Zákon České národní rady o územních finančních orgánech

§ 1

účinné od 1. 1. 1991(1) Územní finanční orgány jsou orgány státní správy, které

1. účinné od 1. 1. 1991a) vykonávají správu daní, dávek, poplatků, odvodů, sankčních odvodů za porušení rozpočtové kázně, příspěvků, pokut a penále (dále jen „daně“) odváděných do:
   1. účinné od 1. 1. 19911. státního rozpočtu České republiky nebo do státního rozpočtu České a Slovenské Federativní Republiky (dále jen „státní rozpočet federace“),
   2. účinné od 1. 1. 19912. do rozpočtů obcí a rozpočtů okresních úřadů, s výjimkou domovní daně, místních a správních poplatků vybíraných obcemi a okresními úřady a pokut ukládaných obcemi a okresními úřady,
   3. účinné od 1. 1. 19913. státních fondů České republiky¹) nebo federálních účelových fondů,²) pokud k tomu není zákonem zmocněn jiný orgán,

1. účinné od 1. 1. 1991b) vykonávají správu finančně ekonomických nástrojů v zahraničním obchodě, dotací, příspěvků a jiných přídělů (dále jen „dotace“) poskytovaných ze státního rozpočtu České republiky nebo státního rozpočtu federace a ze státních fondů České republiky nebo federálních účelových fondů,
2. účinné od 1. 1. 1991c) provádějí řízení o přestupcích v oboru jejich působnosti,
3. účinné od 1. 1. 1991d) provádějí finanční revize (dále jen „revize“),
4. účinné od 1. 1. 1991e) provádějí cenovou kontrolu podle zvláštních předpisů.³)

účinné od 1. 1. 1991(2) Správou daní se rozumí právo činit opatření potřebná ke správnému zjištění, stanovení a splnění daňových povinností fyzických a právnických osob (dále jen „poplatníci“), zejména právo daně vyměřit, vybrat, vyúčtovat, vymáhat a kontrolovat jejich splnění ve stanovené výši a době.

účinné od 1. 1. 1991(3) Správou dotací se rozumí právo kontrolovat u příjemce dotace dodržení podmínek pro čerpání a použití dotací a v případě neoprávněného čerpání nebo použití uložit a vymáhat jejich vrácení. Příjemcem dotace je každý, kdo nárokuje a čerpá z účtu u peněžního ústavu prostředky státního rozpočtu České republiky nebo státního rozpočtu federace, popřípadě státních fondů České republiky nebo federálních účelových fondů.

účinné od 1. 1. 1991(4) Revizí se rozumí právo zjišťovat a přezkoumávat u poplatníků, plátců daní a příjemců dotací veškeré skutečnosti rozhodné pro stanovení jejich finančních vztahů ke státnímu rozpočtu České republiky, státnímu rozpočtu federace nebo rozpočtům okresních úřadů a obcí, popřípadě ke státním fondům České republiky nebo federálním účelovým fondům. Zjišťuje se, zda plnění daňových povinností, tvorba a použití fondů nebo hospodaření s prostředky státního rozpočtu České republiky, rozpočtů okresních úřadů a rozpočtů obcí, pokud byly určeny na úhradu nákladů vznikajících obcím plněním úkolů v přenesené působnosti ve výkonu státní správy, odpovídá podmínkám daným obecně závaznými právními předpisy. Současně se zjišťuje, zda podle obecně závazných předpisů nevznikla povinnost zaplatit pokuty a penále do státního rozpočtu České republiky nebo státního rozpočtu federace, popřípadě do státních fondů České republiky nebo federálních účelových fondů.

§ 2

účinné od 1. 1. 1991Soustavu územních finančních orgánů tvoří finanční úřady a finanční ředitelství.

§ 3

účinné od 1. 1. 1991Místní příslušnost územních finančních orgánů se řídí, pokud tento zákon nebo zvláštní předpisy nestanoví jinak, bydlištěm nebo sídlem poplatníka, plátce daní,⁴) popřípadě příjemce dotace.

