Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím kontrolního řádu

Čl. LI

Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění zákona č. 76/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 274/2003 Sb., zákona č. 20/2004 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 222/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 25/2008 Sb., zákona č. 167/2008 Sb., zákona č. 181/2008 Sb., zákona č. 157/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 150/2010 Sb., zákona č. 77/2011 Sb., zákona č. 151/2011 Sb., zákona č. 85/2012 Sb., zákona č. 350/2012 Sb., zákona č. 501/2012 Sb., zákona č. 275/2013 Sb. a zákona č. 303/2013 Sb., se mění takto:

1. 1. V § 92 se doplňuje odstavec 5, který zní:

   „(5) Za odebrané vzorky pro účely rozborů a kontroly znečištění odpadních vod nenáleží znečišťovateli, jemuž byl vzorek odebrán, náhrada.“.

1. 2. V § 110 odst. 1 se slova „dozírají na“ nahrazují slovem „kontrolují“.
2. 3. V § 110 odst. 2 a v § 111 odst. 2 se slovo „dozírat“ nahrazuje slovem „kontrolovat“.
3. 4. V § 110 odst. 4 a v § 111 odst. 1 se slovo „dozírají“ nahrazuje slovem „kontrolují“.
4. 5. V § 112 odst. 1 písm. a) úvodní části ustanovení se slova „dozor nad tím“ nahrazují slovy „v rámci vodoprávního dozoru kontrolovat“.
5. 6. V § 112 odst. 1 písm. c) se slovo „dozor“ nahrazuje slovem „kontrolu“.
6. 7. V § 112 odst. 1 písm. f) se slova „dozírat nad dodržováním“ nahrazují slovy „kontrolovat dodržování“.
7. 8. § 114 včetně nadpisu zní:

   㤠114

   Odkaz 㤠114

   Výkon vodoprávního dozoru

   (1) Pověření pracovníci vodoprávních úřadů a České inspekce životního prostředí se při výkonu vodoprávního dozoru podle tohoto zákona prokazují průkazem vydaným příslušným kontrolním orgánem, který je dokladem o jejich pověření ke kontrole.

   (2) Za odebrané vzorky pro účely vodoprávního dozoru podle tohoto zákona nenáleží osobě, jíž byl vzorek odebrán, náhrada.“.

1. 9. § 114a se zrušuje.

Čl. LII

Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 123/2003 Sb., zákona č. 426/2003 Sb., zákona č. 421/2004 Sb., zákona č. 482/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 138/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 298/2007 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 341/2011 Sb., zákona č. 457/2011 Sb., zákona č. 239/2012 Sb., zákona č. 407/2012 Sb. a zákona č. 503/2012 Sb., se mění takto:

1. 1. V § 6 se odstavec 4 včetně poznámky pod čarou č. 11 zrušuje.

   Dosavadní odstavec 5 se označuje jako odstavec 4.

1. 2. § 12 se včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 14 zrušuje.
2. 3. V § 13 odst. 1 se slova „částí třetí zákona o státní kontrole“ nahrazují slovy „kontrolním řádem“.
3. 4. V § 13 odst. 2 se slova „části třetí zákona o státní kontrole“ nahrazují slovy „kontrolního řádu“.
4. 5. V § 13a odst. 1 se část věty za středníkem nahrazuje slovy „nepoužijí se § 9 písm. f), § 10 odst. 1 písm. c) a d), § 12 až 19, § 21, § 23 až 27 kontrolního řádu a § 18 až 21 tohoto zákona.“.
5. 6. § 14 až 17 se včetně nadpisů a poznámek pod čarou č. 15 až 19 zrušují.
6. 7. V § 19 se odstavec 2 zrušuje.

   Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 2.

1. 8. § 20 včetně nadpisu zní:

   㤠20

   Odkaz 㤠20

   Přestupky

   (1) Fyzická osoba se jako kontrolovaná osoba dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 18 odst. 1 nepřijme opatření k odstranění nedostatků bez zbytečného odkladu, nebo ve lhůtě stanovené kontrolním orgánem.

