se množství povolenek jednotným způsobem pro všechny provozovatele letadel, kterých se přidělení pro daný rok týká.“.

ČÁST DRUHÁ účinné od 1. 1. 2025Změna zákona o Státním fondu životního prostředí České republikyúčinné od 1. 1. 2025

ČÁST TŘETÍ účinné od 1. 1. 2025ÚČINNOSTúčinné od 1. 1. 2025