§ 4

účinné od 1. 1. 1991(1) Pro poplatníky, kteří

1. účinné od 1. 1. 1991a) nemají v České a Slovenské Federativní Republice bydliště, ale obvykle se zde zdržují,⁵) je příslušný finanční úřad, v jehož územním obvodu se zdržují. Pro poplatníky, kteří nemají v České a Slovenské Federativní Republice bydliště a ani se zde obvykle nezdržují, je příslušný finanční úřad v Praze 1,
2. účinné od 1. 1. 1991b) mají sídlo v cizině, ale zdroj příjmů plyne z činnosti vykonávané ve stálé provozovně⁶) na území České republiky, je příslušný finanční úřad, v jehož územním obvodu je zřízena stálá provozovna.

účinné od 1. 1. 1991(2) Je-li daň vybírána srážkou,⁷) je příslušný finanční úřad, v jehož územním obvodu má dlužník bydliště nebo sídlo.

účinné od 1. 1. 1991(3) Správu zemědělské daně z pozemků placené občany vykonává finanční úřad, v jehož územním obvodu užívá poplatník pozemky. Užívá-li pozemky v územních obvodech několika finančních úřadů, vykonává správu každý finanční úřad z pozemků ležících v jeho územním obvodu.

účinné od 1. 1. 1991(4) K vyměření daně z příjmů obyvatelstva je příslušný finanční úřad, v jehož územním obvodu měl poplatník bydliště 31. 12. roku, za který se daň vyměřuje.

účinné od 1. 1. 1991(5) V pochybnostech určí místní příslušnost finanční ředitelství; jedná-li se o určení místní příslušnosti mimo obvod jeho působnosti, určí ji ministerstvo financí České republiky (dále jen „ministerstvo“).

účinné od 1. 1. 1991(6) V případech neupravených tímto zákonem nebo zvláštními předpisy stanoví místní příslušnost územních finančních orgánů vláda České republiky (dále jen „vláda“) nařízením.

§ 5

účinné od 1. 1. 1991Finanční úřady zřizuje a jejich územní působnost stanoví ministerstvo vyhláškou.

§ 6

účinné od 1. 1. 1991(1) Finanční úřad

1. účinné od 1. 1. 1991a) vykonává správu daní, popřípadě i dotací,
2. účinné od 1. 1. 1991b) provádí řízení o přestupcích.

účinné od 1. 1. 1991(2) Správu dotací provádějí vybrané finanční úřady. Ministerstvo vyhláškou určí, které finanční úřady a ve kterých územních obvodech správu dotací vykonávají.

§ 7

účinné od 1. 1. 1991Finanční úřad řídí a za jeho činnost odpovídá ředitel, kterého jmenuje a odvolává ředitel finančního ředitelství.

§ 8

účinné od 1. 1. 1991(1) Zřizují se finanční ředitelství, jejichž sídla stanoví ministerstvo vyhláškou.

účinné od 1. 1. 1991(2) Finanční ředitelství vykonává svoji působnost v územním obvodu tvořeném územními obvody jím řízených finančních úřadů. Územní působnost finančních ředitelství stanoví ministerstvo vyhláškou.

§ 9

účinné od 1. 1. 1991Finanční ředitelství

1. účinné od 1. 1. 1991a) řídí finanční úřady,
2. účinné od 1. 1. 1991b) přezkoumává rozhodnutí finančních úřadů vydaná ve správním řízení,
3. účinné od 1. 1. 1991c) provádí revize,
4. účinné od 1. 1. 1991d) provádí cenovou kontrolu.

§ 10

účinné od 1. 1. 1991(1) Finanční ředitelství je rozpočtovou organizací. Zajišťuje osobní a věcné potřeby finančních úřadů, které řídí.

účinné od 1. 1. 1991(2) Finanční ředitelství řídí a za jeho činnost odpovídá ředitel, kterého jmenuje a odvolává ministr financí České republiky.

účinné od 1. 1. 1991(3) Finanční ředitelství může v obvodu své působnosti v odůvodněných případech pověřit správou některých daní a dotací a řízením o přestupcích jiný než místně příslušný finanční úřad.