   (2) Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do 1 000 000 Kč.“.

1. 9. Za § 20 se vkládá nový § 20a, který včetně nadpisu zní:

   㤠20a

   Odkaz 㤠20a

   Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob

   (1) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako kontrolovaná osoba dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s § 18 odst. 1 nepřijme opatření k odstranění nedostatků bez zbytečného odkladu, nebo ve lhůtě stanovené kontrolním orgánem.

   (2) Za správní delikt podle odstavce 1 se uloží pokuta do 1 000 000 Kč.“.

1. 10. § 21 včetně nadpisu zní:

   㤠21

   Odkaz 㤠21

   Společná ustanovení ke správním deliktům

   (1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

   (2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

   (3) Odpovědnost za správní delikt zaniká, jestliže kontrolní orgán o něm nezahájil řízení do 6 měsíců ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byla provedena veřejnoprávní kontrola na místě.

   (4) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.

   (5) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává příslušný kontrolní orgán.

   (6) Pokuty vybírá a vymáhá orgán, který je uložil.

   (7) Příjem z pokut je příjmem rozpočtu orgánu, který je uložil. Uloží-li je kontrolní orgán, jehož činnost je hrazena ze státního rozpočtu, jsou tyto pokuty příjmem státního rozpočtu.“.

1. 11. V § 23 se odstavec 2 zrušuje.

   Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 2.

1. 12. V § 23 odst. 2 se slova „odstavce 2“ nahrazují slovy „kontrolního řádu“.
2. 13. V § 25 odst. 5 se číslo „12“ nahrazuje číslem „13“.
3. 14. V § 31 odst. 3 se za písmeno b) vkládá nové písmeno c), které zní:
   1. „c) uvádí zjištění o skutečnostech, které by mohly způsobit neúplnost nebo neprůkaznost účetnictví,“.

   Dosavadní písmeno c) se označuje jako písmeno d).

Čl. LIII

Přechodné ustanovení

Čl. LIV

Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), ve znění zákona č. 274/2003 Sb., zákona č. 94/2004 Sb., zákona č. 237/2004 Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 66/2006 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 25/2008 Sb., zákona č. 126/2008 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 77/2011 Sb., zákona č. 18/2012 Sb. a zákona č. 167/2012 Sb., se mění takto:

1. 1. V nadpisu § 24 se slova „Dohled nad činností“ nahrazují slovy „Kontrola činnosti“.
2. 2. V § 24 odstavec 1 zní:

   „(1) Činnost autorizovaných společností kontroluje Ministerstvo životního prostředí.“.

   Poznámka pod čarou č. 18 se zrušuje.

1. 3. V § 35 se věta poslední včetně poznámky pod čarou č. 25 zrušuje.
2. 4. V § 36 se věta poslední včetně poznámky pod čarou č. 26 zrušuje.
3. 5. § 37 včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 27 zní:

   㤠37

   Odkaz 㤠37

   Státní zemědělská a potravinářská inspekce

   Státní zemědělská a potravinářská inspekce²⁷) kontroluje plnění povinností týkajících se prevence, uvádění obalů na trh nebo do oběhu, jejich označování a opakovaného použití v případě obalů, které přicházejí do přímého styku s potravinami; při zjištění porušení těchto povinností ukládá ochranná opatření, opatření k nápravě a pokuty.

   ²⁷) Zákon č. 146/2002 Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.“.

1. 6. V § 38, 39 a 41 se věta poslední zrušuje.
2. 7. § 42 včetně nadpisu zní:

   㤠42

   Odkaz 㤠42

   Kontrola v oblasti nakládání s obaly a odpady z obalů

   Inspektoři a pověření zaměstnanci správních úřadů vykonávajících působnost v oblasti nakládání s obaly a odpady z obalů podle tohoto zákona se při výkonu kontrolní činnosti prokazují průkazem vydaným příslušným kontrolním orgánem, který je dokladem o jejich pověření ke kontrole.“.

