vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti

§ 1

účinné od 1. 4. 1998Vyhláška stanoví předpoklady pro výkon funkcí vyžadujících zvláštní odbornou způsobilost v okresních úřadech a v obecních úřadech, okruh těchto funkcí, obsah zvláštní odborné způsobilosti, způsob jejího ověřování, jakož i rozsah spolupráce Ministerstva vnitra a ostatních příslušných ústředních orgánů státní správy na jejím ověřování.

§ 2

účinné od 1. 4. 1998(1) Předpokladem pro výkon funkcí uvedených v odstavci 2 je souhrn odborných znalostí, které jsou nezbytné pro výkon státní správy na úsecích stanovených touto vyhláškou a které byly ověřeny určeným způsobem (dále jen „zvláštní odborná způsobilost“).

účinné od 1. 4. 1998(2) Zvláštní odborná způsobilost se ověřuje u zaměstnanců okresních úřadů a zaměstnanců obcí, kteří při výkonu funkcí na úsecích státní správy stanovených touto vyhláškou rozhodují nebo rozhodnutí připravují, jakož i u členů zvláštních orgánů, popřípadě komisí obecní rady (dále jen „zaměstnanci“), je-li pro výkon jejich funkce stanovena zákonem jako nezbytný požadavek.

účinné od 1. 4. 1998(3) Zvláštní odborná způsobilost podle této vyhlášky se neověřuje u přednostů okresních úřadů, u okresních hygieniků a u zaměstnanců zabezpečujících obslužné činnosti potřebné k rozhodování při výkonu státní správy.

účinné od 1. 4. 1998(4) Ověření zvláštní odborné způsobilosti (dále jen „ověření“) se provádí formou zkoušky (§ 10 a násl.).

§ 3

účinné od 1. 4. 1998Ověření se provádí pro tyto úseky státní správy:

1. účinné od 1. 4. 1998a) přestupky proti veřejnému pořádku, občanskému soužití a majetku,
2. účinné od 1. 4. 1998b) matriky a státní občanství,
3. účinné od 1. 4. 1998c) finanční hospodaření,
4. účinné od 1. 4. 1998d) daně,
5. účinné od 1. 4. 1998e) silniční hospodářství,
6. účinné od 1. 4. 1998f) silniční doprava,
7. účinné od 1. 4. 1998g) zdravotnictví,
8. účinné od 1. 4. 1998h) sociální péče,
9. účinné od 1. 4. 1998i) státní sociální podpora a další státní sociální dávky,
10. účinné od 1. 4. 1998j) civilní služba,
11. účinné od 1. 4. 1998k) památková péče,
12. účinné od 1. 4. 1998l) územní plánování,
13. účinné od 1. 4. 1998m) stavební řád,
14. účinné od 1. 4. 1998n) vodní hospodářství,
15. účinné od 1. 4. 1998o) zemědělství, myslivost a lesní hospodářství,
16. účinné od 1. 4. 1998p) ochrana přírody a krajiny,
17. účinné od 1. 4. 1998q) ochrana zemědělského půdního fondu,
18. účinné od 1. 4. 1998r) ochrana ovzduší,
19. účinné od 1. 4. 1998s) odpadové hospodářství,
20. účinné od 1. 4. 1998t) živnostenské podnikání,
21. účinné od 1. 4. 1998u) pozemkové úpravy, včetně úprav souvisejících vlastnických vztahů,
22. účinné od 1. 4. 1998v) bonitace a půdoznalství,
23. účinné od 1. 4. 1998w) civilní obrana a ochrana.

§ 4

účinné od 1. 4. 1998(1) Ověření se provádí u zaměstnanců, kteří ke dni účinnosti této vyhlášky vykonávají nebo po dni její účinnosti budou vykonávat funkci, pro kterou se vyžaduje zvláštní odborná způsobilost.

účinné od 1. 4. 1998(2) Pokud zaměstnanec vykonává funkci, pro niž se vyžaduje zvláštní odborná způsobilost ve více úsecích státní správy, provede se ověření postupně pro tyto úseky, přičemž u druhého a dalších ověření se zkouška vykoná jenom ze zvláštní části (§ 10 odst. 3). U zaměstnanců obcí, v nichž nejsou zřízeny alespoň dva odbory obecního úřadu a v nichž není pověřený obecní úřad, pokud vykonávají funkci, pro niž se vyžaduje zvláštní odborná způsobilost ve více úsecích státní správy, se provádí ověření jen v tom úseku státní správy, který určí zaměstnavatel.

účinné od 1. 4. 1998(3) U zaměstnanců, jimž do čtyř let ode dne, do kterého je nejpozději nutné podat přihlášku ke zkoušce (§ 5), vznikne nárok na starobní důchod, se ověření provádí jen v případě, že o to sami požádají.