§ 11

účinné od 1. 1. 1991Ministerstvo

1. účinné od 1. 1. 1991a) řídí finanční ředitelství,
2. účinné od 1. 1. 1991b) přezkoumává rozhodnutí finančních ředitelství vydaná ve správním řízení,
3. účinné od 1. 1. 1991c) v odůvodněných případech provádí úkony, které jinak patří do pravomoci finančních úřadů nebo finančních ředitelství,
4. účinné od 1. 1. 1991d) v odůvodněných případech může pověřit jiný než místně příslušný územní finanční orgán správou některých daní, řízením o přestupcích a prováděním revizí,
5. účinné od 1. 1. 1991e) určí bližší podmínky konkursního řízení na obsazování míst ředitelů finančních úřadů a finančních ředitelství.

§ 12

účinné od 1. 1. 1991(1) Pracovníci územních finančních orgánů jsou oprávněni provádět všechny úkony potřebné pro výkon správy daní a dotací, revize a řízení o přestupcích. Jsou zejména oprávněni požadovat potřebné informace a vysvětlení, vstupovat do provozních místností, zařízení a prostorů poplatníků, plátců daní a příjemců dotací, nahlížet do účetních písemností a jiných podkladů, včetně záznamů na technických nosičích dat, a je-li nebezpečí, že prověřovaný materiál (spisy, hotové výrobky, tržby apod.) bude ztracen, zničen nebo zavlečen, vzít jej na nezbytnou dobu do úschovy.

účinné od 1. 1. 1991(2) Pracovníci územních finančních orgánů jsou povinni zachovávat hospodářské a služební tajemství o skutečnostech, o nichž se při výkonu své činnosti dozvěděli.

§ 13

účinné od 1. 1. 1991Pracovníci územních finančních orgánů nesmějí výdělečně provádět kontrolní, daňovou a účetní poradenskou či obdobnou činnost pro poplatníky, plátce daní a příjemce dotací. Zároveň nesmějí vykonávat činnost auditorů, revizorů účtů, členů dozorčích nebo správních rad nebo členů představenstev.⁸)

§ 14

účinné od 1. 1. 1991Povinnosti poplatníků, plátců daní a příjemců dotací

účinné od 1. 1. 1991(1) Poplatníci, plátci daní a příjemci dotací, jakož i všichni jejich pracovníci jsou povinni poskytnout na požádání pracovníkům územních finančních orgánů veškerou pomoc, zejména předložit účetní písemnosti, kalkulační a rozpočtové podklady, záznamy na technických nosičích dat, plány, materiály o prověrkách, kontrolách, revizích a inspekcích všeho druhu, a to i těch, které provedly jiné orgány.

účinné od 1. 1. 1991(2) Poplatníci, plátci daní a příjemci dotací jsou povinni pro účely správy daní a dotací a pro provádění revizí předkládat hlášení (přiznání, vyúčtování) ve lhůtách a v rozsahu, které stanoví zvláštní předpisy.

§ 15

účinné od 1. 1. 1991Řízení před územními finančními orgány

účinné od 1. 1. 1991(1) Pro řízení ve věcech daní, dotací a cenové kontroly platí zvláštní předpisy.^3),9)

účinné od 1. 1. 1991(2) V řízení o přestupcích postupují územní finanční orgány v oboru své působnosti podle zvláštních předpisů.¹⁰)

§ 16

účinné od 1. 1. 1991(1) Právo hospodaření s národním majetkem dosud užívaným okresními, městskými, obvodními a krajskými finančními správami a Finanční správou v hlavním městě Praze přechází bezúplatně na finanční ředitelství.

účinné od 1. 1. 1991(2) Práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů pracovníků finančních správ přecházejí na finanční ředitelství.

účinné od 1. 1. 1991(3) Na finanční ředitelství přecházejí všechny pohledávky a závazky finančních správ.

účinné od 1. 1. 1991(4) Pokud se v právních předpisech užívá pojem okresní finanční správa, rozumí se tím finanční úřad. Pokud se užívá pojem krajská finanční správa, rozumí se tím finanční ředitelství.

§ 17

účinné od 1. 1. 1991Zrušují se

1. účinné od 1. 1. 1991a) zákon České národní rady č. 33/1970 Sb., o finančních správách,
2. účinné od 1. 1. 1991b) poslední věta v § 12 odst. 3 vyhlášky federálního ministerstva financí, ministerstva financí České socialistické republiky a ministerstva financí Slovenské socialistické republiky č. 161/1976 Sb., kterou se provádí zákon o dani ze mzdy.

§ 18