Čl. LV

Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění zákona č. 521/2002 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 695/2004 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 222/2006 Sb., zákona č. 25/2008 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 85/2012 Sb. a zákona č. 69/2013 Sb., se mění takto:

1. 1. V § 16 odst. 1 se písmeno c) zrušuje.

   Dosavadní písmena d) až g) se označují jako písmena c) až f).

1. 2. V § 18 odst. 9 se slovo „státní“ zrušuje a odkaz na poznámku pod čarou č. 13a se nahrazuje odkazem na poznámku pod čarou č. 42.

   Poznámka pod čarou č. 13a se zrušuje.

1. 3. V § 20b odst. 9 se slova „kontrolním zjištění“ nahrazují slovem „kontrole“.
2. 4. V § 20b odst. 10 se slova „kontrolním zjištění⁴⁵)“ nahrazují slovem „kontrole“.
3. 5. § 36 se zrušuje.
4. 6. V § 37 odst. 1 písm. a) se slova „nebo d)“ nahrazují slovy „nebo c)“.
5. 7. V § 37 odst. 1 písm. f) se slova „písm. e)“ nahrazují slovy „písm. d)“.
6. 8. V § 37 odst. 1 písm. g) se slova „písm. f)“ nahrazují slovy „písm. e)“.

Čl. LVI

V § 9 odst. 3 zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů (zákon o dobrovolnické službě), se slovo „ověřovat“ nahrazuje slovem „kontrolovat“ a slova „ ; postupuje přitom podle zákona o státní kontrole“ se zrušují.

Čl. LVII

Zákon č. 281/2002 Sb., o některých opatřeních souvisejících se zákazem bakteriologických (biologických) a toxinových zbraní a o změně živnostenského zákona, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 223/2009 Sb. a zákona č. 227/2009 Sb., se mění takto:

1. 1. V § 18 odstavec 2 zní:

   „(2) Úřad kontroluje

   1. a) držitele povolení k nakládání s vysoce rizikovými biologickými agens nebo toxiny podle § 11,
   2. b) osoby nakládající s rizikovými biologickými agens nebo toxiny podle § 17, nebo
   3. c) osoby, u nichž je důvodné podezření, že nakládají s vysoce rizikovými biologickými agens nebo toxiny bez povolení.“.

1. 2. V § 18 se odstavce 4 až 9 včetně poznámek pod čarou č. 7 a 8 zrušují.
2. 3. V § 19 se odstavec 2 zrušuje.

   Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 2.

1. 4. V § 20 se odstavec 2 zrušuje a zároveň se zrušuje označení odstavce 1.
2. 5. V § 21 odst. 6 se slova „§ 20 odst. 1 a 2“ nahrazují slovy „§ 20“.

Čl. LVIII

V § 13 zákona č. 162/2003 Sb., o podmínkách provozování zoologických zahrad a o změně některých zákonů (zákon o zoologických zahradách), se odstavec 2 včetně poznámky pod čarou č. 13 zrušuje a zároveň se zrušuje označení odstavce 1.

Čl. LIX

Zákon č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 138/2006 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 199/2010 Sb., zákona č. 457/2011 Sb. a zákona č. 239/2012 Sb., se mění takto:

1. 1. V § 4 odst. 7 se slova „služby podle zvláštního právního předpisu¹⁶)“ nahrazují slovy „činnosti podle zákona upravujícího činnost auditorů“.

   Poznámka pod čarou č. 16 se zrušuje, a to včetně odkazů na poznámku pod čarou.

1. 2. V § 5 odst. 3 se slova „oznámí písemně“ nahrazují slovy „zahajuje přezkoumání písemným oznámením doručeným“ a slova „zahájení přezkoumání jeho počátek a“ se nahrazují slovy „realizace výkonu přezkoumání a obsahujícím“.
2. 3. V § 5 se odstavce 4 až 8 zrušují.