§ 5

účinné od 1. 4. 1998(1) Zaměstnavatel přihlašuje zaměstnance ke zkoušce u Institutu pro místní správu¹) (dále jen „Institut“). Přihlášku zaměstnavatel podá nejpozději do tří měsíců od počátku účinnosti této vyhlášky, pokud zaměstnanec funkci již vykonává, jinak do šesti měsíců od počátku výkonu funkce (§ 4 odst. 1). Do této doby se nezapočítávají doby mateřské dovolené, další mateřské dovolené, pracovní neschopnosti, vojenské základní (náhradní) služby, civilní služby ani doba uvolnění pro výkon veřejné funkce.

účinné od 1. 4. 1998(2) V přihlášce uvede zaměstnavatel:

1. účinné od 1. 4. 1998a) jméno, příjmení, titul, rodné číslo, bydliště a pracovní zařazení zaměstnance,
2. účinné od 1. 4. 1998b) úsek státní správy, pro který žádá ověření,
3. účinné od 1. 4. 1998c) formu přípravy zvolenou zaměstnancem (§ 6).

§ 6

účinné od 1. 4. 1998(1) Příprava k ověření se uskutečňuje organizovaným nebo individuálním studiem, případně kombinací obou forem tak, že si zaměstnanec zvolí organizované studium pouze pro zvláštní nebo pouze pro obecnou část zkoušky.

účinné od 1. 4. 1998(2) Organizovaným studiem podle odstavce 1 se rozumí odborná příprava na zkoušku zajišťovaná Institutem.

§ 7

účinné od 1. 4. 1998(1) Zaměstnanec obdrží vymezení problematiky, z níž se provede zkouška, a seznam literatury do 30 dnů ode dne doručení přihlášky.

účinné od 1. 4. 1998(2) V případě organizovaného nebo kombinovaného studia obdrží zaměstnanec oznámení o zařazení do příslušného kurzu. Příprava organizovaným studiem se zahajuje zpravidla do šesti měsíců od podání přihlášky.

§ 8

účinné od 1. 4. 1998(1) Ověření provádí zkušební komise (dále jen „komise“) sestavená Ministerstvem vnitra v součinnosti s příslušnými ústředními orgány státní správy. Komise je tříčlenná; jeden její člen vykonává funkci předsedy.

účinné od 1. 4. 1998(2) Při zkoušce je komise vázána stanovenými soubory zkušebních otázek.

účinné od 1. 4. 1998(3) Komise může vyloučit ze zkoušky zaměstnance, který při přípravě na odpověď či v průběhu zkoušky použije komisí nedovolené pomůcky nebo řádný průběh zkoušky jinak vážně narušuje.

§ 9

účinné od 1. 4. 1998Předseda komise řídí její činnost a rozhoduje o sporných otázkách souvisejících se zkouškou.

§ 10

účinné od 1. 4. 1998(1) Zkouška se člení na část obecnou a část zvláštní.

účinné od 1. 4. 1998(2) Obecná část zkoušky je shodná pro ověření na všech úsecích státní správy uvedených v § 3; předpokládá znalost obecných principů organizace, postavení a činnosti veřejné správy a znalost právní úpravy

1. účinné od 1. 4. 1998a) obecního zřízení,²)
2. účinné od 1. 4. 1998b) hlavního města Prahy, jde-li o zaměstnance hlavního města Prahy a jeho městských částí,³)
3. účinné od 1. 4. 1998c) okresních úřadů,⁴)
4. účinné od 1. 4. 1998d) správního řízení.⁵)

účinné od 1. 4. 1998(3) Obsah zvláštní části zkoušky pro ověření na příslušných úsecích státní správy stanoví a podle potřeby aktualizuje příslušný ústřední orgán státní správy, do jehož působnosti tyto úseky náležejí (§ 17).

§ 11

účinné od 1. 4. 1998(1) Ověření se provádí písemnou a ústní formou, a to v obecné i zvláštní části zkoušky.

účinné od 1. 4. 1998(2) Písemná část zkoušky (test) u každé její části netrvá déle než jednu hodinu.

účinné od 1. 4. 1998(3) Ústní část zkoušky netrvá zpravidla déle než 30 minut. Zaměstnanec odpovídá minimálně na jednu otázku z obecné části a jednu otázku ze zvláštní části. Doba na přípravu odpovědi činí nejméně 15 minut.

§ 12

účinné od 1. 4. 1998(1) Zkouška se hodnotí stupni „vyhověl“ či „nevyhověl“ v obecné i zvláštní části samostatně podle prokázaných znalostí. Podmínkou pro vydání osvědčení je dosažení stupně „vyhověl“ v obecné i zvláštní části.

účinné od 1. 4. 1998(2) Podmínkou pro konání ústní části zkoušky je úspěšné vykonání její písemné části, čímž se rozumí správné zodpovězení alespoň dvou třetin otázek obsažených v testu. Písemnou část zkoušky lze dvakrát opakovat.

účinné od 1. 4. 1998(3) Stupněm „nevyhověl“ se hodnotí rovněž zaměstnanec, který byl ze zkoušky vyloučen (§ 8 odst. 3).

účinné od 1. 4. 1998(4) Výsledek zkoušky oznámí zaměstnanci předseda komise v den jejího konání.

§ 13

účinné od 1. 4. 1998(1) Nevyhoví-li zaměstnanec při zkoušce, může zkoušku dvakrát opakovat. Opakovaná zkouška se vykoná nejdříve po uplynutí 30 dnů a nejdéle do šesti měsíců ode dne zkoušky, v níž zaměstnanec nevyhověl, nejde-li o případ uvedený v odstavci 3.

účinné od 1. 4. 1998(2) Opakovanou zkoušku skládá zaměstnanec z té části, ve které nevyhověl.

účinné od 1. 4. 1998(3) Zaměstnanci, který se ke zkoušce nebo opakované zkoušce nemohl dostavit z důležitého důvodu anebo svou neúčast řádně omluvil, se stanoví náhradní termín.

účinné od 1. 4. 1998(4) Jestliže se zaměstnanec ke zkoušce nebo opakované zkoušce nedostaví bez důležitého důvodu nebo bez řádné omluvy, může konat zkoušku jen na základě nové přihlášky.

§ 14

účinné od 1. 4. 1998(1) Zaměstnanci, který úspěšně vykoná zkoušku, vydá Institut osvědčení o zvláštní odborné způsobilosti (dále jen „osvědčení“) ve dvojím vyhotovení. Jedno vyhotovení předá zaměstnanec zaměstnavateli.

účinné od 1. 4. 1998(2) Osvědčení obsahuje označení příslušného úseku státní správy (§ 3), datum vydání, razítko Institutu a podpis předsedy komise.

§ 15

účinné od 1. 4. 1998Osvědčení nenahrazuje kvalifikační předpoklady stanovené zvláštními právními předpisy.

§ 16

účinné od 1. 4. 1998Ministerstvo vnitra zabezpečuje odbornou přípravu⁶) tím, že

1. účinné od 1. 4. 1998a) úkoly týkající se přípravy na ověření a organizačně technické úkoly související s průběhem zkoušek zabezpečuje prostřednictvím Institutu, který zároveň určuje výši úhrady nákladů s tím spojených,
2. účinné od 1. 4. 1998b) zajišťuje odbornou přípravu na obecnou část zkoušky,
3. účinné od 1. 4. 1998c) stanoví soubor zkušebních otázek pro obecnou část zkoušky, včetně obsahu a kritérií hodnocení její písemné části.

§ 17

účinné od 1. 4. 1998Příslušné ústřední orgány státní správy spolupracují s Ministerstvem vnitra⁷) tak, že

1. účinné od 1. 4. 1998a) vymezují obsah zvláštní části zkoušky (§ 10 odst. 3),
2. účinné od 1. 4. 1998b) zajišťují odbornou přípravu na zvláštní část zkoušky,
3. účinné od 1. 4. 1998c) stanoví soubor zkušebních otázek pro zvláštní část zkoušky, včetně obsahu a kritérií hodnocení její písemné části.

§ 18

účinné od 1. 4. 1998Ověření odborných znalostí se provádí též pro výkon funkce tajemníků obecních úřadů, a to pouze z obecné části zkoušky (§ 10 odst. 2).

§ 19

účinné od 1. 4. 1998Úlohu zaměstnavatele podle této vyhlášky plní pro členy zvláštních orgánů a komisí obecní rady příslušný okresní úřad nebo obec.

§ 20

účinné od 1. 4. 1998Příprava ke zkoušce, která byla zahájena před nabytím účinnosti této vyhlášky, a zkouška zaměstnanců, kteří se této přípravy zúčastní, se uskuteční podle dosavadního právního předpisu.⁸)

§ 21

účinné od 1. 4. 1998Osvědčení vydaná podle dosavadních právních předpisů⁹) se považují za osvědčení vydaná podle této vyhlášky.

§ 22

účinné od 1. 4. 1998Zvláštní odborná způsobilost získaná podle zvláštních právních předpisů zůstává touto vyhláškou nedotčena.

§ 23

účinné od 1. 4. 1998Zrušuje se vyhláška Ministerstva vnitra České republiky č. 260/1991 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti pracovníků okresních úřadů a jejím ověřování, ve znění vyhlášky Ministerstva vnitra České republiky č. 535/1992 Sb.

§ 24