   Dosavadní odstavec 9 se označuje jako odstavec 4.

1. 4. V § 6 se odstavce 1 a 2 včetně poznámek pod čarou č. 18 a 19 zrušují.

   Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 1 a 2.

1. 5. V § 6 odstavec 1 zní:

   „(1) Kontroloři jsou povinni

   1. a) pořídit zápisy z jednotlivých dílčích přezkoumání a zprávu o výsledku přezkoumání hospodaření,
   2. b) seznámit územní celek s obsahem zápisu z dílčích přezkoumání za účelem umožnění přijetí opatření k nápravě zjištěných chyb a nedostatků v něm uvedených,
   3. c) předat územnímu celku návrh zprávy o výsledku přezkoumání, podepsaný kontrolorem pověřeným řízením přezkoumání,
   4. d) umožnit územnímu celku podat k návrhu zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření písemné stanovisko do 15 dnů ode dne předání návrhu této zprávy, pokud kontrolor pověřený řízením přezkoumání v odůvodněném případě nestanoví lhůtu delší; stanovisko se doručuje kontrolorovi pověřenému řízením přezkoumání,
   5. e) prověřit námitky uplatněné ve stanovisku podle písmene d) a písemné závěry z tohoto prověření, podepsané kontrolorem pověřeným řízením přezkoumání nebo jeho nejbližším nadřízeným, předat územnímu celku a projednat je s ním bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 15 dnů ode dne doručení stanoviska, pokud s územním celkem v odůvodněném případě nedohodne kontrolor pověřený řízením přezkoumání lhůtu delší,
   6. f) předat a s územním celkem projednat konečné znění zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření.“.

1. 6. V § 7 odst. 1 se písmena a) až c) zrušují.

   Dosavadní písmena d) až g) se označují jako písmena a) až d).

1. 7. V § 7 se odstavec 2 zrušuje a zároveň se zrušuje označení odstavce 1.
2. 8. § 8 se včetně nadpisu zrušuje.
3. 9. § 9 zní:

   㤠9

   Odkaz 㤠9

   Při přezkoumání je povinna poskytnout součinnost i územním celkem zřízená nebo založená právnická osoba. U příspěvkové organizace přezkoumávající orgán kontroluje hospodaření a nakládání s majetkem a s příspěvky, které jí územní celek poskytl.“.

1. 10. V § 10 odst. 1 se slova „se zpracovává“ nahrazují slovy „nahrazuje protokol o kontrole podle kontrolního řádu a zpracovává se“.
2. 11. V § 10 odst. 2 úvodní části ustanovení se za slova „přezkoumání hospodaření“ vkládají slova „kromě náležitostí stanovených kontrolním řádem pro protokol o kontrole“.
3. 12. V § 10 odst. 2 písmeno a) zní:
   1. „a) místo, kde se přezkoumání uskutečňovalo, období, v němž probíhalo, dále rok, za který bylo přezkoumání vykonáno,“.

1. 13. V § 10 odst. 2 písmeno c) zní:
   1. „c) označení všech dokladů a jiných materiálů využitých při přezkoumání,“.

1. 14. V § 10 odst. 2 se na konci písmene d) čárka nahrazuje tečkou a písmeno e) se zrušuje.
2. 15. V § 10 odst. 3 písm. c) se na konci textu bodu 1 doplňují slova „nebo ve vzniku správního deliktu podle zákona upravujícího rozpočtová pravidla územních rozpočtů“.
3. 16. V § 10 odst. 3 písm. c) bodě 6 se slova „§ 7 odst. 2“ nahrazují slovy „kontrolního řádu“.
4. 17. V § 10 odst. 5 se slova „písm. f)“ nahrazují slovy „písm. c)“.
5. 18. V § 12 odst. 2 se slova „zvláštního právního předpisu²²)“ nahrazují slovy „zákona upravujícího auditorskou činnost“.

   Poznámka pod čarou č. 22 se zrušuje, a to včetně odkazů na poznámku pod čarou.

1. 19. V § 12 odstavec 3 zní:

   „(3) Při přezkoumání vykonávaném na základě smlouvy podle § 4 odst. 7 postupuje auditor podle zákona upravujícího auditorskou činnost.“.

   Poznámka pod čarou č. 24 se zrušuje.

1. 20. V § 13 odst. 1 písm. a) se slova „§ 6 odst. 3 písm. j)“ nahrazují slovy „§ 6 odst. 1 písm. b)“.
2. 21. V § 13 odst. 3 se slova „§ 6 odst. 1, 2 a 3 písm. a) až h)“ nahrazují slovy „kontrolního řádu“.
3. 22. § 14 a 15 včetně nadpisů znějí:

   㤠14

   Odkaz 㤠14

   Správní delikty

   (1) Územní celek se dopustí správního deliktu tím, že

   1. a) do 15 dnů ode dne projednání zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření auditorem v orgánech územního celku nepředá její stejnopis příslušnému přezkoumávajícímu orgánu podle § 12 odst. 2,
   2. b) v rozporu s § 13 odst. 1 písm. b) do 15 dnů po projednání zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření zpracované přezkoumávajícím orgánem, nebo auditorem
      1. 1. nepřijme opatření k nápravě chyb a nedostatků uvedených ve zprávě o výsledku přezkoumání hospodaření nebo v zápise z dílčího přezkoumání, anebo
      2. 2. o tom nepodá písemnou informaci příslušnému přezkoumávajícímu orgánu,

   1. c) v informaci o přijetí opatření k nápravě chyb a nedostatků uvedených ve zprávě o výsledku přezkoumání hospodaření zpracované přezkoumávajícím orgánem, nebo auditorem neuvede lhůtu, ve které podá příslušnému přezkoumávajícímu orgánu písemnou zprávu o plnění přijatých opatření podle § 13 odst. 2, nebo
   2. d) neposkytne auditorovi na jeho žádost veškeré jím vyžadované doklady, jiné písemnosti, informace nebo vysvětlení podle kontrolního řádu.

   (2) Za správní delikt podle odstavce 1 se uloží pokuta do 50 000 Kč.

   § 15

   Odkaz § 15

   Společná ustanovení ke správním deliktům

   (1) Územní celek za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložil veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránil.

   (2) Při určení výměry pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

   (3) Odpovědnost za správní delikt zanikne, jestliže o něm příslušný správní orgán nezahájil řízení do 6 měsíců ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 1 roku ode dne, kdy byl spáchán.

   (4) Správní delikty podle tohoto zákona projednává přezkoumávající orgán.

   (5) Pokuty vybírá a vymáhá orgán, který je uložil.

   (6) Příjem z pokut je příjmem rozpočtu orgánu, který je uložil.“.

1. 23. § 16 až 18 se zrušují.
2. 24. Poznámka pod čarou č. 25 se zrušuje.
3. 25. V § 19 se slova „až 18“ nahrazují slovy „a 15“.
4. 26. § 20 včetně nadpisu zní:

   㤠20

   Odkaz 㤠20

   Dozor nad přezkoumáním vykonaným auditorem

   (1) Přezkoumání podléhá dozoru státu v případě, že je vykonal auditor. Dozor nad přezkoumáním přísluší Ministerstvu financí a vykonává se u příslušného územního celku.

   (2) Písemnou zprávu o výsledcích dozorů nad přezkoumáními vykonanými auditory předává Ministerstvo financí Komoře auditorů České republiky k dalšímu postupu podle zákona upravujícího auditorskou činnost.“.

1. 27. V § 21 se odstavec 1 zrušuje.

   Dosavadní odstavce 2 a 3 se označují jako odstavce 1 a 2.

Čl. LX

Přechodné ustanovení